Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_20_december_2023

Signed By: Buma, Sybrand <sybrand.buma@leeuwarden.nl> 04/01/2024 09:37:12 CET ID: f6610453-baed-4c61-8c2a-45160f1d77ea Auth: Scribble

Besluitenlijst Besluitvorming (raad)

Signed By: van der Heide van der, Frans <frans.vanderheide@lee 22/12/2023 22:15:22 CET ID: f6610453-baed-4c61-8c2a-45160f1d77ea

Datum

20-12-2023

Tijd

19:30 - 23:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Sybrand Buma

Aanwezigen

Bauke Aalbers, Afrah Abdullah Abdi, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Julie Bruijnincx, Joost de Caluwe, Gabrielle Copini, Eline de Koning, Sander Douma, Hayo Douwstra, Roger Dragstra, Otto van der Galiën, Wieke Goudzwaard, Bauke Beert Keizer, Sikko Klaver, Geu Luik, Johan Magré, Timara van der Meulen, Fokelien van der MeulenDiever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Christiaan Okkema, Kevin Oudhuis, Hinke Roorda, Carina Runhart, Lydia van Santen, Petra van der Sloot, Riemy Spithoff, Wim Spoelman, Vivian Tiemersma, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Petra Vlutters, Cor Wijnstra, Saida Youssef en Sakar Zarza

Afwezigen

Tiny Hoedemaker

1

Auth: Scribble

Opening en vaststelling agenda De voorzitter opent de vergadering. De agenda wordt ongewijzigd vast gesteld.

2

Vaststellen verslag 6 december 2023 Besluit: verslag wordt conform vastgesteld.

3

Afscheid en installatie raadslid FNP Raadslid Janneke de Boer (FNP) neemt afscheid als raadslid. Zij wordt toegesproken door burgemeester Buma. Hierna wordt door de voorzitter van de commissie Geloofsbrieven raadslid Tiemersma verslag gedaan van het onderzoek naar de geloofsbrieven van Bauke Beert Keizer. De commissie adviseert hem toe te laten als raadslid. Besluit: De gemeenteraad besluit Bauke Beert Keizer toe te laten als lid van de gemeenteraad Leeuwarden. Hierna wordt Bauke Beert Keizer geïnstalleerd als raadslid door het afleggen van de belofte in het Fries.

4

Hamerstukken

4.1

Protocol Geheimhouding De Gemeentewet is gewijzigd voor wat betreft de regels over geheimhouding. Daarom is het Protocol Geheimhouding hierop aangepast. Het opleggen en bekrachtigen van geheimhouding is niet meer nodig. In het Protocol staat omschreven hoe de raad omgaat met geheimhouding. Stemuitslag: 38 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit het Protocol geheimhouding en vertrouwelijkheid vast te stellen onder gelijktijdige intrekking van het op 20 april 2022 vastgestelde Protocol Geheimhouding.

4.2

Verordening Ambtelijke bijstand en fractievergoeding De huidige verordening Ambtelijke bijstand en fractieondersteuning dient geactualiseerd te worden. Weliswaar bij de 2 gemeentelijke herindelingen opnieuw

door de raad vastgesteld middels een zogenaamd verzamelbesluit, maar inhoudelijk niet gewijzigd. De praktijk en verhoudingen zijn gewijzigd en ook het VNG is met een nieuwe modelverordening gekomen. Op basis van deze modelverordening en rekening houdend met de gemaakte afspraken en praktijk in Leeuwarden is een nieuwe verordening opgesteld. Stemuitslag: 38 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit om de voorliggende concept Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning conform voorstel vast te stellen. 4.3

Verordening Rekenkamer Leeuwarden De nieuwe wet Versterking decentrale Rekenkamers noodzaakte tot actualisatie van de verordening, tegelijkertijd is de bestaande praktijk in de verordening opgenomen. Stemuitslag: 38 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit de verordening op de Rekenkamer Gemeente Leeuwarden 2023 vast te stellen

4.4

Nota reserves en voorzieningen gemeente Leeuwarden 2023 In vervolg op de vastgestelde Financiële verordening Leeuwarden 2023 wordt de nota reserves en voorzieningen 2023 geactualiseerd. De nota bevat een uitwerking van het gemeentelijk beleid, aangevuld met een overzicht van de bestemmingsreserves en voorzieningen die in gebruik zijn, voorzien van specifieke regels en afspraken. Van een aantal bestemmingsreserves is het niet langer noodzakelijk deze voor het specifieke doel in stand te laten. Het doel is niet meer langer aanwezig, of er kan op een andere wijze in worden voorzien. De raad wordt voorgesteld deze reserves op te heffen. Stemuitslag: 38 stemmen voor

