Bijlage 1-3 Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp_Toelichting

Verkeersgeneratie Om de invloed van het project op de verkeersgeneratie te onderzoeken, wordt een vergelijking gemaakt van de bestaande situatie met de nieuwe situatie. Om de verkeersgeneratie te bepalen is gebruik gemaakt van het gemiddelde kencijfer verkeersgeneratie uit CROW publicatie 381. In de berekening is uitgegaan van de woningen die worden gesloopt in vergelijking met de woningen die worden toegevoegd.

36

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

Figuur 14. Verkeersgeneratiete slopen woningen

Figuur 15. Verkeersgeneratietoe te voegen programma

Uit de berekening in bovenstaande tabel blijkt dat er in totaal voor onderhavig plangebied een extra verkeersgeneratie van 617 verkeersbewegingen per etmaal plaats zullen vinden. Het plangebied wordt ontsloten op de Archipelweg. Het verkeersmodel van de gemeente Leeuwarden geeft voor het jaar 2018 10.800 mvt/etm weekdag aan. Dit komt nagenoeg overeen met uitgevoerde tellingen en is daarmee representatief. In het toekomstig verkeersmodel wordt uitgegaan van 11.250 mvt/etm weekdag. De toevoeging van 617 verkeersbewegingen betekent een toename van 5,7% ten opzichte van het jaar 2018 en 5,4% ten opzichte van het toekomstig model. Geconcludeerd kan worden dat de Archipelweg voldoende in staat is om de toename van het verkeer te kunnen verwerken. Het voorliggende plan leidt niet tot capaciteitsproblemen. Parkeren Naast het parkeren op eigen erf zijn er parkeerplaatsen gemaakt in de openbare ruimte (de parkeerkoffers) verdeeld over het hele plangebied. Op basis van het bestaande aantal woningen in Heechterp (plusminus 1084) en het totaal aantal beschikbare parkeerplaatsen (559) heeft de wijk Heechterp een normering van 0,52 parkeerplaats per woning. Op basis van parkeeronderzoek komt een totale parkeerbezetting naar voren van tussen de 70% en 72% in de bestaande situatie. In de nieuwe situatie worden 576 woningen gesloopt. Hiervoor worden 621 woningen teruggebouwd.

In totaal zullen in het hernieuwde Heechterp 1129 woningen zijn. Hiervoor worden 728 parkeerplaatsen in de wijk gerealiseerd. Dat betekent dat de normering toeneemt van 0,52 parkeerplaats per woning naar 0,64 parkeerplaats per woning voor de gehele wijk Heechterp. Er wordt in de bestaande en nieuwe situatie niet voldaan aan de gemeentelijke parkeernorm. In Bijlage 15 wordt gemotiveerd waarom een lagere parkeernorm verantwoord is. Voor wat betreft de sloop en nieuwbouw van de woningen geldt dat het totaal aantal parkeerplaatsen stijgt met 169, terwijl het aantal woningen met 45 toeneemt. Dit betekent dat het bestemmingsplan voor parkeren uitgaat van reële uitgangspunten.

37

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

4.10 Bodem Met het oog op een goede ruimtelijke ordening, moet in geval van ruimtelijke ontwikkelingen worden aangetoond dat de bodem geschikt is voor het beoogde functiegebruik. Uitgangspunt ten aanzien van de bodemkwaliteit is dat deze bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zodanig goed moet zijn dat er geen risico's voor de volksgezondheid bestaan bij het gebruik van het plangebied voor wonen of een andere functie. Het uitvoeren van een bodemonderzoek is in het kader van het bestemmingsplan niet nodig. Dit is wel een verplichting in de vergunningsfase. De locatie is lange tijd overwegend in gebruik geweest ten behoeve van de woonfunctie. Het is niet aannemelijk dat vanuit deze functie verontreinigingen in de bodem zijn ontstaan. Er is dus geen sprake van een verdachte locatie. Hiervoor is onder andere het bodemloket en de bodematlas Fryslân geraadpleegd. In het kader van de ontwikkeling is een vooronderzoek uitgevoerd. Het doel van het vooronderzoek is om een hypothese te kunnen stellen ten aanzien van de mogelijke aanwezigheid van bodemverontreiniging binnen het onderzoeksgebied. Dit gebeurt teneinde te bepalen of er met het oog op de geplande ontwikkelingen een noodzaak bestaat tot het uitvoeren van milieuhygiënisch bodemonderzoek. Het vooronderzoek is als Bijlage 16 bijgevoegd.

Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat in het onderzoeksgebied sprake is van diverse potentieel verontreinigde locaties. Geadviseerd wordt om, voorafgaand aan uit te voeren (graaf)werkzaamheden, op de betreffende deellocaties een bodemonderzoek uit te voeren. Het betreft: A. B. C. D. E. F. G.

Gedempte sloten (gehele gebied) Voormalig erf (noordzijde gebied) Voormalige wegen (zuidzijde gebied) Kastanjestraat 2 (druppelzone asbestdak) Kastanjestraat 4 Wilgenstraat 4 t/m 12 en Egelantierstraat 1 t/m 5 Eikenstraat (noordzijde)

De specifieke locatie blijken uit het onderzoek zoals opgenomen in Bijlage 16. In het onderzoek is geen detailinformatie verzameld over activiteiten in tuinen, schuren, garageboxen en dergelijke. Als ter plaatse van dergelijke locaties (graaf)werkzaamheden worden gepland, wordt aanbevolen om ten aanzien van die specifieke locaties aanvullend vooronderzoek (inclusief terreininspectie) uit te voeren. Het gebied wordt in fases gerealiseerd en per fase zal een omgevingsvergunning worden aangevraagd op basis van onderhavig bestemmingsplan. Per fase zal dan ook het benodigde bodemonderzoek worden uitgevoerd. Het aspect bodem vormt vooralsnog geen belemmering voor de herstructuringsopgave die in dit bestemmingsplan centraal staat.

4.11 Bezonning Door bijzondere gebouwen toe te voegen, die gaan werken als hoekstenen, ontstaat er meer variatie en herkenbaarheid in de wijk. Gelet hierop is op de hoek van de Archipelweg en de Eikenstraat op de voorste (de meest westelijke) Eikenflat een appartementencomplex van 12 bouwlagen voorzien. Deze geplande hoogbouw werkt als een baken en als herkenningspunt op een strategische plek, namelijk nabij het Vrijheidsplein en de voormalige stadsring de Archipelweg. Heechterp krijgt door deze hoeksteen een gezicht in de richting van het Vrijheidsplein.

38

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

Vanwege het toevoegen van de hoogbouw is een schaduwstudie gemaakt naar de mogelijke effecten van dit gebouw op de omgeving. In de schaduwstudie wordt de bestaande situatie vergeleken met het model van een appartementencomplex (met 12 bouwlagen) zoals verbeeld in het masterplan/VO stedenbouwkundig plan en een nieuw model van een appartementencomplex met 12 bouwlagen. De schaduwstudie is als Bijlage 17 bijgevoegd. Er bestaat geen wet- en regelgeving voor bezonning, maar er zijn door TNO wel normen opgesteld voor het minimale aantal mogelijke bezonningsuren per dag. De 'strenge' TNO-norm gaat daarbij uit van ten minste 3 mogelijke bezonningsuren per dag in de periode 21 januari – 22 november (gedurende 10 maanden). Uit deze schaduwstudie blijkt dat in de winterperiode een beperkt deel van de westzijde van de voorste Eikenflat een deel van de ochtend en rond het middaguur te maken krijgt met schaduw van de geplande nieuwbouw. In het voorjaar en najaar levert de geplande nieuwbouw rond het middaguur kort schaduw op, op een beperkt deel van de westzijde van de voorste Eikenflat. In de zomer zal een appartementencomplex van 12 bouwlagen in het geheel niet voor schaduw zorgen op de westgevel van de voorste Eikenflat. Daarmee voldoen beide modellen ruimschoots aan de 'strenge' TNO-norm.

