Agendabundel

Bundel - Besluitvorming (raad) van 29 maart 2022

Agenda bijlagen Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_29_maart_2022 (1).docx 1 2

Opening Vastellen verslag 16 februari 2022 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_16_februari_2022 (1).pdf

3 3.1

Hamerstukken 1e Wijziging van het Reglement van orde 2021 Politiek podium en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Leeuwarden Dossier 1788 voorblad 2022-03-10 Evaluatie RvO 2022 2022-03-10 Raadsvoorstel RvO 2022 2022-03-10 Reglement van Orde Leeuwarden 2022 2022-03-10 Wijzigingstabel RvO 2022

3.2

Coördinatieregeling voor de bouw van twee appartementengebouwen en ca. 24 grondgebonden woningen aan de Smedingstraat en de Dorhoutstraat in Leeuwarden Slokker Vastgoed heeft plannen voor woningbouw nabij de Potmarge in Achter de Hoven. Het gaat om de locatie ‘Parkhoven’. Voor deze locatie heeft de gemeenteraad reeds eerder stedenbouwkundige randvoorwaarden en welstandsrichtlijnen vastgesteld. Het plan voorziet in de bouw van grondgebonden woningen en twee appartementengebouwen. De gemeente kan medewerking verlenen aan deze plannen door middel van een bestemmingsplan (voor de appartementen) en een wijzigingsplan (voor de grondgebonden woningen). Met het oog op de voortgang van het project en het bundelen van beroepsprocedures, wordt voorgesteld om planologische medewerking te verlenen door het doorlopen van een bestemmingsplanprocedure en een wijzigingsplanprocedure, in combinatie met een aanvraag omgevingsvergunning: de zgn. coördinatieregeling. Dossier 1743 voorblad Raadsvoorstel van toepassing verklaren coordinatieregeling

3.3

Ontwerp Verklaring van Geen Bedenkingen Brédyk 44 in Wytgaard Het college stelt de gemeenteraad voor om een ontwerp verklaring van geen bedenkingen vast te stellen, zodat een ontwerp omgevingsvergunning voor de bouw van een woning aan de Brédyk 44 in Wytgaard ter visie gelegd kan worden. Dossier 1701 voorblad Raadsvoorstel ontwerp vvgb Bredyk 44 Wijtgaard Ontwerp- Raadsbesluit ontwerp vvgb Bredyk 44 Wytgaard Aanvraag omgevingsvergunning Bouwplan Ruimtelijke onderbouwing

3.4

begrotingen openbaar onderwijs 2022 Van oudsher heeft de gemeente wettelijk een toezichthoudende taak ten aanzien van het openbaar onderwijs. Naast de zorg voor voldoende openbaar onderwijs heeft dit vooral betrekking op de besluitvorming rondom de begroting en de jaarrekening. De trend is dat de toezichthoudende rol meer op afstand komt te staan waarbij er een mogelijkheid is in te grijpen en met elkaar in gesprek te gaan als dat noodzakelijk wordt geacht. Het college heeft de begroting van de Stichting Proloog en de Stichting Elan Onderwijsgroep voor het jaar 2022 ter goedkeuring aan de gemeenteraad aangeboden en de overige begrotingen voor kennisgeving aan de gemeenteraad opgestuurd. De aangeboden begrotingen voor het jaar 2022 geven ook geen reden om één van de begrotingen niet goed te keuren of opmerkingen/zienswijzen in te dienen. Dossier 1752 voorblad Raadsvoorstel Begrotingen Openbaar Onderwijs 2022 Begroting 2022 Proloog Begroting 2022 Elan Onderwijsgroep Begroting 2022 KyK Begroting 2022 SO Fryslan

Begroting 2022 OVO Fryslân-Noord 3.5

Verklaring van geen bedenkingen uitbreiding minicamping Ayttadyk 10 in Swichum Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om de bestaande minicamping aan de Ayttadyk 10 in Swichum uit te breiden. De uitbreiding voorziet in de uitbreiding van het aantal kampeerplaatsen van 15 naar 25, het plaatsen van 9 blokhutten, het plaatsen van een sanitairgebouw, het realiseren van extra parkeerplaatsen, het verplaatsen van de paardenbak en het legaliseren van het gebruik van de voormalige ligboxenstal als caravanstalling. De aanvraag is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan ‘Leeuwarden - Buitengebied. Medewerking aan de aanvraag omgevingsvergunning kan worden verleend door middel van een uitgebreide procedure waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad is vereist. Op 22 december 2021 heeft de gemeenteraad besloten de ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter visie te leggen. Tijdens deze periode zijn géén zienswijzen ingediend. Het college stelt de gemeenteraad voor een verklaring van geen bedenkingen af te geven, waarna de omgevingsvergunning verleend kan worden door het college. Dossier 1776 voorblad Raadsvoorstel vvgb minicamping aan de Ayttadyk 10 Swichum Ruimtelijke onderbouwing Ayttadyk 10 Bijlagen Ruimtelijke onderbouwing Ayttadyk 10 Publiceerbare aanvraag Stituatieschets Tekening blokhutten Tekening sanitairgebouw

3.6

Vaststellen partiele herziening archeologie nav uitspraak Raad van State Op 11 november 2020 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Partiële herziening Archeologie vastgesteld. Dit bestemmingsplan harmoniseert alle bestaande regelingen en archeologiedubbelbestemmingen zodat voor het gehele (nieuwe) grondgebied van gemeente Leeuwarden eenduidige regels gelden. LTO Noord heeft beroep aangetekend tegen dit besluit. In het beroep heeft LTO aangegeven dat de regeling administratieve lasten, tijdrovende procedures en onredelijk veel kosten voor de betrokkenen zou veroorzaken. Op 14 december 2021 heeft de zitting bij de Raad van State plaatsgevonden. Op 9 februari 2022 heeft de Raad van State uitspraak gedaan. De door LTO Noord aangedragen punten zijn ongegrond verklaard. Wel dient er een "technische reparatie" plaats te vinden. Met deze besluitvorming wordt een 'van toepassingsverklaring' en een lijst met bestemmingsplannen, waar deze partiële herziening betrekking op heeft, toegevoegd aan het plan. Dossier 1779 voorblad Raadsvoorstel inzake Aanpassing bestemmingsplan Leeuwarden- Partiële herziening Archeologie Bijlage 1 lijst plannen Bijlage 2 uitspraak Raad v State

4

Rechtmatig verloop van de verkiezingen voor de gemeenteraad Leeuwarden en toelating van de benoemde raadsleden Dossier 1795 voorblad Raadsvoorstel rechtmatig verloop verkiezingen en toelating benoemde raadsleden.docx proces_verbaal_verkiezingsuitslag_leeuwarden_p-22.pdf rapport cie geloofsbrieven.pdf

5 6

Afscheid van de oude raad Sluiting

Agenda bijlagen 1 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_29_maart_2022 (1).docx

Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Subtitel

Afscheidsvergadering oude gemeenteraad

Datum

29-03-2022

Tijd

19:30 - 22:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter Aanwezigen

Anneke Adema, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Mohammed Benmhammed, Ans van den Berg van den, Andries Bergsma, Sietze Bouma, Irene van Breemen van-Schneider, Sytse Brouwer, Julie Bruijnincx, Eline de de Koning, Sander Douma, Otto van der Galiën van der, Caroline de Groot de, David Hoekstra, Lutz Jacobi, Gijs Jacobse, Cem Kaya, Sikko Klaver, Aaltsje Meinderts, Fokelien Meulen van der-Diever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Anne Nugteren, Frederik Roelof Rijpma, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot van der, Evert Stellingwerf, Jan-Willem Tuininga, Marcel Visser, Petra Vlutters en Ursula de Voogd de

Afwezigen

Bauke Aalbers, Harry Bevers, Tonko Jansen, Johan Magré, Lyda Veldstra en Dirk Visser

1

Opening Voorzitter opent de vergadering. Bij de berichten van verhindering wordt stil gestaan bij het overlijden van de echtgenoot van het raadslid Lyda Veldstra.