4.5

Besluit: De gemeenteraad besluit: a. De Nota reserves en voorzieningen gemeente Leeuwarden 2023 vast te stellen. b. De reserves SIOF (RES003), Economische participatie (RES053) en Sociale werkvoorziening (RES066) op te heffen, het restantsaldi ad € 2.849.000 toe te voegen aan de algemene reserve, en de begroting 2023, dienovereenkomstig te wijzigen. Vaststellen Erfgoedverordening Gemeente Leeuwarden 2024 Onder de Omgevingswet verandert een aantal zaken op het gebied van erfgoed, waardoor de erfgoedverordening voor inwerkingtreding van de Omgevingswet aangepast moet zijn. De belangrijkste wijzigingen betreffen de verwijzingen naar weten regelgeving, definities zijn aangepast of aangevuld en de grondslagen zijn aangepast. Het college heeft besloten om de Erfgoedverordening ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. Stemuitslag: 38 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit om: a. de Erfgoedverordening gemeente Leeuwarden 2024 vast te stellen; b. de Erfgoedverordening gemeente Leeuwarden 2024 per 1 januari 2024 in werking te laten treden; c. de Erfgoedverordening gemeente Leeuwarden (2018) in te trekken;

4.6

Vaststellen Delegatiebesluit gemeente Leeuwarden

Pagina 2

In essentie blijft de rolverdeling tussen de gemeenteraad en het college van B&W na de inwerkingtreding van de Omgevingswet onveranderd. De gemeenteraad kan op grond van artikel 2.8 Omgevingswet de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan B&W. Om uitvoering te geven aan deze mogelijkheid stelt het college aan de gemeenteraad voor een delegatiebesluit te nemen waarin de reikwijdte van de bevoegdheid wordt aangegeven. Dit delegatiebesluit bepaalt dus in welke gevallen de bevoegdheid kan of moet worden uitgeoefend. De onderwerpen in het delegatiebesluit, zoals dat aan de raad wordt voorgesteld, hebben geen impact op de fysieke leefomgeving en geen zwaarwegende benadeling van inwoners/initiatiefnemers tot gevolg. Stemuitslag: 38 stemmen voor Besluit: 1. Aan de gemeenteraad besluit a. het Delegatiebesluit omgevingsplan Leeuwarden vast te stellen; b. het Delegatiebesluit omgevingsplan Leeuwarden in werking te laten treden per 1 januari 2024; 4.7

Wijziging gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem Ter voorbereiding op de Omgevingswet moet de bestaande GR van Hûs en Hiem worden aangepast. Deze wijziging zorgt er voor dat de GR ‘Omgevingwet-proof’ is. Het college is bevoegd de GR te treffen. Voor het college dit kan doen, kan de raad een zienswijze indienen en moet de raad toestemming te verlenen aan ons college om de regeling te treffen. Als de raad geen zienswijze indient verklaart zij toestemming te verlenen voor het treffen van de regeling. Het college van de gemeente van de plaats van vestiging zorgt voor publicatie. Op het moment dat alle aan de GR deelnemende gemeenten hebben ingestemd met de gewijzigde Gemeenschappelijke regeling, zal deze dan ook door de gemeente Leeuwarden worden gepubliceerd. Na de bekendmaking treedt de regeling in werking Stemuitslag: 35 stemmen voor, 3 stemmen tegen Besluit: De gemeenteraad besluit a. ten aanzien van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling (GR) Hûs en Hiem geen zienswijze in te dienen; b. toestemming te verlenen aan het college voor het treffen van deze onder a. genoemde Gemeenschappelijk Regeling. Toelichting: Stemverklaring: LIjst 058 wil geacht worden tegen gestemd te hebben omdat zij Hûs en Hiem een organisatie vinden uit lang vervlogen tijden.

