Agendabundel

Bundel van de Besluitvorming (raad) van 13 september 2021

1 2 3

Opening en vaststelling agenda Installatie fractieassistent Gemeentebelangen Vaststellen verslag 7 juli 2021 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_7_juli_2021

4 4.1

Hamerstukken Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden 2021 Dossier 1453 voorblad 2021-09-02 Raadsvoorstel RvO 2021 2021-09-02 Reglement van Orde Leeuwarden 2021 - concept 2021-09-02 Wijzigingstabel RvO

4.2

Bestemmingsplan Jirnsum - Rijksweg 155 Het bestemmingsplan Jirnsum – Rijksweg 155 biedt een juridisch-planologische regeling voor het perceel Rijksweg 155, gelegen tussen de Rijksweg en de Boarn in het overgangsgebied tussen het dorp en bedrijventerrein It String. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van 3 woningen aan De Boarn, achter de percelen Rijksweg 145-151. Hiervoor wordt de bestaande bedrijfsbebouwing gesloopt. Aan de voorzijde blijft het bestaande bedrijfspand met inpandige bedrijfswoning behouden voor bedrijfsdoeleinden (bedrijven milieucategorie 1 en 2 met mogelijkheid voor dienstverlening). De gronden achter het bestaande bedrijfspand houden ook de bedrijfsbestemming met de mogelijkheid om opslagunits te realiseren. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 20 augustus tot en met woensdag 30 september 2020 ter inzage gelegen. Ook het ontwerpbesluit tot het vaststellen van een hogere waarde ten gevolge van industrielawaai, dat ten behoeve van dit bestemmingsplan is opgesteld, heeft gedurende deze periode ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend. Er wordt inhoudelijk ingegaan op de zienswijze in de bijgevoegde “Reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Jirnsum – Rijksweg 155”.

De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan en tot aanpassing van het besluit tot het vaststellen van de hogere waarde (dit besluit is gemandateerd en daarom niet bijgevoegd). Er zijn welstandscriteria opgesteld voor de drie nieuwbouw woningen die zullen worden gerealiseerd op grond van het bestemmingsplan Jirnsum – Rijksweg 155. Deze welstandscriteria hebben ter inzage gelegen van donderdag 10 december 2020 tot en met woensdag 20 januari 2021. Er zijn geen inspraakreacties ingediend tegen de welstandscriteria. In het ontwerpbestemmingsplan was aangegeven dat nog nader onderzoek moest plaatsvinden naar de grondwaterverontreiniging ter plaatse van de bedrijfswoning op het perceel Rijksweg 155. Daarom kon dit plan nog niet eerder ter vaststelling worden aangeboden. Wij hebben onlangs de rapportages ontvangen betreffende deze verontreiniging. De resultaten van deze onderzoeken vormen geen belemmering voor de ontwikkeling. Het bestemmingsplan en de welstandscriteria worden hierbij ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Dossier 1386 voorblad Raadsvoorstel bestemmingsplan Jirnsum -Rijksweg 55 Reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Jirnsum- Rijksweg 55 Gewijzigd bestemmingsplan Jirnsum-Rijksweg 55 Welstandscriteria Zienswijzen op ontwerp bestemmingsplan Jirnsum-Rijksweg 55

4.3

Bestemmingsplan Leeuwarden - Blitsaerd Oost

Op 1 juli 2020 is een Beeldkwaliteitsplan inclusief welstandsrichtlijnen vastgesteld door de gemeenteraad voor de tweede fase van Blitsaerd: Blitsaerd Oost. In totaal worden hier maximaal 111 woningen voorzien. Van deze woningen zijn 70 te realiseren binnen de huidige beheersverordening. De overige 41 woningen zijn niet passend aangezien dit het aantal van maximaal 400 woningen voor geheel Blitsaerd overschrijdt. Om de oorspronkelijke opzet van de wijk in stand te houden wordt de ontwikkeling van de 41 woningen in Blitsaerd Oost juridisch en planologisch geregeld in een nieuw bestemmingsplan Leeuwarden - Blitsaerd Oost. Gezien het doorlopen proces van het Beeldkwaliteitsplan, waarbij inspraakmogelijkheid is geboden, is het bestemmingsplan rechtstreeks als ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 22 april tot en met woensdag 2 juni 2021 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Het bestemmingsplan kan dan ook ongewijzigd ter vaststelling worden aangeboden aan de gemeenteraad. Dossier 1440 voorblad Ontwerp bestemmingsplan Leeuwarden - Blitsaerd Oost Raadsvoorstel bestemmingsplan Leeuwarden - Blitsaerd Oost.doc 4.4

VVGB verlengen vergunningstermijn zonnepark Drachtsterweg Op 23 september 2016 is een tijdelijke omgevingsvergunning verleend voor de realisatie van zonnepark Drachtsterweg te Leeuwarden voor de duur van 10 jaar. Het zonnepark is inmiddels gerealiseerd. Om exploitatie-technische redenen is het wenselijk de vergunde termijn te verlengen van 10 naar 25 jaar. Daartoe is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Medewerking kan worden verleend met een uitgebreide procedure. Een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad maakt hier deel van uit. De ontwerp vergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen hebben ter visie gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Dossier 1475 voorblad Raadsvoorstel VVGB verlengen vergunningstermijn zonnepark Drachtsterweg.docx Bijlagen bij raadsvoorstel brief prov 16 mrt 21 factsheet Drachtsterweg Leeuwarden participatie memo versie 1.06

4.5

Visie versterking sociale basis Het college stelt de gemeenteraad voor om de Visie versterking sociale basis vast te stellen. Ondanks de beperkingen die het coronavirus met zich mee heeft gebracht, heeft het college in de afgelopen anderhalf jaar samen met het veld een visie vorm weten te geven die de sociale basis in Leeuwarden moet versterken. De sociale basis is het samenspel tussen individuele vrijwilligers, mantelzorgers, maatschappelijke organisaties en vrijwilligersorganisaties om een stevig netwerk voor kwetsbaren in de samenleving te organiseren. De gemeente wenst met deze visie meer richting te geven aan hoe de samenwerking er onderling uit kan komen te zien. Deze visie betreft het startschot voor een vervolgtraject waarbij de in deze visie opgenomen ontwikkellijnen en prioriteiten de komende tijd verder worden ingevuld en nader worden geconcretiseerd. Dossier 1422 voorblad Raadsvoorstel Vaststellen Visie versterken visie sociale basis Visie versterking sociale basis Reactienota inspraak conceptvisie versterking Sociale Basis Bijlage Raadsvoorstel - Lijst met betrokken partijen

5 5.1

Bespreekstukken Vaststellen Notitie Bouwstenen voor het ontwerp omgevingsplan Leeuwarden - Buitengebied Zuid

De bestemmingsplannen voor het Buitengebied en Lytse Doarpen (beide plannen van de voormalige gemeente Boarnsterhim) moesten worden herzien in verband met actuele ontwikkelingen en verandering in wetgeving. In 2017 is ervoor gekozen deze werkzaamheden aan te grijpen om ervaring op te doen met de nieuwe Omgevingswet in de vorm van een pilot: het maken van een omgevingsplan voor het Buitengebied Zuid. Een plan waarin alle regels voor de fysieke leefomgeving worden opgenomen. Daarnaast ook de kans om nieuwe onderwerpen toe te voegen zoals gezondheid en duurzaamheid. Een omgevingsplan is voor gemeente Leeuwarden nog niet eerder gemaakt. Het is een nieuwe manier van werken en denken. We moeten als gemeente dan ook oefenen en ervaring opdoen. Het betreft dus een pilot, maar wel één die leidt tot een volwaardig plan. In dit Pre-omgevingsplan staan de belangrijkste keuzes voor wat we in het plangebied willen regelen en ook wat we juist niet meer willen regelen. Dit plan is dan ook nadrukkelijk niet te vergelijken met het ‘oude’ voorontwerp bestemmingsplan, zoals we dat nu nog kennen. Het Pre-omgevingsplan is een nieuw instrument waarmee de discussie/dialoog kan worden aangegaan. Een instrument om alle (nieuwe) onderwerpen en keuzes gericht op een bepaald gebiedstype goed te kunnen doorgronden. Het Pre-omgevingsplan heeft vanaf 14 januari 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen.

