Agendabundel

Bundel - Besluitvorming (raad) van 9 november 2022

Agenda bijlagen Besluitenlijst__Besluitvorming_(raad)_9_november_2022.docx 0

1 2 3 3.1

Tonen portret eerste vrouwelijke raadslid De gemeente Leeuwarden heeft een bijzonder schilderij in bruikleen gekregen. Het portret van Hillegonda Cornelia Buisman-Blok Wijbrandi, het eerste vrouwelijke gemeenteraadslid van Leeuwarden, hangt sinds augustus 2022 in het stadhuis. Hillegonda Buisman werd in 1919 als eerste vrouw in de Leeuwarder gemeenteraad gekozen. Opening en vaststelling agenda Vaststellen verslag 12 oktober 2022 getekende besluitenlijst 12 okotber 2022 Hamerstukken Verordening winkeltijden gemeente Leeuwarden 2022 Bij de besluitvorming door de raad op 12 oktober 2022 over het Beleidskader Retail 2022 is de ‘motie verruiming winkeltijden’ aangenomen. Het college wordt met deze motie opgedragen om vóór de besluitvormende raadsvergadering van 9 november a.s. een voorstel voor te leggen voor een aanpassing van de Winkeltijdenverordening, waarmee een (verruimde) openstelling op zondagochtend vanaf 9.00 uur mogelijk wordt. Dossier 2039 voorblad Raadsvoorstel Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022 Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022

4 4.1

Bespreekpunten Begroting gemeente Leeuwarden 2023 Zie persbericht. Dossier 1991 voorblad Raadsvoorstel Begroting gemeente Leeuwarden 2023 Raadsbesluit Begroting gemeente Leeuwarden 2023 Begroting gemeente Leeuwarden 2023 Persbericht Begroting gemeente Leeuwarden 2023 M E M O beantwoording resterende vragen begroting 2023 debat 2-11-2022

4.1.1

Motie: Ontlast onze inwoners en verlaag de OZB met 25% -VVD 4.1 Ontlast onze inwoners & verlaag de OZB met 25 procent - VVD

4.1.2

Motie: Zet de woningmarkt in beweging met doorstroommakelaars - VVD 4.2 Zet de woningmarkt in beweging met doorstroommakelaars - VVD

4.1.3

Motie: Samen aan het werk - maak werk van open hiring - VVD 4.3 Samen aan het werk - Maak werk van open hiring - VVD

4.1.4

Motie: Pilot Cameratoezicht afvalcontainers - VVD 4.4 Pilot cameratoezicht afvalcontainers - VVD

4.1.6

Motie: Sterke gezinnen - CU 4.6 Sterke Gezinnen - CU - aangepast.docx

4.1.7

Motie: Compensatie voor toename OZB lasten agrariers - CU 4.7 Compensatie voor toename OZB-lasten agrariërs - CU - NIEUW.pdf

4.1.8

Motie: Toepassing isolatiemanifest - CU 4.8 Toepassing isolatiemanifest - CU

4.1.9

Motie: Aanpak geldzorgen armoede en schulden - Lijst 058 4.9 Aanpak geldzorgen armoede en schulden - Lijst 058

4.1.11

Motie: Stickers zelfmoordpreventie - Lijst 058 4.11 Stickers zelfmoordpreventie - Lijst058

4.1.12

Motie: Aanpassing Ruiterskwartier - lijst 058

4.12 Aanpassing Ruiterskwartier - Lijst058 4.1.13

Motie: Help onze inwoners de winter door: tot 200 euro belastingteruggave per huishouden - FvD 4.13 Help onze inwoners de winter door - FvD

4.1.14

Motie: Wind in de zeilen voor de Skûtsjes - CDA 4.14 Wind in de zeilen voor de skûtsjes - CDA

4.1.15

Motie: Schoolontbijt - GBL 4.15 Schoolontbijt - GBL

4.1.16

Motie: Vluchtelingen in procedure aan het werk - D66 4.16 Begroting vluchtelingen in procedure aan het werk - D66

4.1.17

Motie: biografie Hillegonda Buisman-Blok Wijbrandi motie eerste vrouw.docx

4.2

Belastingverordeningen 2023 Jaarlijks worden voor de heffing van de meeste gemeentelijke belastingen nieuwe belastingverordeningen vastgesteld met daarin opgenomen de tarieven voor het nieuwe jaar. Daarnaast worden in deze verordeningen nieuwe ontwikkelingen op fiscaal-juridisch gebied verwerkt en de gevolgen van beleidswijzigingen. Het college heeft besloten om de belastingverordeningen 2023 ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. De politieke discussie over het tarievenbeleid is onderdeel van de behandeling van de programmabegroting 2023. In de nu voorliggend verordeningen richt het besluit zich vooral op de fiscaal-juridische aspecten en het wettelijk kader ter vastlegging van het fundament voor de heffing in 2023. De Verordening afvalstoffenheffing en de Legesverordening worden op een later moment ter vaststelling voorgelegd aan de raad.

Dossier 1941 voorblad Raadsvoorstel Belastingverordeningen Leeuwarden 2023 Raadsbesluit Belastingen Leeuwarden 2023 02 - Verordening begraafrechten Leeuwarden 2023 02 A - Tarieventabel Verordening begraafrechten 2023 03 - Verordening havengelden pleziervaart en beroepsvaart Leeuwarden 2023 03 A - Tarieventabel beroepsvaart 2023 03 B - Tarieventabel pleziervaart 2023 03 C - Tarieventabel voorzieningen 2023 04 - Verordening hondenbelasting Leeuwarden 2023 04 A - Belastinggebieden hondenbelasting 20220906 06 - Verordening onroerendezaakbelastingen Leeuwarden 2023 07 - Verordening parkeerbelasting Leeuwarden 2023 07 A - Tarieventabel parkeren Leeuwarden 2023 07 B - Tarieventabel parkeergarages Leeuwarden 2023 07 C - Parkeerzones 2023 20220916 07 D - Tariefzones A3 20201015 08 - Verordening precariobelasting 2023 08 A - Tarieventabel Verordening precariobelasting Leeuwarden 2023 08 B - planklaart horecagebied 08 C - Vestigingsbeleid Horeca Gem Leeuwarden 20180706 09 - Verordening rioolheffingen 2023 10 - Verordening Veergelden Leeuwarden 2023

5

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Besluitenlijst__Besluitvorming_(raad)_9_november_2022.docx

Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Afwezigen

1

09-11-2022 19:00 - 23:00 Raadzaal Sybrand Buma Bauke Aalbers, Afrah Abdullah Abdi, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Andries Bergsma, Janneke Boer de, Julie Bruijnincx, Joost Caluwe de, Gabrielle Copini, Hayo Douwstra, Roger Dragstra, Otto van der Galiën van der, Jonas Haar ter, Tiny Hoedemaker, Sikko Klaver, Geu Luik, Johan Magré, Martin Meulen van der, Timara Meulen van der, Fokelien Meulen van der-Diever, Carlijn Niesink, Christiaan Okkema, Kevin Oudhuis, Hinke Roorda, Carina Runhart, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot van der, Riemy Spithoff, Jan-Willem Tuininga, Dirk Visser, Marcel Visser, Petra Vlutters, Wieke Wiersma, Cor Wijnstra, Saida Youssef en Sakar Zarza Eline de de Koning en Lyda Veldstra

Opening en vaststelling agenda Burgemeester opent de vergadering. Raadslid van der Galiën doet een ordevoorstel om agendapunt 3 Winkeltijdenverordening van de agenda af te voeren teneinde inspraak te organiseren en het debat te voeren. Voor dit ordevoorstel is geen meerderheid. Het tweede voorstel is om van dit agendapunt een bespreekpunt te maken in plaats van een hamerstuk. Met inachtname van deze wijziging wordt de agenda vastgesteld.