4.8

Vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2023 Het verzamelvoorstel begrotingswijzigingen bestaat uit inhoudelijke begrotingswijzigingen en uit financieel technische begrotingswijzigingen, zijnde wijzigingen van zuiver financieel technische aard zonder beleidsmatige aspecten. De wijziging en verlopen budgetneutraal. Stemuitslag: 38 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit het vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2023 vast te stellen. Pagina 3

4.9

Zienswijze actualisatie centrumgemeenteregelingen De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Naar aanleiding van deze wetswijziging moeten alle centrumgemeenteregelingen vóór 1 juli 2014 worden aangepast. Het college stelt aan de raad voor om geen zienswijze te geven op de geactualiseerde centrumgemeenteregelingen. Afwezigen: Carina Runhart Stemuitslag: 37 stemmen voor Besluit: 1. De gemeenteraad besluit geen zienswijze te geven op: a. Het ontwerp centrumgemeenteregeling samenwerking gemeente Noardeast Fryslân en de gemeente Leeuwarden; b. Het ontwerp centrumgemeenteregeling samenwerking Dienst Sociale zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân en de gemeente Leeuwarden; c. Het ontwerp centrumgemeenteregeling samenwerking gemeente Waadhoeke en de gemeente Leeuwarden; d. Het ontwerp centrumgemeenteregeling samenwerking gemeenten Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Vlieland en de gemeente Leeuwarden; e. Het ontwerp wijzigingsbesluit centrumgemeenteregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2023. Toelichting: Raadslid Runhart verlaat de vergadering en stemt niet mee in verband met haar nevenfunctie

4.10

Raadsvoorstel toestemming treffen centrumgemeenteregeling Dantumadiel en Leeuwarden De gemeente Leeuwarden werkt al jaren samen met verschillende gemeenten en publieke organisaties op het terrein van de bedrijfsvoering. De colleges van de gemeente Dantumadiel en de gemeente Leeuwarden hebben het voornemen om op het terrein van de bedrijfsvoering te gaan samenwerken. Daarvoor vragen de colleges toestemming tot het treffen van de ‘centrumgemeente-regeling samenwerking Dantumadiel en Leeuwarden’. Stemuitslag: 38 stemmen voor

4.11

Besluit: De gemeenteraad besluit toestemming te verlenen voor het treffen van de centrumgemeenteregeling samenwerking gemeente Dantumadiel en de gemeente Leeuwarden. Wijzigingsverordeningen 2024 Bij de berekening van de tarieven onroerendezaakbelastingen 2024 is gerekend met voorlopige uitkomsten van de herwaardering 2024 voor de Wet Waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Deze tarieven zijn verwerkt in het voorstel Belastingverordeningen 2024 zoals die in de raadsvergadering van 8 november 2023 zijn vastgesteld. Om zo min mogelijk financieel risico te lopen worden de tarieven OZB herberekend op basis van de meest actuele uitkomst van de herwaardering 2024. Verder betreft het de eerste wijziging van de Legesverordening Leeuwarden 2024. In deze wijziging zijn technische en wettelijke wijzigingen en de uitkomsten van de vaststelling van de begroting 2024 verwerkt.

Pagina 4

Stemuitslag: 37 stemmen voor, 1 stem tegen Besluit: De gemeenteraad besluit a. de verordening tot eerste wijziging van de Verordening onroerendezaakbelastingen Leeuwarden 2024 vast te stellen; b. de verordening tot eerste wijziging van de Legesverordening Leeuwarden 2024 vast te stellen; Toelichting: Fractie van FvD wil geacht worden tegen gestemd te hebben. 4.12

Verordening vestigen uitsluitend recht Collectieve zorgverzekering minima 2024 en 2025 De collectieve zorgverzekering (AV Frieso Compleet) wordt door de gemeente aangeboden aan alle inwoners met een laag inkomen, laag vermogen en hoge zorgkosten. Hiervoor wordt er jaarlijks een overeenkomst afgesloten met De Friesland. Enige jaren geleden zijn de Europese aanbestedingsregels gewijzigd waardoor het gunnen van de opdracht aan De Friesland alleen mogelijk is na een aanbesteding. Om er toch voor te zorgen dat de gemeente het aanbieden van een collectieve zorgverzekering niet hoeft aan te besteden en De Friesland de opdracht kan gunnen, is het noodzakelijk om uitsluitend recht te vestigen voor De Friesland. De afgelopen 2 jaar is dit middels het vaststellen van een verordening gerealiseerd. De huidige verordening komt van rechtswege per 2024 te vervallen. Het verlengen van het uitsluitend recht voor De Friesland is wenselijk. Stemuitslag: 38 stemmen voor