2

Vastellen verslag 16 februari 2022 Besluit: wordt conform vastgesteld

3

Hamerstukken

3.1

1e Wijziging van het Reglement van orde 2021 Politiek podium en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Leeuwarden Besluit: - kennis te nemen van de rapportage van de vice voorzitter en de griffier inzake de evaluatie van het Reglement van Orde van de raad; - op basis van deze rapportage de eerste wijziging van het Reglement van Orde 2021 voor het Politiek Podium en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden vast te stellen; - kennis te nemen van de bevindingen van de vice voorzitter en de griffier voor wat betreft de aandachtspunten die kunnen worden meegegeven aan de nieuwe raad; - deze bevindingen ter bespreking terug te leggen in het presidium en onder de aandacht te brengen van de formerende partijen na de verkiezingen.

3.2

Coördinatieregeling voor de bouw van twee appartementengebouwen en ca. 24 grondgebonden woningen aan de Smedingstraat en de Dorhoutstraat in Leeuwarden Besluit: 1. De gemeenteraad besluit om de coördinatieregeling op grond van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing te verklaren voor de bouw van twee appartementengebouwen en ca. 24 grondgebonden woningen aan de Smedingstraat en de Dorhoutstraat in Leeuwarden;

3.3

Ontwerp Verklaring van Geen Bedenkingen Brédyk 44 in Wytgaard Besluit: 1. De gemeenteraad besluit om de ontwerp verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht voor het bouwen van een woning aan de Brédyk 44 te Wytgaard vast te stellen voor ter visie legging;

3.4

Begrotingen openbaar onderwijs 2022 Besluit: 1. De gemeenteraad besluit a. de begroting van de Stichting Proloog en de Stichting Elan Onderwijsgroep voor het jaar 2022 goed te keuren; b. de begroting van de Stichting Kyk voor het jaar 2022 voor kennisgeving aan te nemen; c. de begroting van de Stichting Speciaal Onderwijs Fryslân voor het jaar 2022 voor kennisgeving aan te nemen en geen opmerkingen te maken; d. de begroting van de Stichting openbaar voortgezet Fryslân-Noord Fryslân voor het jaar 2022 voor kennisgeving aan te nemen en geen zienswijzen in te dienen.

3.5

Verklaring van geen bedenkingen uitbreiding minicamping Ayttadyk 10 in Swichum

3.6

Besluit: 1. De gemeenteraad besluit om de verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) voor de uitbreiding van de minicamping aan de Ayttadyk 10 te Swichum vast te stellen. Vaststellen partiele herziening archeologie nav uitspraak Raad van State Besluit: 1. De gemeenteraad besluit om zoals opgedragen door de Raad van State het bestemmingsplan Partiële herziening archeologie opnieuw vast te stellen met de volgende aanpassingen: I. Artikel 1.1: het versienummer van de IMRO code wijzigen van VG01 in VG02: NL.IMRO.0080.00004BP00-VG02 II. Toevoegen artikel 3 Reikwijdte a. Dit bestemmingsplan is van toepassing op de bestemmingsplannen zoals opgenomen in de lijst in bijlage 1 bij de regels. b. Voor zover in de bestemmingsplannen, zoals opgenomen in de lijst in bijlage 1 bij de regels, een dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' is opgenomen, vervangt dit bestemmingsplan de betreffende dubbelbestemmingen integraal. Voor zover geen dubbelbestemmingen zijn opgenomen in de lijst genoemde bestemmingsplannen, dan geldt dit bestemmingsplan aanvullend op de betreffende bestemmingsplannen. Voor zover wel dubbelbestemmingen zijn opgenomen in de lijst genoemde bestemmingsplannen, maar geen dubbelbestemmingen in dit bestemmingsplan, dan geldt dit bestemmingsplan. c.

De lijst van vigerende bestemmingsplannen, zoals opgenomen in de lijst in bijlage 1 bij de regels, is met grote zorg samengesteld maar mogelijk niet limitatief. Het plangebied zoals op de verbeelding is begrensd is leidend voor wat betreft het toepassingsbereik van dit parapluplan. III. Toevoegen bijlage bij de regels: lijst bestemmingsplannen waar de partiële herziening betrekking op heeft.

Pagina 2

4

Rechtmatig verloop van de verkiezingen voor de gemeenteraad Leeuwarden en toelating van de benoemde raadsleden Besluit: A. Het verloop van de verkiezingen voor de gemeenteraad Leeuwarden gehouden op 14, 15 en 16 maart 2022 rechtmatig te verklaren; B. Toe te laten als lid van de gemeenteraad Leeuwarden: 1. H.G. (Hein) de Haan. 2. E. (Eline) de Koning. 3. H. (Hein) Kuiken 4. M. (Mirka) Antolović-Tipurić 5. D. (Dirk) Visser 6. E.B.M. (Lydia) van Santen. 7. S. (Sakar) Zarza. 8. A. (Afrah) Abdullah Abdi. 9. F. (Femke) Molenaar 10. E. (Evert) Stellingwerf 11. W.E. (Pim) Astro. 12. A.W. (Roger) Dragstra. 13. T.M. (Timara) van der Meulen. 14. P. (Petra) Vlutters. 15. S. (Saida) Youssef 16. J.W. (Jan-Willem) Tuininga. 17. L. (Lyda) Veldstra. 18. H. (Hinke) Roorda. 19. J. (Janneke) de Boer. 20. S. (Sikko) Klaver. 21. C.B. (Christiaan) Okkema. 22. V. (Vivian) Tiemersma. 23. R. (Riemy) Spithoff-Postma 24. A.P.W. (Abel) Reitsma 25. F.M. (Fokelien) van der Meulen-Diever 26. J.B. (Jannie) Atsma 27. T.J. (Tiny) Hoedemaker 28. M.E. (Marcel) Visser 29. P. (Petra) van der Sloot 30. G. (Geu) Luik 31. O.A. (Otto) van der Galiën 32. C. (Carina) Runhart 33. C. (Cor) Wijnstra 34. H. (Hilde) Tjeerdema 35. J.M.M. (Julie) Bruijnincx 36. J.A. (Johan) Magré 37. C.C.M. (Carlijn) Niesink 38. H. (Hayo) Douwstra 39. K.J.J. (Kevin) Oudhuis

5

Afscheid van de oude raad

Pagina 3

Burgemeester Buma spreekt de vertrekkende raadsleden toe. Aan de raadsleden de Voogd, Benmhammed en Rijpma reikt hij een Koninklijke Onderscheiding uit. Het raadslid Gijs Jacobse ontvangt het eerste exemplaar van de nieuwe Legpenning van de gemeente Leeuwarden. Achtereenvolgens speechen de raadsleden: Jacobse, Bevers, Brouwer, Bruijnincx, de Groot, Niesink, Benmhammed, Rijpma. 6

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering.