Uit de schaduwstudie blijkt dat het nieuwe model van een appartementencomplex met 12 bouwlagen minder schaduwwerking op de Eikenflat heeft dan het model uit het masterplan/VO stedenbouwkundig plan. Om de schaduwwerking zo beperkt mogelijk te houden, wordt gekozen voor het nieuwe ontwerp. De bouw van een appartementencomplex van 12 bouwlagen op de hoek van de Archipelweg en de Eikenstraat is vanuit stedenbouwkundig oogput gewenst en is op basis van de beperkte effecten op de voorste Eikenflat ruimtelijk aanvaardbaar. Uit de schaduwstudie blijkt dat er geen onevenredige schaduwhinder ten gevolge van de ontwikkeling kan worden verwacht.

4.12 M.e.r.-verantwoording In het Besluit milieueffectrapportage (m.e.r.) is aangegeven welke activiteiten in het kader van het bestemmingsplan planm.e.r.-plichtig, projectm.e.r.-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. Ook wanneer de drempelwaarden niet worden overschreden, moet het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten nagaan of mogelijk sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, die aanleiding geven om een milieueffectrapport (MER) op te stellen. Daarbij moet worden gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: de kenmerken van de projecten; de plaats van de projecten; de kenmerken van de potentiële effecten. In de bijlage van het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten in het kader van het de ruimtelijke onderbouwing planm.e.r.-plichtig (onderdelen C en D), projectm.e.r.-plichtig (onderdeel C) of m.e.r.-beoordelingsplichtig (onderdeel D) zijn. Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelwaarden opgenomen. In de bijlage van het Besluit m.e.r. is in categorie (D11.2) de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject opgenomen. De drempelwaarde voor een formele m.e.r.-beoordeling in het Besluit m.e.r.

ligt op: een oppervlakte van 100 hectare of meer; een aaneengesloten gebied met 2000 of meer woningen; een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer. Dit bestemmingsplan maakt slechts 45 woningen extra mogelijk in een plangebied van circa 19 hectare ten opzichte van de bestaande planologische situatie en is dus niet rechtstreeks planmer-, projectmer of

39

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

mer-beoordelingsplichtig. Sinds 7 juli 2017 is een aanpassing van het Besluit m.e.r. in werking getreden. Hierin is geregeld dat ook voor projecten die zijn opgenomen in bijlage D, maar beneden de drempelwaarden vallen, een besluit moet worden genomen of een MER nodig is. In dat kader wordt afgewogen of het plan mogelijk toch belangrijke negatieve milieueffecten heeft, op basis van de eerder genoemde omstandigheden. Dit is een vormvrije mer. In de 'Aanmeldingsnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling' wordt geconstateerd dat de voorgenomen ontwikkeling ruim onder de drempelwaarde blijft. Dit betekent dat kan worden volstaan met een zogenaamde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling'. De uitgevoerde (milieu) onderzoeken geven ook geen aanleiding om een planm.e.r.-, projectm.e.r. of m.e.r.-beoordelingsplicht uit te voeren. Er worden geen negatieve effecten verwacht. De vormvrije m.e.r. beoordeling is als Bijlage 18 bij de toelichting van het bestemmingsplan toegevoegd. Conclusie Geconcludeerd kan worden dat er geen redenen zijn die het doorlopen van een m.e.r.-procedure zinvol maken. Een m.e.r.- procedure is niet noodzakelijk.

40

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

Hoofdstuk 5 5.1

Juridische vormgeving

Inleiding

Dit bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Inherent hieraan is de toepassing van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. De SVBP maakt het mogelijk om ruimtelijke plannen te maken die op vergelijkbare wijze zijn opgebouwd en op een zelfde manier worden verbeeld. De SVBP 2012 is toegespitst op de regels die voorschrijven hoe ruimtelijke plannen volgens de Wro en het Bro moeten worden gemaakt. De SVBP geeft bindende standaarden voor de opbouw en de verbeelding van het wijzigingsplan, zowel digitaal als analoog. De regels van dit bestemmingsplan zijn opgesteld volgens deze standaarden. Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen vastgelegd, in de regels (per bestemming) de bouw- en gebruiksmogelijkheden. De inleidende regels van het bestemmingsplan (begrippen en wijze van meten) sluiten aan bij de eisen van de SVBP2012. Daarnaast sluit dit wijzigingsplan ook aan bij de overige eisen uit het Besluit ruimtelijke ordening en het IMRO2012. In voorliggend bestemmingsplan worden tevens begrippen uit de Wabo gehanteerd.