Tijdens deze periode kon eenieder een inspraakreactie indienen. Er zijn 52 inspraakreacties ontvangen. Daarnaast zijn er ook 10 reacties van overlegpartners ontvangen. Aan de raad zijn wensen en bedenkingen gevraagd over de 22 besluitpunten zoals opgenomen in bijlage 2 van de Uitleg van het Pre-omgevingsplan en ten aanzien van de in bijlage 4 opgenomen Tabellen gebiedstypen (bouwen, gebruik en functieverandering). De opgehaalde informatie (inspraak, overleg en dialoogsessies) en de door de raad gedeelde wensen en bedenkingen zijn door het college verwerkt in de Reactie- en antwoordnota overleg en inspraak en de Notitie besluitpunten. Een aantal ingebrachte reacties heeft ook geleid tot aanpassingen van de eerdere voorstellen. De raad wordt voorgesteld de Reactie- en antwoordnota overleg en inspraak en de Notitie besluitpunten Preomgevingsplan Leeuwarden – Buitengebied Zuid vast te stellen. Hierna zal het ontwerp omgevingsplan worden opgesteld. Dit plan zal ter inzage worden gelegd als de Omgevingswet in werking is getreden. Dossier 1339 voorblad Raadsvoorstel Conceptraadsbesluit: Besluitpunten Notitie Bouwstenen voor gemeenteraad Notitie Bouwstenen Verslag dialoogsessies Schriftelijke ronde_ wensen en bedenkingen Pre-Omgevingsplan verzameldocument Vragen CU Wensen en bedenkingen CDA Wensen en Bedenkingen PvdD Antwoorden op vragen w&b bij het pré-omgevingsplan 5.1.1 7 8

Aangekondigd amendement VVD Sluiting 2021-09-13 Besluitenlijst Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_13_september_2021 (002).docx

3 Vaststellen verslag 7 juli 2021 1 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_7_juli_2021

(Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum Tijd

07-07-2021 17:00 - 22:00

Locatie

Provinciehuis

Voorzitter

Sybrand Buma

Aanwezigen

Bauke Aalbers, Anneke Adema, Mirka Antolovic (tot en met agendapunt 3.10) , Pim Astro, Jannie Atsma, Mohammed Benmhammed, Andries Bergsma, Harry Bevers, Sietze Bouma, Irene van Breemen van-Schneider, Sytse Brouwer, Julie Bruijnincx, Eline de de Koning, Sander Douma, Otto van der Galiën van der, Caroline de Groot de, David Hoekstra, Lutz Jacobi (vanaf agendapunt 4) , Gijs Jacobse, Tonko Jansen, Cem Kaya, Sikko Klaver, Johan Magré, Fokelien Meulen van der-Diever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Anne Nugteren, Abel Reitsma, Frederik Roelof Rijpma, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot van der, Evert Stellingwerf, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Dirk Visser, Petra Vlutters en Ursula de Voogd de

Afwezigen

Aaltsje Meinderts

1

Opening en vaststelling agenda De voorzitter deelt mee dat, gelet op het gewijzigde aanvangstijdstip, een aantal leden later zal aansluiten. De stemmingen over het stedenbouwkundig plan buurtschap De Hem zullen na de schorsing voor het eten plaatsvinden zodat zij daaraan kunnen deelnemen. Lutz Jacobi heeft aangegeven wegens mogelijke belangenverstrengeling niet deel te nemen aan de bespreking en stemmingen rond het agendapunt 1.1 stedenbouwkundig plan buurtschap De Hem en komt daarom later. Besluit: Raadslid Tuininga doet een ordevoorstel dat inhoudt het raadsvoorstel De Hem niet in behandeling te nemen en van de agenda af te voeren in verband met recent beschikbaar gekomen informatie waar hij nader over geïnformeerd wil worden. Er blijkt geen draagvlak te zijn voor dit voorstel. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

1.1

Stedenbouwkundig plan buurtschap De Hem Het stedenbouwkundig plan voor het buurtschap De Hem is een tekening met toelichting van de gewenste inrichting van het gebied, waarin de meest bepalende elementen die ruimte vragen zijn weergegeven. Dit zijn onder andere de kavels, het groen, de wegen, de parkeerplaatsen en het water. Het plan wordt in een later stadium uitgewerkt als het gaat om exacte maten van de wegprofielen, watergangen en kavels. Om tot dit stedenbouwkundig plan te komen heeft er een ontwerp- en participatieproces plaatsgevonden met omwonenden, belangenvertegenwoordigers

en een klankbordgroep. In dit traject zijn keuzes gemaakt over waar welke bebouwing komt en hoe de openbare ruimte vorm zal krijgen. Het concept stedenbouwkundig plan De Hem heeft vanaf 25 februari 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen in het kader van de inspraak. Er zijn 27 inspraakreacties ontvangen. Besluit: De gemeenteraad besluit: a. het stedenbouwkundig plan "buurtschap De Hem" vast te stellen; b. de door het college opgelegde geheimhouding op de bijlage “Grondexploitatie De Hem” te bekrachtigen; Met 8 stemmen tegen en 29 stemmen voor. Tegen stemden de fracties van GBL, Lijst058, PvdD en FNP Voor stemden de fracties van PvdA, GLL, CDA, VVD, D66, CU 1.1.2

Motie GBL - De Hem Besluit: De raad besluit de motie te verwerpen met 34 stemmen tegen en 3 stemmen voor. Voor stemden de fracties van GBL en PvdD Tegen stemden de fracties van PvdA, VVD, GLL, CDA, D66, CU, Lijst058, FNP.

1.1.3

Motie GroenLinks Leeuwarden: Bufferzone De Hem - polder De Houn De gemeenteraad besluit de motie aan te nemen met 29 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Voor stemden de fracties van PvdA, VVD, GLL, CDA, D66, CU Tegen stemden de fracties van GBL, Lijst058, PvdD en FNP. Verzoekt het college om - zorg te dragen voor een inrichting en beheer van de bufferzone tussen DeHem en de Wirdumervaart die maximaal is afgestemd op de weidevogels in De Houn; - samen met het vast te stellen bestemmingsplan een uitgewerktinrichtings- en beheerplan aan de gemeenteraad voor te leggen dat rekening houdt met de bovenstaande overwegingen; - bij ontwerp, aanleg en beheer de samenwerking te zoeken metbeheerders en vrijwilligers van de weidevogelpolder De Houn

1.1.4

Motie PvdA - Weidevogels Besluit: De gemeenteraad besluit de motie aan te nemen met 29 stemmen voor en 8 stemmen tegen. Voor stemden de fracties van PvdA, VVD, GLL, CDA, D66, CU Tegen stemden de fracties van GBL, Lijst058, PvdD en FNP. Verzoekt het college om: - Samen met de Provincie, betrokken vogelwachten en terreinbeheerders na te gaan

Pagina 2

hoe de weidevogelgebieden op dit moment functioneren; - Indien nodig, met de Provincie voorstellen voor verbetering van de weidevogelcompensatie uit te werken; - De afhandeling van deze motie terug te rapporteren aan de raad voor debegrotingsbehandeling. 2

Vaststellen verslag 2 juni 2021 Besluit: De besluitenlijst wordt conform vastgesteld, er zijn geen bemerkingen naar aanleiding ervan.

3

Hamerstukken

3.1

Tweede verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 Het verzamelvoorstel begrotingswijzigingen bestaat uit inhoudelijke begrotingswijzigingen en uit financieel technische begrotingswijzigingen, zijnde wijzigingen van zuiver financieel technische aard zonder beleidsmatige aspecten Dit verzamelvoorstel heeft per saldo geen effect op het begrotingsresultaat; de wijzigingen in dit voorstel verlopen budgetneutraal. De begrotingswijziging “invulling MTR stelpost” is, wanneer wordt gekeken naar de jaren 2021 en 2022, ook budgetneutraal. Afwezigen: Lutz Jacobi Besluit: 1. De gemeenteraad besluit het tweede verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 vast te stellen.

