Agendabundel
Tekst van het document
Bundel van de Besluitvorming (raad) van 4 oktober 2021
1 2
Opening en vaststelling agenda Afscheid wethouder Douwstra Ontslagbrief Friso Douwstra
3
Benoeming wethouder Ten gevolge van het vertrek van Friso Douwstra is een benoeming van een nieuwe wethouder aan de orde.De fractievoorzitter van het CDA Sytse Brouwer draagt Abel Reitsma voor als wethouder. Abel Reitsma accepteert de kandidatuur en presenteer zichzelf. O.g.v. art. 12 RvO is er een commissie Benoembaarheid bestaande uit de raadsleden van der Sloot(voorzitter), Veldstra en Rijpma. De commissie bij monde van de voorzitter meldt dat het onderzoek naar benoembaarheid, zoals vermeld in art. 12 RvO is uitgevoerd. Conclusie is dat de kandidaat wethouder Reitsma benoembaar is. Omdat het een benoeming van een persoon betreft is een geheime stemming aan de orde. De stembriefjes worden ingenomen en geteld. De uitslag wordt gemeld door de voorzitter van de stemcommissie raadslid van der Sloot. Er zijn 36 briefjes ingeleverd, 34 stemmen voor Abel Reitsma, 1 stem blanco, 1 stem ongeldig. Dossier 1526 voorblad Raadsvoorstel Benoeming wethouder
4 5 6
Installatie raadslid CDA (opvolger van Abel Reitsma) Installatie fractieassistent Lijst058 Vaststellen verslag 13 september 2021 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_13_september_2021 (002) (2)
7 7.1
Hamerstukken: Vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 Het college heeft besloten om aan de gemeenteraad een vierde verzamelvoorstel voor de wijziging van de begroting 2021 vast te stellen. Het verzamelvoorstel begrotingswijzigingen bestaat uit inhoudelijke begrotingswijzigingen en uit financieel technische begrotingswijzigingen, zijnde wijzigingen van zuiver financieel technische aard zonder beleidsmatige aspecten Dit verzamelvoorstel heeft per saldo geen effect op het begrotingsresultaat; de wijzigingen in dit voorstel verlopen budgetneutraal. Dossier 1473 voorblad Raadsvoorstel vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021
7.2
Onttrekking aan de openbaarheid gedeelte parkeerstrook en het trottoir Hoofdstraat 51 te Warten Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen om het gedeelte van de parkeerstrook en het trottoir kadastraal behorende bij perceel Hoofdstraat 51 te Warten aan de openbaarheid te onttrekken. In het pand aan de Hoofdstraat 51 was voorheen een supermarkt gevestigd, maar inmiddels is het pand al een aantal jaar in gebruik als woning in combinatie met een aan huis verbonden beroep. De bewoners van het perceel willen graag kunnen beschikken over hun kadastrale eigendom en hun tuin vergroten door een herinrichting van trottoir en een deel van de parkeerstrook. Door de parkeerstrook op te heffen en deze aan de openbaarheid te onttrekken kan de weg worden verbreed in de vorm van een passeerstrook. Dit zorgt ervoor dat het verkeer de mogelijkheid krijgt om elkaar hier te passeren, wat de verkeersveiligheid ten goede komt. Dossier 1466 voorblad Raadsvoorstel onttrekken aan de openbaarheid parkeerstrook en trottoir aan de Hoofdstraat 51 te Warten Raadsbesluit onttrekking Hoofdstraat 51 Warten Warten - Hoofdstraat 51 DO Verkooptekening Overzicht aan openbaarheid te onttrekken percelen
7.3
Voordracht benoeming drie bestuursleden Stichting Cultureel Centrum De Harmonie
Het bestuur van stichting Cultureel Centrum De Harmonie heeft mevrouw W. Zuidema-Haarns, mevrouw D. Kasova en mevrouw M. Vegt voorgedragen als nieuw bestuursleden van de stichting. Het college heeft besloten aan de gemeenteraad voor te stellen om op grond van de voordracht van De Harmonie de genoemde kandidaten te benoemen als nieuwe bestuursleden van de stichting. Benoeming van bestuursleden is op grond van de statuten de bevoegdheid van de gemeenteraad. Mevrouw Zuidema is plaatsvervangend directeur bij het Wetterskip Fryslân en heeft ruime bestuurlijke en politieke ervaring, mevrouw Kasova heeft als algemeen directeur van de Economic Board Noord-Nederland een groot noordelijk netwerk in het bedrijfsleven en mevrouw Vegt heeft als directeur-bestuurder van K&C, expertisecentrum en projectorganisatie kunst en cultuur te Assen en Groningen, specifieke culturele kennis en kent het noordelijke culturele veld. Met de benoeming van deze drie kandidaten zijn de portefeuilles kunst en cultuur, marketing, sales, ondernemerschap en bestuurlijk (politiek) ingevuld en is het bestuur weer op volle sterkte. De twee overige nog zittende bestuursleden zijn M. Kuipers (voorzitter) en G.P. Vermeulen (financiën).
Dossier 1460 voorblad Raadsvoorstel Voordracht benoeming drie bestuursleden Stichting Cultureel Centrum De Harmonie Voordracht bestuur Harmonie benoeming bestuursleden Profiel bestuursleden 7.4
Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor de bouw van 15 recreatieappartementen Leons 11 Leons Bij de Gemeente Leeuwarden is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van vijftien recreatieappartementen in drie logiesgebouwen, ter vervanging van bestaande bedrijfsbebouwing, op het adres Leons 11 te Leons. Dit verzoek is in strijd met het ter plekke geldende bestemmingsplan ‘Bûtengebiet’. Op 2 juni 2021 heeft de gemeenteraad besloten een ontwerp verklaring van geen bedenkingen vast te stellen voor het kunnen afwijken van het bestemmingsplan. De ontwerp omgevingsvergunning met ontwerp verklaring van geen bedenkingen en overige stukken hebben ter visie gelegen. Binnen de ter visie termijn is er één zienswijze door de provincie ingediend. De zienswijze geeft aanleiding om de ruimtelijke onderbouwing tekstueel te verduidelijken. De zienswijzen hebben het college geen aanleiding gegeven om af te wijken van het voornemen om medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning. Het college stelt om die reden aan de raad voor een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Indien de raad besluit een verklaring van geen bedenkingen af te geven dan zal de omgevingsvergunning daarna worden verleend door het college.
