Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_12_oktober_2022.docx

Besluitenlijst Vertrouwelijk Besluitvorming (raad) Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Afwezigen

12-10-2022 19:00 - 23:00 Raadzaal Eline de Koning Bauke Aalbers, Afrah Abdullah Abdi, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Andries Bergsma, Janneke Boer de, Julie Bruijnincx, J. Caluwe de, Eline de Koning, Hayo Douwstra, Roger Dragstra, Otto van der Galiën, Jonas Haar ter, Tiny Hoedemaker, Sikko Klaver, Geu Luik, Johan Magré, Timara Meulen van der, Martin Meulen van der, Fokelien Meulen van der-Diever, Christiaan Okkema, Kevin Oudhuis, Hinke Roorda, Carina Runhart, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot, Riemy Spithoff, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Dirk Visser, Petra Vlutters, Wieke Wiersma, Cor Wijnstra en Sakar Zarza Gabriëlle Copini, Carlijn Niesink en Saida Youssef

1

Opening en vaststelling agenda De agenda wordt conform vastgesteld.

2

Vaststellen verslag Besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

3

Installatie (tijdelijk) raadslid GroenLinks & (tijdelijk) raadslid Gemeentebelangen In verband met ziektevervanging van 2 raadsleden zijn 2 nieuwe raadsleden benoemd door de voorzitter van het Centraal stembureau. Na het verslag van de voorzitter van de Geloofsbrievencommissie besluit de raad de kandidaten toe te laten als raadslid. Hierna worden de 2 kandidaten, dhr. ter Haar (GroenLinks) en dhr. van der Meulen (GBL) geïnstalleerd.

4

Installatie fractieassistent FNP & fractieassistent VVD Na het verslag van de voorzitter van de commissie Geloofsbrieven besluit de raad de 2 kandidaat-fractie assistenten toe te laten. Hierna worden zij geïnstalleerd, dhr. Keizer (FNP) en mw. Alexandre(VVD)

5

Benoeming voorzitter Rekenkamer De gemeenteraad besluit Dhr. ir. H.A. Lokhorst te benoemen als voorzitter van de Rekenkamer met ingang van 12 oktober 2022. Toelichting:

De stemcommissie, bestaande uit de leden Douwstra, Atsma en Roorda tellen de ingeleverde stembrieven. Er zijn 36 stembrieven ingeleverd en hiervan zijn alle 36 stemmen op de voorgedragen kandidaat uitgebracht. Hierna legt dhr. Lokhorst de belofte af. 6 6.1

Hamerstukken: Derde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2022 Het verzamelvoorstel begrotingswijzigingen bestaat uit inhoudelijke begrotingswijzigingen en uit financieel technische begrotingswijzigingen, zijnde wijzigingen van zuiver financieel technische aard zonder beleidsmatige

aspecten. Dit verzamelvoorstel heeft per saldo geen effect op het begrotingsresultaat; de wijzigingen in dit voorstel verlopen budgetneutraal. De gemeenteraad besluit het derde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2022 vast te stellen. Toelichting:

Stemverklaring van raadslid Oudhuis: wil geacht worden tegen gestemd te hebben omdat hij zich niet kan vinden in de onkosten ten behoeve van asielzoekers 6.2

Het van toepassing verklaren van de coördinatieregeling voor de bouw van appartementen op het adres Pieterseliewaltje 46 in Leeuwarden Zwanenburg Projecten uit Heereven heeft plannen voor woningbouw op het adres Pieterseliewaltje 46 in Leeuwarden. Het plan voorziet in de bouw van 45 appartementen in twee woongebouwen. De gemeente kan medewerking verlenen aan deze plannen door middel van een nieuw bestemmingsplan. Met het oog op een voorspoedige voortgang en het bundelen van beroepsprocedures, wordt aan de gemeenteraad voorgesteld om planologische medewerking te verlenen door het doorlopen van een bestemmingsplanprocedure gelijktijdig met de procedure voor de aanvraag omgevingsvergunning: de zgn. coördinatieregeling. De gemeenteraad besluit om de coördinatieregeling op grond van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren voor de bouw van appartementen op het adres Pieterseliewaltje 46 in Leeuwarden;

6.3

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een woning op de Minne Finne in Grou Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een woning aan de Minne Finne in Grou. Dit verzoek is in strijd met het bestemmingsplan. Er kan medewerking worden verleend door middel van een afwijkingsprocedure. In deze procedure moet de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen (vvgb) . Het college heeft besloten om de gemeenteraad voor te stellen om een ontwerp-vvgb vast te stellen om ter visie te kunnen leggen. De gemeenteraad besluit om een ontwerp-verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht vast te stellen voor de bouw van een woning aan de Minne Finne in Grou voor ter visie legging;