3.2

Derde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 Besluit: 1. De gemeenteraad besluit het derde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 vast te stellen.

3.3

GR Hûs en Hiem: zienswijze (ontwerp) begroting 2022 en het (concept) jaarverslag 2020 Op grond van de artikelen 31 en 33 van de Gemeenschappelijke regeling van Hûs en Hiem kunnen raden hun zienswijze geven over de jaarrekening en de ontwerpbegroting. De Omgevingswet (per 1 januari 2022) wijzigt in principe de manier van advisering over ruimtelijke kwaliteit zoals dat nu door Hûs en Hiem wordt uitgevoerd. Met het oog op de invoering van de Omgevingswet moeten de (on) mogelijkheden worden verkend voor advisering over ruimtelijke kwaliteit. Naast het instellen van de verplichte adviescommissie voor minimaal de Rijksmonumenten dienen er ook keuzes te worden gemaakt ten aanzien van de invulling van ruimtelijke kwaliteit en advisering hierover. Een gemeente is hierbij vrij in haar keuzes. Het college heeft op 16-02-2021 besloten om samen met de andere Friese gemeenten die deelnemen aan de gemeenschappelijke regeling Hûs en Hiem de herziening van het bestaande adviesstelsel te gaan voorbereiden. De bestaande manier van adviseren blijft daarom in 2022 ongewijzigd. Het komende jaar wordt gebruikt om keuzes voor te bereiden. De begroting 2022 is dan ook opgesteld op basis van de huidige situatie. Besluit:

Pagina 3

1. De gemeenteraad besluit om geen zienswijze in te dienen op het conceptjaarverslag 2020 en de ontwerpbegroting 2022 van Hûs en Hiem en de bijgevoegde brief met de reactie aan Hûs en Hiem vast te stellen; 3.4

Jaarstukken 2020 en Begroting 2022 GR SW Fryslân De gemeente Leeuwarden is samen met zeven andere Friese gemeenten via de Gemeenschappelijke Regeling SW Fryslân aangesloten bij de sociale werkvoorziening. Mensen die niet zonder begeleiding of werkplekaanpassingen kunnen werken kunnen via deze GR SW Fryslân bij het sociaal werkbedrijf Caparis werkzaam zijn. De GR SW Fryslan is de formele werkgever van deze werknemers bij Caparis NV. Besluit: 1.De gemeenteraad besluit geen zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2020 en de begroting 2022 van de GR Sociale Werkvoorziening Fryslân.

3.5

Vaststelling fractievergoedingen en stand van reserve 2020 Jaarlijks leggen de fracties verantwoording af over de besteding van de fractievergoeding. Deze wordt gecontroleerd en de bevindingen worden met de penningmeesters besproken. De bestedingen zijn rechtmatig geweest. Wel zijn er aanbevelingen gedaan over de werkwijze inzake de verantwoording. Deze aanbevelingen zijn overgenomen door het overleg Penningmeesters en worden over de verantwoording 2021 toegepast. Nu alle cijfers en bedragen bekend zijn, kan de hoogte van de fractievergoeding over 2020 definitief vastgesteld worden door de raad. Besluit: De gemeenteraad besluit Vast te stellen voor het verantwoordingsjaar 2020: • de definitieve fractievergoeding 2020 aan de fracties van de Leeuwarder gemeenteraad; • de stand van het saldo per 31.12.2020; • de te verrekenen bedragen zijnde het teveel ontvangen voorschot, voor het jaar 2020 Zoals opgenomen in bijlage 1

3.6

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen Wielsterdyk 2 in Weidum Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om bij de pluimveehouderij aan de Wielsterdyk 2 in Weidum een tweede bedrijfswoning te bouwen en een schuur/technische ruimte te vervangen. De aanvraag is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan ‘Bûtengebiet’ aangezien de tweede bedrijfswoning deels een plat dak krijgt, het bouwvlak voor meer dan 50% bebouwd wordt en de nieuwe schuur/technisceh ruimte iets buiten het bouwvlak komt. Medewerking aan de aanvraag omgevingsvergunning kan worden verleend door middel van een uitgebreide procedure waarvoor een ‘verklaring van geen bedenkingen’ van de gemeenteraad is vereist. Na het besluit van de raad zullen de ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen ter visie worden gelegd.

Pagina 4

Besluit: 1. De gemeenteraad besluit om de ontwerp verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht, voor de bouw van een tweede bedrijfswoning en vervanging van een schuur/technische ruimte aan de Wielsterdyk 2 te Weidum, vast te stellen voor ter visie legging; 3.7

Tweede wijziging parkeerverordening Leeuwarden 2018 Met de voorgestelde wijziging Parkeerverordening is het mogelijk dat in specifieke situaties met een parkeervergunning ook buiten de vakken geparkeerd mag worden. Dit is af en toe nodig op plekken in de binnenstad waar geen parkeerplaatsen zijn maar wel (tijdelijk) dichtbij geparkeerd moet worden door bijvoorbeeld een glazenwasser. Daarnaast is in de wijziging opgenomen dat parkeerafspraken ook in de omgevingsvergunning geregeld kunnen worden en dat ook in de blauwe zone nadere regels voor bewoners gesteld kunnen worden. Besluit: De gemeenteraad besluit om de tweede wijziging van de Parkeerverordening Leeuwarden 2018 gewijzigd vast te stellen overeenkomstig bijgevoegd besluit;

3.8

Kwaliteitskader Sociaal Domein gemeente Leeuwarden en Verordening Toezicht en Handhaving Kwaliteit Wmo en Participatie 2021 gemeente Leeuwarden De aanleiding voor de wijziging is de vanaf 1 januari 2021 herziene lokale werkwijze Wmo, welke is gebaseerd op het eerder door de gemeenteraad vastgestelde Uitvoeringsplan Herijking Ondersteuning Wmo.. Besluit: 1. De gemeenteraad besluit: a. het Kwaliteitskader Sociaal Domein gemeente Leeuwarden vast te stellen; b. de Verordening Toezicht en Handhaving Kwaliteit Wmo en Participatie 2021 gemeente Leeuwarden vast te stellen; Toelichting: Er is een stemverklaring van raadslid Molenaar: De fractie van GroenLinks Leeuwarden stemt voor, en wil duidelijk aangeven dat de fractie kritisch is en blijft op de uitvoering en handhaving waar het kwaliteitskader aan ten grondslag ligt. Inwoners moeten kunnen vertrouwen op kwalitatief goede ondersteuning en dit ook ervaren.