2

Vaststellen verslag 12 oktober 2022 De 2 verslagen van 12 oktober worden conform vastgesteld.

3

Hamerstukken Bespreekpunt

3.1

Verordening winkeltijden gemeente Leeuwarden 2022 Bij de besluitvorming door de raad op 12 oktober 2022 over het Beleidskader Retail 2022 is de ‘motie verruiming winkeltijden’ aangenomen. Het college wordt met deze motie opgedragen om vóór de besluitvormende raadsvergadering van 9 november a.s. een voorstel voor te leggen voor een aanpassing van de Winkeltijdenverordening, waarmee een (verruimde) openstelling op zondagochtend vanaf 9.00 uur mogelijk wordt. Stemuitslag: 20 stemmen voor, 17 stemmen tegen (GLL, CDA, Lijst058, CU en raadslid Antolovic) Besluit: De gemeenteraad besluit om de Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022 vast te stellen.

4

Bespreekpunten

4.1

Begroting gemeente Leeuwarden 2023 Stemuitslag: 33 stemmen voor, 4 stemmen tegen (Lijst058 en FvD) Besluit: 1. De gemeenteraad besluit: a. De begroting 2023 en meerjarenraming t/m 2026 van de gemeente Leeuwarden vast te stellen. b. Tot het doen van uitgaven en het verwerven van inkomsten in overeenstemming met de overzichten van baten en lasten in de programma’s en het totaaloverzicht in paragraaf 3.2.1. c. De reserves klimaat, energie en biodiversiteit (RES069), maatschappelijke vernieuwing (RES070) en strategische ontwikkeling (RES071) in te stellen. d. De reserves Stadsvernieuwing (RES020) en BWS Volkshuisvesting (RES038) op te heffen. e. De in bijlage A van de begroting 2023 genoemde structurele en incidentele mee- en tegenvallers vast te stellen, en voor de jaarschijf 2022 de begroting dienovereenkomstig te wijzigen, inclusief de genoemde investeringskredieten voor 2022. f. De investeringskredieten voor 2023 vast te stellen, zoals opgenomen in paragraaf 2.2.8 en in bijlage B van de begroting 2023; g. De begroting 2023 en meerjarenraming t/m 2026 conform de voorstellen over ‘tarieven OZB’ en ‘aanvullende afspraken’ te wijzigen. Toelichting: Er zijn stemverklaringen van de volgende fracties Lijst058: Stemt tegen de begroting omdat er geen integrale afweging gemaakt kan worden.

FNP: Stemt voor de begroting met de kanttekening dat de fractie tegen de Afvalstoffenheffing en Hondenbelasting stemt. FvD: Stemt tegen de begroting omdat er geen integrale afweging gemaakt kan worden en de fractie stemt tegen de Hondenbelasting. VVD: Stemt voor de begroting met de oproep om bij beleidskeuzes waar budget aan te besteden eerder met de raad te overleggen zodat de raad richtinggevende uitspraken kan doen.

4.1.1

Motie: Ontlast onze inwoners en verlaag de OZB met 25% -VVD Besluit: Gemeenteraad besluit de motie te verwerpen met 10 stemmen voor en 27 stemmen tegen.

4.1.2

Motie: Zet de woningmarkt in beweging met doorstroommakelaars - VVD Besluit:

Pagina 2

De gemeenteraad besluit met 36 stemmen voor en 1 stem tegen (FvD) - In samenwerking met de corporaties te onderzoeken in hoeverre het instrument doorstroommakelaars toegepast kan worden in Leeuwarden. - Concrete voorstellen, inclusief financiële dekking, van bovenstaand onderzoek voor te leggen aan de gemeenteraad bij de behandeling van de Leeuwarder woonzorgvisie. 4.1.3

Motie: Samen aan het werk - maak werk van open hiring - VVD Besluit: De gemeenteraad besluit met 33 stemmen voor en 4 stemmen tegen (Lijst058 en raadslid Magré) - Ter onderzoeken of en op welke wijze Open Hiring kan worden ingezet binnen de gemeentelijke organisatie. - Indien kansrijk zo snel als mogelijk te starten met een pilot open hiring voor de duur van 1 jaar. - Na een jaar deze pilot te evalueren. In deze evaluatie ook aandacht te besteden of en op welke wijze werkgevers kunnen worden geïnformeerd en geënthousiasmeerd over de mogelijkheden die het concept biedt en hen te ondersteunen bij de toepassing hiervan - De raad over de voorgang van het onderzoek dan wel de uitvoering van de pilot zo snel als mogelijk te informeren, uiterlijk op 1 maart 2023

4.1.4

Motie: Pilot Cameratoezicht afvalcontainers - VVD Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen met 5 stemmen voor (VVD en CU) en 32 stemmen tegen.

4.1.6

Motie: Sterke gezinnen - CU Besluit: De gemeenteraad besluit met 33 stemmen voor en 4 stemmen tegen (Lijst058 en FvD) Roept het college op: • De punten uit het Manifest Sterke Gezinnen* te intergreren in het beleid van Gemeente Leeuwarden. • De raad voor het zomerreces van 2023 te informeren over de voortgang.

4.1.7

Motie: Compensatie voor toename OZB lasten agrariers - CU Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen met 13 stemmen voor (FNP, VVD, CU, FvD en 24 stemmen tegen.

4.1.8

Motie: Toepassing isolatiemanifest - CU

Pagina 3

Besluit: De gemeenteraad besluit met 30 stemmen voor en 7 stemmen tegen (VVD, Lijst058 en FvD) De gemeenteraad verzoekt het College • De aanbevelingen uit het isolatiemanifest tot uitvoering te brengen; • De raad uiterlijk mei 2023 te informeren over de voortgang. 4.1.9

Motie: Aanpak geldzorgen armoede en schulden - Lijst 058 Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen met 5 stemmen voor (Lijst058, CU) en 32 stemmen tegen.