De onderstaande paragrafen lichten toe hoe dit bestemmingsplan is opgebouwd en op welke grondslag dat is.

5.2

Regels

Het voorliggende bestemmingsplan omvat een verbeelding en regels. Op basis van artikel 3.1.3 van het Bro bevat een bestemmingsplan namelijk een beschrijving van de bestemmingen en het doel van de desbetreffende bestemmingen. Daarnaast is het bestemmingsplan voorzien van een toelichting. Op grond van artikel 3.1.6 van het Bro is het verplicht om een bestemmingsplan te voorzien van een toelichting die aangeeft welke gedachten aan het plan ten grondslag liggen, uitkomsten van verrichtte onderzoeken en overleggen weergeeft en verslag van de georganiseerde inspraak bij het plan laat zien. 5.2.1

Inleidende regels

Dit onderdeel bestaat uit de begrippen (artikel 1) en de wijze van meten (artikel 2). Deze artikelen beschrijven wat in de regels onder bepaalde begrippen moet worden verstaan en hoe moet worden gemeten bij de toepassing van de bouwregels of gebruiksregels van het plan. Dit is alleen het geval wanneer begrippen niet op voorhand voor een eenduidige uitleg, in overeenstemming met normaal spraakgebruik, vatbaar zijn. De gemeente heeft bindende afspraken over planregels opgesteld. Deze zijn aangepast in overeenstemming met de eisen van de SVBP2012. Alle begrippen worden in alfabetische volgorde opgenomen, met uitzondering van de eerste begrippen 'plan' en 'bestemmingsplan'. 5.2.2

Bestemmingsregels

Bedrijf - Nutsvoorziening Deze bestemming betreft de gebouwen ten behoeve van openbaar nut, zoals transformatorhuisjes en gebouwen voor de gas-, water- en elektravoorziening. Nutsgebouwtjes met een oppervlakte van maximaal 15 m² en een hoogte van maximaal 3 meter zijn ingevolge het Besluit omgevingsrecht (Bor) vergunningvrij. De nutsgebouwtjes van een afwijkend (groter) formaat zijn onder de bestemming 'Bedrijf - Nutsvoorziening' gebracht.

41

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

Detailhandel Een aantal gebouwen in het plangebied is in gebruik voor detailhandel. De gronden hebben daarom de bestemming 'Detailhandel' gekregen. Perifere detailhandel is binnen deze bestemming niet toegestaan en derhalve aangeduid als zijnde strijdig gebruik. De detailhandelsbedrijven waar supermarkten zijn toegestaan zijn specifiek aangeduid als zijnde 'supermarkt'. Verspreid over het plangebied komt verder nog een aantal detailhandelsbedrijven (niet zijnde supermarkten) voor. Dit betekent dat binnen de overige detailhandelsbestemmingen geen supermarkten zijn toegestaan. Ook is het gebruik ten behoeve van detailhandel en als supermarkt beperkt tot de eerste bouwlaag. Binnen de bestemming zijn tevens woningen toegestaan, voorzover het de tweede en/of hogere bouwlaag betreft. Ook hier geldt weer dat gebouwen binnen een bouwvlak moeten worden gebouwd en dat de toegestane maatvoering is aangegeven op de verbeelding. Groen Belangrijke, voor de wijk structuurbepalende groenvoorzieningen zijn als zodanig bestemd. Voor deze benadering is onder andere gekozen omdat het van belang wordt geacht de groenstructuur die er is te behouden. Binnen deze bestemming zijn ondermeer speelvoorzieningen toegestaan. Horeca Voor gronden met een horecafunctie, is de bestemming 'Horeca' opgenomen. Op de verbeelding is aangegeven welke horecacategorie is toegestaan.