3.9

Verklaring van geen bedenkingen Wurgedyk 20 in Stiens Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend om in de voormalige boerderij aan de Wurgedyk 20 in Stiens een woning, ijsschepperij/theetuin, bed & breakfast en sociale eetkamer te realiseren. De voorgenomen functies zijn in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan ‘Bûtengebiet en Doarpen’, aangezien het perceel daarin is aangewezen voor het uitoefenen van een agrarische bedrijf met bijbehorende bedrijfswoning. Medewerking aan de aanvraag omgevingsvergunning kan worden verleend door middel van een uitgebreide procedure waarvoor een

Pagina 5

‘verklaring van geen bedenkingen' (vvgb) van de gemeenteraad is vereist. Op 7 april 2021 heeft de gemeenteraad besloten de ontwerp vvgb ter visie te leggen. Tijdens deze periode is één zienswijze ingediend die geen aanleiding geeft om af te wijken van het voornemen om medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning. Besluit: De gemeenteraad besluit om de verklaring van geen bedenkingen af te geven, conform artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht (Bor), voor het planologisch mogelijk maken van een woning, ijsschepperij/theetuin, bed & breakfast en sociale eetkamer aan de Wurgedyk 20 te Stiens vast te stellen; 3.10

Kredietverlening voor verstrekken van een lening inzake gebiedsontwikkeling WTCCambuur Besluit: De gemeenteraad besluit om: a. een krediet van € 14 miljoen beschikbaar te stellen voor het verstrekken van een annuïtaire lening van € 14 miljoen met een looptijd van 40 jaar met een rentepercentage van 2,95% aan Van Wijnen Planontwikkeling BV voor de bouw van een speelklaar stadion in het WTC-gebied; b. de lening onder a. pas te verstrekken na ondertekening van de hiermee gepaarde gaande overeenkomsten, er een positief oordeel is inzake staatssteun én een provinciale subsidie voor de herinrichting van het openbaar gebied is verkregen; c. bij de lening onder a. te opteren voor projectfinanciering en de gemeentelijke rentekosten te dekken uit de te ontvangen rente en het jaarlijkse rentesurplus toe te voegen aan de reserve risico’s Stadion SC Cambuur; d. een reserve risico’s Stadion SC Cambuur in te stellen; e. het bedrag van € 4,5 miljoen in de reserve voorgenomen budgetoverheveling toe te voegen aan de reserve risico’s stadion SC Cambuur; f. de begroting 2021 dienovereenkomstig te wijzigen; Toelichting: Stemverklaringen Raadslid Stellingwerf: de fractie van GLL stemt voor en ziet daarbij als doorslaggevend de mogelijkheid ten gevolge van dit besluit om in oud oost binnenstedelijk te kunnen bouwen.

Verder vindt de fractie dat er voldoende waarborgen zijn voor de risico's die zijn geïdentificeerd. Wat de fractie betreft is dit de laatste keer dat de kaders aangepast kunnen worden. Raadslid van Breemen: fractie van de FNP stemt voor zal de toezeggingen van de portefeuillehouder blijven toetsen en stemt voor. Raadslid Rijpma: fractie van CU stemt voor en betreurt het dat de financiële banden tussen BVO Cambuur en Leeuwarden blijven bestaan en roept het college op de Schrijversbuurt te blijven betrekken. Raadslid Hoekstra: fractie van Lijst058 stemt voor, wel uiten zij hun zorgen over de bijdrage die Cambuur nog moet leveren.

Pagina 6

4

Bespreekstukken

4.1

Ontwikkelkader Amelandskwartier In de afgelopen jaren is met een brede groep belanghebbenden, eigenaren, ondernemers en bewoners toegewerkt naar een kader voor het Amelandskwartier. Het gebied is namelijk versteend en sleets geraakt en heeft een kwaliteitsimpuls nodig. De kwaliteitsimpuls wordt bewerkstelligd door verschillende initiatieven die als katalysator moeten gaan werken voor het totale gebied. Initiatiefnemers worden hierbij uitgedaagd om verder te kijken dan het eigen verdienmodel. Aan de hand van verschillende thema’s moet een bijdrage worden geleverd aan het Amelandskwartier. Hoe deze bijdrage eruit ziet is maatwerk. De gemeente maakt afspraken met elk van de initiatiefnemers over welke bijdrage zij met hun initiatief gaan leveren, deze bijdrage staat in verhouding met de schaal, omvang en impact van het initiatief. Het ontwerp Ontwikkelkader Amelandskwartier heeft eind 2020 ter visie gelegen. Hierop zijn twee inspraakreacties binnen gekomen, deze hebben niet geleid tot aanpassingen. Besluit: De gemeenteraad besluit om het Ontwikkelkader Amelandskwartier vast te stellen; Tegen stemden de fracties van VVD, CU, Lijst058 Voor stemden de fracties van PvdA, GLL, CDA, D66, FNP, GBL, PvdD

4.1.1

Amendement VVD - Amelandskwartier Besluit: Het amendement wordt verworpen met 21 stemmen tegen en 16 stemmen voor. Tegen stemden de fracties van PvdA, GroenLinks, Gemeentebelangen Leeuwarden, Partij voor de Dieren en FNP Voor stemden de fracties van VVD, CDA, D66, CU en Lijst058.

4.2

Jaarstukken 2020 Besluit: De gemeenteraad besluit a. de jaarstukken gemeente Leeuwarden 2020 vast te stellen; b. de voorziening VRZ582 Onderhoud bruggen Boarnsterhim op te heffen; c. de voorziening VRZ586 Achterstallig onderhoud verhardingen in te stellen; d. een bedrag van € 12.243.000 te storten in de reserve voorwaardelijke budgetoverheveling; e. een bedrag van € 4.970.000 te storten in de reserve budgetoverheveling; f. het voordelig resultaat vast te stellen op € 15.492.000 en dit te storten in de Algemene Reserve; g. de begroting van het dienstjaar 2021 overeenkomstig te wijzigen; h. de door het college opgelegde geheimhouding t.a.v. de bijlagen 1 en 2 behorende bij de Collegeverklaring ENSIA 2020 te bekrachtigen. (Collegebesluit 1 juni 2021)

Pagina 7

4.2.1

Corrigendum Jaarstukken 2020 Op 2 juni jongstleden heeft het college de ontwerp jaarstukken ter vaststelling aan de gemeenteraad gestuurd. Het college informeert de raad nu over een paar correcties op de jaarstukken. Die correcties hebben verder geen gevolgen voor het in de jaarstukken vermelde resultaat. De correcties zijn ook verwerkt in de jaarstukken zelf. Het college vraagt de raad nu bijgevoegde gecorrigeerde versie van de jaarstukken in de plaats te stellen van de versie van 2 juni en een aanvullend besluit te nemen over een onttrekking aan de reserve Grondexploitatie. Besluit: De gemeenteraad besluit een bedrag van € 1.900.000 te onttrekken aan de reserve Grondexploitatie, dit bedrag te storten in de Algemene Reserve en de begroting 2021 overeenkomstig te wijzigen;

4.2.2 Motie CDA - steun voor sportverenigingen en wijk-, dorp- en buurtcentra Besluit: De raad besluit de motie aan te nemen met 27 stemmen voor en 10 stemmen tegen. Voor stemden de fracties van CDA, PvdA, GLL, D66, FNP, Partij voor de Dieren en tegen stemden de fracties van GBL, CU, VVD en Lijst058. Draagt het college op - Voor de begroting van 2022 met een voorstel te komen om dorpshuizen/wijkgebouwen en sportaccommodaties van sportverenigingen voor het jaar 2022 met een woningen-tarief aan te slaan; - Een overzicht te maken met ander maatschappelijk vastgoed (denk aan bijvoorbeeld musea, volkstuinverenigingen en scouting) en de financiële implicaties inzichtelijk te maken wanneer ook zij in 2022 met het woningentarief voor OZB worden aangeslagen; - Een alternatieve eenmalige subsidie, ter grootte van het OZB verschil tussen nietwoningen en woningen, op te stellen voor bovengenoemde instellingen voor het geval de juridische houdbaarheid van de motie-Omtzigt door het college wordt betwist. 4.2.3

Motie D66 - Sportvelden Middelsee Besluit: De raad besluit de motie aan te nemen met 27 stemmen voor en 10 stemmen tegen. Voor stemden de fracties van D66, PvdA, CDA, GLL, FNP en Partij voor de Dieren en tegen stemden de fracties van VVD, GBL, CU en Lijst058. Draagt het college op: • Voor de begroting van 2022 met een voorstel te komen om de bezuiniging op het sportcomplex Middelsee (fase 1) terug te draaien; • Daarbij te kijken of het ook mogelijk is om dit met incidentele middelen te financieren; • Dit voorstel voor 1 oktober 2021 naar de raad te sturen.