4.1.11

Motie: Stickers zelfmoordpreventie - Lijst 058 Besluit: De raad besluit unaniem De gemeenteraad verzoekt het college: ⁃ om in alle dorpen en wijken in de gemeente Leeuwarden in bankje te voorzien van een bordje met de tekst: ‘Een goed gesprek begint met iemand echt zien’ en met een 1K Z1E J3-logo en in qr-code om zo meer aandacht te vragen voor zelfmoordpreventie.

4.1.12

Motie: Aanpassing Ruiterskwartier - lijst 058 Besluit: De gemeenteraad besluit met 30 stemmen voor en 7 stemmen tegen (GLL) De gemeenteraad verzoekt het college: - in overleg te gaan met de ondernemers aan het Ruiterskwartier, - Gezamenlijk met ondernemers te komen tot een plan voor een veiliger en aantrekkelijker Ruiterskwartier, - Dat dit integraal onderdeel wordt van Agenda Binnenstad, - Dit voor 1 juni 2023 met de gemeenteraad te bespreken,

4.1.13

Motie: Help onze inwoners de winter door: tot 200 euro belastingteruggave per huishouden - FvD Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen met 5 stemmen voor (FvD, Lijst058, raadslid Roorda) en 32 stemmen tegen.

4.1.14

Motie: Wind in de zeilen voor de Skûtsjes - CDA Besluit: De gemeenteraad besluit unaniem De gemeenteraad verzoekt het college: • De subsidie voor de drie skûtsjes, te weten die van Leeuwarden, Huizum en Pagina 4

Grou alsnog te verstrekken. • De kosten voor deze subsidie, bedragen 6000,- per skûtsje, dus een totaal van 18.000 per jaar te verstrekken. • Dit te financieren door deze post toe te voegen aan de posten die tot de MTR uit de AR van middelen wordt voorzien. • De raad bij dan een voorstel voor te leggen voor structurele dekking voor de subsidie voor deze skûtsjes. 4.1.15

Motie: Schoolontbijt - GBL Besluit: De gemeenteraad besluit unaniem De gemeenteraad roept het college op: - Over 4 maanden samen met de scholen een inventarisatie te doen naar de (positieve) effecten van het gratis schoolontbijt op de 11 scholen in de gemeente Leeuwarden; - Hierbij ook de bestaande initiatieven meenemen; - En hierbij de kinderburgemeester te betrekken; - Deze inventarisatie voor te leggen aan de raad; - Op basis van de gesprekken en de effecten te komen met een voorstel voor eventuele continuering.

4.1.16

Motie: Vluchtelingen in procedure aan het werk - D66 besluit: De gemeenteraad besluit met 26 stemmen voor en 11 stemmen tegen (VVD, GBL, FNP, FvD) De gemeenteraad verzoekt het college: • Om voor 1 maart 2023 aan te dringen bij het Rijk om te experimenteren met het laten werken van vluchtelingen in de procedure; • Om tevens aan te geven dat Leeuwarden beschikbaar is als pilotgemeente; • Om de gemeenteraad te informeren over de voortgang van deze gesprekken.

4.1.17

Motie: biografie Hillegonda Buisman-Blok Wijbrandi stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit unaniem Verzoekt het college; •

•

Om maximaal 25.000 euro uit het ISI beschikbaar te stellen om een fonds op te richten met als doel de realisatie van een biografie over mevrouw Hillegonda Buisman-Blok Wijbrandi; In overleg te gaan met de nabestaanden van mevrouw Hillegonda BuismanBlok Wijbrandi en het HCL op welke wijze het fonds en uiteindelijk de biografie tot stand gaat komen; Pagina 5

• •

4.2

Op zoek te gaan naar co-financiering; De raad te informeren over de voortgang.

Belastingverordeningen 2023 Jaarlijks worden voor de heffing van de meeste gemeentelijke belastingen nieuwe belastingverordeningen vastgesteld met daarin opgenomen de tarieven voor het nieuwe jaar. Daarnaast worden in deze verordeningen nieuwe ontwikkelingen op fiscaal-juridisch gebied verwerkt en de gevolgen van beleidswijzigingen. Het college heeft besloten om de belastingverordeningen 2023 ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. De politieke discussie over het tarievenbeleid is onderdeel van de behandeling van de programmabegroting 2023. In de nu voorliggend verordeningen richt het besluit zich vooral op de fiscaal-juridische aspecten en het wettelijk kader ter vastlegging van het fundament voor de heffing in 2023. De Verordening afvalstoffenheffing en de Legesverordening worden op een later moment ter vaststelling voorgelegd aan de raad. Stemuitslag: 36 stemmen voor, 1 stem tegen (FvD) Besluit: 1. De gemeenteraad besluit de volgende verordeningen vast te stellen: a. de Verordening begraafrechten Leeuwarden 2023 en de bij deze verordening behorende tarieventabel; b. de Verordening havengelden Leeuwarden 2023 en de bij deze verordening behorende tarieventabellen; c. de Verordening hondenbelasting Leeuwarden 2023 en de bij deze verordening horende bijlage; d. de Verordening onroerendezaakbelastingen Leeuwarden 2023; e.

de Verordening parkeerbelastingen Leeuwarden 2023 en de bijbehorende tarieventabellen en bijlagen; f. de Verordening precariobelasting Leeuwarden 2023 en de bij deze verordening behorende tarieventabel en bijlagen; g. de Verordening rioolheffingen Leeuwarden 2023; h. de Verordening veergelden 2023.

5

Sluiting Voorzitter sluit de vergadering

Pagina 6

2 Vaststellen verslag 12 oktober 2022 1 getekende besluitenlijst 12 okotber 2022

3.1 Verordening winkeltijden gemeente Leeuwarden 2022 1 Dossier 2039 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

2039

Extern Zaak ID

2022-233411

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

9 november 2022

Agendapunt

3.1

Titel

Verordening winkeltijden gemeente Leeuwarden 2022

Eigenaar

Minnema, Edwin

Portefeuillehouder

Abel Reitsma

Bijlagen Raadsvoorstel Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022 Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022 Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

8 november 2022

Besluitvorming (raad)

9 november 2022

Toelichting Bij de besluitvorming door de raad op 12 oktober 2022 over het Beleidskader Retail 2022 is de ‘motie verruiming winkeltijden’ aangenomen. Het college wordt met deze motie opgedragen om vóór de besluitvormende raadsvergadering van 9 november a.s. een voorstel voor te leggen voor een aanpassing van de Winkeltijdenverordening, waarmee een (verruimde) openstelling op zondagochtend vanaf 9.00 uur mogelijk wordt. Voorgesteld besluit 1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om de Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022 vast te stellen. 2 . Het raadsvoorstel vast te stellen. Besluit De gemeenteraad besluit om de Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022 vast te stellen.