Pagina 4

2 Vastellen verslag 16 februari 2022 1 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_16_februari_2022 (1).pdf

Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum

16-02-2022

Tijd

19:00 – 21:00 uur

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

Sybrand Buma

Aanwezigen

Bauke Aalbers, Anneke Adema, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Mohammed Benmhammed, Ans van den Berg van den, Andries Bergsma, Sietze Bouma, Irene van Breemen van-Schneider, Sytse Brouwer, Julie Bruijnincx, Sander Douma, Caroline de Groot de, David Hoekstra, Lutz Jacobi, Gijs Jacobse, Tonko Jansen, Cem Kaya, Sikko Klaver, Johan Magré, Aaltsje Meinderts, Fokelien Meulen van der-Diever, Carlijn Niesink, Anne Nugteren, Frederik Roelof Rijpma, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot van der, Evert Stellingwerf, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Dirk Visser, Petra Vlutters en Ursula de Voogd de

Afwezigen

Harry Bevers, Eline de de Koning, Otto van der Galiën en Femke Molenaar

1

Opening en vaststelling agenda De agenda wordt vastgesteld.

2

Vaststellen verslag 26 januari 2022 Besluit: Verslag wordt vastgesteld. De opmerkingen van raadslid Jacobse zijn verwerkt in de conceptversie

3

Hamerstukken

3.1

Ontwikkelkader gebiedsontwikkeling NDC Stemuitslag: 35 stemmen voor Besluit: 1. De gemeenteraad besluit om het Ontwikkelkader met welstandsrichtlijnen voor de ontwikkeling van de NDC-locatie tot een Media- en innovatiecampus vast te stellen; 2. De reactie- en antwoordnota inspraak vast te stellen;

3.2

Bestemmingsplan 'Stiens - Hege Hearewei 2' Stemuitslag: 35 stemmen voor Besluit: 1.De gemeenteraad besluit om: a. de reactie- en antwoordnota zienswijzen op het ontwerp-bestemmingsplan "StiensHege Hearewei 2"vast te stellen; b. het bestemmingsplan “Stiens - Hege Hearewei 2'' gewijzigd vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.21001BP00-VG01; c. geen exploitatieplan vast te stellen;

3.3

Verordening Wmo 2022 gemeente Leeuwarden en Verordening Jeugdhulp 2022 gemeente Leeuwarden Stemuitslag: 35 stemmen voor

Besluit: 1. De gemeenteraad besluit; a. De Verordening Wmo 2022 gemeente Leeuwarden vast te stellen; b. De Verordening Jeugdhulp 2022 Gemeente Leeuwarden vast te stellen. 3.4

Vaststellen brief Stemuitslag: 35 stemmen voor Besluit: De gemeenteraad besluit 1. De klacht d.d. 02-01-2022 tegen burgemeester en griffier niet inhoudelijk te behandelen. 2. De brief aan de klager met kenmerk 2022-005944 vast te stellen

4

Motie buiten de orde: Deelscooters en overlast (Lijst058) Stemuitslag: 35 stemmen voor Besluit: De raad neemt de motie bij acclamatie aan. Draagt het college op: • Alle mogelijke en effectieve beïnvloedingsinstrumenten in te zetten teneinde de huidige situatie t.a.v. deelmobiliteit te bevriezen totdat gemeentelijk beleid is vastgesteld.

5

Motie buiten de orde: Wachttijden bij de indicatie Jeugdzorg (PvdA) Stemuitslag: 35 stemmen voor Besluit: De raad neemt de motie bij acclamatie aan. Draagt het college op: •

• • • •

• •

Dat in ieder geval de wachttijden bij het gemeentelijk Jeugdexpertteam er niet toe mogen leiden dat de veiligheid in de gezinnen in gevaar komt en dit altijd onmiddellijk wordt opgepakt als daarvan signalen zijn De achterstanden bij de indicatiestelling voor de Jeugdhulp op de kortst mogelijke termijn weg te werken, met als streefdatum 1 juli 2022 Daarvoor extra capaciteit in te huren, in dien nodig door inhuren van externe deskundigheid Het afgeven van de beschikkingen voor lichtere/minder complexe hulpvragen te versnellen. Dit versnellen in samenwerking met Amaryllis te doen, bijvoorbeeld door het toepassen van een verkorte werkwijze op basis van de rapportage van Amaryllis en/of lichtere toetsing door het Jeugdexpertteam. Het benodigde bedrag te halen uit de incidentele middelen Jeugd voor 2022 en de niet besteedde gelden voor de openstaande vacatures. Dit bedrag op de kortst mogelijke termijn te begroten en met de Raad te delen, in elk geval voor 1 maart 2022 Pagina 2

•

•

•

6

De werkwijze van het gemeentelijk Jeugdexpertteam op korte termijn te evalueren en in elk geval voor de behandeling van de begroting van 2023 aanpassingen voor te stellen aan de Raad, waarmee herhaling van achterstanden voorkomen wordt Daarnaast de Raad voor de zomer te informeren over hoe het Jeugdexpertteam omgaat met de wachtlijsten bij de zorgaanbieders en het algemeen toetsings- en afwegingskader (artikel 10, Beleidsregels Jeugdhulp 2021) De Raad actief te informeren en te betrekken bij de problematiek rond wachttijden en wachtlijsten.

Motie buiten de orde: Afvalbeleid (CDA) Stemuitslag: 14 stemmen voor, 21 stemmen tegen Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen met 14 stemmen voor (fracties van CDA, VVD, GBL, FNP en Lijst058) en 21 stemmen tegen (fracties van PvdA, GL, D66, CU en PvdD)

7

Sluiting Voorzitter sluit de vergadering.

Pagina 3

3.1 1e Wijziging van het Reglement van orde 2021 Politiek podium en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Leeuwarden 1 Dossier 1788 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1788

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

29 maart 2022

Agendapunt

3.1

Titel

1e Wijziging van het Reglement van orde 2021 Politiek podium en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Leeuwarden

Eigenaar

Hoving, Coco

Portefeuillehouder

Sybrand Buma

Bijlagen 2022-03-10 Evaluatie RvO 2022 2022-03-10 Raadsvoorstel RvO 2022 2022-03-10 Reglement van Orde Leeuwarden 2022 2022-03-10 Wijzigingstabel RvO 2022 Geagendeerd

Vergaderdatum

Besluitvorming (raad)

29 maart 2022

Voorgesteld besluit - kennis te nemen van de rapportage van de vice voorzitter en de griffier inzake de evaluatie van het Reglement van Orde van de raad; - op basis van deze rapportage de eerste wijziging van het Reglement van Orde 2021 voor het Politiek Podium en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden vast te stellen; - kennis te nemen van de bevindingen van de vice voorzitter en de griffier voor wat betreft de aandachtspunten die kunnen worden meegegeven aan de nieuwe raad; - deze bevindingen ter bespreking terug te leggen in het presidium en onder de aandacht te brengen van de formerende partijen na de verkiezingen. Besluit - kennis te nemen van de rapportage van de vice voorzitter en de griffier inzake de evaluatie van het Reglement van Orde van de raad; - op basis van deze rapportage de eerste wijziging van het Reglement van Orde 2021 voor het Politiek Podium en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden vast te stellen; - kennis te nemen van de bevindingen van de vice voorzitter en de griffier voor wat betreft

de aandachtspunten die kunnen worden meegegeven aan de nieuwe raad; - deze bevindingen ter bespreking terug te leggen in het presidium en onder de aandacht te brengen van de formerende partijen na de verkiezingen.