4.2.4 Motie PvdA - Culturele ambitie

Pagina 8

Besluit: De raad besluit de motie aan te nemen met 27 stemmen voor en 10 stemmen tegen. Voor stemden de fracties van D66, PvdA, CDA, GLL, FNP en Partij voor de Dieren en tegen stemden de fracties van VVD, GBL, CU en Lijst058. Verzoekt het college om • Met een financiële uitwerking te komen om de eerdere bezuiniging op evenementen terug te draaien als onderdeel van de integrale afweging bij de behandeling van de begroting 2022 • Met een financiële uitwerking te komen om de benodigde gemeentelijke bijdrage voor BOSK te dekken als onderdeel van de integrale afweging bij de behandeling van de begroting 4.2.5 Motie GroenLinks Leeuwarden - Samen maken we Leeuwarden Groener Besluit: De raad besluit de motie aan te nemen met 27 stemmen voor en 10 stemmen tegen. Voor stemden de fracties van D66, PvdA, CDA, GLL, FNP en Partij voor de Dieren en tegen stemden de fracties van VVD, GBL, CU en Lijst058. Verzoekt het college • Voor de begroting van 2022 met een voorstel te komen om incidenteel aanvullende middelen beschikbaar te stellen voor het planten van bomen in de hele gemeente (in algemene zin) en het herinrichten/vergroenen van de binnenstad van Leeuwarden (specifiek); • Met een voorstel te komen voor de dekking van deze middelen; • Na het vaststellen van de Begroting bewoners, ondernemers en organisaties te betrekken bij de uitwerking en uitvoering van deze vergroeningsplannen. 5

Motie buiten de orde

5.1

Motie PvdA - Gedenkbos Besluit: De raad besluit de motie aan te nemen met 26 stemmen voor en 11 stemmen tegen Tegen stemden de fracties van VVD, CDA, FNP Voor stemden de fracties van PvdA, GLL, D66, GBL, CU, Lijst058, PvdD Verzoeken het college: • De komende tijd een plan met uitwerking van de opties voor een gedenkbos temaken. • Dit plan voor 1 oktober te maken • De keuzes voor 1 november aan de raad voor te leggen Toelichting: Stemverklaringen Raadslid Magré: D66 stemt voor en zal in het najaar bij de behandeling van dit plan bij de begroting een definitieve check doen. Raadslid Atsma: CDA stemt tegen omdat het verhaal van de stichting van onderop eerst goed uitgezocht moet worden.

Pagina 9

Raadslid Veldstra: De fractie van FNP stemt tegen omdat dit initiatief beter vanuit de Mienskip geïnitieerd had kunnen worden. 6

Sluiting Voorzitter sluit de vergadering.

Pagina 10

4.1 Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden 2021 1 Dossier 1453 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1453

Extern Zaak ID

2021-057233

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

13 september 2021

Agendapunt

4.1

Omschrijving

Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden 2021

Eigenaar

Hoving, Coco

Portefeuillehouder

Sybrand Buma

Bijlagen 2021-09-02 Raadsvoorstel RvO 2021 2021-09-02 Reglement van Orde Leeuwarden 2021 - concept 2021-09-02 Wijzigingstabel RvO Geagendeerd

Vergaderdatum

Besluitvorming (raad)

13 september 2021

Voorgesteld besluit 1. Vaststellen Reglement van Orde voor het Politiek Podium en andere werkzaamheden van de raad gemeente Leeuwarden 2021 2. Intrekken Reglement van Orde op de raadscommissies en raadsvergaderingen zoals vastgesteld op 6 januari 2014 Besluit 1. Vaststellen Reglement van Orde voor het Politiek Podium en andere werkzaamheden van de raad gemeente Leeuwarden 2021 2. Intrekken Reglement van Orde op de raadscommissies en raadsvergaderingen zoals vastgesteld op 6 januari 2014

Toelichting Stemverklaring Lijst058: raadslid van der Galiën verklaart dat de fractie instemt met het Reglement maar zich ook het recht voorbehoudt om in het Besluit alles weer naar voren te brengen wat politiek relevant is.

1 2021-09-02 Raadsvoorstel RvO 2021

CONCEPT Raadsvoorstel Wijziging Reglement van Orde raad Zaaknummer: ----------------------------------------------------------Gevraagd raadsbesluit 1. Vaststellen Reglement van Orde voor het Politiek Podium en andere werkzaamheden van de raad gemeente Leeuwarden 2021 2. Intrekken Reglement van Orde op de raadscommissies en raadsvergaderingen zoals vastgesteld op 6 januari 2014

Inleiding Het Reglement van orde (RvO) beschrijft de spelregels rond de vergaderingen van de raad. Het huidige RvO is door de raad vastgesteld in 2014. Sinds 2014 zijn er verschillende veranderingen aangebracht in de werkwijze van de gemeenteraad. Deze veranderingen hebben geleid tot de huidige manier van werken die ingrijpend verschilt van dat wat in 2014 formeel is vastgelegd. Juridisch was dat mogelijk omdat de verordening van 2014 een experimenteerartikel kent dat een dergelijke afwijkende manier van werken mogelijk maakt. Dat neemt niet weg dat het juridische kader waarbinnen de raad de afgelopen jaren heeft gewerkt steeds minder in overeenstemming was met de feitelijke manier van werken. Het is overigens goed om vast te stellen dat deze situatie geen grote problemen heeft gegeven. Er is steeds in onderling overleg naar goede manieren gezocht om bij onduidelijkheden keuzes te maken voor een goede en werkbare oplossing. Er is aldus een werkpraktijk tot stand gekomen die als uitgangspunt is genomen bij de vraag of de raad deze werkwijze voor een langere periode vast wil houden en wil formaliseren, of dat er in meer of mindere mate veranderingen en aanpassingen noodzakelijk zijn om tot optimalisering te komen. Procestappen Om tot het antwoord op deze vraag te komen is een aantal stappen gezet.

Bij het zetten van deze stappen heeft het presidium van de raad steeds een centrale rol gespeeld. Het presidium heeft op aandragen van haar voorzitter en griffier stapsgewijs een proces doorlopen dat uiteindelijk tot het nu voorliggende voorstel heeft geleid. Welke stappen zijn gezet?

Blad 2

1. Er is door de voorzitter en de griffier een brede gespreksronde gevoerd om een beeld te krijgen van hoe betrokkenen tegen de huidige, feitelijke werkwijze aankijken en welke suggesties er gedaan konden worden voor verandering en verbetering. In dat kader is gesproken met raadsleden, collegeleden en vertegenwoordigers van de ambtelijke dienst. Daarnaast is er onder eerdere deelnemers van Open Podia een vragenlijst uitgezet om een beeld te krijgen van hoe inwoners van de gemeente vanuit hun perspectief aankijken tegen de huidige werkpraktijk. 2. De opbrengst van deze exercitie is met een aantal richtinggevende conclusies voor het vervolg aan het presidium voorgelegd. 3. Op basis van de reactie van het presidium is dit omgezet naar een concreet voorstel met daarin twee varianten, waaruit het presidium een unanieme keuze heeft gemaakt. 4. Tot slot is de gekozen variant in juridische zin vertaald naar een RvO. Inhoudelijk In grote lijnen is gekozen voor het behoud van de huidige werkpraktijk zoals die de afgelopen jaren is gegroeid. Daarbij zijn aanvullingen en aanscherpingen aangebracht waarmee een aantal geconstateerde tekortkomingen in de toekomst moet worden ondervangen. Om dit alles samen te vatten en inzichtelijk te maken volgt eerst een korte algemene schets van de werkwijze zoals die er met de invoering van het nieuwe RvO uit gaat zien.

Aansluitend daarop volgt een overzicht van de punten die feitelijk een aanvulling en aanscherping zijn ten opzichte van de huidige gang van zaken. Tot slot wordt een aantal praktische zaken benoemd dat van belang is voor de werkwijze van de raad. Niet alles wordt in deze tekst uitputtend uitgewerkt. Daarvoor verwijzen we naar de formele tekst van het vast te stellen RvO. De werkwijze samengevat Het Politiek Podium De vergaderingen van de raad vinden plaats onder de overkoepelende naam: Politiek Podium. Deze werkwijze is gebaseerd op een model van gefaseerde besluitvorming waarin onderscheid wordt gemaakt tussen Beeldvorming, Oordeelsvorming en Besluitvorming. Het Politiek Podium kent verschillende vergadervormen met elk hun eigen functie en regels, te weten De informatieve bijeenkomst, Het Debat en Het Besluit. Daarnaast kent het Politiek Podium een periodiek actualiteiten-uur waarin de raad het college kan bevragen op actuele politieke onderwerpen: De actualiteit.