De gebouwen moeten binnen het bouwvlak worden gebouwd en de van toepassing zijnde maatvoering is op de verbeelding weergegeven. Maatschappelijk Onder de bestemming 'Maatschappelijk' vallen de diverse maatschappelijke voorzieningen zoals een kerk en een school (met gymzaal). Indien de gronden zijn voorzien van de aanduiding 'specifieke vorm van maatschappelijk uitgesloten - geluidgevoelig object' kunnen hier niet bij recht geluidsgevoelige objecten zoals bijvoorbeeld scholen worden gerealiseerd. Reden hiervoor is dat aan een dergelijke functie hogere eisen worden gesteld in het kader van de Wet geluidhinder. Aanleiding hiervoor is vaak de (directe) ligging aan een 50 km weg. Ook hier geldt weer dat gebouwen binnen een bouwvlak moeten worden gebouwd en dat de overige van toepassing zijnde maatvoering op de verbeelding is opgenomen. In de meeste gevallen is er nog enige uitbreidingsruimte binnen de bouwvlakken aanwezig. Verkeer- Parkeerterrein De grotere en openbare parkeerterreinen in het plangebied zijn specifiek bestemd. Op deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd. Met deze bestemming wordt het behoud van deze parkeerplaatsen planologisch veilig gesteld. Verkeer- Verblijfsgebied De overige wegen/woonstraten in het plangebied hebben meer het karakter van een verblijfsgebied. Deze woonstraten zijn daarom als 'Verkeer- Verblijfsgebied' bestemd.

Behalve de woonstraten omvat deze bestemming ook pleinen, voet- en fietspaden, parkeeren groenvoorzieningen. Op de gronden binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. Water Deze bestemming is gelegd op de in het plangebied aanwezige watergangen. Het water speelt een rol in de waterhuishouding en vormt een belangrijke groenblauwe drager van de ruimtelijke structuur van de stad. Het is daarom van belang de waterstructuur te beschermen. Er mogen dan ook geen gebouwen worden

42

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

gebouwd. Naast waterlopen en waterpartijen vallen ook oevers en bouwwerken zoals bruggen, dammen en duikers binnen de bestemming. De bouw van steigers, vlonders en plankieren is niet toegestaan. Via een afwijking zijn hier wel mogelijkheden voor. Voor de hoogte van oeverbeschoeiingen is een regeling opgenomen. Binnen deze bestemming zijn geen ligplaatsen voor woonboten toegestaan. Het wijzigen en/of dempen van waterlopen, het vergraven van oevers en het aanbrengen van dagrecreatieve voorzieningen heeft een dermate grote invloed op de water- en groenstructuur dat dit niet zonder omgevingsvergunning is toegestaan. Wonen De bouwvlakken geven aan waar de woningen, oftewel de hoofdgebouwen gesitueerd mogen worden. In totaal bedraagt het maximaal woningen eenheden in dit plangebied 1140. Naast hoofdgebouwen, is ook de bouw van aan- en uitbouwen toegestaan. Bijgebouwen zijn uitsluitend toegestaan bij bestaande hoofdgebouwen. In verband met het voorkomen van een rommelig straat- en bebouwingsbeeld moet bij het bouwen van aan- en uitbouwen en bijgebouwen een afstand ten opzichte van de naar de weg gekeerde gevel van het hoofdgebouw in acht worden genomen. Er zijn drie typen woningen te onderscheiden, namelijk woongebouwen, grondgebonden woningen en een mengvorm daarvan. Beroep en bedrijf aan huis is bij alle typen woningen mogelijk.