1 2022-03-10 Evaluatie RvO 2022

Evaluatie RvO en overdracht nieuwe raad Inleiding Na het zomerreces van 2021 heeft de raad het geactualiseerde en aangepaste RvO vastgesteld. Bij de vaststelling is besloten dat dit RvO op het eind van de lopende raadsperiode zou worden geëvalueerd. Uitgangspunt daarbij is dat de nieuwe raad in het voorjaar van 2022 van start kan gaan met een werkwijze die in de praktijk beproefd is en zijn kwaliteit en werkbaarheid heeft bewezen. Bij de evaluatie is, overigens net zoals bij de totstandkoming van dit RvO niet alleen gesproken met de raad zelf maar is ook nadrukkelijk aandacht besteed aan de vraag hoe werkbaar het college en de ambtelijke dienst de huidige werkwijze vinden. Het in september 2021 vastgestelde RvO is de neerslag van een in de praktijk gegroeide en positief gewaardeerde werkwijze. Deze werkwijze is aangevuld en bijgesteld op grond van een breed gevoerde gespreksronde waarbij ook ervaringen van inwoners zijn betrokken. In het presidium is dan ook afgesproken dat deze evaluatieronde niet als doel heeft opnieuw vanaf acquit te starten, maar meer een kritische en praktische beschouwing is van de huidige en eerder vastgelegde werkwijze die door alle betrokkenen als positief is beoordeeld.

In het voorbereidende gesprek in het presidium is de vice voorzitter en de griffier daarnaast de opdracht meegegeven om in de gesprekken aandacht te geven aan de vraag of er vanuit de zittende raad ook “boodschappen” zijn mee te geven voor de nieuwe raad na de verkiezingen. Aanpak Er zijn in kleine groepje drie gesprekken gevoerd met de fractievoorzitters of met, in een enkel geval, vervangers daarvan. Er is een uur lang gesproken met het voltallige college. Er is gesproken met de ambtelijke dienst, vertegenwoordigd door de reguliere gesprekspartners van de griffie vanuit de concernstaf. Bevindingen t.a.v. het RvO Op basis van de gevoerde gesprekken is een eerste conclusie dat de huidige werkwijze op hoofdlijnen goed functioneert. Een belangrijke tweede conclusie is dat van de nieuwe instrumenten die zijn toegevoegd er in het algemeen zeer positief wordt geoordeeld over De actualiteit. Er wordt een grote toegevoegde waarde toegekend aan deze werkvorm. De actualiteit voorziet duidelijk in de behoefte om vanuit de raad, in gesprek met het college met regelmaat aandacht te kunnen geven aan actuele zaken. Anders ligt dit voor het toegevoegde instrument de Burgeragendering. Dit instrument komt niet uit de verf. Dat betekent echter niet dat de conclusie is dat het instrument op zich niet deugt.

Eerder is de conclusie dat het de raad tot nu toe onvoldoende is gelukt om burgers te interesseren voor het op deze wijze onder aandacht brengen van onderwerpen die door de raad in behandeling worden genomen. Geadviseerd wordt zowel de Actualiteit als de Burgeragendering te handhaven. Als het gaat om de burgeragendering wordt geadviseerd de verdere ontwikkeling daarvan mee te nemen bij de doorontwikkeling van het begrip Andere Overheid. Mocht dit onvoldoende resultaat opleveren dan kan het RvO hier later op worden aangepast. Ten derde wordt er een aantal opmerkingen op detail niveau gemaakt. Deze opmerkingen zijn divers en veelal praktisch van aard. De mate waarin deze opmerkingen in meer of mindere mate gedeeld worden verschilt. We zetten de belangrijkste hieronder op een rij met daarbij een advies over een te maken aanpassing in het RvO. Dat betekent dus dat niet alle gemaakte opmerkingen terugkomen in het overzicht hieronder maar alleen die onderwerpen die meerdere malen zijn genoemd.

1. Debat en Besluit beter uit elkaar houden In de praktijk blijkt dat de inhoud van de Debat vergadering soms wordt overgedaan in de besluitvormende vergadering. Het onderscheid tussen deze twee vergadervormen ligt in het RvO reeds voldoende vast. Het is dus feitelijk vooral een kwestie van vergadercultuur en discipline. Een tekstuele wijziging in het RvO of in de bijbehorende toelichting op het RvO heeft geen meerwaarde. 2. De aanwezigheid van de wethouders in de informatieve fase Dit wordt over het algemeen positief beoordeeld. Een enkeling stelt de vraag of de wethouder in deze vorm wel voldoende aan bod komt. We zien geen aanleiding om op dit punt het RvO aan te passen. 3. Positie en rol ambtenaren De formele rollen en posities zijn op dit punt wat ons betreft voldoende helder. Ambtenaren zijn in bijeenkomsten aanwezig onder verantwoordelijkheid van het college. Zij worden gevraagd de raad te informeren en proberen op basis daarvan een inhoudelijke bijdrage te leveren. Soms komen zij daardoor in een kwetsbare positie omdat aan hun bijdrage een politieke duiding kan worden gegeven. Dit is nadrukkelijk niet de bedoeling. De raadsleden moeten zich daarvan bewust zijn en er op een correcte manier mee om gaan. Dit gaat dus vooral om cultuur en gedrag. Geadviseerd wordt in de toelichting hieraan aandacht te geven. 4.

Omgangsvormen binnen de raad Alhoewel goed fatsoen en goede democratische omgangsvormen zich niet altijd even gemakkelijk in regels laten vastleggen is dit onderwerp toch diverse keren naar voren gebracht. Het lijkt ons zinvol om in de toelichting hierover een aantal opmerkingen te maken. Een punt dat hier direct verband mee heeft is de wijze waarop de voorzitters kunnen handelen op het moment dat zij het idee hebben dat deze gedragsregels worden geschonden. 5. Bevoegdheden van de voorzitters nader omschrijven Er is behoefte aan een nadere omschrijving van de bevoegdheden van de voorzitters. Daarbij gaat het zowel om het voorzitterschap van de burgmeester als om de voorzitters van de debatvergaderingen en de informatieve bijeenkomsten. We stellen voor hierover een aantal regels in het RvO te formuleren. 6. Moties buiten de orde Moties buiten de orde lijken soms dwars door het vergadermodel heen te lopen. Zij leiden soms tot besluiten waarvoor we bij een reguliere agendering een breder en zorgvuldiger proces doorlopen. Vooropgesteld dat we een raadslid het recht op het indienen van een dergelijke motie nooit kunnen en mogen ontzeggen leggen we in het RvO een aantal gedragsregels vast voor het gebruik van dit instrument. 7. Regels voor De Actualiteit Zoals hierboven gemeld wordt De Actualiteit positief geëvalueerd. Er is echter wel een aantal praktische aandachtspunten.