Blad 3

De informatieve bijeenkomst De Informatieve bijeenkomst is onderdeel van de beeldvormende fase en is bedoeld om informatie over een onderwerp te verzamelen, om zodoende te kunnen komen tot standpuntvorming en besluitvorming. Het is in deze vergadering vooral de bedoeling burgers, instellingen, bedrijven en organisaties te betrekken bij de bespreking van het agendapunt. Aanwezig in de informatieve bijeenkomst zijn externe gasten, raadsleden en fractieassistenten. Collegeleden en hun ambtelijke ondersteuners kunnen tijdens deze bijeenkomsten het woord voeren, dit enkel met als doel het verschaffen van informatie aan de raad. Daarbij is het nadrukkelijk niet de bedoeling tot een politiek debat te komen. Tijdens de behandeling van het onderwerp wordt per fractie door één woordvoerder het woord gevoerd. Ter afsluiting van de behandeling van het geagendeerde onderwerp besluit de vergadering in goed overleg of en op welke wijze het onderwerp een vervolg krijgt. Als de vergadering er niet in slaagt hierover tot consensus te komen, wordt in het uiterste geval hierover in een gewogen stemming besloten. De informatieve bijeenkomst wordt voorbereid door de agendacommissie en voorgezeten door een voorzitter uit de voorzitterspoule van de gemeenteraad. De voorzitter wordt ter vergadering ondersteund door een medewerker van de griffie.

Het Debat De debatvergadering van het Politiek Podium is de oordeelsvormende vergadering en is bedoeld om standpunten in te brengen en met elkaar te debatteren. Daarnaast worden in de Debatvergadering conceptmoties en amendementen aangekondigd en besproken. Aanwezig in de debatvergadering zijn raadsleden, fractieassistenten en collegeleden. Collegeleden kunnen zich in de vergadering laten bijstaan door hun ambtelijke ondersteuners. Bij de behandeling van een agendapunt wordt per fractie door één woordvoerder het woord gevoerd. Ter afsluiting van de behandeling van een agendapunt wordt besloten of het voorstel door zal gaan naar de besluitvormende vergadering als hamerstuk of als bespreekstuk. Mocht hierover geen consensus worden bereikt dan leidt ook de wens van een minderheid tot de behandeling van een agendapunt als bespreekstuk in de besluitvormende vergadering. De Debatvergadering wordt voorbereid door de agendacommissie en wordt voorgezeten door een voorzitter uit de voorzitterspoule van de gemeenteraad of door de burgemeester. De voorzitter wordt ter vergadering ondersteund door een medewerker van de griffie.

Blad 4

Het Besluit De besluitvormende vergadering is bedoeld om te komen tot finale besluitvorming. Aanwezig in de besluitvormende vergadering zijn de raadsleden en hun voorzitter ondersteund door de griffier. Tevens is in deze vergadering het college aanwezig. De besluitvormende vergadering wordt voorgezeten door de burgemeester of de vicevoorzitter van de gemeenteraad. De besluitvormende vergadering is het sluitstuk van het gefaseerde besluitvormingsproces Tijdens de behandeling van een agendapunt wordt per fractie door één woordvoerder het woord gevoerd. De besluitvormende vergadering kent twee soorten agendapunten: - Hamerstukken. Dit zijn voorstellen waarover in de debatvergadering is besloten deze punten als zodanig aan te merken. Over de hamerstukken vindt geen debat plaats en wordt besloten zonder stemming, tenzij de raad anders beslist. - Bespreekstukken. Dit zijn voorstellen waarover in de debatvergadering is besloten deze punten als zodanig aan te merken. Over deze bespreekstukken vindt uitsluitend debat plaats voor zover het standpunten en meningen betreft die niet in de Debatvergadering aan de orde zijn geweest. Daarnaast worden in deze vergadering de in de debatvergadering eerder aangekondigde en besproken moties en amendementen afgehandeld.

Het streven daarbij is deze moties en amendementen zoveel als mogelijk voor aanvang van de vergadering openbaar te maken via de vergaderapplicatie. De Actualiteit Het actualiteiten uur wordt eens per drie weken gehouden, in de eerste week van de cyclus. Het college beantwoordt in dit uur actuele politieke vragen van de raad. De bijeenkomsten zijn openbaar en worden voorgezeten door een voorzitter uit de raad. De vragen worden uiterlijk 36 uur van tevoren aangemeld bij het college. De agendacommissie bepaalt op advies van de griffer of en in welke volgorde de vragen worden behandeld. Ook het college kan gebruik maken van het actualiteiten-uur. Deze actualiteiten moeten voor 12.00 uur op de dag van het actualiteiten-uur bij de raad worden aangemeld. Aanvullingen en aanscherpingen Om te beginnen worden er twee belangrijke instrumenten toegevoegd. 1. Het actualiteiten-uur  De Actualiteit  is een nieuwe toegevoegde werkvorm. Deze werkvorm wordt toegevoegd omdat de raad in de oude

Blad 5

situatie geen goed instrument tot zijn beschikking had om met het college over actuele zaken in gesprek te gaan. 2. Burgeragendering is een nieuw, laagdrempelig instrument voor inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven om onder bepaalde voorwaarden een onderwerp bij de raad aan te dragen. Naast voorstellen van het college en agenda-initiatieven van de raad zelf komt er met dit instrument een laagdrempelige mogelijkheid om initiatieven vanuit de samenleving bij de raad aan te brengen. Daarnaast is er in het RvO een aantal zaken vastgelegd dat enerzijds de huidige praktijk nader formaliseert, maar dat anderzijds ook duidelijke regels geeft voor hoe we vanuit de huidige praktijk verder willen. 1. Tijdens de informatieve bijeenkomsten zijn de collegeleden met ambtelijke ondersteuning welkom om de raad van informatie te voorzien. 2. We brengen een scherper onderscheid aan tussen Het Debat en Het Besluit. Over de bespreekstukken in Het Besluit wordt alleen nog gedebatteerd voor zover het standpunten en meningen betreft die niet in de Debatvergadering aan de orde zijn geweest. Aanvullende praktische punten - Het streven is om technische vragen zo goed als mogelijk buiten het politieke proces te houden. Dat betekent dat de raad voorafgaand aan het politieke proces een informatieproces wil doorlopen dat los staat van het politieke proces.

Dat kan door vragen te stellen via de ambtelijke dienst, maar ook door het organiseren van technisch-informatieve bijeenkomsten. Dergelijke bijeenkomsten kunnen natuurlijk ook door het college worden georganiseerd. - De vergaderdag is woensdag. De maandag is de reservedag waarop zo nodig extra en aanvullende activiteiten worden gepland. We beginnen ’s middags niet vroeger dan 16.00. Politiek zwaarwegende zaken en besluitvorming beginnen niet eerder dan vanaf 18.00 uur. - We passen lessen toe uit het coronatijdperk: we maken meer gebruik van digitale werkvormen en schriftelijke rondes.

