Bestuurlijke reactie onderzoek subsidies

Rekenkamer

Bestuurlijke reactie -2026-127431 Project management Bureau Fysiek Domein F. de Vegt 14 058 --26 mei 2026 Geachte leden van de rekenkamer, Op 16 april jl. hebben wij van u het rapport ‘grip op subsidieverlening’ ontvangen. U stelt het college in de gelegenheid tot het geven van een bestuurlijke reactie op het geheel en in het bijzonder op de conclusies en aanbevelingen van het onderzoek. Wij maken daar graag gebruik van. Wij spreken onze waardering uit voor het onderzoek dat de rekenkamer heeft laten uitvoeren naar subsidieverlening. Het instrument van subsidies is belangrijk om met behulp van externe partijen beleidsdoelstellingen te realiseren. Uw rapport geeft een heldere en duidelijke omschrijving van hoe de huidige werkwijze in Leeuwarden is ingericht en functioneert. Daarnaast geeft het rapport voldoende richting om aan de slag te gaan met het verbeteren van het subsidieproces. Hieronder treft u onze reactie op de conclusies en aanbevelingen van het onderzoek zoals beschreven op pagina 8 en 9 van het rapport van bevindingen. Conclusie 1: Veel subsidieaanvragers zijn tevreden over subsidieverlening door de gemeente Reactie: Het doet ons goed deze conclusie te vernemen, ook de waardering voor het persoonlijke en laagdrempelige contact. Wij zullen onze inzet hierop bestendigen.

Conclusie 2: De gemeente beslist regelmatig niet tijdig over subsidieaanvragen Reactie: Het merendeel van de subsidies wordt tijdig beschikt. Wij herkennen uw conclusie dat er ook subsidie aanvragen niet binnen de eerste termijn zijn beschikt. Hier past wel de nodige nuancering. Vooropgesteld dat situaties waarin sprake is van overschrijding van termijnen aandacht vragen, maar deze situaties veelal samen hangen met opschortingen of aanvullende informatieverzoeken. Daarmee is niet (per definitie) sprake van een

Blad 2

onrechtmatige of juridisch te late besluitvorming. Ergo, de geformuleerde conclusie is herkenbaar, waarbij het helpend zou zijn een meer evenwichtige duiding aan te brengen. Conclusie 3: Het ophogen van de grens van het enkelvoudig vaststellen vergroot het risico op oneigenlijk gebruik Reactie: Het is op basis van de huidige formuleringen in het onderzoeksrapport te weinig inzichtelijk waarop het “verhoogde risico op oneigenlijk gebruik” precies is gebaseerd. In zijn aard kunnen wij ons zeker iets voorstellen bij uw conclusie, immers een hoger bedrag kan leiden tot een hogere kans op misbruik. Overigens blijft het mogelijk met de Algemene Subsidieverordening 2025 (ASV 2025) om verleende subsidies tot € 75.000,- enkelvoudig vast te stellen en achteraf (steekproefsgewijs) te controleren. Tevens biedt de ASV 2025 ruimte om op individuele basis de grens van het enkelvoudig vaststellen te verlagen op grond van risico inschattingen. Conclusie 4: De Peel- en Maas-uitspraak heeft grote invloed op het subsidieverleningsproces Reactie: Wij beamen dit volmondig. In een eerdere beantwoording van schriftelijke vragen gesteld door de VVD fractie (dd. 25-09-2025; beantwoording 25-11-2025) heeft het college aangegeven noodzaak te zien haar proces rondom subsidieverlening te moeten gaan aanpassen, gelet op de Peel- en Maas uitspraak.

Ondertussen ligt de concept besluitvorming klaar waarbij ook de gemeenteraad actief wordt geïnformeerd over de voorgestelde gewijzigde aanpak. Conclusie 5: Ongeveer de helft van de ondervraagde raadsleden geeft aan niet tijdig en op de juiste manier geïnformeerd te worden over subsidieverlening Reactie: Wij kunnen deze conclusie niet weerleggen, het gaat hier om de waarneming van de gemeenteraadsleden. Wij kunnen wel aangeven op welke wijze de gemeenteraad is geïnformeerd op grond van de huidige werkwijze. Zo ligt de bevoegdheid voor het vaststellen van subsidieregelingen bij het college van B&W conform de delegatiebepaling van artikel 3 van de Algemene Subsidieverordening. Daardoor is de rol van de gemeenteraad, via de vaststelling van de algemene subsidieverordening en de diverse inhoudelijke visies en beleidskaders, kaderstellend en controlerend, doch niet uitvoerend. Op 19 juni 2024 is de nieuwe (huidige) ASV in de gemeenteraad behandeld en wordt ook jaarlijks bijlage C van de begroting (lees: subsidies) integraal voorgelegd. In de jaarstukken (bijlage D) wordt tevens verantwoord aan wie subsidie is verleend. Dit overzicht betreft zowel de incidentele als de structurele begrotingssubsidies (inclusief alle verleningen binnen de bestaande regelingen), waarmee meer informatie wordt gegeven dan de Awb (Algemene Wet bestuursrecht) voorschrijft.

Deze informatie is algemeen beschikbaar en wordt in de P&C-cyclus aangeboden, maar sluit mogelijk onvoldoende aan op de wensen van de gemeenteraad als het gaat om timing, vorm of mate van detail. Wanneer de raad meer (inhoudelijke) sturing wenst te geven over de te verstrekken subsidies, ligt het voor de hand om dit te betrekken bij de behandeling van de

Blad 3

algemene subsidieverordening en de diverse inhoudelijke visies en beleidskaders. Op dat niveau worden beleidsdoelstellingen geformuleerd die met de verstrekking van subsidies worden nagestreefd. Door uw verwachtingen en wensen op dat moment te uiten met betrekking tot de verlening van subsidies, kan het college conform de wens van de raad de subsidieregelingen vaststellen. Aanbeveling 1: Versterk de interne subsidieverleningsketen Reactie: Wij kunnen ons van harte vinden in uw aanbeveling en dit draagt zeker bij aan het continue verbeteren van processen. Aanbeveling 2: Evalueer de ASV 2025 Reactie: Net als bij de voorgaande aanbeveling, nemen wij ook deze aanbeveling graag over. Aanbeveling 3: Versterk de informatiepositie richting de gemeenteraad en de samenleving Reactie: Wij geven ook graag invulling aan deze aanbeveling en kunnen ons voorstellen dat wij deze aanbeveling vorm geven in samenspraak met de griffie en het presidium. We verwachten hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer2}}

secretaris. {{Signer1}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.