Vragen worden nu vaak eerst aangekondigd en later pas gespecificeerd. Dat werkt in de praktijk niet goed. Voorgesteld wordt dat de vragen direct en compleet worden aangeleverd.

Om alle fracties de kans te geven een vraag in te kunnen brengen leggen we vast dat iedere fractie de mogelijkheid heeft één vraag in te brengen. We nemen over deze praktische zaken bepalingen op in het RvO. 8. Agenda-initiatief van de raad Het is staande praktijk dat de vanuit de raad zelf initiatieven worden genomen om onderwerpen te agenderen. (Dit niet te verwarren met het zogeheten Initiatiefvoorstel waar al formele regels voor vastliggen) Het lijkt zinvol deze praktijk in het RvO te verankeren. Een aandachtpunt daarbij is dat bij het nemen van dergelijke initiatieven regelmatig ambtelijke capaciteit van de dienst vraagt. In het RvO leggen we vast dat deze ondersteuning wordt geboden tenzij de gevraagde ondersteuning op evidente capaciteits- of loyaliteitsproblemen stuit. In dat geval overleggen raadsgriffier en gemeentesecretaris over een oplossing. Bevindingen over boodschappen voor de nieuwe raad In de gesprekken over het RvO is zoals hierboven gesteld ook de vraag aan de orde geweest of er ook zaken zijn die vanuit de huidige raad aan de nieuwe raad meegegeven kunnen worden. Dit heeft twee belangrijke aandachtpunten opgeleverd. 1. Hoe gaan we met elkaar om en hoe werken we binnen onze regels en afspraken? Dit onderwerp is door verschillende gesprekspartners en vanuit verschillende contexten naar voren gebracht.

Rode draad in de gesprekken is dat er een breed gedragen gevoel is dat de raad meer moet doen aan het zoeken naar gezamenlijkheid. Dat kan door elkaar beter te leren kennen om daarmee meer inzicht in en meer begrip te krijgen voor elkaars drijfveren en ideeën. Kortom: investeer in goede relaties dan kunnen we ondanks dat we van mening verschillen op een goede wijze politiek bedrijven. Dit investeren in relaties ligt op verschillende vlakken: tussen raadsleden en fracties onderling, tussen raad en college en tussen coalitie en oppositie. 2. Andere Overheid Er is een breed gedragen gevoel dat het begrip Andere Overheid meer aandacht en uitwerking verdient. Gesteld wordt dat deze noemer, los van welke coalitie er ook komt, in het collegeprogramma aandacht zou moeten krijgen waarbij het een gezamenlijke opdracht van raad en college zou moeten worden voor de komende vier jaar. De raad heeft voor 2022 als start al extra middelen beschikbaar gesteld voor de griffie om hier meer aandacht aan te kunnen geven.

Maart ‘22 Julie Bruijnincx, vice voorzitter Frans van der Heide, griffier

1 2022-03-10 Raadsvoorstel RvO 2022

Raadsvoorstel evaluatie Reglement van Orde (RvO) ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad Gevraagd besluit: Voorgesteld wordt - kennis te nemen van de rapportage van de vice voorzitter en de griffier inzake de evaluatie van het Reglement van Orde van de raad; - op basis van deze rapportage de eerste wijziging van het Reglement van Orde 2021 voor het Politiek Podium en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden vast te stellen; - kennis te nemen van de bevindingen van de vice voorzitter en de griffier voor wat betreft de aandachtspunten die kunnen worden meegegeven aan de nieuwe raad; - deze bevindingen ter bespreking terug te leggen in het presidium en onder de aandacht te brengen van de formerende partijen na de verkiezingen.

Toelichting Op 13 september 2021 heeft de raad een nieuw RvO vastgesteld. Dat was nodig omdat het oude RvO was vastgesteld in 2014. Dit reglement van 2014 verschilde in de praktijk ingrijpend van de feitelijke werkwijze van de raad zoals die zich sinds 2014 heeft ontwikkeld. Aan het nieuwe reglement is een uitgebreide voorbereiding voorafgegaan. Voor nadere informatie hierover verwijzen we u naar het raadsvoorstel van september 2021. Afgesproken is dat de nieuwe werkwijze wordt geëvalueerd zodat de nieuwgekozen raad na de verkiezingen van maart 2022 met een toekomstbestendige werkwijze aan de slag kan. In opdracht van het presidium hebben de vice voorzitter van de raad en de griffier een evaluatieronde gehouden. De belangrijkste conclusie daarvan is dat de nieuwe werkwijze op hoofdlijnen prima functioneert maar dat er op beperkte onderdelen kleine aanpassingen nodig zijn. Voor het totale resultaat en overzicht hiervan verwijzen we kortheidshalve naar de bijgevoegde notitie waarin het proces en de inhoud van de evaluatie wordt toegelicht en beschreven. Op basis van deze exercitie is het in september ’21 vastgestelde RvO aangepast. Om de aanpassingen helder in beeld te brengen is een wijzigingstabel toegevoegd.

Een tweede punt dat vanuit het presidium in de opdracht was meegegeven was bij de fractievoorzitters te informeren welke boodschappen zij aan de nieuwe raad mee willen geven. Uiteindelijk zijn dat er twee geworden. De eerste daarvan heeft vooral betrekking op het gegeven dat de raad zou moeten

Blad 2

werken aan de vraag hoe er binnen de bestaande afspraken en regels met elkaar wordt gewerkt. Voor de volledige beschrijving verwijzen we naar de notitie. Voorgesteld wordt dit terug te leggen in het nieuwe presidium zodat daar afspraken kunnen worden gemaakt over de nadere invulling. Het tweede aandachtpunt gaat over de constatering dat er brede steun is voor het feit dat raad en college in gezamenlijkheid nader invulling moeten geven aan het begrip Andere Overheid. Ook voor dit punt vindt u een nadere toelichting is de bijgevoegde notitie. J. Bruijnincx, vice voorzitter,

F. van der Heide, griffier

Bijlagen:

  

Notitie RvO en overdracht nieuwe raad Reglement van Orde Leeuwarden 2021, eerste wijziging Wijzigingstabel RvO 2022

1 2022-03-10 Reglement van Orde Leeuwarden 2022

Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden 2021, eerste wijziging Concept 10 maart 2022

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen a. Agenda-initiatief: een verzoek van een of meer raadsleden om een onderwerp te agenderen voor het Politiek Podium. b. Amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing. c. Burgeragendering: een verzoek van een inwoner of organisatie om een onderwerp te agenderen voor het Politiek Podium. d. Fractie-assistent: een persoon, niet zijnde een raadslid, die is aangewezen door de fractie om haar bij te staan bij het verrichten van haar werk ten behoeve van de raad en als zodanig is toegelaten door de raad; een fractie-assistent kan namens een fractie het woord voeren tijdens De Actualiteit, de Informatieve bijeenkomst en Het Debat. e. Griffier: griffier van de raad zoals bedoeld in art. 100 Gemeentewet of diens plaatsvervanger. f. Politiek Podium: de titel waaronder de bijeenkomsten van de raad van Leeuwarden plaatsvinden. Het Politiek Podium kent de volgende typen bijeenkomsten: a. De Actualiteit b. Informatieve bijeenkomst c. Het Debat d. Het Besluit. g. Initiatiefvoorstel: voorstel van een raadslid voor een verordening of ander voorstel, niet zijnde agenda-initiatief. h. Motie: verklaring waarmee een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken. i.