4.13

Besluit: De gemeenteraad besluit de "Verordening vestigen uitsluitend recht Collectieve zorgverzekering minima Leeuwarden 2024 en 2025" vast te stellen. Jaarrekeningen openbaar onderwijs 2022 De gemeente heeft een toezichthoudende taak ten aanzien van het openbaar onderwijs. Het doel hiervan is het behouden van voldoende en financieel gezonde schoolbesturen in de gemeente Leeuwarden. Naast de zorgplicht voor het hebben van voldoende openbaar onderwijs in de gemeente, heeft dit vooral betrekking op de besluitvorming rondom de begroting, jaarrekening en het benoemen van leden van de Raad van toezicht. De openbare schoolbesturen in Leeuwarden hebben de jaarrekening van 2022 aangeboden. Stemuitslag: 38 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit om: a. De jaarrekening 2022 van Kyk ter kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen; b. De jaarrekening 2022 van SO Fryslân ter kennisgeving aan te nemen en geen zienswijze in te dienen; c. Geen zienswijze in te dienen op de jaarrekening 2022 van OVO; d. De jaarrekening 2022 van Elan goed te keuren; e. De jaarrekening 2022 van Proloog goed te keuren.

5

Bespreekstukken Pagina 5

5.1

Skills in Leeuwarden Het voorstel aan de raad houdt in om een krediet beschikbaar te stellen voor de aankoop en verbouw van het kantoorpand aan het Jacob Catsplein 3 in Leeuwarden. Het plan is om dit pand in te zetten voor de uitvoering van Skills in Leeuwarden. Skills heeft het doel om kwetsbare jongeren in Friesland een eigen plek te bieden, een (t)huis waar zij op weg geholpen kunnen worden om tot rust te komen en verder te groeien in zelfstandigheid en volwassenheid. In Skills wordt (beschermd) wonen, inloop en begeleiding (zorg & ondersteuning) op één locatie aangeboden. Het gecombineerd aanbieden van de diverse vormen van maatschappelijke ondersteuning door de betrokken aanbieders (Leger des Heils, Limor, Wender) heeft ook een preventieve werking.

5.1.1

Motie van afkeuring communicatie Skills - Lijst058 Stemuitslag: 7 stemmen voor, 31 stemmen tegen Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen met 7 stemmen voor en 31 stemmen tegen. Raadslid van der Galiën meldt direct dat hij per abuis heeft tegengestemd.

5.1.2

Motie Geen extra belasting voor de Vosseparkwijk door pand belastingdienst - VVD Stemuitslag: 32 stemmen voor, 6 stemmen tegen Besluit: De gemeenteraad besluit de motie aan te nemen met 32 stemmen voor en 6 stemmen tegen. Draagt het college op - Geen medewerking te verlenen aan verzoeken voor een zorgvoorziening, zorgbewoning of maatschappelijke opvang in het pand – voormalig belastingkantoor – aan de Tesselschadestraat 4 te Leeuwarden.

5.1.3

Amendement Skills - ChristenUnie & VVD

Amendement

Stemuitslag: 31 stemmen voor, 7 stemmen tegen Besluit: De gemeenteraad besluit het amendement aan te nemen met 31 stemmen voor en 7 stemmen tegen. 1. De gemeenteraad besluit: a. Een krediet beschikbaar te stellen van € 2.215.000 voor de aankoop van het pand Jacob Catsplein 3 te Leeuwarden, kadastraal bekend gemeente Leeuwarden, sectie D, nummer 10864, voor Skills in Leeuwarden; b. Het krediet onder a. voor een bedrag van € 1,365 mln. te dekken uit de middelen Huisvesting Kwetsbare groepen en voor € 850.000 te dekken uit de middelen Brede Aanpak Dakloosheid; c. Een krediet beschikbaar te stellen van € 650.000 te dekken uit de middelen Brede Aanpak Dakloosheid ten behoeve van de voorbereiding van de uitvoering van Skills in de stad; d. Het college op te dragen voor september 2024 met een uitgewerkt plan te komen waarin de volgende punten minimaal verder uitgewerkt zijn: 1. Een uitgewerkte visie op de integrale aanpak wonen, ondersteuning en activering zoals bedoeld in het programma Skills in de Stad; 2. Een geoptimaliseerd plan waarin onder andere de inrichting van de achterzijde van Pagina 6

het pand en directe omgeving, uiteraard binnen de wet- en regelgeving (m.n. bouwbesluit), na goed overleg met buurtbewoners is meegenomen. e. Aanvullende middelen beschikbaar te stellen voor de verbouwing en verduurzaming van het pand Jacob Catsplein 3 te Leeuwarden, nadat het college met het onder 1 d uitgewerkt plan, uiterlijk september 2024 , naar de raad is gekomen en de gemeenteraad hierover een positief raadsbesluit heeft genomen. Raadsbesluit