1 Raadsvoorstel Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022

Raadsvoorstel Uitvoering motie verruiming winkeltijden Zaaknummer: 2022-233411 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Bij uw besluitvorming op 12 oktober 2022 over het Beleidskader Retail 2022 is de motie ‘verruiming winkeltijden’ aangenomen. Aan ons is opgedragen om vóór de besluitvormende raadsvergadering van 9 november a.s. een voorstel voor te leggen voor de aanpassing van de Verordening Winkeltijden, waarmee een verruimde openstelling in de ochtend op de zondagen mogelijk wordt. In de Verordening Winkeltijden Leeuwarden 2015 is artikel 2.2, de vrijstelling van opening op zondag, aangepast naar 9.00 – 18.00 uur. Daarnaast zijn enkele passages aangepast omtrent uitzonderingen en vrijstellingen voor een incidentele zondagochtend die overbodig zijn met de verruimde openstelling van de zondag. Zonder inspraak Er wordt voorgesteld om de ‘Verordening Winkeltijden Leeuwarden 2022’ vast te stellen zonder inspraaktraject. Met de aangenomen motie heeft uw Raad de wens kenbaar gemaakt en beleidsvrijheid genomen voor deze wijziging van de verordening Winkeltijden. Het college hecht waarde aan een zorgvuldig proces en wijst u graag nog op de eigen inspraakverordening gemeente Leeuwarden waarin is aangegeven dat voor beleidswijzigingen inspraak verplicht is.

Met de keuze voor vaststelling zonder inspraak bestaat het risico dat na het besluit van de Raad bezwaar ingediend wordt op het grondrecht van het verbod op zondagopening (hogere wetgeving) en dat de zondagochtendopening onderbouwd moet worden met een dwingende reden van algemeen belang. Dit kunnen gegronde redenen zijn voor een rechter om het besluit van de Raad te vernietigen. Leeuwarden, 1 november 2022, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022

Verordening winkeltijden Leeuwarden 2022 Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. wet: Winkeltijdenwet; b. winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet; c. feestdagen: Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag, eerste en tweede Kerstdag; d. werkdagen: maandag tot en met zaterdag. Artikel 2 Vrijstellingen voor zon- en feestdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a. en b. van de wet vervatte verboden geldt met uitzondering van Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen. 2. De vrijstelling voor zondagen geldt voor het tijdvak van 9.00 tot 18.00 uur. 3. De vrijstelling voor de in lid 1. bedoelde feestdagen geldt voor het tijdvak van 06.00 tot 22.00 uur. 4. Als eerste kerstdag of nieuwjaarsdag op een maandag vallen, dan geldt de algemene vrijstelling op de direct daaraan voorafgaande zondag voor het tijdvak van 06.00 tot 18.00 uur. Artikel 3 Ontheffing avondswinkels 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid , van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op werkdagen, voor winkels waarin uitsluitend eet- en drinkwaren worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet.

Burgemeester en wethouders kunnen voor ten hoogste 2 winkels de in dit lid bedoelde ontheffing verlenen.

2. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing, zulks gehoord de politie. 3. De ontheffing wordt in ieder geval geweigerd indien: - zich direct grenzend aan en/of boven en/of onder de winkel en/of binnen een straal van 50 meter van de winkel een woning bevindt, die niet door de exploitant van de winkel wordt bewoond; - de winkel een bruto vloeroppervlakte heeft die meer dan 200 m2 bedraagt. 4. De ontheffing kan, onverlet het gestelde in artikel 3 tweede- en derde lid, worden verleend indien: - de winkel via hoofdontsluitingen een goede autobereikbaarheid heeft, zulks ter uitsluitende beoordeling van burgemeester en wethouders, gehoord de politie; - er voldoende parkeergelegenheid in de directe nabijheid van de winkel aanwezig is; dit is volgens het parkeerbeleidsplan van de gemeente Leeuwarden gekwantificeerd: 4 parkeerplaatsen per 100 m2 bruto vloeroppervlak. 5. Voor zon- en feestdagen kan de ontheffing voor de in artikel 2, eerste lid van de wet vervatte verboden uitsluitend betrekking hebben op het tijdvak van 17.00 tot 24.00 uur. Artikel 4 Aanvullende vrijstelling en individuele ontheffingen 1.

Burgemeester en wethouders kunnen naast de al in artikel 2 geldende vrijstelling voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a. en b. van de wet vervatte verboden op aanvraag incidenteel aanvullend een ruimere vrijstelling verlenen voor zon- en feestdagen. 2. De in het eerste lid genoemde vrijstelling kan worden verleend in geval van: feestelijkheden, kermissen, markten, braderieën, bijeenkomsten, veilingen en beurzen. 3. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag aanvullend op de algemene vrijstelling uit artikel 2 een ruimere ontheffing verlenen voor zonen feestdagen aan winkels, die in hoofdzaak levensmiddelen verkopen en van direct belang zijn voor de toeristische functie van een deelgebied in de gemeente.

4. De in het eerste en derde lid van artikel 4 bedoelde ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing, zulks eventueel gehoord de politie. Artikel 5 Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag incidenteel ontheffing verlenen van de verboden van artikel 2 van de wet, voor zover deze betrekking hebben op werkdagen. 2. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing, zulks gehoord de politie. Artikel 6a Bepaalde winkels De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c.

winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. Artikel 6b Openstelling anders dan voor verkoop 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom;

b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 6c Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel 6d Begraafplaatsen De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden Artikel 6e Culturele evenementen 1.

De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 6f Sportcomplexen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden

met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 6g Bejaardenoorden 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden in of op het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Artikel 6h E.H. Communie 1.

De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk fotoartikelen plegen te worden verkocht, voor zover het betreden van die winkel noodzakelijk is voor het vervaardigen van portretfoto's ter gelegenheid van de Eerste Heilige Communie. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstelling geldt niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 6i Allerheiligen en Allerzielen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht, op de dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op de dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd.

Artikel 6j Ramadan 1.De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten aanzien van winkels, waar brood en gebak wordt verkocht dat in het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden, mits in die winkel dat brood en gebak ook pleegt te worden verkocht buiten de periode van de Ramadan. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van brood en gebak dat in het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden. Artikel 6k Bedevaartplaats 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels die zijn gelegen in de directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt bezocht, indien in die winkel op die dagen en gedurende die tijd geen andere goederen worden verkocht dan: a. voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken; b. religieuze artikelen en souvenirs; c. bloemen en planten. 2.

