Behandelvoorstel Raad & Inwoners

Behandelvoorstel

Programmavoorstel Raad en Inwoners Griffie

Merijn Brada, Patrick Rijke en Frans van der Heide

Datum

24 februari 2023

Voorgeschiedenis De gemeente(raad) Leeuwarden heeft sinds het begin van deze eeuw een reeks ontwikkelingen in gang gezet op het vlak van democratische vernieuwing, herpositionering van de overheid in de netwerksamenleving en het werken aan een beter toegankelijke en dienstverlenende overheid; de laatste jaren kregen zulke activiteiten vaak de term Andere Overheid mee. Tijdens een ‘moment van bezinning’ op 6 oktober 2021 is afgesproken om als gemeenteraad collectief na te denken over en activiteiten te ontplooien met betrekking tot de eigen rol in een veranderende samenleving. Het programma ‘Raad & inwoners’ is daarvan het uitvloeisel voor de raadsperiode 2022-2026. Op basis van een notitie van de griffie hebben de woordvoerders van de fracties op 16 november 2022 hun verwachtingen en ideeën op het gebied van het versterken van de lokale democratie in Leeuwarden uitgesproken. Vanaf 1 januari 2023 is de griffie versterkt met Merijn Brada in de functie van adviseur Raad & Inwoners. Zij heeft de afgelopen tijd een rondje langs de fractie(voorzitter)s gemaakt om te vernemen wat de verwachtingen van het programma zijn. Op 1 februari 2023 is een bijeenkomst met de hele raad gehouden over ‘democratische innovaties’. Daarbij ging het in het bijzonder om combinaties van ‘praten en stemmen’, d.w.z.

combinaties van deliberatieve participatievormen (zoals burgerfora met een betrekkelijk gering aantal deelnemers die uitgebreid argumenten uitwisselen) met vormen van referenda (bijv. wijkreferenda of meerkeuze-referenda, meestal met een relatief grotere deelname). Raadsleden hebben in focusgesprekken aangegeven hoe zij tegen zulke vormen van participatie aankijken. Naast deze bijeenkomsten en gesprekken is er bij de tweejaarlijkse enquête van de gemeente aan inwoners een vraag voorgelegd over wenselijke vormen van betrokkenheid bij de politiek. In een eerder stadium is ook al uitgebreid gekeken naar projecten op het gebied van burgerschapsparticipatie in andere gemeenten.

Blad 2

Samenvatting •

Uit de inwonersenquête komt dat er in de eerste plaats (45%) behoefte is aan digitale burgerparticipatie en in de tweede plaats (39%) aan spreekuren in de wijken en dorpen. • Uit de gesprekken in de focusgroepen op 1 februari is duidelijk geworden dat raadsleden vooral bereid zijn te experimenteren met (combinaties van) instrumenten die de lokale democratie versterken én die het werk van de gemeenteraad als volksvertegenwoordiging ondersteunen. • Uit de gesprekken die met raadsleden zijn gevoerd blijkt dat er behoefte is aan concrete voorstellen en voor de meesten geldt: nog niet te grote stappen. Wat in nagenoeg alle gesprekken naar voren kwam is de behoefte aan verbetering van de (online) zichtbaarheid van de gemeenteraad. Op basis van de uitkomsten van de bijeenkomsten, gesprekken en enquêtes hebben wij een programmavoorstel geformuleerd. Wij leggen dit aan alle fracties voor om helderheid te krijgen over het draagvlak in de raad per onderdeel. Voorgesteld behandeltraject 1. Openbare bespreking van de voorstellen in Het Debat 2. Besluitvorming over het raadsvoorstel in de raadsvergadering Voor vragen over de voorstellen kan men zich wenden tot de griffier en de raadsadviseurs. Politiek Podium 1. Debat op 29 maart of 5 april: standpunten uitwisselen 2. Raadsvergadering 12 april: besluitvorming over het programmavoorstel Stukken in iBabs 1.

Raadsvoorstel Programma Raad & Inwoners 2. Programmavoorstel Raad & Inwoners met bijlage: wat hebben we al in gang gezet? 3. Bijlage bij programmavoorstel: PWE-raadpleging in het kort Voor het Programma Raad & Inwoners en Andere Overheid zijn ook langlopende dossiers beschikbaar.