6.4

Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) Friesmawei 39 Idaerd Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om bij de woning aan de Friesmawei 39 in Idaerd een nieuwe schuur te bouwen.De aanvraag is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan ‘Lytse Doarpen’. Op 25 mei 2022 heeft de gemeenteraad besloten de ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter visie te leggen. Tijdens deze periode zijn géén zienswijzen ingediend. De gemeenteraad besluit om de verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht voor de bouw van een schuur bij de woning aan de Friesmawei 39 te Idaerd vast te stellen; Pagina 2

6.5

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor de bouw van 9 appartementen aan de Seerp van Galemawei in Mantgum Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van 9 appartementen (4 huur- en 5 koopappartementen, verdeeld over twee gebouwen) op het huidige parkeerterrein op de hoek van de Seerp van Galemawei en de Swannedrift in Mantgum. Daarnaast worden 19 nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd en wordt de sloot op de naastgelegen percelen doorgetrokken. Deze aanvraag is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan ‘Mantgum ‘89’. De gemeenteraad besluit om de ontwerp verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht voor de bouw van 9 appartementen aan de Seerp van Galemawei in Mantgum vast te stellen voor ter visie legging;

6.6

Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor de realisatie van twee woningen in een voormalige boerderij op het adres Overijsselsestraatweg 18 te Reduzum. Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van twee woningen in een voormalige boerderij op het adres Overijsselsestraatweg 18 te Reduzum. Dit verzoek is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan ‘Lytse Doarpen’. Op 15 juni 2022 heeft de gemeenteraad besloten een ontwerp vvgb vast te stellen, waarna de ontwerp omgevingsvergunning met ontwerp vvgb en overige stukken ter visie hebben gelegen. Binnen de tervisietermijn zijn er geen zienswijzen ingediend. De gemeenteraad besluit om de verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht te verlenen voor de realisatie van twee woningen in een voormalige boerderij op het adres Overijsselsestraatweg 18 te Reduzum;

6.7

Vaststellen bestemmingsplan en stedenbouwkundig plan De Klamp Bijzonder Wonen Het ontwerpbestemmingsplan Leeuwarden – De Zuidlanden plandeel De Klamp Bijzonder Wonen heeft in de periode vanaf 12 mei 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tegelijkertijd lag het concept stedenbouwkundig plan ter visie. Gedurende deze periode zijn 7 zienswijzen op het bestemmingsplan en stedenbouwkundig plan ontvangen. De ingebrachte zienswijzen leiden niet tot een aanpassing van het stedenbouwkundig plan of van het bestemmingsplan. Ambtelijk wordt voorgesteld het stedenbouwkundig plan aan te passen. De aanpassing betreft een geringe verschuiving van de situering van enkele woningen. De reden hiervoor ligt met name in een goede en logische aansluiting op de infrastructuur en de toegankelijkheid / bereikbaarheid voor toekomstige bewoners en hulpdiensten. Ook wordt voorgesteld het bestemmingsplan ambtelijk aan te passen. Dit betreft een toevoeging van een functie (ondergeschikte tuinen) binnen de bestemming Groen. 1.De gemeenteraad besluit en om: a. De reactie- en antwoordnota zienswijzen vast te stellen; b. De nota ambtelijke aanpassingen vast te stellen; c. Het bestemmingsplan “Leeuwarden – De Zuidlanden, plandeel De Klamp Bijzonder wonen” inclusief Beeldkwaliteitsplan (bijlage bij bestemmingsplan) gewijzigd vast te stellen onder toekenning van het

Pagina 3

nummer NL.IMRO.0080.06026BP00-VG01; d. Het stedenbouwkundig plan “It Nije Hiem” gewijzigd vast te stellen; e. Geen exploitatieplan vast te stellen; 6.8

Vaststellen Kadernota Risicomanagement 2022 De ontwikkeling van Risicomanagement heeft het afgelopen decennium zowel binnen als buiten de gemeentelijke organisatie niet stil gestaan. Zo gaat er steeds meer aandacht uit naar frauderisico’s en cyberaanvallen. De vraagstukken veranderen en vragen om alert te blijven op nieuwe ontwikkelingen. Daarnaast vraagt het om een volgende stap te zetten naar integraal risicomanagement, dat geïntegreerd is in de bedrijfsprocessen en opgenomen is in het DNA van de gemeentelijke organisatie. De kadernota Risicomanagement uit 2016 is daarom geactualiseerd waarbij wordt aangesloten bij de huidige praktijk en het ambitieniveau voor de komende jaren. De Kadernota Risicomanagement 2022 legt het college aan de raad voor om vast te stellen. Besluit:

1. De raad besluit de Kadernota Risicomanagement 2022 vast te stellen. Toelichting:

Stemverklaring raadslid Bruijnncx : fractie stemt voor en roept het college op oog te hebben voor de mondiale risico's 7 7.1