Raadsadviseur: medewerker van de griffie die optreedt als griffier bij De Actualiteit, de Informatieve bijeenkomst en Het Debat. j. Subamendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een aanhangig amendement. k. Voorzitter: raadslid of fractie-assistent die een bijeenkomst van het Politiek Podium voorzit. l. Vicevoorzitter: raadslid benoemd door de raad, die de burgemeester vervangt bij diens afwezigheid en een eigenstandige taakopdracht heeft. m. Voorzitterspoule: de poule met raadsleden en fractie-assistenten die als voorzitter kunnen optreden bij De Actualiteit, de Informatieve bijeenkomst en Het Debat. Artikel 2. Het presidium 1. Er is een presidium dat bestaat uit de fractievoorzitters en de eerste vicevoorzitter. 2. De burgemeester en de griffier zijn adviserend lid en bij elke presidiumvergadering aanwezig. 3. De eerste vicevoorzitter is voorzitter van het presidium. 4. Fractievoorzitters kunnen zich bij afwezigheid in het presidium laten vervangen door een ander raadslid.

1

5. Elke fractievoorzitter heeft één stem in de besluitvorming van het presidium. Voor het tot stand komen van een besluit bij stemming wordt de volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben uitgebracht. Artikel 3. Taken van het presidium 1. Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie. 2. Op voorstel van het presidium benoemt de raad een eerste en tweede vicevoorzitter, de agendacommissie, een werkgeverscommissie en een auditcommissie. 3. De vergaderingen en verslaglegging van het presidium zijn niet openbaar. Artikel 4. De agendacommissie 1. Er is een agendacommissie die bestaat uit twee leden van verschillende oppositiefracties en twee leden van verschillende coalitiefracties. 2. De 1e vicevoorzitter is voorzitter van de agendacommissie. 3. De agendacommissie vergadert zo vaak als zij dat nodig vindt. 4. Elk lid heeft één stem, bij staking der stemmen geeft de stem van de voorzitter van de agendacommissie de doorslag. Artikel 5. De taken van de agendacommissie 1. De agendacommissie heeft als taak a. het voorbereiden en vaststellen van de agenda’s voor het Politiek Podium, inclusief de duur en de wijze van behandeling van een onderwerp; b. het plannen van de overige activiteiten van de raad buiten het Politiek Podium, zoals o.a.

werkbezoeken en scholingsbijeenkomsten. 2. Raadsleden en fractie-assistenten kunnen een agenda-initiatief indienen bij de agendacommissie, dit verzoek wordt schriftelijk toegelicht en beargumenteerd. 3. Inwoners van de gemeente Leeuwarden kunnen een agendaverzoek indienen. Zie artikel 7 Burgeragendering. 4. De door de agendacommissie vastgestelde agenda wordt minimaal 10 dagen voor de vergaderdatum in het elektronisch raadsinformatiesysteem gepubliceerd op de website van de gemeenteraad. 5. In spoedeisende gevallen kan de agendacommissie hiervan afwijken en tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een Politiek Podium van de raad een agenda opstellen. 6. De vergaderingen van de agendacommissie zijn niet openbaar, de besluitenlijst is openbaar. Artikel 6. Ingekomen stukken 1. Bij de raad ingekomen stukken, waaronder brieven van burgers en schriftelijke mededelingen van het college aan de raad, worden op een lijst geplaatst en digitaal ter kennisname aan de raadsleden gebracht. 2. De griffier stelt per ingekomen stuk een afdoeningsvoorstel voor. 3. Een raadslid of raadsfractie kan een ingekomen stuk aan de orde stellen via een agenda-initiatief.

2

Artikel 7. Burgeragendering 1. Inwoners van en organisaties gevestigd in de gemeente Leeuwarden kunnen een verzoek doen om een voorstel of onderwerp op de agenda van het Politiek Podium te plaatsen. Dit verzoek wordt schriftelijk toegelicht en beargumenteerd. Een politieke groepering kan geen gebruik maken van burgeragendering. 2. Het agenderingsverzoek wordt ingediend bij de griffier, die het met een advies voorlegt aan de agendacommissie. 3. Het agenderingsverzoek zal door de agendacommissie niet in behandeling worden genomen als het gaat over: a. een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van de raad; b. een vraag over het gemeentelijk beleid; c. een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht over een gedraging van het gemeentebestuur; d. een bezwaar in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur, of e. een onderwerp waarover korter dan 12 maanden voor indiening van de burgeragendering door de raad een besluit is genomen, tenzij nieuwe argumenten tot een nieuwe afweging zouden kunnen leiden; f. een onderwerp, waarvoor een raadsbesluit in voorbereiding is. Artikel 8. Vergaderfrequentie 1. Het Politiek Podium vindt in de regel wekelijks op woensdag plaats en wordt in de regel gehouden in het stadhuis. 2.

Aanvangstijd kan op 16.00 uur gesteld worden, met uitzondering van Het Besluit en politiek zwaarwegende onderwerpen, deze worden niet eerder dan 18.00 uur geagendeerd. 3. Wanneer de agenda om 22.30 uur nog niet is afgewerkt, doet de voorzitter een ordevoorstel over de wijze en het tijdstip van het vervolg van de bespreking. Uitgangspunt hierbij is dat de vergadering uiterlijk om 23.00 uur wordt gesloten. 4. Het Besluit vindt in de regel eens in de drie weken plaats op woensdag. 5. De maandag is de eerste reserveavond voor het Politiek Podium. 6. De voorzitter van de raad kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Artikel 9. Toelating nieuwe raadsleden 1. Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad een commissie geloofsbrieven in bestaande uit drie raadsleden van verschillende fracties. 2. De commissie a. onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde raadsleden, b. brengt vervolgens verslag uit aan de raad over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit; c. indien van toepassing wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies. 3. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de gemeenteraadsverkiezingen. 3

4. Na een gemeenteraadsverkiezing roept de voorzitter van de raad de benoemde en toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling de eed of verklaring en belofte af te leggen, in het Nederlands of Fries. 5. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter van de raad een nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waar over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen, in het Nederlands of Fries. Artikel 10. Fracties 1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd. 2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter van de raad mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren. 3. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter van de raad. 4. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter van de raad. 5.

Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na registratie. Artikel 11. Toelating fractie-assistenten 1. Een fractievoorzitter kan een of meerdere fractie-assistenten voordragen. 2. Alvorens een fractie-assistent wordt toegelaten wordt dezelfde werkwijze als bedoeld onder art. 9 lid 1 en 2 gevolgd; 3. Fractie-assistenten leggen bij hun installatie de eed of verklaring en belofte af in een openbare raadsvergadering, in het Nederlands of Fries. Artikel 12. Benoeming wethouders 1. Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad een commissie Benoembaarheid wethouder in, bestaande uit drie raadsleden van verschillende fracties. 2. De voorzitter van de raad geeft opdracht om de kandidaat-wethouder aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. Het verslag dat hiervan wordt opgemaakt, wordt ter kennisname gebracht aan de commissie Benoembaarheid wethouder. Het verslag is niet openbaar. 3. De commissie onderzoekt of de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, 1e, 3e, 4e lid en 41c 1e lid van de Gemeentewet. De commissie betrekt bij haar onderzoek het verslag uit lid 2 en de conclusies die hierin zijn geformuleerd. 4. De commissie brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoembaarheid tot wethouder.

