behandelvoorstel – gemeentelijke lening warmtenet Heechterp

Behandelvoorstel – warmtebedrijf Heechterp Portefeuillehouder

Evert Stellingwerf

Ambtelijke dienst

Joep Poot

Raadsadviseur

Jellie Rijpma

Collegebesluit 1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om: a. Een krediet van maximaal € 6 miljoen beschikbaar te stellen voor het verstrekken van een geldlening aan het Warmtebedrijf Heechterp BV met een looptijd van 10 jaar tegen een rentepercentage van 5,2%; b. De gemeentelijke rentelasten te dekken uit de rentebaat van het Warmtebedrijf Heechterp BV; c. De begroting 2025 overeenkomstig te wijzigen; 2. Het raadsvoorstel vast te stellen; 3. Het voornemen te hebben om te besluiten tot de oprichting van en deelneming in het Warmtebedrijf Heechterp BV en de gemeenteraad uit te nodigen haar Wensen en Bedenkingen ex. Artikel 160 gemeentewet lid 2 te geven; 4. Geheimhouding op te leggen ten aanzien van bijlage 4 Financieel overzicht op grond van art. 87 jo. 89 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid voor de duur van vierendertig jaar, gerekend na de datum van oprichting van het warmtebedrijf; 5. Het ontwerp Uitvoeringsplan duurzame warmte Heechterp vast te stellen en deze ter informatie aan de raad aan te bieden. Gevraagd raadsbesluit 1. Een krediet van maximaal € 6 miljoen beschikbaar te stellen voor het verstrekken van een geldlening aan het Warmtebedrijf Heechterp BV met een looptijd van 10 jaar tegen een rentepercentage van 5,2%; 2. De gemeentelijke rentelasten te dekken uit de rentebaat van het Warmtebedrijf Heechterp BV; 3.

De begroting 2025 overeenkomstig te wijzigen; Graag uw aandacht voor Let op: er zit een geheime bijlage bij de stukken (financieel overzicht). In de openbare bijeenkomsten mag hieruit geen informatie worden gedeeld of vragen over worden gesteld. De raad kan de voorzitter verzoeken de geheime bijlage te bespreken in een vergadering met gesloten deuren na afloop of voorafgaand aan de openbare bijeenkomst. Fractiemedewerkers hebben geen toegang tot een besloten raadsbijeenkomst, informerende bijeenkomst of Debat, alleen als de raad daartoe een besluit heeft genomen.

Blad 2

Ook het delen met fractiemedewerkers van geheime informatie die bij de raad berust, is slechts toegestaan na een expliciet raadsbesluit daarover. • • • •

Artikel 31, 32, 33 uit het reglement van orde zijn van toepassing Artikel 23 en 24 en hoofdstuk Va uit de gemeentewet zijn van toepassing art. 87 jo. 89 Gemeentewet juncto artikel 5.1 lid 2 sub b van de Wet open overheid zijn van toepassing protocol geheimhouding vastgesteld d.d. 20 december 2023 is van toepassing

Behandeltraject •

26 februari: informatieve bijeenkomst (afgerond met verzoek aan accountant)

Urgentie Het afgelopen jaar heeft de gemeente intensief met Bouwgroep Dijkstra Draisma en Woningcorporatie Elkien samengewerkt om een collectief warmtenet te ontwerpen voor de wijk Heechterp. Op het moment dat de partnerselectie werd gedaan was de tijd al krap, maar door een grote gezamenlijke inzet is het gelukt om binnen het tijdspad een grondig doordacht ontwerp en businesscase te maken. Het project kent echter een zeer gedetailleerde bouwplanning waar de aansluiting van het warmtesysteem inmiddels ook in is verwerkt. Dit komt zeer nauw, mede doordat de wijk in fases wordt venieuwd en Elkien telkens de tijdelijke huisvesting voor de bewoners binnen de wijk organiseert. Een groep bewoners die in het nieuwe complex gaat laat een woning achter die weer gebruikt kan worden als tijdelijke voorziening voor een deel wat gesloopt wordt. Het warmtebedrijf moet voor de zomer (medio mei) een aantal investeringsbeslissingen nemen om op tijd warmte te kunnen leveren aan de eerste groep bewoners. Wanneer dit verder wordt uitgesteld heeft dit niet alleen vertraging van de gehele bouwplanning tot gevolg, maar zorgt dit ook voor een huisvestingsprobleem van Elkien. Het is vanzelfsprekend dat de raad voldoende informatie nodig heeft om een goed onderbouwde beslissing te nemen. Tegelijkertijd is het echter van belang dat de besluitvorming niet onnodig lang uitgesteld wordt.