Stemuitslag: 30 stemmen voor, 8 stemmen tegen Besluit: De gemeenteraad besluit het geamendeerde raadsbesluit vast te stellen: a. Een krediet beschikbaar te stellen van € 2.215.000 voor de aankoop van het pand Jacob Catsplein 3 te Leeuwarden, kadastraal bekend gemeente Leeuwarden, sectie D, nummer 10864, voor Skills in Leeuwarden; b. Het krediet onder a. voor een bedrag van € 1,365 mln. te dekken uit de middelen Huisvesting Kwetsbare groepen en voor € 850.000 te dekken uit de middelen Brede Aanpak Dakloosheid; c. Een krediet beschikbaar te stellen van € 650.000 te dekken uit de middelen Brede Aanpak Dakloosheid ten behoeve van de voorbereiding van de uitvoering van Skills in de stad; d. Het college op te dragen voor september 2024 met een uitgewerkt plan te komen waarin de volgende punten minimaal verder uitgewerkt zijn: 1. Een uitgewerkte visie op de integrale aanpak wonen, ondersteuning en activering zoals bedoeld in het programma Skills in de Stad; 2. Een geoptimaliseerd plan waarin onder andere de inrichting van de achterzijde van het pand en directe omgeving, uiteraard binnen de wet- en regelgeving (m.n. bouwbesluit), na goed overleg met buurtbewoners is meegenomen. e.

Aanvullende middelen beschikbaar te stellen voor de verbouwing en verduurzaming van het pand Jacob Catsplein 3 te Leeuwarden, nadat het college met het onder 1 d uitgewerkt plan, uiterlijk september 2024 , naar de raad is gekomen en de gemeenteraad hierover een positief raadsbesluit heeft genomen.

5.2

Verordening Riool- en Waterzorgheffingen Leeuwarden 2024 In de concept Verordening riool- en waterzorgheffingen richt het besluit zich vooral op de fiscaal-juridische aspecten en het wettelijk kader ter vastlegging van het fundament voor de heffing in 2024. De Verordening riool- en waterzorgheffingen wordt afwijkend voorafgaand aan de programmabegroting voorgelegd aan de raad. Reden hiervoor is de invoering van de riool- en waterzorgheffingen en de hierdoor gewijzigde systematiek van de rioolheffingen. Op 21 december 2022 is met het vaststellen van het Programma Water en Riolering 2023-2027 door de raad ook besloten om de rioolheffingen om te vormen naar een bredere riool- en waterzorgheffingen. Hiermee komt er een nieuwe basis voor de bekostiging van de rioolvervanging en de klimaatopgave..

Pagina 7

5.2.1

Amendement Zorgen omtrent de waterzorgheffing - VVD Stemuitslag: 13 stemmen voor, 25 stemmen tegen Besluit: De gemeenteraad besluit het amendement te verwerpen met 25 stemmen tegen en 13 stemmen voor.

5.2.2

Motie bij amendement Aanpassen PWR - VVD Besluit: De motie wordt ingetrokken en niet in stemming gebracht

5.2.3

Amendement Groter draagvlak voor klimaatadaptatie door communicatie - D66 Stemuitslag: 5 stemmen voor, 33 stemmen tegen Besluit: De gemeenteraad besluit het amendement te verwerpen met 5 stemmen voor en 33 stemmen tegen.

Raadsbesluit

Stemuitslag: 20 stemmen voor, 18 stemmen tegen Besluit: De gemeenteraad besluit de Verordening Riool- en Waterzorgheffingen Leeuwarden 2024 vaststellen. Toelichting: Stemverklaringen. Raadslid van der Meulen-Diever stemt tegen omdat zij van mening is dat de Klimaatadaptieve maatregelen gezamenlijk gedragen moeten worden en daar draagt dit voorstel niet aan bij maar zorgt er juist voor dat de eigenaren van percelen in het buitengebied onevenredig bijdragen. Raadslid Magré: De fractie stemt tegen omdat de communicatie vooraf teneinde draagvlak te verkrijgen ontoereikend is geweest.

6

Sluiting Voorzitter sluit de vergadering

Pagina 8