4

Hoofdstuk 2. Vergaderingen van de raad Paragraaf 1. Het Politiek Podium Artikel 13. Vergadervormen 1. Het Politiek Podium bestaat uit een aantal samenhangende vergadervormen met elk hun eigen functie en regels te weten de Informatieve bijeenkomst, Het Debat en Het Besluit. 2. Daarnaast kent het Politiek Podium als vergadervorm De Actualiteit. 3. De Actualiteit, de Informatieve bijeenkomst en Het Debat zijn vergaderingen in de zin van artikel 82 van de gemeentewet. 4. De vergaderingen van de raad in het kader van het Politiek Podium worden ter openbare kennisgeving gebracht door aankondiging via het elektronisch raadsinformatiesysteem op de website van de gemeenteraad. 5. Alleen voor de Informatieve bijeenkomst kunnen externe gasten worden uitgenodigd. 6. Tijdens de behandeling van een onderwerp wordt per fractie in de regel door één woordvoerder het woord gevoerd. 7. In de regel worden er niet meer dan twee parallelle bijeenkomsten belegd. Artikel 14. Voorzitterschap 1. De Actualiteit en de Informatieve bijeenkomst worden voorgezeten door een voorzitter uit de voorzitterspoule, ondersteund door de griffier of een raadsadviseur. 2. Het Debat wordt voorgezeten door een voorzitter uit de voorzitterspoule of door de voorzitter van de raad, ondersteund door de griffier of een raadsadviseur. 3. Sprekers voeren het woord op aangeven van de voorzitter.

De voorzitter bepaalt de sprekersvolgorde in de vergadering. Als daarbij het criterium van fractieomvang wordt gekozen, gaat dit aan de hand van de verkiezingsuitslag. 4. De voorzitter van de vergadering kan een maximum stellen aan de spreektijd van deelnemers. 5. De voorzitter handhaaft de orde van de vergadering en bewaakt naleving van het reglement van orde. 6. De voorzitter kan naar eigen oordeel sprekers tot de orde roepen en als die hieraan geen gevolg geven, het woord ontnemen over het onderwerp van bespreking. 7. De voorzitter kan naar eigen oordeel de vergadering voor bepaalde tijd schorsen of de vergadering voortijdig sluiten. Artikel 15. Verslaglegging 1. Er wordt een beeldverslag gemaakt van het Politiek Podium. 2. Er wordt een kort verslag gemaakt van het Politiek Podium waarvan geen beeldopnamen zijn gemaakt. 3. Wanneer een kort verslag wordt gemaakt wordt dit toegevoegd aan de vergaderstukken over dit onderwerp. Paragraaf 2. De Actualiteit Artikel 16. Bepalingen voor De Actualiteit 1. In De Actualiteit kunnen raadsleden en fractie-assistenten actuele politieke onderwerpen aan de orde stellen door middel van het stellen van vragen aan het college. 2. Per fractie kan één vraag worden ingediend voor De Actualiteit. 5

3. In De Actualiteit kunnen leden van het college van B&W informatieve mededelingen doen over actuele ontwikkelingen. 4. De Actualiteit duurt maximaal een klokuur en wordt eens per drie weken gehouden, niet op de avond van Het Besluit, tenzij bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan de agendacommissie bepalen dat het vragenuur op een ander tijdstip wordt gehouden. 5. De agendacommissie bepaalt op advies van de griffier of en in welke volgorde de vragen worden behandeld. De agendacommissie kan daarbij gebruik maken van de uitsluitingscriteria zoals in artikel 7 lid 3 vermeld en aanvullende richtlijnen voor selectie en prioritering hanteren. 6. Raadsleden en fractie-assistenten die tijdens het actualiteitenuur vragen willen stellen, melden dit onder aanduiding van het onderwerp en de vragen uiterlijk om 18.00 uur op de maandag voorafgaand aan De Actualiteit bij de griffier. 7. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven. De beantwoording geschiedt mondeling. Na de beantwoording daarvan krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen. De vragensteller krijgt het laatste woord. 8.

Collegeleden die mededelingen willen doen tijdens De actualiteit melden dat uiterlijk om 12.00 op de dag van de vergadering onder vermelding van het onderwerp van de mededeling 9. Per mededeling zoals bedoeld in lid 7 kunnen raadsleden en fractieassistenten verduidelijkende vragen stellen. 10. De voorzitter bepaalt zo nodig de spreektijd voor de vragensteller, het college en de burgemeester. Paragraaf 3. De Informatieve bijeenkomst Artikel 17 Bepalingen voor de Informatieve bijeenkomst 1. Doel van de Informatieve bijeenkomst is informatie over een onderwerp te verzamelen. 2. Collegeleden en hun ambtelijke ondersteuners kunnen tijdens de Informatieve bijeenkomst het woord voeren, dit enkel met als doel het verschaffen van informatie aan de raad. 3. Ter afsluiting van de behandeling van een geagendeerd onderwerp besluit de vergadering in goed overleg of en op welke wijze het onderwerp een vervolg krijgt. Als de vergadering er niet in slaagt hierover tot consensus te komen dan wordt in het uiterste geval hierover in een naar rato van het aantal raadzetels gewogen stemming besloten. Artikel 18. Deelname inwoners 1. Inwoners van en organisaties gevestigd in de gemeente Leeuwarden, en andere belanghebbenden kunnen deelnemen aan een Informatieve bijeenkomst. 2.

Wie van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit vóór 12.00 uur op de dag van de betreffende bijeenkomst aan de griffier en vermeldt daarbij naam, adres, e-mailadres en/of telefoonnummer en het onderwerp waarover men het woord wil voeren. 3. De griffie bewaart de contactgegevens van deelnemers aan het Politiek Podium voor communicatie over het politieke vervolg en/of andere relevante activiteiten van de gemeenteraad. 4. Deelname houdt in dat alleen over onderwerpen die op de agenda staan kan worden (mee/in)gesproken.

6

5. Raadsleden en andere deelnemers kunnen op het ingebrachte hun reactie geven en/of vragen stellen. 6. Bij een hoorzitting kan een andere werkwijze worden gehanteerd. Paragraaf 4. Het Debat Artikel 19 Bepalingen voor Het Debat 1. 2. 3. 4.

Doel van Het Debat is standpunten in te brengen en met elkaar te debatteren. In Het Debat worden concept moties en amendementen aangekondigd en besproken. Collegeleden kunnen tijdens Het Debat het woord voeren. Collegeleden kunnen zich in de vergadering laten bijstaan door hun ambtelijke ondersteuners. Deze ambtelijke ondersteuners voeren echter niet het woord. 5. Ter afsluiting van de behandeling van een agendapunt wordt besloten of een voorstel door zal gaan naar Het Besluit als hamerstuk of als bespreekstuk. 6. Mocht over de vervolgbehandeling van een voorstel in Het Besluit geen consensus worden bereikt, dan leidt ook de wens van een minderheid tot de behandeling van een agendapunt als bespreekstuk in Het Besluit. Paragraaf 5. Het Besluit Artikel 20 Bepalingen voor Het Besluit 1. Het Besluit is een raadsvergadering in de zin van artikel 17 van de gemeentewet. 2. Doel van Het Besluit is te komen tot finale besluitvorming als laatste onderdeel in het gefaseerde besluitvormingsproces van de gemeenteraad. 3. Het Besluit kent twee verschillende soorten agendapunten: a. Hamerstukken. Over de hamerstukken vindt geen debat plaats en wordt besloten zonder stemming, tenzij de raad anders beslist. b. Bespreekstukken. Over bespreekstukken vindt uitsluitend debat plaats voor zover het standpunten en meningen betreft die niet in Het Debat aan de orde zijn geweest. 4.