De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden in de directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt bezocht, niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van: a. voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken; b. religieuze artikelen en souvenirs; c. bloemen en planten. Artikel 6l Carnaval 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, gelden op de zondag vanaf 9 uur waarop

carnaval wordt gevierd, niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, gelden op de zondag vanaf 9 uur waarop carnaval wordt gevierd, niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen. Artikel 6m Kermis 1.De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht, indien in de gemeente, waarin de winkel is gelegen, een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden. Artikel 7 Toerisme De verboden, bedoeld in artikel 2, eerste lid van de wet gelden, om reden van op het gemeentelijk grondgebied gericht toerisme, voor zover zij betrekking hebben op de zondagen en de feestdagen, niet: a. voor campings en watersportbedrijven in of bij toeristische plaatsen; b. gedurende de periode van 1 april tot en met 30 september; c.

op de volgende dagen en tijdstippen: de zondag, tweede paasdag, Hemelvaartsdag en tweede pinksterdag; d. voor de verkoop van de volgende artikelen: levensmiddelen, watersportartikelen en kampeerbenodigdheden. Artikel 8 Beslistermijn 1. Burgemeester en wethouders beschikken op een aanvraag om ontheffing binnen 8 weken na de dag waarop de aanvraag is ontvangen. 2. Zij kunnen hun beschikking voor ten hoogste 8 weken verdagen. Artikel 9 Intrekken of wijzigen ontheffing Burgemeester en wethouders kunnen een ontheffing intrekken of wijzigen als: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt;

b. verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maken in het belang van de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse; d. aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarbij gestelde termijn; of f. de houder dit verzoekt. Artikel 10 Toezicht Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de door burgemeester en wethouders aangewezen toezichthouders. Artikel 11 Intrekken oude verordening en overgangsrecht 1. De Verordening Winkeltijden Leeuwarden 2015 vervalt per datum inwerkingtreding van de onderhavige verordening. 2. Een krachtens de Verordening Winkeltijden Leeuwarden 2015 verleende ontheffing of vrijstelling geldt als ontheffing of vrijstelling verleend krachtens deze verordening. Burgemeester en wethouders kunnen deze ambtshalve vervangen door een ontheffing of vrijstelling krachtens deze verordening. Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van beperkingen en voorschriften. 3.

Aanvragen om ontheffing die zijn ingediend onder de Verordening Winkeltijden Leeuwarden, maar waarop nog niet is beschikt bij het in werking treden van deze verordening, worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening. Artikel 12 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking na publicatie per 9 november 2022. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Winkeltijden Leeuwarden 2022.

4.1 Begroting gemeente Leeuwarden 2023 1 Dossier 1991 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1991

Extern Zaak ID

2022-212652

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

9 november 2022

Agendapunt

4.1

Titel

Begroting gemeente Leeuwarden 2023

Eigenaar

Rodenburg, Karine

Portefeuillehouder

Hein Kuiken

Bijlagen Raadsvoorstel Begroting gemeente Leeuwarden 2023 Raadsbesluit Begroting gemeente Leeuwarden 2023 Begroting gemeente Leeuwarden 2023 Persbericht Begroting gemeente Leeuwarden 2023 M E M O beantwoording resterende vragen begroting 2023 debat 2-11-2022 Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

11 oktober 2022

Besluitvorming (raad)

9 november 2022

Toelichting Zie persbericht. Voorgesteld besluit 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. De begroting 2023 en meerjarenraming t/m 2026 van de gemeente Leeuwarden vast te stellen. b. Tot het doen van uitgaven en het verwerven van inkomsten in overeenstemming met de overzichten van baten en lasten in de programma’s en het totaaloverzicht in paragraaf 3.2.1. c. De reserves klimaat, energie en biodiversiteit (RES069), maatschappelijke vernieuwing (RES070) en strategische ontwikkeling (RES071) in te stellen. d. De reserves Stadsvernieuwing (RES020) en BWS Volkshuisvesting (RES038) op te heffen. e. De in bijlage A van de begroting 2023 genoemde structurele en incidentele meeen tegenvallers vast te stellen, en voor de jaarschijf 2022 de begroting

dienovereenkomstig te wijzigen, inclusief de genoemde investeringskredieten voor 2022. f. De investeringskredieten voor 2023 vast te stellen, zoals opgenomen in paragraaf 2.2.8 en in bijlage B van de begroting 2023; g. De begroting 2023 en meerjarenraming t/m 2026 conform de voorstellen over ‘tarieven OZB’ en ‘aanvullende afspraken’ te wijzigen.

Besluit 1. De gemeenteraad besluit: a. De begroting 2023 en meerjarenraming t/m 2026 van de gemeente Leeuwarden vast te stellen. b. Tot het doen van uitgaven en het verwerven van inkomsten in overeenstemming met de overzichten van baten en lasten in de programma’s en het totaaloverzicht in paragraaf 3.2.1. c. De reserves klimaat, energie en biodiversiteit (RES069), maatschappelijke vernieuwing (RES070) en strategische ontwikkeling (RES071) in te stellen. d. De reserves Stadsvernieuwing (RES020) en BWS Volkshuisvesting (RES038) op te heffen. e. De in bijlage A van de begroting 2023 genoemde structurele en incidentele meeen tegenvallers vast te stellen, en voor de jaarschijf 2022 de begroting dienovereenkomstig te wijzigen, inclusief de genoemde investeringskredieten voor 2022. f. De investeringskredieten voor 2023 vast te stellen, zoals opgenomen in paragraaf 2.2.8 en in bijlage B van de begroting 2023; g. De begroting 2023 en meerjarenraming t/m 2026 conform de voorstellen over ‘tarieven OZB’ en ‘aanvullende afspraken’ te wijzigen.

Toelichting Er zijn stemverklaringen van de volgende fracties Lijst058: Stemt tegen de begroting omdat er geen integrale afweging gemaakt kan worden. FNP: Stemt voor de begroting met de kanttekening dat de fractie tegen de Afvalstoffenheffing en Hondenbelasting stemt. FvD: Stemt tegen de begroting omdat er geen integrale afweging gemaakt kan worden en de fractie stemt tegen de Hondenbelasting. VVD: Stemt voor de begroting met de oproep om bij beleidskeuzes waar budget aan te besteden eerder met de raad te overleggen zodat de raad richtinggevende uitspraken kan doen.

1 Raadsvoorstel Begroting gemeente Leeuwarden 2023

Raadsvoorstel Raadsvoorstel Begroting gemeente Leeuwarden 2023 Zaaknummer: 2022-212652 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding Hierbij bieden wij u ter vaststelling de gemeentelijke begroting 2023 en meerjarenraming t/m 2026 aan. Leidraad voor deze begroting vormen de doelen en maatregelen, zoals gesteld in ons coalitieakkoord “Nu investeren in de toekomst.” (2022). In deze begroting worden de daaruit volgende plannen voor 2023 toegelicht die bijdragen aan de realisatie van alle gestelde doelen. Zoals al eerder aangegeven, zullen we u het komende jaar bij de uitwerking van verschillende plannen en te maken keuzes gaan betrekken. Dat geldt ook voor andere uitdagingen waar we voor staan. Op dit moment hebben we te maken met verschillende crisissen: COVID-19, Oekraïne, energie, inflatie en stikstof. Die raken verschillende van onze inwoners zwaar. Binnen onze mogelijkheden bieden we waar nodig steun. We vangen de effecten van de crisissen zoveel mogelijk op binnen de begroting en zullen u blijven informeren als de crisisontwikkelingen daarom vragen.