• • • • •

16 april: vervolg informatieve bijeenkomst 7 mei: voorafgaand (16.30-18.00) aan de raadsvergadering debat 9 mei: schriftelijk inleveren wensen & bedenkingen 20 mei: reactienota op de wensen & bedenkingen 28 mei raadsbesluit

Voorgeschiedenis •

30 november 2022: Gemeenteraad stelt het stedenbouwkundig plan vast.

Blad 3

• • •

18 juli 2023: Gemeenteraad stelt het bestemmingsplan Heechterp Vernieuwt vast. Juli 2023: College besluit een ontwikkelpartner te selecteren voor het warmtenet in Heechterp. 29 januari 2024: Intentieovereenkomst gesloten tussen gemeente, Bouwgroep Dijkstra Draisma (BGDD), en woningcorporatie Elkien. •

• •

24 januari 2024: Raadssessie over doelstellingen en context van het project, inclusief duurzaamheid, betaalbaarheid, toegankelijkheid, en publieke belangen. 19 juni 2024: Tweede raadssessie over voortgang en uitwerking van de businesscase, financiële en technische aspecten, risico’s, en lessen. •

•

Uitgangspunten en randvoorwaarden voor de ontwikkeling van het warmtenet en oprichting van een publiek-private samenwerking vastgelegd.

Plannen voor oprichting van een warmtebedrijf met een 50/50 aandeelhoudersverhouding tussen gemeente en BGDD besproken.

21 januari 2025: Informatieavond over de laatste stand van zaken in het project.

Samenvatting Het raadsvoorstel gaat over de oprichting van een warmtebedrijf in de wijk Heechterp en het verstrekken van een lening van maximaal 6 miljoen euro voor de bouw van een warmtenet. Dit warmtenet moet duurzame warmte leveren aan zowel nieuwe als bestaande woningen in de wijk. Het project is een samenwerking tussen de gemeente Leeuwarden, woningcorporatie Elkien en Bouwgroep Dijkstra Draisma (BGDD). In 2021 is Heechterp aangewezen als geschikte locatie om aardgasvrij te worden. De gemeenteraad heeft in 2022 en 2023 plannen goedgekeurd voor de herontwikkeling van de wijk en de aanleg van het warmtenet. In januari 2024 is een intentieovereenkomst gesloten tussen de gemeente, Elkien en BGDD. Deze overeenkomst legt de basis voor de ontwikkeling van het warmtenet en de oprichting van een publiek-private samenwerking. Het warmtenet wordt een midden-temperatuurnet van 65°C, wat betekent dat zowel nieuwe als bestaande woningen zonder grote aanpassingen kunnen worden aangesloten. De aanleg van het warmtenet verloopt in acht fasen en moet in 2032 klaar zijn. Tijdens de bouw wordt een tijdelijke voorziening gebruikt om de zuidelijke delen van de wijk van warmte te voorzien. Het warmtebedrijf wordt een samenwerking tussen de gemeente en DD Energy Holding BV, een dochteronderneming van BGDD. Beide partijen hebben elk 50% van de aandelen.

De gemeente behoudt invloed op belangrijke beslissingen, terwijl de dagelijkse leiding bij DD Energy Holding BV ligt.

Blad 4

Financieel gezien is het project zo opgezet dat de kosten worden gedekt door bijdragen van Elkien, de huurders en particuliere woningeigenaren. Er wordt gebruikgemaakt van subsidies om de kosten te verlagen. De gemeente stelt voor om een lening van 6 miljoen euro te verstrekken aan het warmtebedrijf om de bouw te financieren. Voor de bewoners betekent dit project dat hun woningen aardgasvrij worden en dat ze duurzame warmte krijgen. De kosten voor warmte zullen niet hoger zijn dan de huidige gaskosten. Het raadsvoorstel vraagt de gemeenteraad om wensen en bedenkingen kenbaar te maken, zodat het college eind maart een definitief besluit kan nemen over de oprichting van het warmtebedrijf.

Stukken in iBabs 1. Raadsvoorstel 2. Ontwikkelplan warmtenet Heechterp 3. Akte van oprichting 4. Geldleningsovereenkomst 5. Ontwerp uitvoeringsplan duurzame warmte heechterp 6. Geheime bijlage: financieel overzicht 7. persbericht