In Het Besluit worden de aangekondigde moties en amendementen afgehandeld; in de regel zijn die reeds besproken in Het Debat. 5. Ter vergadering zijn de navolgende bepalingen en regels van toepassing. Artikel 21. Presentielijst 1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van raadsvergaderingen. 2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de presentielijst, die aan het einde van elke raadsvergadering door de voorzitter van de raad en de griffier door ondertekening wordt vastgesteld. Artikel 22. Aantal spreektermijnen 1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. 2. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten. 3. Raadsleden voeren in een termijn niet meer dan éénmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel.

7

4.

Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat een amendement, een subamendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend ten aanzien van de beraadslaging daarover. 5. Bij de bepaling hoeveel keer een raadslid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde. Artikel 23. Deelname aan de beraadslaging door anderen Onverminderd artikel 21, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet, kan de raad besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging. Artikel 24. Voorstellen van orde Raadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raad beslist hier terstond over. Artikel 25. Stemverklaring Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag toelichten. Artikel 26. Beslissing 1. De voorzitter sluit de beraadslaging als hij vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, tenzij de raad anders beslist. 2. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor de te nemen beslissing. Artikel 27. Stemming; procedure hoofdelijke stemming 1. De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen.

Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen. 2. Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich overeenkomstig artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming te hebben onthouden. 3. Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad. 4. Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij een daarvoor bij loting aangewezen raadslid; verder geschiedt de oproep naar volgorde van de presentielijst. 5. Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, hun stem uit door zich 'voor' of 'tegen' te verklaren, zonder enige toevoeging. 6. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen tot het volgende raadslid heeft gestemd. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming. 7.

De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee en doet daarbij mededeling van het genomen besluit.

8

Artikel 28. Volgorde stemming over amendementen en moties 1. Als op een aanhangig voorstel amendementen zijn ingediend, wordt eerst over die amendementen gestemd en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel. 2. Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement waarop dat betrekking heeft. 3. Als meerdere amendementen of subamendementen op eenzelfde gedeelte van een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd. 4. Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over de motie gestemd en vervolgens over het voorstel. De raad kan besluiten van deze volgorde af te wijken. Artikel 29. Stemming over personen 1. Bij stemming over personen voor benoemingen of het opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de voorzitter drie raadsleden tot stembureau. 2. Aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de Gemeentewet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, zijn verplicht een door het stembureau verstrekt stembriefje in te leveren. 3. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van het stembureau beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één briefje.

4. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van het stembureau. Artikel 30. Beeldverslag en besluitenlijst 1. Van iedere raadsvergadering wordt een besluitenlijst en beeldverslag gemaakt. Het beeldverslag is leidend. 2. De conceptbesluitenlijst van de voorgaande vergaderingen wordt aan de leden van de raad ter beschikking gesteld uiterlijk gelijktijdig met de oproep of zoveel eerder als mogelijk is. De leden, de voorzitter, de wethouders en de griffier hebben het recht een voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien de besluitenlijst onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor het vaststellen van de besluitenlijst in de vergadering te worden ingediend. 3. De besluitenlijst bevat tenminste: a. de namen van de voorzitter, de griffier, en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren. b. een vermelding van de punten die aan de orde zijn geweest alsmede de tekst van het genomen besluit; c. een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding van de namen van fracties die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist; d.

de tekst dan wel het dictum van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen. 4. De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering vastgesteld, waarna deze door de voorzitter van de raad en de griffier wordt ondertekend. 9

5.

Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen niet verzet, wordt de besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de vergadering openbaar gemaakt via het raadsinformatiesysteem.

Artikel 31. Toepassing reglement op besloten vergaderingen Op besloten raadsvergaderingen is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. Artikel 32. Verslag besloten vergadering 1. Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar uitsluitend aan de raadsleden ter beschikking gesteld. 2. Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. 3. De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door de voorzitter van de raad en de griffier ondertekend. Artikel 33. Opheffing geheimhouding Als de raad op grond van de artikelen 25, derde en vierde lid, 55, tweede en derde lid, of 86, tweede en derde lid, van de Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen dan wel niet te bekrachtigen, wordt, als het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd. Artikel 34. Toehoorders en pers 1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare raadsvergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde plaatsen. 2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is hen verboden. Artikel 35.

Geluid- en beeldregistraties Degenen die van een openbare raadsvergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.

10

Hoofdstuk 3. Bevoegdheden, instrumenten raadsleden Art. 36. Agenda-initiatief 1. Raadsleden hebben het recht om te verzoeken een onderwerp op de Agenda van een Politiek Podium te plaatsen 2. Zij dienen hiertoe een schriftelijke verzoek in bij de Agendacommissie in een daartoe door de Agendacommissie opgesteld format. Het verzoek wordt in een eerstvolgende vergadering van de Agendacommissie behandeld. 3. Het verzoek behelst in ieder geval het onderwerp, het doel, de beoogde behandelwijze en voor Informatieve bijeenkomsten uit te nodigen gasten. Artikel 37. Amendementen en subamendementen 1. Raadsleden dienen amendementen en subamendementen voor het sluiten van de beraadslaging van het voorstel waarop deze betrekking hebben schriftelijk in bij de voorzitter van de raad. 2. Intrekking door de indiener van een amendement of subamendement is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond. Artikel 38. Moties 1. Raadsleden dienen moties schriftelijk in bij de voorzitter van de raad . 2. De behandeling van een motie vindt gelijktijdig plaats met de beraadslaging over het onderwerp of voorstel waarop het betrekking heeft. 3. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda opgenomen onderwerpen zijn behandeld. 4.

Intrekking door de indiener van een motie is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond. Artikel 39. Initiatiefvoorstel 1. Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen schriftelijk in bij de griffier. Deze brengt een ingediend voorstel zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en het college. 2. Het college kan binnen zes weken nadat het ter kennis is gesteld van een voorstel schriftelijk wensen en bedenkingen met betrekking tot het voorstel ter kennis van de raad brengen. 3. Nadat het college schriftelijk wensen of bedenkingen ter kennis van de raad heeft gebracht of kenbaar heeft gemaakt hiertoe niet te zullen overgaan, dan wel nadat de in het tweede lid gestelde termijn is verlopen, wordt het voorstel op de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering geplaatst. Als de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende raadsvergadering geplaatst. Artikel 40. Agendavoering 1. Een collegevoorstel aan de raad dat vermeld staat op de voorlopige agenda van de raadsvergadering, wordt niet van de agenda afgevoerd dan nadat de raad daartoe heeft besloten. 2. Als de raad van oordeel is dat het nodig is een voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies terug te zenden aan het college, bepaalt de raad binnen welke termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt. 11