De aanwezige (complexen) garageboxen zijn voorzien van een aanduiding 'garage'. De oppervlakte van een garagebox zal maximaal 20 m² bedragen met een bouwhoogte van maximaal 3,50 m. Een ondergrondse parkeergarage mag alleen gebouwd worden ter plaatse van de aanduiding 'parkeergarage'. Leiding - Gas De hoofdgasleidingen in het plangebied zijn onder deze bestemming gebracht. Binnen deze dubbelbestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. Door middel van een binnenplanse afwijking kunnen gebouwen wel worden toegestaan. Hiervoor moet echter wel advies worden ingewonnen bij de leidingbeheerder. Ter bescherming van de gasleiding is voor diverse werkzaamheden een omgevingsvergunning opgenomen. Waarde - Archeologie 2 De dubbelbestemming kent geen bouwverbod, maar regelt dat bij ingrepen groter dan 50 m² en die de bodem dieper dan 0,30 m beneden maaiveld raken archeologisch onderzoek noodzakelijk is. In het artikel staat duidelijk aangegeven wat voor soort onderzoek nodig is en waaraan dat onderzoek moet voldoen. Waarde - Archeologie 3 De dubbelbestemming kent geen bouwverbod, maar regelt dat bij ingrepen groter dan 100 m2 en die de bodem dieper dan 0,30 m beneden maaiveld raken archeologisch onderzoek noodzakelijk is. In het artikel staat duidelijk aangegeven wat voor soort onderzoek nodig is en waaraan dat onderzoek moet voldoen.

Waarde - Archeologie 5 De dubbelbestemming kent geen bouwverbod, maar regelt dat bij ingrepen groter dan 2.500 m2 en die de bodem dieper dan 0,50 m beneden maaiveld raken archeologisch onderzoek noodzakelijk is. In het artikel staat duidelijk aangegeven wat voor soort onderzoek nodig is en waaraan dat onderzoek moet voldoen.

43

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

5.2.3

Algemene regels

De algemene regels bestaan uit een aantal regels. De anti-dubbeltelregel is op basis van artikel 3.2.4 van het Bro ingevoegd. Het betreffende besluit schrijft voor dat de tekst van artikel 3.2.4 van het Bro één op één in een bestemmingsplan wordt overgenomen. In de algemene bouwregels is opgenomen dat met een omgevingsvergunning (zorg)woningsplitsing of (zorg)woningomzetting mogelijk kan worden gemaakt. In de algemene gebruiksregels is opgenomen welk gebruik strijdig is. In de algemene aanduidingsregels zijn regels opgenomen voor de gebiedsaanduiding 'geluidszone - industrie'. In de algemene afwijkingsregels wordt de mogelijkheid beschreven om met een omgevingsvergunning af te wijken van de regels ten aanzien het overschrijden van bepalingen inzake goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte en inhoud van bouwwerken. Als laatste zijn er overige regels opgenomen. In deze regels wordt ingegaan op de regels rondom parkeren en installaties voor warmte- en koude opwekking. Daarnaast is het bestemmingsplan "Leeuwarden - Partiële herziening Plan voor de zon” van toepassing verklaard op dit plan. 5.2.4

Overgangs- en slotregels

In dit hoofdstuk zijn het overgangsrecht en de slotregel opgenomen. Voor de redactie van het overgangsrecht geldt het Bro. Dit besluit schrijft dwingend voor hoe het overgangsrecht moet luiden. Een geringe uitbreiding van de bebouwing met tien procent wordt mogelijk gemaakt. Het gebruik van gronden en bebouwing dat in strijd is met dit nieuwe bestemmingsplan op het tijdstip van inwerkingtreding, mag in beginsel worden voortgezet. Wijziging van dit strijdige gebruik is verboden, indien de afwijking van het plan wordt vergroot. Indien het strijdige gebruik, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