Reëel sluitende begroting Ontwikkeling financiële positie Na verwerking van het coalitieakkoord, de uitkomsten van de Gemeentefondscirculaires (t/m mei 2022), uitzettingen en inkrimpingen van de domeinen, is op dit moment sprake van een structureel overschot van € 1 miljoen in jaarschijf 2026. Onze incidentele begrotingspositie is solide. De laagste stand van de AR bedraagt ruim € 32 miljoen in de jaarschijf 2023. Dit is ruim boven de beoogde minimumstand van € 15 miljoen. Dat is ook voor de jaren daarna het geval. Kanttekening De provincie Fryslân oefent het begrotingstoezicht uit op basis van een landelijk overeengekomen toezichtskader. Voor de begroting 2023 is dat toezichtskader aangepast aan de jongste afspraken met het Rijk over het oplossen van de financiële knelpunten in de bekostiging van de gedecentraliseerde jeugdzorg op basis van de bevindingen van de Commissie van Wijzen. Die aanpassing komt er kort gezegd op neer dat gemeenten toegestaan wordt om de financiële kaders te verruimen door stelposten op te nemen. Dat betreft dan dat met veronderstelde inkomsten gerekend mag worden die (nog) niet in meicirculaire Gemeentefonds zijn opgenomen of dat uitgegaan mag worden van (nog te realiseren) kostendalingen in de jeugdzorg als gevolg van maatregelen die nog door het Rijk genomen moeten worden.

Wij hebben niet van deze nieuwe mogelijkheden gebruik gemaakt, omdat we dat op dit moment te riskant vinden. Er is nog veel onduidelijkheid en verschil van inzicht over de daadwerkelijke uitvoering van de uitkomsten van de arbitrage door de Commissie van Wijzen. Daar komt bij dat de financiële positie van de gemeente Leeuwarden niet noopt tot het gebruik maken van deze verruiming; ook zonder heeft de gemeente Leeuwarden een reëel sluitende begroting en meerjarenraming.

Blad 2

Risicobeheersing Wij lopen net als andere overheidsorganisaties financiële risico’s. Bijvoorbeeld ten aanzien van garantstellingen, leningen en op het terrein van de Jeugdzorg. In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing hebben wij zulke risico’s in beeld gebracht met mogelijke beheersmaatregelen. Genoemde paragraaf is ten opzichte van voorgaande jaren gewijzigd. De Kadernota Risicomanagement 2022 vormt de basis voor de vernieuwde paragraaf. Er wordt nu bijvoorbeeld onderscheid gemaakt in operationele, strategische en externe risico’s. Met name de actuele positie met betrekking tot de operationele risico’s is ten opzichte van de jaarrekening 2021 gestegen (naar 1,5 x € 5,7 = € 8,55 miljoen). Mochten die risico’s zich daadwerkelijk voordoen, dan kunnen ze opgevangen worden door de aanwezige weerstandscapaciteit in de vorm van de eerdergenoemde AR. Eventuele zich voordoende strategische risico’s kunnen worden gedekt uit de reserve stadion SC Cambuur en de reserve grondexploitatie. Gevolgen gestegen inflatie en energieprijzen De budgetten in de begroting 2023 en verder worden zoals elk jaar aangepast voor de loon- en prijsontwikkeling. De indexen die hiervoor gebruikt worden, zijn ontleend aan de meest recente publicaties van het Centraal Planbureau (zoals opgenomen in de meicirculaire 2022).

Voor wat betreft de prijsontwikkeling gaat het dan om de index Prijs bruto binnenlands product en wordt voor 2022 uitgegaan van 3,4%; in 2023 van 3% en de jaren daarna 2,5%. Deze percentages wijken af van de inflatiecijfers (de consumentenprijs index) van de afgelopen maanden. We sluiten daarom niet uit dat er in 2023 extra middelen uitgetrokken moeten worden om inwoners en organisaties (al dan niet gesubsidieerd) te compenseren voor prijsstijgingen die uitgaan boven de compensatie die in de begrotingsbudgetten is opgenomen. Het zal dan gaan om grote bedragen. De onzekerheid over de omvang daarvan is zodanig, dat er geen reële schatting van gemaakt kan worden. Vooral de energieprijzen zijn niet alleen fors gestegen, maar gaan ook met zeer grote uitslagen op en neer. Ook de onzekerheid over de maatregelen die het Rijk gaat nemen, is groot. Zo zijn pas vlak vóór Prinsjesdag maatregelen bekend geworden gericht op het bestrijden van de hoge energieprijzen en is niet duidelijk of er een steunpakket komt voor het MKB. Zodra met enige zekerheid bepaald kan worden welke schade door de hoge inflatie (en als onderdeel daarvan de hoge energielasten), door de gemeente gecompenseerd kan of moet worden, zullen we voorstellen daarover aan u voorleggen. Reserves Zoals aangekondigd in het coalitieakkoord zijn in de begroting de volgende drie reserves opgenomen: 1.

klimaat, energie en biodiversiteit (€ 10 miljoen); 2. maatschappelijke vernieuwing, inclusief preventie, sport en cultuur (€ 15 miljoen); 3. strategische ontwikkeling, inclusief innovatie, stedelijke vernieuwing en mobiliteit (€ 15 miljoen). Door op deze wijze middelen te reserveren ontstaat er meer financiële continuïteit en stabiliteit om uitvoering te geven aan langjarige beleidsambities. De inzet van de middelen is gericht op de grote opgaven en ambities zoals verwoord in het coalitieakkoord en in de Omgevingsvisie.

Blad 3

De gelden uit deze reserves kunnen we inzetten voor de grote transities, economische structuurversterking of investeringen voor de toekomst. Denk aan verduurzaming, volkshuisvesting, Leeuwarden Oost, de spoorzone, sociale basis, gezondheid, binnenstad, Arcadia 2025 of digitalisering. Ook kunnen wij andere geldstromen van het Rijk en Europa benutten die vragen om gemeentelijke cofinanciering. Wij zullen u nadere voorstellen doen over de te hanteren uitgangspunten en randvoorwaarden bij de besteding van de reserves en de daarbij te volgen besluitvorming. Instellen en opheffen van reserves Op grond van het BBV besluit de raad tot het instellen en opheffen van reserves en voorzieningen. Conform onze nota reserves en voorzieningen vindt deze besluitvorming plaats bij de behandeling van de begroting en de jaarstukken. U wordt dit keer gevraagd te besluiten tot zowel instelling als opheffing van een aantal reserves. Op grond van voorgaande alinea wordt u gevraagd over te gaan tot instelling van de volgende reserves: • klimaat, energie en biodiversiteit (RES069); • maatschappelijke vernieuwing (RES070); • strategische ontwikkeling (RES071). Gezien de instelling van genoemde drie nieuwe reserves zijn de volgende reserves (met elk een saldo van € 0) niet meer benodigd. U wordt daarom gevraagd tot opheffing van deze reserves: • Stadsvernieuwing (RES020); • BWS Volkshuisvesting (RES038).