Dossier 1479 voorblad Raadsvoorstel VVGB voor de bouw van 15 recreatieappartementen te Leons Bouwtekening Blok1 Bouwtekening Blok2 Bouwtekening Blok3 Situatietekening bestaand Situatietekening nieuw Landschapsinrichtingsplan - Beplantingsplan Landschapsinrichtingsplan Landschapsinrichtingsplan - Beplantingsoorten Reactie- en antwoordnota zienswijzen Ruimtelijke onderbouwing Ecologische Quickscan Stikstofberekening Ladderonderbouwing Ontheffingsverzoek Verordening Romte Ontheffing verordening romte
7.5
Verklaring van geen bedenkingen (vvgb) voor de bouw van twee pluimveestallen Harnsterdyk 7 Stiens Bij de Gemeente Leeuwarden is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van twee pluimveestallen op het adres Harnsterdyk 7 te Stiens. Dit verzoek is in strijd met het ter plekke geldende wijzigingsplan ‘Stiens – Harnsterdyk 7’, aangezien de stallen een grotere oppervlakte hebben dan in het wijzigingsplan is toegestaan. De stallen passen wel binnen het bouwvlak en voldoen aan de overige bouwregels. De stallen mogen per stuk een maximale oppervlakte hebben van 500 m2. De aangevraagde stallen zijn 3.288 m2 per stal. Op 7 oktober 2020 heeft de gemeenteraad besloten een ontwerp vvgb vast te stellen, waarna de ontwerp omgevingsvergunning met ontwerp vvgb en overige stukken ter visie hebben gelegen. Binnen de tervisietermijn is er één zienswijze ingediend. De zienswijzen hebben voor het college geen aanleiding gegeven om tot een aanpassing van het plan te komen. Het college stelt om die reden aan de raad voor een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Indien de raad besluit een verklaring van geen bedenkingen af te geven dan zal de omgevingsvergunning daarna worden verleend door het college. Dossier 1490 voorblad
Raadsvoorstel vvgb Harnsterdyk 7 te Stiens.docx Brief positieve weigering vvgb provincie Reactie- en antwoordnota zienswijze Ruimtelijke onderbouwing 1.1. Stal 1 - Plattegrond_doorsnedes 1.2. Stal 2 - Plattegrond_doorsnedes 2.1. Stal 1 - Gevels 2.2. Stal 2 - Gevels 3.1. Stal 1 - Fundering_Kapplan 3.2. Stal 2 - Fundering_Kapplan 4. Milieu - Inrichtingstekening 5. Milieu_Doorsnedes 6. Erfinrichting - beplantingsplan 7. brief provincie vvgb niet nodig 7.1. br provincie - bijlage aerius berekening beoogd 7.2. br provincie - bijlage provincie aerius berekening vergund en beoogd BIJLAGE - Akoestisch_onderzoek BIJLAGE_Aanvraag_VVGB BIJLAGE_BREF_en_BBT_pluimvee BIJLAGE_checklist_en_energiemaatrg BIJLAGE_Notitie_tav_volksgezondheid BIJLAGE_Rapport_brandasp BIJLAGE_Toelichting_aspect_milieu BIJLAGE_Toelichting_inz._wintergartens 8 8.1
Bespreekstukken: Bestemmingsplan Leeuwarden Arken en woonschepen Agendapunt is van de agenda afgevoerd Dossier 1385 voorblad Raadsvoorstel Bestemmingsplan Leeuwarden - Arken en woonschepen Raadsvoorstel reactienota aanvullende zienswijze ontwerp- bestemmingsplan Leeuwarden Arken en Woonschepen Bestemmingsplan Leeuwarden - Arken en woonschepen.0.1.pdf Reactie en antwoordnota zienswijzen ontwerp BP Arken en woonschepen.0.1.doc Reactie- en antwoordnota aanvullende zienswijze ontwerp- bestemmingsplan Leeuwarden Arken en Woonschepen .pdf Ambtshalve aanpassingen Bp Leeuwarden Arken en woonschepen Welstandscriteria arken.0.1.pdf Zienswijzen bp Arken en woonschepen deel 1.0.1.pdf Zienswijzen bp Arken en woonschepen deel 2 zw 10.0.1.pdf Aanvullende zienswijze van de VvE Súderburd Reactie Suderburd na debat raad met wethouder Stichting Vlietvaardig - Arken Vlietzone Stichting Vlietvaardig - Motivering om bestemmingsplan tav Vlietzone gewijzigd goed te keuren
8.1.1 8.1.2
Aangekondigd amendement: BP arken en woonschepen - FNP AGendapunt is van de agenda afgevoerd Reacties Arken Vlietzone Motivering om bestemmingsplan tav Vlietzone gewijzigd goed te keuren
8.2
Bestemmingsplan 'Grou - herstructureren woningbouw Nijdjipstrjitte e.o.' en 'Welstandsrichtlijnen Grou Herstructureren woningbouw Nijdjipstrjitte eo’ In het gebied rond het Wilhelminapark in Grou is Elkien van plan om in 5 fasen vervangende nieuwbouw van in totaal 75 grondgebonden woningen en 40 appartementen te realiseren. De plannen voor deze herstructurering zijn in strijd met het geldende bestemmingsplan Grou en passen (deels) niet in de geldende welstandscriteria. Er wordt weliswaar grotendeels gebouwd op locaties die nu ook al bebouwd zijn, maar de situering van de bebouwing is anders en er zijn deels 3 bouwlagen voorzien. Daarnaast wordt er in het noordelijk deel van het plangebied ruimte gemaakt voor maximaal 80 openbare parkeerplaatsen. Voor de vervangende nieuwbouw kan grotendeels worden aangesloten bij de welstandscriteria uit de Welstandsnota. Omdat daarin echter wordt uitgegaan van woningen met 1 of 2 bouwlagen, terwijl het nu ook mogelijk wordt gemaakt appartementen te realiseren in maximaal 3 bouwlagen, moeten de welstandsrichtlijnen daarop worden aangepast. Ten behoeve van de herstructurering zijn een nieuw bestemmingsplan en nieuwe welstandsrichtlijnen in procedure gebracht. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp welstandsrichtlijnen hebben zes weken ter inzage gelegen en binnen deze termijn zijn twee zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan.
De zienswijzen geven geen aanleiding om goedkeuring aan het bestemmingsplan te onthouden of het bestemmingsplan aan te passen en het college stelt de gemeenteraad dan ook voor om het bestemmingsplan en de welstandsrichtlijnen ongewijzigd vast te stellen. Dossier 1452 voorblad Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan 'Grou - herstructureren woningbouw Nijdjipstrjitte e.o.' en 'Welstandsrichtlijnen Grou - Herstructureren woningbouw Nijdjipstrjitte eo’ Reactie en antwoordnota zienswijzen (incl zienswijzen).pdf Toelichting en regels ontwerp bestemmingsplan Grou - herstructureren woningbouw Nijdjipstrjitte e.o. Verbeelding ontwerp bestemmingsplan Grou - herstructureren woningbouw Nijdjipstrjitte e.o. Ontwerp Welstandsrichtlijnen Grou - Herstructureren woningbouw Nijdjipstrjitte eo
8.2.1
Amendement Bestemmingsplan Nijdjip CONCEPT Amendement BP Nijdjip
8.2.2
Inspraakreactie 20 september 2021 Inspraakreactie - Kernteam Ontwikkelingen voormalige Groene Kruis locatie Grou Mailwisseling onderbouwing ingenomen stellingen Bestemmingsplan Grou - hestructureren woningbouw Nijdjipstrjitte e.o Inspreektekst kernteam - Bestemmingsplan Nijdjip e.o. (20210921) Notitie inspraak NijDjip - PBG en Stuurgroep Grou
8.2.3
Reacties Brief Elkien nav Informatieve Bijeenkomst bp Grou - Nijdjipstrjitte eo Mail van Kernteam - in reactie op de brief van Elkien d.d. 22-09-2021 01102021_aanvullende informatie raad - DEF Reactie Huurdersvereniging De Bewonersraad op mogelijk uitstel bestemmingsplan project Nijdjipstrjitte
8.3
Motie buiten de orde - keukenapparatuur de Klomp Motie buiten de orde Keukenapparatuur de Klomp
9 9.1
Wensen en bedenkingen: Noodopvanglocatie vluchtelingen WTC Informerende brief aan de raad inzake tijdelijke noodopvang vluchtelingen in WTC Brief omwonenden en omliggende bedrijven Uitnodiging Raad inloopbijeenkomst noodopvanglocatie
10 11
Sluiting Besluitenlijst 04-10-2021 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_4_oktober_2021.docx
2 Afscheid wethouder Douwstra 1 Ontslagbrief Friso Douwstra
3 Benoeming wethouder 1 Dossier 1526 voorblad.pdf
Besluitvorming (raad) Dossiernummer
1526
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
4 oktober 2021
Agendapunt
3
Omschrijving
Benoeming wethouder
Eigenaar
Hoving, Coco
Portefeuillehouder
Sybrand Buma
Bijlagen Raadsvoorstel Benoeming wethouder Geagendeerd
Vergaderdatum
Besluitvorming (raad)
4 oktober 2021
Voorgesteld besluit A.P.W. (Abel) Reitsma met ingang van 04 oktober 2021 te benoemen tot wethouder gemeente Leeuwarden. De tijdsbestedingsnorm vast te stellen op 1.0 fte. Besluit De raad besluit A.P.W. (Abel) Reitsma met ingang van 04 oktober 2021 te benoemen tot wethouder gemeente Leeuwarden. De tijdsbestedingsnorm vast te stellen op 1.0 fte.