Blad 6

Vervolgstappen Uitgangspunt is dat we direct na het zomerreces van 2021 met de nieuwe werkwijze van start gaan. De griffie organiseert zo snel mogelijk na het reces een informatieve bijeenkomst voor de hele raad en andere belangstellenden waarin vragen over de werkwijze aan de orde kunnen komen. Nadat uw raad het nieuwe RvO heeft vastgesteld volgt nog een aantal acties. Om te beginnen een aantal praktische zaken. Zo zullen we bijvoorbeeld de naamgeving in iBabs aanpassen. Daarnaast gaan we aandacht geven aan interne en externe communicatie. College en ambtelijke dienst moeten meegenomen worden, maar zeker zo belangrijk is dat we de inwoners van de gemeente uitleggen hoe we werken en op welke wijze zij daarin een rol kunnen krijgen of nemen. De griffie zal, zo mogelijk met externe ondersteuning voor dat laatste een afzonderlijk communicatieplan maken. Wat ook belangrijk is dat we de voorzitters gaan trainen zodat zij zo effectief mogelijk in de nieuwe situatie kunnen functioneren. We hebben daarvoor inmiddels een plan in de maak. De werkwijze van de raad zoals vastgelegd in dit Reglement van Orde wordt na het kerstreces geëvalueerd. De zittende raad kan op basis van die evaluatie besluiten tot aanpassing en/of adviezen formuleren voor de werkwijze van de nieuwe gemeenteraad die op 16 maart 2022 wordt gekozen.

Tot slot Alle betrokkenen kijken terug op een constructief proces waarin het nieuwe RvO tot stand is gekomen. Nu een nieuw RvO, straks nog een nieuwe raadzaal. Op dat moment zijn we klaar voor de verkiezingen.

1 2021-09-02 Reglement van Orde Leeuwarden 2021 - concept

Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden 2021 Concept 2 september 2021

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepalingen a. Agenda-initiatief: een verzoek van een of meer raadsleden om een onderwerp te agenderen voor het Politiek Podium. b. Amendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing. c. Burgeragendering: een verzoek van een inwoner of organisatie om een onderwerp te agenderen voor het Politiek Podium. d. Fractie-assistent: een persoon, niet zijnde een raadslid, die is aangewezen door de fractie om haar bij te staan bij het verrichten van haar werk ten behoeve van de raad en als zodanig is toegelaten door de raad; een fractie-assistent kan namens een fractie het woord voeren tijdens De Actualiteit, de Informatieve bijeenkomst en Het Debat. e. Griffier: griffier van de raad zoals bedoeld in art. 100 Gemeentewet of diens plaatsvervanger. f. Politiek Podium: de titel waaronder de bijeenkomsten van de raad van Leeuwarden plaatsvinden. Het Politiek Podium kent de volgende typen bijeenkomsten: a. De Actualiteit b. Informatieve bijeenkomst c. Het Debat d. Het Besluit. g. Initiatiefvoorstel: voorstel van een raadslid voor een verordening of ander voorstel, niet zijnde agenda-initiatief. h. Motie: verklaring waarmee een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken. i.

Raadsadviseur: medewerker van de griffie die optreedt als griffier bij De Actualiteit, de Informatieve bijeenkomst en Het Debat. j. Subamendement: voorstel van een raadslid tot wijziging van een aanhangig amendement. k. Voorzitter: raadslid of fractie-assistent die een bijeenkomst van het Politiek Podium voorzit. l. Vicevoorzitter: raadslid benoemd door de raad, die de burgemeester vervangt bij diens afwezigheid en een eigenstandige taakopdracht heeft. m. Voorzitterspoule: de poule met raadsleden en fractie-assistenten die als voorzitter kunnen optreden bij De Actualiteit, de Informatieve bijeenkomst en Het Debat. Artikel 2. Het presidium 1. Er is een presidium dat bestaat uit de fractievoorzitters en de eerste vicevoorzitter. 2. De burgemeester en de griffier zijn adviserend lid en bij elke presidiumvergadering aanwezig. 3. De eerste vicevoorzitter is voorzitter van het presidium.

4. Fractievoorzitters kunnen zich bij afwezigheid in het presidium laten vervangen door een ander raadslid of fractie-assistent. 5. Elke fractievoorzitter heeft één stem in de besluitvorming van het presidium. Voor het tot stand komen van een besluit bij stemming wordt de volstrekte meerderheid vereist van hen die een stem hebben uitgebracht. Artikel 3. Taken van het presidium 1. Het presidium doet aanbevelingen aan de raad inzake de organisatie en het functioneren van de raad voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie. 2. Op voorstel van het presidium benoemt de raad een eerste en tweede vicevoorzitter, de agendacommissie, een werkgeverscommissie en een auditcommissie. 3. De vergaderingen en verslaglegging van het presidium zijn niet openbaar. Artikel 4. De agendacommissie 1. Er is een agendacommissie die bestaat uit twee leden van verschillende oppositiefracties en twee leden van verschillende coalitiefracties. 2. De 1e vicevoorzitter is voorzitter van de agendacommissie. 3. De agendacommissie vergadert zo vaak als zij dat nodig vindt. 4. Elk lid heeft één stem, bij staking der stemmen geeft de stem van de voorzitter van de agendacommissie de doorslag. Artikel 5. De taken van de agendacommissie 1. De agendacommissie heeft als taak a.

het voorbereiden en vaststellen van de agenda’s voor het Politiek Podium, inclusief de duur en de wijze van behandeling van een onderwerp; b. het plannen van de overige activiteiten van de raad buiten het Politiek Podium, zoals o.a. werkbezoeken en scholingsbijeenkomsten. 2. Raadsleden en fractie-assistenten kunnen een agenda-initiatief indienen bij de agendacommissie, dit verzoek wordt schriftelijk toegelicht en beargumenteerd. 3. Inwoners van de gemeente Leeuwarden kunnen een agendaverzoek indienen. Zie artikel 7 Burgeragendering. 4. De door de agendacommissie vastgestelde agenda wordt minimaal 10 dagen voor de vergaderdatum in het elektronisch raadsinformatiesysteem gepubliceerd op de website van de gemeenteraad. 5. In spoedeisende gevallen kan de agendacommissie hiervan afwijken en tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een Politiek Podium van de raad een agenda opstellen. 6. De vergaderingen van de agendacommissie zijn niet openbaar, de besluitenlijst is openbaar. Artikel 6. Ingekomen stukken 1. Bij de raad ingekomen stukken, waaronder brieven van burgers en schriftelijke mededelingen van het college aan de raad, worden op een lijst geplaatst en digitaal ter kennisname aan de raadsleden gebracht. 2. De griffier stelt per ingekomen stuk een afdoeningsvoorstel voor. 3. Een raadslid of raadsfractie kan een ingekomen stuk aan de orde stellen via een agenda-initiatief.

Artikel 7. Burgeragendering 1. Inwoners van en organisaties gevestigd in de gemeente Leeuwarden kunnen een verzoek doen om een voorstel of onderwerp op de agenda van het Politiek Podium te plaatsen. Dit verzoek wordt schriftelijk toegelicht en beargumenteerd. Een politieke groepering kan geen gebruik maken van burgeragendering. 2. Het agenderingsverzoek wordt ingediend bij de griffier, die het met een advies voorlegt aan de agendacommissie. 3. Het agenderingsverzoek zal door de agendacommissie niet in behandeling worden genomen als het gaat over: a. een onderwerp dat niet behoort tot de bevoegdheid van de raad; b. een vraag over het gemeentelijk beleid; c. een klacht in de zin van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht over een gedraging van het gemeentebestuur; d. een bezwaar in de zin van hoofdstuk 7 van de Algemene wet bestuursrecht tegen een besluit van het gemeentebestuur, of e. een onderwerp waarover korter dan 12 maanden voor indiening van de burgeragendering door de raad een besluit is genomen, tenzij nieuwe argumenten tot een nieuwe afweging zouden kunnen leiden; f. een onderwerp, waarvoor een raadsbesluit in voorbereiding is. Artikel 8. Vergaderfrequentie 1. Het Politiek Podium vindt in de regel wekelijks op woensdag plaats en wordt in de regel gehouden in het stadhuis. 2.