Bespreekstukken; Beleidskader wonen in de dorpen Het Beleidskader wonen in de dorpen, "Ruimte voor kwaliteit, aandacht voor eigenheid", biedt ruimte voor woningbouwinitiatieven in de dorpen en de woningbehoefte in de dorpen gefaciliteerd. Dit wordt gedaan door de indicatieve groeiruimte per dorp aan te geven en door duidelijkheid te geven over welke ontwikkelingen gewenst zijn. Specifiek voor jongvolwassenen en ouderen wordt ruimte geboden aan bij hun levensfase passende woonvormen, zoals sociale huurwoningen, particuliere huurwoningen, koopwoningen passend bij inkomen en levensloopbestendige woningen. Ook zijn er kansen voor bijzondere woonvormen en bijzondere ontwikkelmethodes (bv. CPO). De ruimte wordt met name geboden binnen bestaand bebouwd gebied, bouwen binnen bestaand bebouwd gebied gaat voor uitbreiding. Uitgangspunt is dat het aantal woningen en de kwaliteit van woningbouw passend moeten zijn bij aard, schaal en het karakter van het dorp. Hiermee is er oog voor de demografische transitie en reeds bestaande woningvoorraad in de dorpen. De gemeenteraad Besluit met algemene stemmen het geamendeerde besluit als volgt: 1. De gemeenteraad besluit om: a.

Het beleidskader wonen in de dorpen, “Ruimte voor kwaliteit, aandacht voor eigenheid”, vast te stellen met daarbij de volgende wijziging in deel B van het beleidskader; o 5% groeiruimte te wijzigen in 5-10% groeiruimte met een maximum voor 1.000 woningen voor alle dorpen (blz. 2; voor alle drie zinnen) o Het woord richtinggevend te wijzigen in indicatief (blz. 2) o De laatste kolom (ruimte voor toe te voegen woningen) te wijzigen o.b.v. 5-10% groeiruimte, met als toevoeging dat het totaal aantal woningen de afspraken met de provincie niet mag overschrijden (blz. 3)

Pagina 4

b. De reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerp beleidskader wonen in de dorpen vast te stellen. 7.1.1

amendement: Meer ruimte voor woningbouw in de dorpen De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: De volgende onderdelen uit het ontwerpraadsbesluit als volgt te wijzigen: 1. Aan de gemeenteraad voorstellen om: a. Het beleidskader wonen in de dorpen, “Ruimte voor kwaliteit, aandacht voor eigenheid”, vast te stellen met daarbij de volgende wijziging in deel B van het beleidskader; o 5% groeiruimte te wijzigen in 5-10% groeiruimte met een maximum voor 1.000 woningen voor alle dorpen (blz. 2; voor alle drie zinnen) o Het woord richtinggevend te wijzigen in indicatief (blz. 2) o De laatste kolom (ruimte voor toe te voegen woningen) te wijzigen o.b.v. 510% groeiruimte, met als toevoeging dat het totaal aantal woningen de afspraken met de provincie niet mag overschrijden (blz. 3) b. De reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerp beleidskader wonen in de dorpen vast te stellen.

7.1.2

motie: Knarrenhof en andere woonvormen voor senioren Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: De gemeenteraad roept het college op: - Te inventariseren aan welke voorwaarden geschikte locaties voor de bouw van een Knarrenhof zouden moeten. - Bij herbestemming van gemeentelijk vastgoed, in goed overleg met het dorp, prioriteit te geven aan initiatieven die de woonruimte creëert dat geschikt is voor senioren, bijvoorbeeld een Knarrenhof en levensloopbestendig wonen. - Expertise op dit vlak te delen met (potentiële) initiatiefnemers. - Initiatieven tot het bouwen van woonruimte voor senioren te faciliteren. 7.1.3

motie: Help het dorp op weg met het bouwen van woningen Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: De gemeenteraad roept het college op: - De lijst met gemeentelijk vastgoed dat geschikt is voor herbestemming, inbreiding of uitbreiding openbaar te maken. - Om op de website van de gemeente Leeuwarden een duidelijke pagina te maken over het bouwen in de dorpen. Deze moet in ieder geval bevatten: o Uitleg over het proces: van idee naar woning o Bovengenoemde lijst met gemeentelijk vastgoed o Contactpersonen van de ambtelijke dienst die vanuit hun faciliterende rol initiatiefnemers op weg kunnen helpen o Succeservaringen (tips en tricks) van eerdere woningbouwplannen (herbestemming, inbreiding of uitbreiding). Denk hierbij bijvoorbeeld aan CPO Mantgum. 7.1.4

motie: Evaluatie beleidskader wonen in de dorpen Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: De gemeenteraad verzoekt het college: • dit beleidskader eens per 4 jaar te evalueren met initiatiefnemers en dorpsbelangen te beginnen in 2025,