1 Raadsvoorstel Benoeming wethouder
Raadsvoorstel Benoeming wethouder ----------------------------------------------------------Kenmerk Aan de gemeenteraad. 1.Inleiding Wethouder Friso Douwstra heeft bij mail d.d. 31-08-2021 aan de raadsleden zijn ontslag aangekondigd en bij brief d.d. 23-09-2021 aan de burgemeester zijn ontslag ingediend omdat hij als -gedeputeerde bij de provincie Fryslân is voorgedragen. Deze mail wordt gezien als de schriftelijke mededeling aan de gemeenteraad zoals bedoeld in art. 43 Gemeentewet. De fractie van het CDA heeft kenbaar gemaakt de heer A.P.W. (Abel) Reitsma voor te dragen voor benoeming als wethouder. Op grond van artikel 35, lid 1 Gemeentewet benoemt de raad de wethouder. 2. Benoembaarheid wethouder Op grond van art 12 Reglement van Orde is een commissie Benoembaarheid ingesteld door de raadsvoorzitter. Deze bestaat uit de leden van der Sloot, Rijpma en Veldstra. Voorafgaand aan de raadsvergadering waarin de benoeming staat geagendeerd, zal de commissie haar werkzaamheden verrichten. Deze werkzaamheden houdt een onderzoek in waarbij getoetst wordt of de kandidaat voldoet aan de vereisten in de Gemeentewet, de artt. 36ab; 41bc, 46. De commissie baseert haar onderzoek mede op de ‘Rapportage Integriteitsanalyse en bewustwordingsgesprek’ van bureau Capra advocaten met daarin een verslag van de uitgevoerde risicoanalyse integriteit.
Ter vergadering zal de voorzitter van de commissie Benoembaarheid uitbrengen van het onderzoek en de conclusie die hieraan is verbonden. 3. Benoeming De raad is het aangewezen orgaan om een wethouder te benoemen o.g.v. art. 35 lid 1 Gemeentewet. De benoeming ter vervulling van een plaats die tussentijds openvalt, geschiedt zo spoedig mogelijk, tenzij de raad besluit het aantal wethouders te verminderen. De benoeming van Abel Reitsma betreft een full time invulling. Het totaal aantal wethouders in onze gemeente komt daarmee op 5 fte en blijft daarmee onder de maximum grens van 7.8 fte. 4. Stemming Nadat de commissie Benoembaarheid wethouder haar advies heeft uitgesproken, zal (bij positief advies) stemming plaatsvinden over de voorgedragen kandidaat. Aangezien het een stemming over personen betreft, vindt over het voorstel schriftelijke stemming plaats. Vanuit de raad dient een stemcommissie te worden ingesteld. Wij stellen u voor om de stemcommissie te laten bestaan uit dezelfde leden als de commissie Benoembaarheid, te weten de leden van der Sloot, Rijpma en Veldstra. 5. Voorstel Wij stellen u voor:
Blad 2
A.P.W. (Abel) Reitsma met ingang van 04 oktober 2021 te benoemen tot wethouder gemeente Leeuwarden. De tijdsbestedingsnorm vast te stellen op 1.0 fte.
Leeuwarden, 29-09-2021 mr. S. van Haersma Buma, Burgemeester drs. F. van der Heide, Griffier.
6 Vaststellen verslag 13 september 2021 1 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_13_september_2021 (002) (2)
Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen
Afwezigen
13-09-2021 19:00 – 20.00 Provinciehuis Julie Bruijnincx Bauke Aalbers, Anneke Adema, Pim Astro, Jannie Atsma, Mohammed Benmhammed, Andries Bergsma, Harry Bevers, Sietze Bouma, Irene van Breemen van-Schneider, Sytse Brouwer, Julie Bruijnincx, Eline de de Koning, Sander Douma, Otto van der Galiën van der (tot en met agendapunt 4.5), Caroline de Groot de, David Hoekstra, Lutz Jacobi, Gijs Jacobse, Cem Kaya, Sikko Klaver, Johan Magré, Aaltsje Meinderts, Fokelien Meulen van der-Diever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Anne Nugteren, Abel Reitsma, Frederik Roelof Rijpma, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot van der, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Dirk Visser, Marcel Visser-Dijkstra, Petra Vlutters en Ursula de Voogd de. Mirka Antolovic komt om 19..48 binnen halverwege agendapunt 5.1 Tonko Jansen en Evert Stellingwerf
1
Opening en vaststelling agenda Voorzitter Julie Bruijnincx opent de vergadering. Afwezig zijn raadsleden Jansen, en Stellingwerf, raadslid Antolovic zal later aanschuiven en raadslid van der Galiën zal niet aanwezig zijn bij de behandeling en besluitvorming van agendapunt 5.1 Notitie Bouwstenen vanwege zijn functie als bestuurder bij het Wetterskip. De agenda wordt conform vastgesteld.
2
Installatie fractieassistent Gemeentebelangen Mevrouw Vivian Tiemersma is door de fractie van GBL voorgedragen als fractie assistent. De geloofsbrievencommissie, bij monde van de voorzitter raadslid van der Sloot meldt dat zij de geloofsbrieven heeft onderzocht en dat deze in orde zijn bevonden. De commissie adviseert tot toelating. Hierna wordt mevrouw Vivian Tiemersma geïnstalleerd, zij legt de belofte in het Fries af.
3
Vaststellen verslag 7 juli 2021 Besluit:
Raadslid Jacobse heeft bemerkingen over de besluitenlijst
De eindtijd wordt aangepast naar 22.00 uur
De aan- en afwezigheid van raadsleden in de loop van de vergadering wordt ook vermeld in de kop van het besluitenlijst. Het raadsbesluit van het Addendum Jaarstukken 2020 wordt toegevoegd.
De aldus gewijzigde besluitenlijst wordt vastgesteld.
4 4.1
Hamerstukken Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Leeuwarden 2021 Besluit met algemene stemmen:
1. Vaststellen Reglement van Orde voor het Politiek Podium en andere werkzaamheden van de raad gemeente Leeuwarden 2021
2. Intrekken Reglement van Orde op de raadscommissies en raadsvergaderingen zoals vastgesteld op 6 januari 2014 Toelichting:
Stemverklaring Lijst058: raadslid van der Galiën verklaart dat de fractie instemt met het Reglement maar zich ook het recht voorbehoudt om in het Besluit naar voren te brengen wat politiek relevant is. 4.2
Bestemmingsplan Jirnsum - Rijksweg 155 Het bestemmingsplan Jirnsum – Rijksweg 155 biedt een juridisch-planologische regeling voor het perceel Rijksweg 155, gelegen tussen de Rijksweg en de Boarn in het overgangsgebied tussen het dorp en bedrijventerrein It String. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend. De zienswijze geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan . Besluit met algemene stemmen:
1. De gemeenteraad besluit: a. de “Reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Jirnsum – Rijksweg 155” vast te stellen; b. het bestemmingsplan “Jirnsum – Rijksweg 155” gewijzigd vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.13003BP00-VG01; c. geen exploitatieplan vast te stellen; d. de welstandscriteria voor de drie nieuwbouw woningen Jirnsum - Rijksweg 155 vast te stellen en een dag na bekendmaking in werking te laten treden; 4.3
Bestemmingsplan Leeuwarden - Blitsaerd Oost Om de oorspronkelijke opzet van de wijk in stand te houden wordt de ontwikkeling van de 41 woningen in Blitsaerd Oost juridisch en planologisch geregeld in een nieuw bestemmingsplan Leeuwarden - Blitsaerd Oost. Gezien het doorlopen proces van het Beeldkwaliteitsplan, waarbij inspraakmogelijkheid is geboden, is het bestemmingsplan rechtstreeks als ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Besluit:
1. De gemeenteraad besluit: a. het bestemmingsplan Leeuwarden – Blitsaerd Oost vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.04016BP00-VG01; b. geen exploitatieplan vast te stellen; c. op dit besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing te verklaren; Stemverklaringen PvdD: raadslid de Groot verklaart dat de PvdD geacht wil worden tegen gestemd te hebben. GroenLinks Leeuwarden: raadslid Molenaar verklaart dat GLL geacht wil worden tegen gestemd te hebben. De fractie is van mening dat de ruime kavels een onnodige verspilling van de groene ruimte oplevert en evenmin bijdraagt aan een eerlijke verdeling ervan. GBL: raadslid Klaver verklaart dat GBL geacht wil worden tegen gestemd te hebben. 4.4
VVGB verlengen vergunningstermijn zonnepark Drachtsterweg Op 23 september 2016 is een tijdelijke omgevingsvergunning verleend voor de realisatie van zonnepark Drachtsterweg te Leeuwarden voor de duur van 10 jaar. Het Pagina 2
zonnepark is inmiddels gerealiseerd. Om exploitatie-technische redenen is het wenselijk de vergunde termijn te verlengen van 10 naar 25 jaar. De ontwerp vergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen hebben ter visie gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Besluit met algemene stemmen: :
De gemeenteraad besluit een verklaring van geen bedenkingen conform artikel 6.5 lid 1 van het Besluit omgevingsrecht vast te stellen voor het verlengen van de verleende tijdelijke omgevingsvergunning van 10 naar 25 jaar inzake zonnepark Drachtsterweg te Leeuwarden; Stemverklaringen Lijst058: raadslid van der Galiën verklaart dat Lijst058 geacht wil worden tegen gestemd te hebben. De fractie is van mening dat voor een zonnepark geen landbouwgrond gebruikt mag worden. Tot slot is het een signaalfunctie voor de wethouder om de te vergunnen termijnen goed te bewaken. GBL: raadslid Klaver verklaart dat GBL geacht wil worden tegen gestemd te hebben in lijn met hun bijdrage in het Debat. De fractie vindt de verlengingstermijn te lang en is tegen grondgebonden zonneparken. 4.5
Visie versterking sociale basis De sociale basis is het samenspel tussen individuele vrijwilligers, mantelzorgers, maatschappelijke organisaties en vrijwilligersorganisaties om een stevig netwerk voor kwetsbaren in de samenleving te organiseren. Doel van de visie is meer richting te geven aan hoe de samenwerking er onderling uit kan komen te zien. Besluit:
1. De gemeenteraad besluit de Visie versterking sociale basis vast te stellen; Stemverklaringen CU: raadslid Niesink verklaart dat de CU de nota voor kennisgeving aanneemt en roept de wethouder op nu echt werk te maken van de uitvoering. VVD: raadslid Visser verklaart dat de VVD de nota voor kennisgeving aanneemt en roept het college op een uitvoeringsagenda op te stellen met een financiële paragraaf en monitoringsindicatoren. Lijst058: raadslid van der Galiën wil geacht worden tegen gestemd te hebben. De fractie is van mening dat het 'oude wijn in nieuwe zakken' is en er teveel onduidelijkheden zijn. 5 5.1
Bespreekstukken Vaststellen Notitie Bouwstenen voor het ontwerp omgevingsplan Leeuwarden Buitengebied Zuid In het Pre-omgevingsplan staan de belangrijkste keuzes voor wat we in het plangebied willen regelen en ook wat we juist niet meer willen regelen. Het Pre-omgevingsplan heeft ter inzage gelegen. Er zijn 52 inspraakreacties ontvangen. Daarnaast zijn er ook 10 reacties van overlegpartners ontvangen. De Notitie Bouwstenen is een nadere duiding van de 22 besluitpunten. Na deze Notitie zal het ontwerp omgevingsplan worden opgesteld. Dit plan zal ter inzage worden gelegd als de Omgevingswet in werking is getreden. Af- Aanwezigen:
Raadslid van der Galiën verlaat de vergadering in verband met zijn functie als Wetterskip bestuurder. Pagina 3
Halverwege de behandeling om 19.48 uur komt raadslid Antolovic binnen. 5.1.1 Amendement VVD Het amendement dat ingediend wordt door de fractie van de VVD en mede ondertekend is door de fracties van Lijst058, FNP, CDA en GBL wordt verworpen. Voor stemden de fracties van VVD, Lijst058, CDA, FNP en GBL (=15 stemmen) Tegen stemden de fracties van PvdA, GLL, D66, PvdD en CU. (=21 stemmen) 5.1.0 Raadsbesluit Notitie Bouwstenen: De gemeenteraad besluit met 21 stemmen voor en 15 stemmen tegen. Voor stemden de fracties van PvdA, GLL, D66, CU en PvdD Tegen stemden de fracties van GBL, CDA, FNP, Lijst058 en VVD. Onderdeel A: Besluitpunt 1 uit het Pre-Omgevingsplan Ambities van het omgevingsplan Leeuwarden - Buitengebied Zuid zijn: • Eenvoudige en flexibele regels, maar ook minder regels; • Kernwaarden Ruimte, Water en Mienskip (waaronder vitaliteit en leefbaarheid) staan centraal; • Ruimte voor grootschalige en nieuwe ontwikkelingen verdienen extra aandacht; • Maatwerk; • Bestaand beleid en ontwikkelingskaders zijn de basis; • Participatie en draagvlak krijgen een volwaardige plaats in het afwegingsproces. Besluit 1.
De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) om de ambities van het omgevingsplan Leeuwarden – Buitengebied als volgt vast te stellen: a) eenvoudige en flexibele regels, maar ook minder regels, altijd onder voorwaarden (ja mits) zodat er sprake is van de benodigde rechtszekerheid b) kernwaarden Ruimte, Water en Mienskip (waaronder vitaliteit en leefbaarheid) staan centraal c) ruimte voor grootschalige en nieuwe ontwikkelingen verdienen extra aandacht d) maatwerk e) bestaand beleid en ontwikkelingskaders zijn de basis f) participatie en draagvlak krijgen een volwaardige plaats in het afwegingsproces Besluitpunt 2 uit het Pre-Omgevingsplan Hanteren van de volgende gebiedstypen: • Dorp • Agrarisch • Veenweide • Natuur ________________________________ Besluit 2. De gemeenteraad besluit om (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) om de volgende gebiedstypen te hanteren: a. Dorp b. Agrarisch c. Veenweide d. Natura 2000 (de naam van het gebiedstype Natuur wordt aangepast in verband met verwarring over de status van dit gebiedstype. In het ontwerp omgevingsplan zal de overige natuur worden voorzien van een zogenaamd werkingsgebied (aanduiding). Pagina 4
______________________________________ Besluitpunt 3 uit het Pre-Omgevingsplan Gebiedstype Dorp De gemeente wil ruimte geven aan de leefbaarheid in de dorpen en aan plannen van inwoners en ondernemers. Er bestaat een behoefte om verschillende functies te combineren, zoals wonen in combinatie met een bedrijf aan huis of wonen in combinatie met bêd en brochje of wonen en zorg. Besluit 3. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 3 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij: a) voor de historische dorpskernen aanvullend zal worden gewerkt met werkingsgebieden/aanduidingen zodat de ruimtelijke kwaliteit in deze gebieden extra geborgd kan blijven (inclusief een volledige “welstandstoetsing”) b) het voorstel om de regel dat maximaal 50% van de bebouwing plat mag worden afgedekt te laten vervallen nader zal worden onderzocht (of daar in het kader van welstand vorm aan kan worden gegeven of dat hiervoor toch een dergelijke regeling gewenst is (ruimtelijke kwaliteit)) ____________________________________ Besluitpunt 4 uit het Pre-Omgevingsplan Gebiedstype Agrarisch De gemeente biedt in dit gebied agrariërs de ruimte om te ondernemen. Andere functies als woningbouw, recreatie en natuur zijn hieraan ondergeschikt. Het bestaande gebruik van de grond en gebouwen is het uitgangspunt.