Aanvangstijd kan op 16.00 uur gesteld worden, met uitzondering van Het Besluit en politiek zwaarwegende onderwerpen, deze worden niet eerder dan 18.00 uur geagendeerd. 3. Wanneer de agenda om 22.30 uur nog niet is afgewerkt, doet de voorzitter een ordevoorstel over de wijze en het tijdstip van het vervolg van de bespreking. Uitgangspunt hierbij is dat de vergadering uiterlijk om 23.00 uur wordt gesloten. 4. Het Besluit vindt in de regel eens in de drie weken plaats op woensdag. 5. De maandag is de eerste reserveavond voor het Politiek Podium. 6. De voorzitter van de raad kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Artikel 9. Toelating nieuwe raadsleden 1. Bij de benoeming van nieuwe raadsleden stelt de raad een commissie geloofsbrieven in bestaande uit drie raadsleden van verschillende fracties. 2. De commissie a. onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde raadsleden, b. brengt vervolgens verslag uit aan de raad over de toelating van de nieuw benoemde raadsleden tot de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit; c. indien van toepassing wordt van een minderheidsstandpunt melding gemaakt in dit advies. 3. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de gemeenteraadsverkiezingen.

4. Na een gemeenteraadsverkiezing roept de voorzitter van de raad de benoemde en toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling de eed of verklaring en belofte af te leggen, in het Nederlands of Fries. 5. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter van de raad een nieuw benoemd raadslid op voor de raadsvergadering waar over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen, in het Nederlands of Fries. Artikel 10. Fracties 1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd. 2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter van de raad mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren. 3. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter van de raad. 4. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter van de raad. 5.

Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na registratie. Artikel 11. Toelating fractie-assistenten 1. Een fractievoorzitter kan een of meerdere fractie-assistenten voordragen. 2. Alvorens een fractie-assistent wordt toegelaten wordt dezelfde werkwijze als bedoeld onder art. 9 lid 1 en 2 gevolgd; 3. Fractie-assistenten leggen bij hun installatie de eed of verklaring en belofte af in een openbare raadsvergadering, in het Nederlands of Fries. Artikel 12. Benoeming wethouders 1. Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad een commissie Benoembaarheid wethouder in, bestaande uit drie raadsleden van verschillende fracties. 2. De voorzitter van de raad geeft opdracht om de kandidaat-wethouder aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen. Het verslag dat hiervan wordt opgemaakt, wordt ter kennisname gebracht aan de commissie Benoembaarheid wethouder. Het verslag is niet openbaar. 3. De commissie onderzoekt of de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten van de artikelen 36a, 36b, 41b, 1e, 3e, 4e lid en 41c 1e lid van de Gemeentewet. De commissie betrekt bij haar onderzoek het verslag uit lid 2 en de conclusies die hierin zijn geformuleerd. 4. De commissie brengt vervolgens advies uit aan de raad over de benoembaarheid tot wethouder.

Hoofdstuk 2. Vergaderingen van de raad Paragraaf 1. Het Politiek Podium Artikel 13. Vergadervormen 1. Het Politiek Podium bestaat uit een aantal samenhangende vergadervormen met elk hun eigen functie en regels te weten de Informatieve bijeenkomst, Het Debat en Het Besluit. 2. Daarnaast kent het Politiek Podium als vergadervorm De Actualiteit. 3. De Actualiteit, de Informatieve bijeenkomst en Het Debat zijn vergaderingen in de zin van artikel 82 van de gemeentewet. 4. De vergaderingen van de raad in het kader van het Politiek Podium worden ter openbare kennisgeving gebracht door aankondiging via het elektronisch raadsinformatiesysteem op de website van de gemeenteraad. 5. Alleen voor de Informatieve bijeenkomst kunnen externe gasten worden uitgenodigd. 6. Tijdens de behandeling van een onderwerp wordt per fractie in de regel door één woordvoerder het woord gevoerd. 7. In de regel worden er niet meer dan twee parallelle bijeenkomsten belegd. Artikel 14. Voorzitterschap 1. De Actualiteit en de Informatieve bijeenkomst worden voorgezeten door een voorzitter uit de voorzitterspoule, ondersteund door de griffier of een raadsadviseur. 2. Het Debat wordt voorgezeten door een voorzitter uit de voorzitterspoule of door de voorzitter van de raad, ondersteund door de griffier of een raadsadviseur. 3. Sprekers voeren het woord op aangeven van de voorzitter.

De voorzitter bepaalt de sprekersvolgorde in de vergadering. Als daarbij het criterium van fractieomvang wordt gekozen, gaat dit aan de hand van de verkiezingsuitslag. 4. De voorzitter van de vergadering kan een maximum stellen aan de spreektijd van deelnemers. Artikel 15. Verslaglegging 1. Er wordt een beeldverslag gemaakt van het Politiek Podium. 2. Er wordt een kort verslag gemaakt van het Politiek Podium waarvan geen beeldopnamen zijn gemaakt. 3. Wanneer een kort verslag wordt gemaakt wordt dit toegevoegd aan de vergaderstukken over dit onderwerp. Paragraaf 2. De Actualiteit Artikel 16. Bepalingen voor De Actualiteit 1. In De Actualiteit kunnen raadsleden en fractie-assistenten actuele politieke onderwerpen aan de orde stellen door middel van het stellen van vragen aan het college. 2. In De Actualiteit kunnen leden van het college van B&W informatieve mededelingen doen over actuele ontwikkelingen. 3. De Actualiteit duurt maximaal een klokuur en wordt eens per drie weken gehouden, niet op de avond van Het Besluit, tenzij bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan de agendacommissie bepalen dat het vragenuur op een ander tijdstip wordt gehouden.

4. De agendacommissie bepaalt op advies van de griffier of en in welke volgorde de vragen worden behandeld. De agendacommissie kan daarbij gebruik maken van de uitsluitingscriteria zoals in artikel 7 lid 3 vermeld en aanvullende richtlijnen voor selectie en prioritering hanteren. 5. Raadsleden en fractie-assistenten die tijdens het actualiteitenuur vragen willen stellen, melden dit onder aanduiding van het onderwerp en de vragen uiterlijk om 18.00 uur op de maandag voorafgaand aan De Actualiteit bij de griffier. 6. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven. De beantwoording geschiedt mondeling. Na de beantwoording daarvan krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen. De vragensteller krijgt het laatste woord. 7. Collegeleden die mededelingen willen doen tijdens De actualiteit melden dat uiterlijk om 12.00 op de dag van de vergadering onder vermelding van het onderwerp van de mededeling 8. Per mededeling zoals bedoeld in lid 7 kunnen raadsleden en fractieassistenten verduidelijkende vragen stellen. 9. De voorzitter bepaalt zo nodig de spreektijd voor de vragensteller, het college en de burgemeester. Paragraaf 3. De Informatieve bijeenkomst Artikel 17 Bepalingen voor de Informatieve bijeenkomst 1.

Doel van de Informatieve bijeenkomst is informatie over een onderwerp te verzamelen. 2. Collegeleden en hun ambtelijke ondersteuners kunnen tijdens de Informatieve bijeenkomst het woord voeren, dit enkel met als doel het verschaffen van informatie aan de raad. 3. Ter afsluiting van de behandeling van een geagendeerd onderwerp besluit de vergadering in goed overleg of en op welke wijze het onderwerp een vervolg krijgt. Als de vergadering er niet in slaagt hierover tot consensus te komen dan wordt in het uiterste geval hierover in een naar rato van het aantal raadzetels gewogen stemming besloten. Artikel 18. Deelname inwoners 1. Inwoners van en organisaties gevestigd in de gemeente Leeuwarden, en andere belanghebbenden kunnen deelnemen aan een Informatieve bijeenkomst. 2. Wie van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit vóór 12.00 uur op de dag van de betreffende bijeenkomst aan de griffier en vermeldt daarbij naam, adres, e-mailadres en/of telefoonnummer en het onderwerp waarover men het woord wil voeren. 3. De griffie bewaart de contactgegevens van deelnemers aan het Politiek Podium voor communicatie over het politieke vervolg en/of andere relevante activiteiten van de gemeenteraad. 4. Deelname houdt in dat alleen over onderwerpen die op de agenda staan kan worden (mee/in)gesproken. 5.