Beheerplan voorziening Walkeringen 2025-2029

Beheerplan voorziening walkeringen 2025-2029 Sector Inrichting en Beheer Buitenruimte Inleiding Voor het beheer en onderhoud van kapitaalgoederen in de openbare ruimte heeft de gemeente voor een aantal kapitaalgoederen voorzieningen ingesteld. Eén van de voorzieningen betreft die van de walkeringen. In 2017 heeft het BBV de notitie materiële vaste activa aangepast en aansluitend is begin 2018 door het BBV aangegeven dat voor de onderbouwing van de voorzieningen er beheerplannen door de gemeenteraad moeten worden vastgesteld. Jaarlijks beoordelen we of de omvang van de voorziening toereikend is om voor de komende jaren het onderhoud te kunnen uitvoeren, eenmaal per 4 jaar moet conform het BBV een beheerplan worden vastgesteld. In dit geval betreft het een nieuw ingestelde voorziening. In dit beheerplan wordt een nadere toelichting gegeven op de onderbouwing van de “voorziening walkeringen – VRZ587” (stalen damwand, betonnen damwanden, kadermuren, beschoeiingen, e.d.). Hierbij wordt aangegeven welke kaders er gelden, hoe de gemeente Leeuwarden tot de meerjarenonderhoudsplannen (MJOP) komt en wat dat financieel betekent.

Wat beheren we? Het te beheren areaal aan walkeringen betreft ca. 63 kilometer aan damwanden, ca. 23 kilometer aan beschoeiing en ca. 15 kilometer aan kademuren.

1

Wat zijn de kaders? Het beheer en onderhoud binnen de gemeente Leeuwarden wordt voor de Civiele kunstwerken op basis van de door de raad vastgestelde “RAMS methodiek” gedaan. RAMS staat voor; Reliability, Availibility, Maintainability en Safety; respectievelijk betrouwbaarheid, beschikbaarheid, onderhoudbaarheid en veiligheid. Met de “Nota beheer en onderhoud kapitaalgoederen” is deze aanpak in november 2022 herbevestigd door de gemeenteraad. Met deze beheermethodiek zijn grenzen gesteld aan de toestand waarin een civiel kunstwerk – waaronder de walkeringen - zich mag bevinden. Het toetsingskader is risico- en effect gestuurd. Indien de geconstateerde schade of gebrek de vooraf vastgestelde (risico) grens overschrijdt/dreigt te overschrijden wordt onderhoud uitgevoerd.

Hoe komen we tot een meerjarenonderhoudsplan (MJOP)? Inspecties Het proces om te komen tot een uitvoeringsplan voor de walkeringen start met de uitvoering van inspecties. Dit zijn visuele inspecties waarbij het gehele areaal aan walkeringen wordt beoordeeld en de kwaliteit van deze assets wordt gerapporteerd. Voor elk object wordt de technische kwaliteit en de verzorging bepaald. De ernst, omvang en intensiteit van gebreken aan de objecten wordt conform de NEN-2767-4 vastgesteld op basis van een 6-schaal (uitsteken-goed-redelijk-matig-slecht-zeer slecht). Daarnaast vindt een schaderegistratie plaats en wordt een beoordeling gedaan van de RAMS-aspecten op de diverse onderdelen. De inspecties worden uitgevoerd door gespecialiseerde bureaus waarvan de inspecteurs zijn opgeleid om civieltechnische assets te (mogen) inspecteren. De gemeente Leeuwarden hanteert voor de visuele inspecties een frequentie van minimaal 1 keer in de 5 jaar. De inspectie worden uitgevoerd op basis van de gestandaardiseerde inspectierichtlijn CROWCUR Aanbeveling 117. Kwalitatieve planning Na oplevering van de visuele inspecties worden de resultaten geïmporteerd in het beheersysteem van de gemeente. De maatregelen worden gebundeld in een overzicht waarbij de benodigde informatie voor afwegingen, zoals prioriteit en RAMS-scores, wordt aangegeven. Deze totaallijst vormt de kwalitatieve basisplanning.

Dit is een planning waarbij planjaar 1 t/m 10 actueel is weergegeven op basis van geconstateerde schade(herstel)maatregelen, waarbij voor de lange termijn (>10 jaar) de planning wordt aangegeven op basis van de onderhoudscyclus.

2

Analyse maatregelen / RAMS De volgende stap betreft het analyseren van de maatregelen; de zogenaamde "maatregeltoets". De maatregelen bij walkeringen die al onderdeel uitmaken van (of grenzen aan) een ander project waar separaat budget voor is geregeld - worden hierop afgestemd. Vervolgens worden de maatregelen die een grootschalige vervanging betreffen en/ of die conform de definitie van het BBV "een significante kwaliteitsverbetering" omvatten separaat (financieel) onderbouwd. Hiervoor worden investeringskredieten aangewend; deze vervanging maak geen onderdeel uit van de (onderbouwing) van de voorziening. Het daarmee bijgestelde "meerjarenonderhoudsplan" vormt de basis voor de onderbouwing van de voorziening. Om te komen tot de vertaling van het MJOP naar concrete uitwerking is er nader onderzoek nodig. Dit nader onderzoek kent twee niveaus: 1)

Bepalen maatregel op hoofdlijnen.

Hierbij staat de afweging "onderhoud" of "vervanging" centraal. Bovendien vindt de integrale afstemming met andere assets en opgaven plaats. Vervolgens worden de concrete maatregelen en het planjaar bij gecombineerde opgaven bepaald. 2)

Nader onderzoek in relatie tot engineering en (besteks-)voorbereiding.

Hierbij worden de daadwerkelijke voorbereidingen gedaan voor de uitvoering van de werkzaamheden. Uitvoerings-categorieën De uitwerking van de herstel- c.q. onderhoudsmaatregelen kent in hoofdlijnen 3 werkstromen; de kleine herstelmaatregelen en het dagelijks onderhoud wordt door onze Buitendienst uitgevoerd. Omvangrijke(re) meldingen en zgn. midschalig onderhoud wordt middels raamovereenkomsten op de markt gezet. Tot slot worden de grote complexe onderhouds- en vervangingsopgaven middels “project definities” binnen projectteams voorbereid en aanbesteed.

3

Wat betekent dit financieel? Binnen de meerjarenbegroting voor het onderdeel "Walkeringen" is c.q. wordt een voorziening ingesteld. Deze voorziening "Walkeringen" (VRZ 587) voorziet erin om langjarig middelen te reserveren en te bestemmen voor (grootschalig) onderhoud aan walkeringen gebaseerd op de RAMS methodiek. Daarnaast wordt er zoals hiervoor aangegeven op basis van de BBV geactiveerd ten behoeve van vervanging en significante verbeteringen. Totale onderhoudsbehoefte walkeringen De onderhoudsbehoefte zoals onderbouwd ten behoeve van de voorziening kent naast de puur technisch inhoudelijke (schade)herstelmaatregelen ook nog andere kosten. Dit betreft bijvoorbeeld onderzoeken, tijdelijke maatregelen en voorbereiding, aanbesteding en toezicht (VAT). Het totaal hiervan vormt de onderhoudsbehoefte en is uitgedrukt in een (gemiddeld) bedrag per jaar, welke is opgenomen in de voorziening. Met deze jaarlijkse storting in de voorziening is het kapitaalgoed walkeringen voor de onderhoudsopgave voldoende beheerst en in control; de voorziening is toereikend tot en met 2029. In onderstaande tabel is het verloop van de voorziening aangegeven. In verband met de lopende onttrekkingen is het huidige jaar toegevoegd:

4