Dit mag in het nieuwe plan worden voortgezet. Dit geldt ook voor uitbreidingsmogelijkheden die al in het bestaande bestemmingsplan zijn opgenomen. Aanvullende en ondergeschikte activiteiten krijgen de ruimte. Dit betekent meer dan alleen bestaande voedselproductie. Het is te overwegen om ook andere gewassen toe te staan, zoals houtgewassen voor energieopwekking en gemengde teelten, zoals boslandbouw. Ook installaties voor de opwekking van energie, windmolens en zonnepanelen krijgen meer ruimte. Besluit 4. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 4 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij: a) houtteelt niet “bij recht” zal worden opgenomen, maar dat dit alleen onder voorwaarden mogelijk wordt gemaakt na een afwijking (procedure) b) in weidevogelkansgebieden houtteelt niet is toegestaan c) nieuwe geitenhouderijen en intensieve veehouderijen worden uitgesloten d) voor zonneparken / zonnepanelen aansluiting zal worden gezocht bij het geldende bestemmingsplan Plan voor de Zon en de provinciale zonneladder e) windmolens kunnen onder voorwaarden worden toegestaan (voor de eigen energiebehoefte) conform de hiervoor gedane voorstellen in het pre-omgevingsplan f) er geen tweede bedrijfswoningen worden opgenomen.
Mocht hiervoor een aanvraag komen dan zal daarvoor een aparte procedure worden doorlopen met alle waarborgen g) de suggestie on ondergeschikte functies anders te formuleren nader zal worden bekeken h) er geen regeling wordt opgenomen omtrent aantallen vee i) bouwvlakken worden toegevoegd en de situering van de bouwvlakken wordt afgestemd met de agrariërs Pagina 5
j) zal worden onderzocht wat in de praktijk de bouwhoogte is van mest- en sleufsilo’s. Indien nodig wordt deze maatvoering aangepast in het ontwerp omgevingsplan _________________________________ Besluitpunt 5 uit het Pre-Omgevingsplan Gebiedstype Veenweide De gemeente zet in op een koersverandering in de veenweide en klei-veengebieden. Dit betekent dat de gemeente in dit gebied niet meewerkt aan nieuwe ontwikkelingen gericht op uitbreiding van stallen en veestapels. Wel willen we meewerken aan ontwikkelingen die leiden tot een verandering richting extensieve vormen van landbouw, zoals natuurinclusieve landbouw en streekgerichte voedselproductie, die geen schade toebrengen aan het naastgelegen Natura 2000gebied De Alde Feanen. Ook stimuleren we andere functies dan landbouw, zoals kleinschalige recreatie, fiets- en wandelroutes, natuurontwikkeling, niet-agrarische bedrijvigheid en de productie van duurzame energie. Besluit 5. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 5 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij: a) voor het gebiedstype Veenweide agrarische bedrijven uitbreidingmogelijkheden krijgen tot 2 hectare (met een afwijking) wanneer dit niet strijdig is met de achterliggende doelstellingen voor het veenweideprogramma (o.a.
reduceren van de bodemdaling, CO2-uitstoot, landbouw met hogere waterpeilen, natuurinclusieve landbouw en alternatieve verdienmodellen). b) de begrenzing voor het gebiedstype ‘Veenweide’ wordt aangepast aan de begrenzing die Provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân hanteren bij het ‘Veenweideprogramma 2021 – 2030’. Hierbij wordt gekeken naar de begrenzing van de kansrijke gebieden en het gebiedsproces voor de korte en langere termijn na 2022. De gemeente Leeuwarden zal zich actief gaan inzetten (zowel ambtelijk als bestuurlijk) samen met de provincie Fryslân en het Wetterskip voor het gebiedsproces in het Grouster Leechlân c) er geen regeling wordt opgenomen omtrent aantallen vee d) bouwvlakken worden toegevoegd en de situering van de bouwvlakken wordt afgestemd met de agrariërs e) zal worden onderzocht wat in de praktijk de bouwhoogte is van mest- en sleufsilo’s. Indien nodig wordt deze maatvoering aangepast in het ontwerp omgevingsplan _____________________________________ Besluitpunt 6 uit het Pre-Omgevingsplan Gebiedstype Natuur De gemeente zorgt dat ontwikkelingen geen onomkeerbare negatieve gevolgen hebben voor de aangewezen natuurwaarden. Deze moeten juist de natuurwaarden versterken of bevorderen. De regeling is streng en laat enkel ondergeschikte ontwikkelingen toe die een relatie hebben met de natuurwaarden. De overige functies die aanwezig zijn, zijn ondergeschikt.
Besluit 6. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 6, waarbij: a) de naam van het gebiedstype Natuur wordt aangepast naar Natura 2000 in verband met verwarring over de status van dit gebiedstype b) in het ontwerp omgevingsplan de overige natuur zal worden voorzien van een Pagina 6
zogenaamd werkingsgebied (aanduiding) c) de mogelijkheden van extensieve vormen van recreatie nader zullen worden onderzocht en indien mogelijk een plaats zullen krijgen in het ontwerp omgevingsplan d) de opmerking ten aanzien van het woord ‘onomkeerbare’ nader zal worden bestudeerd in het kader van het opstellen van de regels van het ontwerp omgevingsplan ___________________________________ Besluitpunt 7 uit het Pre-Omgevingsplan Gezondheid Bij het opstellen van de regels stellen we voor zo goed mogelijk rekening te houden met positieve gezondheid en dit onderdeel te laten zijn van het omgevingsplan. Besluit 7.
De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 7 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij: a) in de uitwerking rekening zal worden gehouden met de ingebrachte opmerking ten aanzien van “achter de voordeur” b) de mogelijkheden ten aanzien van het VN Verdrag Handicap nader zullen worden onderzocht c) (voor zover een omgevingsplan voorziet in nieuwe ontwikkelingen met gevolgen voor de inrichting van de openbare buitenruimte), rekening zal worden gehouden met het bevorderen van de toegankelijkheid van die openbare buitenruimte voor personen met een functiebeperking (dit volgt ook uit het Besluit kwaliteit leefomgeving) d) inzichten uit de wetenschap betrokken kunnen worden ________________________________ Besluitpunt 8 uit het Pre-Omgevingsplan Participatie Ten aanzien van bepaalde vergunningen of procedures kan een nadere invulling worden gegeven aan hoe wij willen omgaan met participatie of hoe dit vorm te geven. De gemeente Leeuwarden heeft ervaring opgedaan met het vormgeven van participatieprocessen naar aanleiding van het bestemmingsplan Plan voor de zon. Het voorstel is een ’proceswijzer’ op te nemen in het omgevingsplan die initiatiefnemers helpt bij het doorlopen van deze vereiste. Besluit 8.
De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 8 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij voor participatie een apart traject wordt doorlopen met de raad waarover eind dit jaar een besluit wordt genomen. Voor zover dit van invloed is op het op te stellen ontwerp omgevingsplan zullen die uitkomsten hierin worden meegenomen ______________________________________ Besluitpunt 9 uit het Pre-Omgevingsplan Duurzaamheid stimuleren Om duurzaamheid te stimuleren, kan worden gedacht aan extra uitbreidingsmogelijkheden wanneer duurzamer wordt gebouwd dan wettelijk is voorgeschreven. De nadere uitwerking hiervan volgt in het ontwerp omgevingsplan. Besluit 9. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen conform besluitpunt 9 uit het Pre-Omgevingsplan, Pagina 7
waarbij: a) met grote zorg aandacht zal worden besteed besteden aan dit nieuwe onderwerp b) de mogelijkheden hiervoor nader zullen worden verkend c) duidelijke regels worden opgenomen die handhaafbaar zijn _________________________________ Besluitpunt 10 uit het Pre-Omgevingsplan Duurzaamheidsmaatregelen We stellen voor om in het omgevingsplan duurzaamheidsmaatregelen op te nemen die tegemoetkomen aan de doelen van de Leeuwarder Energie-agenda, Klimaatadaptatie en Circulaire economie. Besluit 10. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 10 uit het PreOmgevingsplan, waarbij: a) met grote zorg aandacht zal worden besteed besteden aan dit nieuwe onderwerp b) de mogelijkheden hiervoor nader zullen worden verkend c) zal worden onderzocht wat de mogelijkheden zijn ten aanzien van bijv. subsidies _________________________________ Besluitpunt 11 uit het Pre-Omgevingsplan Milieuzonering De landelijke staalkaart bedrijfsmatige activiteiten nemen we als uitgangspunt voor milieuzonering in het omgevingsplan. Besluit 11.