5.3

Procedure

In de Wro en het Bro zijn wettelijke regels voor de bestemmingsplanprocedure vastgelegd. Hierin zijn de volgende fasen onderscheiden: Vooroverleg Het plan is in het kader van het overleg als bedoel in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) toegestuurd aan een aantal (mogelijke) belanghebbende overheidsinstanties. Hierop zijn reacties binnengekomen van de Provincie Fryslân, Brandweer Fryslân, Gasunie, Wetterskip Fryslan en Liander. De gemeentelijke reactie daarop is opgenomen in Bijlage 19. Terinzageleggingsfase Na de aankondiging in ten minste één plaatselijk dag-, nieuws- of huis aan huisblad en op de internetpagina van de gemeente wordt het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd. In deze periode kan door iedereen een zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan worden ingediend. Vaststellingsfase Na de periode van terinzagelegging stelt de gemeenteraad het ontwerpbestemmingsplan, mogelijk met wijzigingen, binnen een periode van ten hoogste 12 weken vast. Beroepsfase Na de vaststelling van het bestemmingsplan maakt de gemeenteraad het vaststellingsbesluit bekend en legt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage.

Indien Gedeputeerde Staten of de Inspectie Leefomgeving en Transport een zienswijze hebben ingediend die door de gemeenteraad niet volledig is overgenomen of indien de gemeenteraad het bestemmingsplan gewijzigd heeft vastgesteld, geschiedt bekendmaking en terinzagelegging uiterlijk 6 weken na vaststelling. Uiterlijk 6 weken na bekendmaking van het vaststellingsbesluit kan er beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

44

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

Indien het bestemmingsplan ongewijzigd is vastgesteld en er gehoor is gegeven aan zienswijzen van Gedeputeerde Staten en/of de Inspectie Leefomgeving en Transport, wordt het vaststellingsbesluit door de gemeenteraad uiterlijk 2 weken na vaststelling bekend gemaakt. Tevens wordt uiterlijk 2 weken na vaststelling het bestemmingsplan ter inzage gelegd.

45

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

46

bestemmingsplan Leeuwarden - Wijkvernieuwing Heechterp

Hoofdstuk 6 6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Door middel van de grondexploitatieregeling beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten, bijvoorbeeld voor het bouw- en woonrijp maken en kosten voor de ruimtelijke procedure. Indien er sprake is van bepaalde bouwplannen, dient de gemeente hiervoor in beginsel een exploitatieplan op te stellen. Van deze verplichting kan worden afgezien als het kostenverhaal anderszins verzekerd is. Dit kan middels een anterieure overeenkomst. Voor vaststelling van het planologisch besluit dient duidelijk te zijn op welke wijze de kosten zullen worden verhaald. De beoogde ontwikkeling die in dit bestemmingsplan centraal staat is als 'bouwplan' aangemerkt waarvoor in beginsel een grondexploitatieplan dient te worden opgesteld. Voor dit plan is een anterieure overeenkomst opgesteld met de initiatiefnemer. Hierin zijn ook afspraken gemaakt ten aanzien van planschade en ambtelijke kosten. Het kostenverhaal is hiermee anderszins verzekerd. Het is niet noodzakelijk een exploitatieplan op te stellen zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

Participatie De vernieuwing van Heechterp is een lang en voor bewoners ingrijpend proces. Om tot het Masterplan te komen, hebben daarom niet alleen Elkien en de gemeente Leeuwarden samengewerkt. Ook met de bewoners is al actief samengewerkt in de afgelopen periode. Die betrokkenheid van bewoners is belangrijk. Het is namelijk de bedoeling dat de bewoners van de te slopen woningen en de bewoners van de blijvende woningen de toekomst van Heechterp met vertrouwen tegemoet zien en er met plezier blijven wonen. De participatiemomenten tot nu toe: Woonateliers Contactgroepen Workshops Heechterp journaals Telefonische interviews Digitale gastlessen Adviesgesprekken Inloopbijeenkomsten Wekelijkse inloopspreekuren Informatie via nieuwsbrieven Door de coronamaatregelen is er vaak voor meer digitale vormen gekozen. Voor het verder uitwerken van de plannen zijn weer live bijeenkomsten georganiseerd. Via de website www.heechtervernieuwt.nl zijn alle belangrijke documenten met betrekking tot de participatie voor iedereen in te zien en te downloaden. Het gaat hierbij onder andere over het participatie-magazine, nieuwsbrieven en verslagen van bijeenkomsten.

47