Eerste begrotingswijziging Tarieven OZB Gelijktijdig met deze begroting worden ook alle belastingverordeningen met tarieven voor 2023 ter vaststelling aan u voorgelegd. Door de hoge aantallen bezwaren van ‘no-cure-no-pay’ bureaus tegen WOZ-waarden, vallen de proceskostenvergoedingen en afhandelingskosten (perceptiekosten) OZB structureel € 250.000 hoger uit. Het verdienmodel van de ‘no-cure-no-pay’ bureaus blijft, zolang de wet Waardering onroerende zaken niet wordt gewijzigd; en we verwachten hiervoor de komende jaren geen compensatie van het Rijk. Daarom wordt voorgesteld om deze kosten door te berekenen in de tarieven voor 2023. Het effect op de tarieven is gering. De lastenverhoging in de begroting is budgetneutraal, omdat er een zelfde batenverhoging tegenover staat. Het effect van de hogere perceptiekosten is pas gebleken bij het opstellen van de Tussenrapportage (Turap) 2022 en kon daarom niet meer meegenomen worden in de primitieve begroting. Wij verzoeken u daarom de primitieve begroting conform dit voorstel te wijzigen. Aanvullende afspraken Recent hebben wij binnen het college aanvullende afspraken gemaakt over een aantal onderwerpen. Het betreft bestaand beleid dat we incidenteel willen honoreren en dekken uit de Algemene Reserve, omdat anders ongewenste stagnatie optreedt. Samengevat gaat het om de volgende posten met het bijbehorende jaarbudget.

Blad 4

Tabel 1 Onderwerp School als vindplaats Mienskipfonds Marketing incidenteel Evenementen en festivals, acquisitie Evenementen en festivals, uitvoering Deelname aan Europa Pact Fryslân Watercampus Totaal

2023 120.000 200.000 200.000 200.000 260.000 90.000 1.070.000

Bedragen in € 2024 120.000 200.000 200.000 200.000 260.000 90.000 200.000 1.270.000

In de bijlage bij dit raadsvoorstel is een weergave opgenomen van deze aanpassingen op programma- en beleidsproductniveau. Toelichting School als vindplaats De problematiek waarbij het gaat om thuissituaties en onderwijs/zorgarrangementen wordt steeds complexer. De scholen zetten voorlopig tot 2023 zelf in op uitbreiding van de scholenteams/school als vindplaats binnen het voortgezet onderwijs. De beschikbare middelen hiervoor zijn van tijdelijke aard. Financiering in 2023 en 2024 voorkomt dat de doorlopende leerlijn van jongvolwassenen wordt onderbroken. Mienskipfonds Met het Mienskipfonds willen we op een praktische wijze een bijdrage blijven leveren aan bewoners-initiatieven die bijdragen aan het versterken van de Mienskip. Het gaat om activiteiten en voorzieningen op het terrein van leefbaarheid en participatie. Marketing Het betreft het incidentele deel van het marketingbudget. Structureel is € 200.000 aanwezig voor personele inzet. Het tijdelijke budget is hand- en uitvoeringsgeld voor meer marketing exposure. Evenementen en festivals, acquisitie Betreft acquisitie van evenementen, nodig om met slagkracht evenementen zoals Carabosse binnen te halen.

Evenementen en festivals, uitvoering Betreft een eerst structureel beschikbaar gesteld budget bij het vorige collegeprogramma; toen ingaande 2022 teruggedraaid vanwege de benarde financiële positie bij de begroting 2020 en later als gevolg van een motie bij jaarrekening 2020 voor 1 jaar verlengd. Het bedrag is nodig voor de dekking van capaciteit voor verlening van vergunningen rond evenementen, voor handhaving en uitvoering. Deelname aan Europa Pact Fryslân Het Europa Pact Fryslân (EPF) fungeert als platform voor overleg en organisatie van gezamenlijke inzet op Europa en richt zich op het faciliteren van het ontwikkelen van Europese projecten vanuit Fryslân. Het vorige college heeft op 1 maart jongstleden hiervoor een samenwerkingsovereenkomst met de provincie en een aantal andere partijen gesloten. Dit, onder het

Blad 5

voorbehoud dat de raad voldoende budget beschikbaar zou stellen voor de kosten na 2022. Het commitment geldt in eerste instantie t/m 2024. Watercampus De watercampus is naast een fysiek locatie ook een organisatorische samenwerking van Wetsus, het Centre of Expertise Water Technology, de Wateralliantie en diverse partners. De gemeente wil de Watercampus ook na 2023 blijven steunen (acquisitie- en projectontwikkeling, het bieden van huisvesting en via het verstrekken van subsidie) om onderliggende beleidsdoelen te behalen. Voorgesteld wordt de betreffende incidentele posten en onderliggende beleidsrelevantie in de integraliteit van de midterm review (2024) nog weer inhoudelijk te heroverwegen. Wij vonden het in dit stadium niet opportuun de bestedingsvoorstellen direct in de begroting te verwerken en vragen u daarom de primitieve begroting conform dit voorstel te wijzigen. Vervolgacties Tegelijk met de begroting ontvangt u van ons de Turap 2022. U kunt van ons op korte termijn ook nog de uitkomsten van de Septembercirculaire en een tweede brief over de inflatie/energieprijzen-problematiek verwachten. Deze informatie kunt u betrekken bij de behandeling van de begroting in november. Tot slot, laten we u weten dat ook een voorstel in voorbereiding is ter verbetering van de informatiewaarde van de jaarstukken.

Dat voorstel zal nog dit najaar ter bespreking worden voorgelegd aan de auditcommissie. Leeuwarden, 4 oktober 2022, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

BIJLAGE Weergave aanvullende afspraken op programma- en beleidsproductenniveau Behorende bij raadsvoorstel zaaknummer: 2022-212652 Tabel 2 Aanvullende afspraken op programma- en beleidsproductenniveau Programma Beleidsproduct

Soort

2023

Onderwerp

Nr.

Omschrijving

Nr.