De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 11 __________________________________ Besluitpunt 12 uit het Pre-Omgevingsplan Luchtkwaliteit Luchtkwaliteit is geen beperkende factor voor dit omgevingsplan, want in de gemeente Leeuwarden wordt ruimschoots voldaan aan de landelijke normering voor stikstofoxide en fijnstof. Doen er zich ontwikkelingen voor die een negatieve invloed hebben op de luchtkwaliteit? Dan wordt onderzocht of de luchtkwaliteit niet in betekenende mate verslechtert. Besluit 12. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen conform besluitpunt 12 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij: a) nieuwe (grootschalige) initiatieven op dit aspect zullen worden getoetst (dit wordt opgenomen in de regels) b) er dieper ingegaan wordt op dit aspect in de Uitleg bij het ontwerp omgevingsplan ______________________________________ Besluitpunt 13 uit het Pre-Omgevingsplan Milieueffectrapportage (MER)/ Omgevingseffectrapportage (OER) Omdat er meer onderwerpen in een omgevingsplan kunnen worden opgenomen, stellen we voor ook de MER breder te trekken. We stellen voor ook de onderwerpen participatie, duurzaamheid en positieve gezondheid hierbij te betrekken. Besluit Pagina 8
13. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen conform besluitpunt 13 uit het Pre-Omgevingsplan. ____________________________________ Besluitpunt 14 uit het Pre-Omgevingsplan Archeologie Wij stellen voor het bestemmingsplan Archeologie als basis te nemen voor het omgevingsplan. Besluit 14. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 14 uit het Pre-Omgevingsplan. __________________________________ Besluitpunt 15 uit het Pre-Omgevingsplan Cultuurhistorie Belangrijke cultuurhistorische waarden willen we beschermen. Het voorstel is om de regeling voor de bescherming van cultuurlandschappelijke elementen meer flexibiliteit te geven. Flexibiliteit in die zin dat de waarde (aandacht voor het bijzondere) van een cultuurlandschappelijk element wordt erkend, maar de manier van hoe we er vervolgens mee omgaan, wordt verruimd. In bijlage 3 is daarom een voorstel opgenomen hoe hiermee kan worden omgegaan. Hierbij dient te worden gekozen uit 3 scenario’s ten aanzien van opname van landschapselementen in het omgevingsplan: 1. Landschapselementen met rapportcijfer 8 en hoger worden opgenomen; 2. Landschapselementen met rapportcijfer 6 en hoger worden opgenomen; 3. Landschapselementen met rapportcijfer 5 en hoger worden opgenomen. Besluit 15.
De gemeenteraad besluit te kiezen voor scenario 3 (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen): ___________________________________ Besluitpunt 16 uit het Pre-Omgevingsplan Bestaande bebouwing Voor het omgevingsplan stellen we voor geen karakteristieke panden aan te wijzen. Bij verbouwen en terugbouwen kan immers ook worden teruggevallen op de welstandsregels (mits de gemeenteraad ook hiervoor kiest in het kader van het omgevingsplan). Wanneer een pand vanuit cultuurhistorie bescherming zou moeten krijgen, zetten we erop in het betreffende pand aan te wijzen als gemeentelijk monument. Zowel gemeentelijke- als rijksmonumenten vallen onder een strenger beschermingsregime. Ook stellen we voor naast de verplichte gemeentelijke monumenten de rijksmonumenten op te gaan nemen, zodat we een goede afweging kunnen maken en deze belangrijke monumenten niet over het hoofd zien. Besluit 16. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 16 uit het Pre-Omgevingsplan ____________________________________ Besluitpunt 17 uit het Pre-Omgevingsplan Ecologie In het kader van het ontwerp-omgevingsplan wordt een ecologisch onderzoek uitgevoerd. Dit is verplicht. Het doel van het ecologisch onderzoek is om na te gaan Pagina 9
of aanvullend onderzoek in het kader van de landelijke wetgeving of het provinciaal ruimtelijk natuurbeleid noodzakelijk is. Hierbij wordt in ieder geval ingegaan op gebiedsbescherming, soortenbescherming en stikstof. Besluit 17. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 17 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij er qua regelgeving zal worden aangesloten bij die van het Rijk en de provincie __________________________________ Besluitpunt 18 uit het Pre-Omgevingsplan Water Het voorstel is om met Wetterskip Fryslân nader in gesprek te gaan om te komen tot een verbeelding en regels. Hierbij is het met name belangrijk dat de gebiedstypen met bijbehorende functies waar objecten en belangen van het Wetterskip spelen, deze belangen niet uitsluiten. Deze uitwerking vindt plaats in het kader van het ontwerp omgevingsplan. Besluit 18.
De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 18 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij: a) in overleg wordt getreden met het Wetterskip b) de wens regels op te nemen voor klimaatbestendig / water robuust bouwen nader zal worden onderzocht __________________________________ Besluitpunt 19 uit het Pre-Omgevingsplan Lichthinder In het gemeentelijke omgevingsplan kan lichthinder een aspect zijn dat breder meeweegt dan alleen kunstlicht bij tuinbouw en lichthinder bij sportvelden. Wij stellen voor om bij het opstellen van het ontwerp-omgevingsplan waar nodig en mogelijk regels op te nemen om lichthinder en verstoring te voorkomen. Besluit 19. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 19 uit het Pre-Omgevingsplan __________________________________ Besluitpunt 20 uit het Pre-Omgevingsplan Leidingen en zones Voor de (overige) leidingen en zones stellen we voor deze op te nemen op de verbeelding (plankaart) en in de regels. Besluit 20.
De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 20 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij de zogenaamde hoofdleidingen, dus niet de kleinere (ondergeschikte) leidingen en huisaansluitingen, worden opgenomen ______________________________________ Besluitpunt 21 uit het Pre-Omgevingsplan Ruimtelijke kwaliteit De gemeenteraad gaat over de kwaliteit van de leefomgeving in de gemeente en dus Pagina 10
ook over de kwaliteit van de gebouwde omgeving. Daarom moet de gemeenteraad een afweging maken of en hoe ze die ruimtelijke kwaliteit wil veiligstellen. Dit kan ook zijn weerslag hebben op de regels in dit omgevingsplan. De nadere uitwerking hiervan vindt plaats in het ontwerp omgevingsplan. Besluit 21. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen conform besluitpunt 21 uit het Pre-Omgevingsplan, waarbij voor ruimtelijke kwaliteit / welstand een apart traject wordt doorlopen met de raad waarover eind dit jaar een besluit wordt genomen. Voor zover dit van invloed is op het op te stellen ontwerp omgevingsplan zullen die uitkomsten hierin worden meegenomen _______________________________________ Besluitpunt 22 uit het Pre-Omgevingsplan Verordeningen/beleidsregels Regels voor de fysieke leefomgeving uit 23 verordeningen en beleidsregels worden in het ontwerp omgevingsplan opgenomen. Mocht blijken dat dit leidt tot wezenlijke keuzes, dan wordt dit opnieuw voorgelegd. Besluit 22. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in de Notitie Bouwstenen) conform besluitpunt 22 uit het Pre-Omgevingsplan Onderdeel B: Gebiedstype Dorp, Agrarisch, Veenweide en Natura 2000 Voorstel regels: gebruik, functieverandering en bouwen. Besluit 23.
De gemeenteraad besluit conform de voorstellen voor de regels in gebiedstype Dorp, Agrarisch, Veenweide en Natura 2000 met in acht name van de genomen besluiten bij onderdeel A (besluitpunten 1 t/m 22) Onderdeel C: Reactie van het college op de ontvangen inspraak- en overlegreacties (opgenomen als onderdeel A in de Notitie Bouwstenen) Besluit 24. De gemeenteraad besluit (met in acht name van de door het college verwoorde reactie in onderdeel A van de Notitie Bouwstenen) conform de reactie van het college op de ontvangen inspraak- en overlegreacties.