Pagina 5

• De raad te informeren over de evaluatie, • Eventuele wijzigingen voor te leggen aan de raad 7.1.5

motie: tijdelijke woningen Besluit:

De gemeenteraad besluit met 34 stemmen voor en 2 stemmen tegen (D66): De gemeenteraad verzoekt het college: • bij het uitwerken van de plannen per dorp, nadrukkelijk te kijken of er ruimte is voor dit concept, • Met woningbouwcorporaties, bouwbedrijven en dorpsbelangen deze mogelijkheid te onderzoeken, • De raad hier voor 1 juli 2023 over te informeren 7.1.6

motie: Afzien van de bestaande plannen voor woningbouw op terrein Groene kruisgebouw Grou De gemeenteraad besluit met algemene stemmen De gemeenteraad roept het college op: 1. Tot de definitieve uitwerking van de visie Grou voor de Groene Kruislocatie worden geen onomkeerbare besluiten genomen. 2. De definitieve uitwerking van de visie Grou aansluitend te vertalen in ruimtelijke kaders: bestemmingsplan/omgevingsplan.

7.2

Vergunningenkader en APV-aanpassing deelmobiliteit Deelmobiliteit is een relatief nieuwe ontwikkeling in Nederland. Verwacht wordt dat de vraag naar deelmobiliteit in de komende jaren zal toenemen. Met de opkomst van deelscooters en -fietsen heeft de verkeersdeelnemer steeds meer opties om zich te verplaatsen. Deze ontwikkeling sluit aan bij ambities om meer duurzame vormen van mobiliteit te stimuleren en het autobezit en het autogebruik te beperken. Daarmee draagt het al bij aan doelen als minder schadelijke emissies en minder congestie. Op dit moment manifesteren zich echter al wel de nadelen van deelmobiliteit; het stallen van deelvoertuigen in de openbare ruimte leidt regelmatig tot stallingshinder, verslechterde toegankelijkheid, afbreuk aan het straatbeeld en verkeersonveilige situaties. Daarom is een vergunningenkader vastgesteld en wordt de raad voorgesteld om de APV te wijzigen. Op die manier kunnen maximaal 2 exploitanten een vergunning krijgen voor het aanbieden van deelscooters en deelfietsen in de gemeente. De gemeenteraad raad besluit om artikel 5:2a vergunningplicht commercieel aanbieden deelvoertuigen APV vast te stellen;

7.2.1

Aangekondigde motie: Parkeervakken en deelmobiliteit Motie wordt overgenomen door het college. De motie wordt niet in stemming gebracht.

7.2.2

Aangekondigde motie: Oanpassing fergunningskader Dielmobiliteit De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: De gemeenterie fersiket it kolleezje: Yn artikel 4 lid 9 de 90 cm trochgong, te ferfangen troch 120 cm

Pagina 6

7.2.3

Aangekondigde motie: Aanpassing vergunningenkader deelmobiliteit Besluit:

De gemeenteraad besluit de motie te verwerpen met 10 stemmen voor (FNP VVD en LIjst058) en 26 stemmen tegen. 7.3

Beleidskader Retail 2022 Het Beleidskader is opgesteld in samenspraak met het georganiseerde bedrijfsleven. Het kan gebruikt worden voor de afweging van nieuwe initiatieven. Enkele belangrijke uitgangspunten zijn: 'de binnenstad als vlaggenschip', 'clustering van detailhandel en (overige) publieksvoorzieningen' , een duurzame structuur en duurzaam ruimtegebruik' en 'bevordering van samenwerking'. De gemeenteraad besluit om: a. De Reactienota inspraak ontwerp-Retailvisie 2021 vast te stellen; b. Het Beleidskader Retail 2022, deel A (Visie en Beleid) vast te stellen;

7.3.1

motie: visie aanloopstraten en haar ontwikkeling Besluit:

Het college neemt de motie over. De motie wordt niet in stemming gebracht. 7.3.2

motie: laat de ondernemer zelf mixen en matchen Besluit:

College neemt de motie over. De motie wordt niet in stemming gebracht. 7.3.3

Aangekondigde motie: Verruiming winkeltijden Retail zondag Besluit:

De gemeenteraad besluit met 19 stemmen voor en 17 stemmen tegen Roept het college op: •

•

9

Om voor de volgende besluitvormende raadsvergadering, op 9 november 2022, de aangepaste winkeltijdenverordening aan de raad ter besluitvorming voor te leggen. de aanpassing betreft de openstelling op zondag tussen 09.00 uur en 12:00 uur,

Sluiting Voorzitter sluit de vergadering om 23:30 uur.

Pagina 7