Omschrijving

mutatie

Lasten

Marketing incidenteel

3

Economie en toerisme

066

Toerisme

L&B

200

200

Evenementen en festivals, acquisitie

3

Economie en toerisme

066

Toerisme

L&B

200

200

Evenementen en festivals, uitvoering

6

Wonen en Milieu

039

Handhaving omgevingsrecht L&B

60

60

Evenementen en festivals, uitvoering

10

Veiligheid

020

Integraal veiligheidsbeleid

L&B

200

200

Deelname aan Europa Pact Fryslân

3

Economie en toerisme

005

Economisch beleid

L&B

90

90

Watercampus

3

Economie en toerisme

005

Economisch beleid

L&B

School als vindplaats

20

Sociale basis

114

Onderwijs

L&B

120

120

Mienskipfonds

20

Sociale basis

116

Burgerkracht

L&B

200

200

15

Algemene baten en lasten

079

Algemene baten en lasten

RES

0

1.070

0

1.270

1.070

1.070

1.270

1.270

Resultaat

Bedragen x € 1.000 2024 Baten

Lasten

Baten

200

1 Raadsbesluit Begroting gemeente Leeuwarden 2023

Raadsbesluit Begroting gemeente Leeuwarden 2023 ----------------------------------------------------------DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 oktober 2022 (zaaknummer 2022-212652) BESLUIT: 1. De begroting 2023 en meerjarenraming t/m 2026 van de gemeente Leeuwarden vast te stellen. 2. Tot het doen van uitgaven en het verwerven van inkomsten in overeenstemming met de overzichten van baten en lasten in de programma’s en het totaaloverzicht in paragraaf 3.2.1. 3. De reserves klimaat, energie en biodiversiteit (RES069), maatschappelijke vernieuwing (RES070) en strategische ontwikkeling (RES071) in te stellen. 4. De reserves Stadsvernieuwing (RES020) en BWS Volkshuisvesting (RES038) op te heffen. 5. De in bijlage A van de begroting 2023 genoemde structurele en incidentele mee- en tegenvallers vast te stellen, en voor de jaarschijf 2022 de begroting dienovereenkomstig te wijzigen, inclusief de genoemde investeringskredieten voor 2022. 6. De investeringskredieten voor 2023 vast te stellen, zoals opgenomen in paragraaf 2.2.8 en in bijlage B van de begroting 2023; 7. De begroting 2023 en meerjarenraming t/m 2026 conform de voorstellen over ‘tarieven OZB’ en ‘aanvullende afspraken’ te wijzigen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 9 november 2022,

voorzitter. {{Signer1}}

griffier. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Begroting gemeente Leeuwarden 2023

Begroting 2023 oktober 2022

Inhoudsopgave Begroting Samenstelling van het bestuur .................................................................. 3 Leeswijzer .......................................................................................... 4

1. Inleiding .....................................................................................6 2. Beleidsbegroting...........................................................................9 2.1 Domeinen ...................................................................................... 9 2.1.1 Domein Sociaal ....................................................................... 9 Programma Werk en inkomen ....................................................11 Programma Sociale basis ..........................................................14 Programma Jeugdzorg en maatschappelijke ondersteuning .................19 2.1.2 Domein Fysiek .......................................................................25 Programma Economie en toerisme ..............................................29 Programma Wonen en milieu .....................................................33 Programma Infrastructuur en mobiliteit .......................................39 Programma R uimtelijke ordening................................................42 Programma Beheer leefomgeving ................................................44 2.1.3 Domein Veiligheid ..................................................................49 Programma Veiligheid .............................................................50 2.1.4 Domein Bestuur en middelen

......................................................59 Programma Bestuur................................................................60 Programma Algemene baten en lasten ..........................................63 2.1.5 Domein Overige lasten en baten ..................................................68 Overzicht algemene dekkingsmiddelen .........................................68 Overzicht kosten van overhead ..................................................69 Overzicht onvoorziene uitgaven .................................................72 Overzicht vennootschapsbelasting ...............................................73 2.2 Paragrafen ................................................................................... 74 2.2.1 Lokale heffingen ....................................................................74 2.2.2 Weerstandsvermogen en risicobeheersing .......................................81 2.2.3 Onderhoud kapitaalgoederen .....................................................88 2.2.4 Financiering .........................................................................93 2.2.5 Bedrijfsvoering ......................................................................97 2.2.6 Verbonden partijen en andere samenwerkingsverbanden .....................99 2.2.7 Grondbeleid .......................................................................

114 2.2.8 Investeringsprogramma .......................................................... 118 2.2.9 Leeuwarden duurzaam ........................................................... 120 2.2.10 Centrumregelingen .............................................................. 130

3. Financiële begroting ...................................................................134 3.1 Samenvatting ...............................................................................134 3.2 Baten en lasten ............................................................................136 3.2.1 Overzicht van baten en lasten .................................................. 136 3.2.2 Toelichting op het overzicht van baten en lasten ............................ 137 3.3 Uiteenzetting financiële positie ........................................................138 3.3.1 Ontwikkeling financiële positie ................................................. 138 3.4 Enkele specifieke onderwerpen ........................................................151 3.4.1 Meerjarenraming baten en lasten .............................................. 151 3.4.2 Overzicht van incidentele baten en lasten en structurele stortingen en onttrekkingen reserves.................................................................. 155 3.4.3 Geprognotiseerde balans ........................................................ 158 3.4.4 Stand en verloop van de reserves en voorzieningen ......................... 160 3.4.5 Arbeidsgerelateerde verplichtingen ............................................ 163 3.4.6 EMU saldo ..........................................................................

164 3.4.7 Overzicht van baten en lasten per taakveld .................................. 165

1

Begroting gemeente Leeuwarden 2023

Bijlagen ......................................................................................188 Bijlage A. Overzicht mee- en tegenvallers ................................................188 Bijlage B. Meerjaren investeringsprogramma .............................................211 Bijlage C. Overzicht subsidies aan instellingen ...........................................217 Bijlage D. Overzicht kengetallen ............................................................222 Bijlage E. Brede W elvaartsindex Leeu warden ............................................224

2

Begroting gemeente Leeuwarden 2023

Samenstelling van het bestuur Burgemeester Sybrand van Haersma Buma

Evert Stellingwerf (GroenLinks)

Verantwoordelijk voor: * Openbare orde * Brandweer en Politie * Integraal veiligheidsbeleid en Handhaving * Horecabeleid * Communicatie

Portefeuilles: * Klimaat, energie, duurzaamheid * Natuur, landelijk gebied, water, landbouw * Circulaire economie * Vastgoed * Infrastructuur en mobiliteit

* Grote Stedenbeleid * Europa en internationale zaken * Bestuurlijke organisatie en Kabinetszaken

* M onumenten en erfgoed * Dierenwelzijn * Programma Volhoudbaar (coördinerend)

Hein de Haan (PvdA) Portefeuilles:

Gijs Jacobse (Gemeentebelangen) Portefeuilles:

* Wonen en bouwen * Ruimte en leefomgeving * Gebiedsontwikkeling