7
Sluiting De voorzitter sluit de vergadering
Pagina 11
7.1 Vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 1 Dossier 1473 voorblad.pdf
Besluitvorming (raad) Dossiernummer
1473
Extern Zaak ID
2021-037198
Vertrouwelijk
Nee
Vergaderdatum
4 oktober 2021
Agendapunt
7.1
Omschrijving
Vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021
Eigenaar
Koopmans, Robert
Portefeuillehouder
Hein Kuiken
Bijlagen Raadsvoorstel vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 Geagendeerd
Vergaderdatum
Collegevergadering
31 augustus 2021
Besluitvorming (raad)
4 oktober 2021
Toelichting Het college heeft besloten om aan de gemeenteraad een vierde verzamelvoorstel voor de wijziging van de begroting 2021 vast te stellen. Het verzamelvoorstel begrotingswijzigingen bestaat uit inhoudelijke begrotingswijzigingen en uit financieel technische begrotingswijzigingen, zijnde wijzigingen van zuiver financieel technische aard zonder beleidsmatige aspecten Dit verzamelvoorstel heeft per saldo geen effect op het begrotingsresultaat; de wijzigingen in dit voorstel verlopen budgetneutraal. Voorgesteld besluit 1. De gemeenteraad voor te stellen het vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 vast te stellen. Besluit 1. De gemeenteraad besluit het vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 vast te stellen.
1 Raadsvoorstel vierde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021
Raadsvoorstel 4e verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2021 Zaaknummer: 2021-037198 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding Hierbij doen wij u toekomen een voorstel tot wijziging van de begroting 2021. Tevens treft u in dit voorstel ter kennisname een aantal wijzigingen van de jaarschijven van toekomstige begrotingen aan, welke wij te zijner tijd aan uw raad zullen voorleggen ter autorisatie. Dit verzamelvoorstel begrotingswijzigingen bestaat uit 2 onderdelen: A. Inhoudelijke begrotingswijzigingen B. Financieel technische begrotingswijzigingen, zijnde wijzigingen van zuiver financieel technische aard zonder beleidsmatige aspecten Financiën Dit verzamelvoorstel leidt tot een verhoging van de totalen van baten en lasten van de begroting van € 2,9 mln. Per saldo is er geen effect op het begrotingsresultaat; de wijzigingen in dit voorstel verlopen budgetneutraal. Verzamelvoorstel De tabel op de volgende pagina geeft per programma en beleidsproduct respectievelijk de primitieve begroting van het dit jaar, de reeds goedgekeurde, de goed te keuren wijzigingen in dit voorstel en de begroting na alle wijzigingen weer. In deze tabel is ook een splitsing opgenomen van enerzijds baten en lasten en anderzijds stortingen in en onttrekkingen aan reserves.
Ontwikkeling begroting 2021 per programma
Bedragen x € 1.000
Beginstand
Goedgekeurde wijzigingen
Wijzigingen in dit voorstel
Lasten
Baten
Lasten
Baten
Lasten
Baten
Lasten
Baten
131.656 60.883 148.859
81.583 8.577 5.837
14.138 9.502 9.363
11.964 2.285 3.110
871 1.796 -1.500
871 296 0
146.665 72.181 156.722
94.418 11.159 8.947
341.398
95.998
33.003
17.359
1.167
1.167
375.567
114.524
49.190 25.182 8.534
36.823 23.361 6.182
5.036 3.476 -21
1.626 3.728 76
0 21 0
0 21 0
54.225 28.679 8.514
38.449 27.110 6.258
2.026 45.266 130.199
43 16.958 83.366
1.238 -94 9.635
719 -576 5.573
0 0 21
0 0 21
3.265 45.172 139.854
761 16.382 88.960
13.483 13.483
131 131
206 206
26 26
0 0
0 0
13.688 13.688
156 156
4.732 28.967 33.698
10 19.980 19.990
74 3.920 3.994
0 10.137 10.137
17 1.205 1.222
0 1.546 1.546
4.822 34.092 38.915
10 31.663 31.672
35.064
395.143
-33.144
-17.608
324
-17
2.244
377.518
41.355 137 50 76.607
757 0 0 395.900
4.086 0 0 -29.058
2.292 0 0 -15.316
206 0 0 529
223 0 0 206
45.647 137 50 48.078
3.272 0 0 380.790
Resultaat
595.384
595.384
17.779
17.779
2.939
2.939
616.102
616.102
Baten en Lasten
585.587
586.278
19.409
-4.616
1.436
1.171
606.432
582.833
9.797
9.106
-1.630
22.395
1.503
1.769
9.670
33.269
595.384
595.384
17.779
17.779
2.939
2.939
616.102
616.102
Domeinen & programma's
Domein Sociaal 005 - Werk en inkomen 020 - Sociale basis 021 - Jeugdzorg en maatsch. ondersteuning
Domein Fysiek 003 - Economie en toerisme 006 - Wonen en milieu 007 - Infrastructuur en mobiliteit 012 - Ruimtelijke ordening 014 - Beheer leefomgeving
Domein Veiligheid 010 - Veiligheid
Domein Bestuur en middelen 009 - Bestuur 015 - Algemene baten en lasten
Domein Overige lasten en baten 016 - Algemene dekkingsmiddelen 017 - Overhead 018 - Onvoorziene uitgaven 019 - Vennootschapsbelasting
Stortingen en onttrekkingen reserves Totaal
Eindstand
A. Begrotingswijzigingen inhoudelijk Herijking Specifieke Uitkeringen Het Rijk heeft onlangs de Specifieke Uitkering TOZO over 2021 herijkt. Dat vraagt om bijstelling van lasten en baten in onze begroting. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
005 Werk en inkomen
030 Inkomensvoorziening
Omschrijving
bedragen x € 1.000 2022
2021 Lasten
Totaal
Baten
Lasten
Baten
871
871
0
0
871
871
0
0
Specifieke uitkering ondersteuning Transitievisie Warmte Zoals afgesproken in het Klimaatakkoord, beschrijven gemeenten in een Transitievisie Warmte hoe zij hun wijken aardgasvrij willen maken. Voor het opstellen en uitwerken van deze Transitievisie is behoefte aan specifieke technisch-economische kennis. Via een specifieke uitkering faciliteert het rijk gemeenten zich te laten ondersteunen door een deskundige, externe adviseur. Dit is een bestaande uitkering welke in 2020 is gekregen (€ 202.000). Er wordt nu een aanvulling van € 20.660 ontvangen. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
006 Wonen en milieu
045 Milieubeleid
Omschrijving
bedragen x € 1.000 2022
2021 Lasten
Totaal
Baten
Lasten
Baten
21
21
0
0
21
21
0
0
Subsidies en specifieke uitkeringen veiligheid Van het ministerie VWS is subsidie ontvangen (€ 88.167) voor het project sexting en grooming als onderdeel van de regeling specifieke uitkering aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. Tevens is door het ministerie VWS is een subsidie beschikbaar gesteld (€ 95.611) voor de samenwerking aan veiligheid als onderdeel van de regeling aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
020 Sociale basis
115 Sociale integratie achterst.groepen
Totaal
Omschrijving
bedragen x € 1.000 2022
2021 Lasten
Baten
Lasten
Baten
184
184
0
0
184
184
0
0
Invoering donorwet Voor de wettelijke informatieverplichting inzake orgaandonatie bij afgifte van paspoorten en rijbewijzen ontvingen we in 2020 € 21.000. Vanaf 2021 ontvangen we hiervoor structureel € 43.000. De ontvangst over 2020 is vrijgevallen in het rekeningresultaat 2020. Het structurele budget is destijds gestort in de reserve voorwaardelijke budgetoverheveling. We stellen voor deze bedragen toe te voegen aan de reguliere budgetten van burgerzaken. Voor 2021 betekent dit een onttrekking aan de genoemde reserve. Voor de meerjarenbegroting 2022-2025 stellen we voor de eerder geraamde storting in de reserve ongedaan te maken en de budgetten toe te voegen aan de reguliere exploitatie.
Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. bedragen x € 1.000 2022
Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
015 Algemene baten en lasten
067 Burgerzaken
43
0
43
0
015 Algemene baten en lasten
079 Algemene baten en lasten
0
43
-43
0
43
43
0
0
Omschrijving
2021 Lasten
Baten
Totaal
Lasten
Baten
B. Begrotingswijzigingen financieel technisch Invulling personele taakstelling overhead Een deel van de personele taakstelling van € 2,3 miljoen uit het collegeprogramma 20182022 komt ten laste van de overhead. De taakstelling voor 2021 word gerealiseerd door verlaging van budget om knelpunten in de bedrijfsvoering op te vangen. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. bedragen x € 1.000 2022
Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
017 Overhead
104 P&O/HRM
-137
0
0
0
017 Overhead
112 Managementondersteuning
137
0
0
0
0
0
0
0
Omschrijving
2021 Lasten
Totaal
Baten
Lasten
Baten
Overdracht budget it-auditor De doorontwikkeling van de VIC-functie (verbijzonderde interne controle) krijgt mede vorm door toevoeging van capaciteit voor it-auditing. Met de voorgestelde wijziging worden middelen toegerekend naar de juiste beleidsproducten. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
015 Algemene baten en lasten
053 Stelposten c.a.
017 Overhead
102 Management
017 Overhead
103 Financiën, toezicht en controle
017 Overhead 017 Overhead
Omschrijving
bedragen x € 1.000 2022
2021 Lasten
Baten
Lasten
0
0
Baten
-20
0
6
0
26
0
-40
0
-40
0
104 P&O/HRM
-6
0
-6
0
108 Bestuurszaken en best.ondersteuning
40
0
40
0
0
0
0
0
Totaal
Actualisatie budgetten statushouders Als gevolg van Covid-19 heeft het project Asiel, Migratie en Integratiefonds (AMIF) enkele maanden (vrijwel) stil gestaan. Dit veroorzaakt extra lasten die geclaimd mogen worden bij AMIF. AMIF heeft € 51.630 toegekend. Ook is er een inkoopspecialiste die als projectleider zal optreden voor leertrajecten Inburgering. De totale kosten zijn € 25.354 waarvan € 20.462 door 13 overige Friese gemeenten wordt bijgedragen en € 4.902 door de Gemeente Leeuwarden. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
020 Sociale basis
115 Sociale integratie achterst.groepen
Omschrijving
bedragen x € 1.000 2022
2021 Lasten
Baten 72
Lasten 72
Baten 0
0
Totaal
72
72
0
0
Aanpak Corona crisis Op 30 maart 2021 is via raadsbesluit besloten tot de inzet van een uitgebreid pakket maatregelen om de gevolgen van de Coronacrisis aan te pakken. Via het 3e verzamelvoorstel begrotingswijzigingen heeft verwerking hiervan in de begroting plaatsgevonden. Onderdeel van deze besluiten was de inzet van € 3.000.000 voor regionale taken. Inmiddels is overleg met de betrokken gemeenten tot specifieke aanwending van de helft van deze middelen besloten. Met deze begrotingswijziging worden deze middelen geheralloceerd naar de betreffende beleidsproducten c.q. taakvelden. Over besteding van de resterende middelen moet nog nadere besluitvorming plaatsvinden. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. bedragen x € 1.000 2022
Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
020 Sociale basis
115 Sociale integratie achterst.groepen
1.500
0
0
0
021 Jeugdzorg en maatsch. ondersteuning
084 Zorg voor de Jeugd
-1.500
0
0
0
0
0
0
0
Omschrijving
2021 Lasten
Totaal
Baten
Lasten
Baten
Correctie middelen treasury In de begroting 2021 is een budget voor rente tijdelijk op een stelpost verantwoord. Dit wordt middels deze boeking functioneel geboekt. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. bedragen x € 1.000 2022
Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
015 Algemene baten en lasten
053 Stelposten c.a.
-341
0
-116
0
016 Algemene dekkingsmiddelen
100 Financiering
341
0
116
0
0
0
0
0
Omschrijving
2021 Lasten
Totaal
Baten
Lasten
Baten
Verhoging specifieke uitkering en subsidie op grond van de regeling heroïnebehandeling Van het ministerie VWS is een hogere uitkering ontvangen voor de uitvoering van de regeling heroïnebehandeling. Op basis daarvan is de beschikbare, maximale subsidie voor VNN ook verhoogd. Op grond van deze verhoging dient de begroting te worden aangepast. Het maximaal te verstrekken subsidiebedrag aan VNN voor de heroïnebehandelunit wordt nu € 827.946 (incl. huisvestingskosten). Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
020 Sociale basis
115 Sociale integratie achterst.groepen
Totaal
Omschrijving
bedragen x € 1.000 2022
2021 Lasten
Baten
Lasten
Baten
40
40
40
40
40
40
40
40
Raming kapitaallasten investeringen thuiswerken in verband met Covid-19
In het vijfde verzamelvoorstel begrotingswijzigingen 2020 is een tweetal investeringskredieten voor het inrichten van thuiswerkplekken in verband met Covid-19 goedgekeurd voor in totaal € 908.000. Om de financiële positie niet meerjarig te belasten met de financiële gevolgen van Covid-19 is voor dit bedrag tegelijkertijd een storting in de reserve afschrijvingen gedaan ten laste van de exploitatie. De jaarlijkse rentelasten worden gedekt binnen de lopende begroting. De jaarlijkse afschrijvingen worden gedekt door onttrekkingen aan de reserve afschrijvingen. Deze onttrekkingen moeten vanaf 2021 nog worden verwerkt in de begroting. Dat gebeurt met deze wijziging alsnog. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
017 Overhead
102 Management
Omschrijving
bedragen x € 1.000 2022
2021 Lasten
Totaal
Baten
Lasten
Baten
223
223
223
223
223
223
223
223
Correctie kostensoorten kapitaallasten Bij eerdere begrotingswijzigingen in 2021 zijn in enkele gevallen baten geboekt in plaats van negatieve lasten, waardoor ongewenste dubbeltellingen in de exploitatie zijn ontstaan. Deze worden hierbij gecorrigeerd. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
016 Algemene dekkingsmiddelen
100 Financiering
Omschrijving
bedragen x € 1.000 2022
2021 Lasten
Totaal
Baten
Lasten
Baten
-17
-17
-63
-63
-17
-17
-63
-63
Saldering onttrekkingen en toevoegingen aan de algemene reserve We kennen de systematiek van het sluitend maken van de begroting: een extra last in de exploitatie heeft een onttrekking aan de algemene reserve tot gevolg welke een extra baat in de exploitatie betekent, zodat de begroting weer op nul sluit. Het omgekeerde komt ook voor: een extra baat in de exploitatie betekent een storting in de algemene reserve, die een extra last in de exploitatie betekent. Afzonderlijke acties leiden daarmee tot afzonderlijke mutaties in dezelfde reserve. Dit kan ertoe leiden dat de begroting onnodig wordt opgeblazen. Met een periodieke saldering van alle mutaties in onze verzamelvoorstellen wordt dit opblazen voorkomen. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
015 Algemene baten en lasten
079 Algemene baten en lasten
Omschrijving
Totaal
bedragen x € 1.000 2022
2021 Lasten
Baten
Lasten
Baten
1.503
1.503
0
0
1.503
1.503
0
0
Kapitaallasten aanpassing raadzaal De kapitaallasten voor de mee en tegenvallers voor het aanpassen van de raadzaal zijn op een verkeerd beleidsproduct geboekt. Met deze boeking wordt dit gecorrigeerd. Wij stellen voor dit als volgt in de begroting(en) te verwerken. bedragen x € 1.000 2022
Programma
Beleidsproduct
Nr. Omschrijving
Nr.
009 Bestuur
071 Gemeenteraad
17
0
0
0
017 Overhead
110 Facilitaire zaken en huisvesting
-17
0
0
0
0
0
0
0
Totaal
Omschrijving
2021 Lasten
Baten
Lasten
Baten
Ontwikkeling begroting 2021 per beleidsproduct Domeinen & programma's
Bedragen x € 1.000 Beginstand
Wijzigingen goedgekeurd
Lasten
Baten
Lasten
Baten
Lasten
Baten
Lasten
Baten
027 Arbeidsmarkt en sociale integratie 030 Inkomensvoorziening
22.769
0
6.818
1.765
0
0
29.586
1.765
98.382
81.583
6.816
10.145
871
871 106.070
92.599
031 Armoedebestrijding