Agendabundel

Bundel - Besluitvorming (raad) van 1 december 2021

Agenda bijlagen Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_1_december_2021.docx 1 2

Opening en vaststelling agenda Vaststellen verslag 8 november 2021 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_8_november_2021

3 3.1

Hamerstukken Vaststelling bestemmingsplan 'Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5' Bij de gemeente Leeuwarden is een verzoek ingediend om op het perceel De Zwemmer 3 een reguliere woning in plaats van een bedrijfswoning te bouwen. Het verzoek voorziet verder in het wijzigen van de bestemming ‘recreatie – jachthaven’ naar een reguliere woonbestemming, met de aanduiding dat een jachthaven, camperplaats alsmede de handel in boten en campers als bedrijfsmatige activiteit is toegestaan. Het vigerende (huidige) bestemmingsplan staat reeds een jachthaven en camperplaats als bedrijfsmatige activiteit toe. De recreatieve activiteiten op het perceel De Zwemmer 5 zijn gestaakt. Op dit perceel is reeds een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een reguliere woning. Bij het verlenen van deze omgevingsvergunning is het huidige bouwvlak voor de bedrijfswoning niet geschrapt. Om de bouw van een tweede woning op dit perceel te voorkomen wordt dit bouwvlak verwijderd en verplaatst naar de locatie waar een omgevingsvergunning is verleend voor de bouw van een reguliere woning. De ‘RecreatieVerblijfsrecreatie’ bestemming wordt, conform de feitelijke situatie, gewijzigd naar een woonbestemming. Ten behoeve van deze ontwikkeling zal een nieuw bestemmingsplan ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd.

Het ontwerpbestemmingsplan heeft in het kader van de planologische procedure voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Binnen de terinzagetermijn zijn er drie zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben het college geen aanleiding gegeven om af te wijken van het voornemen om medewerking te verlenen aan de ontwikkeling. Het college stelt om die reden aan de raad voor een het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Dossier 1496 voorblad Raadsvoorstel bestemmingsplan Leeuwarden De Zwemmer 3 en 5 Ontwerpbestemmingsplan Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5 Reactie- en antwoordnota zienswijzen Bestemmingsplan Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5 Vaststellingsovereenkomst

3.2

Warmtevisie Leeuwarden Het college heeft besloten de gemeenteraad de Warmtevisie Leeuwarden ter vaststelling aan te bieden. De Warmtevisie geeft inzicht in de stappen die nodig zijn in de gebouwde omgeving naar een aardgasvrij Leeuwarden. De visie geeft, zoals het Rijk via het Klimaatakkoord heeft opgedragen, per buurt de alternatieven van aardgas voor ruimteverwarming. Ook worden de kansrijke buurten benoemd, die tot 2030 ook echt van alternatieve duurzame warmte kunnen worden voorzien. Hiermee is de Warmtevisie Leeuwarden ook een routekaart tot 2030. De warmtevisie Leeuwarden is na een uitgebreide consultatie- en inspraakproces, gedurende de Coronaperiode, vorm gegeven. Er is een enquête bij de inwoners in Leeuwarden uitgezet, er zijn ca 80 interviews met stakeholders gehouden en het proces en inhoud is gedeeld met een klankbordgroep. Voor de toekomstige warmteopties speelt een warmtenet met warmte uit geothermie een belangrijke rol. Echter het warmteconsortium Leeuwarden heeft op 14 okt jl. laten weten dat die verwachting moet worden getemperd. De eerste resultaten zijn minder positief dan waar ze vanuit zijn gegaan. Desalniettemin is een warmtenet voor vele wijken een oplossing met de laagste maatschappelijke kosten.

Dossier 1553 voorblad Raadsvoorstel Warmtevisie Leeuwarden Warmtevisie Leeuwarden 'Stap voor stap naar aardgasvrij' Warmtevisie Leeuwarden Raad - presentatie aan de raadswerkgroep duurzaamheid sept 2021 Bijlagen Warmtevisie Leeuwarden 2021-18-11 - GLL - Technische vragen warmtevisie

3.3

Goedkeuring wijziging centrumgemeenteregeling SDF 2022

Het college van B&W vraagt de gemeenteraad om hun goedkeuring te verlenen om de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân te wijzigen. Zonder deze goedkeuring kan het college de gewijzigde regeling niet treffen. In de centrumregeling regelt is de gemeente Leeuwarden als centrumgemeente aangewezen, door alle Friese gemeenten, voor de inkoop en subsidiëring op terreinen van de Jeugdzorg en binnen de WMO (Beschermd Wonen, Opvang etc.). Daarnaast regelt het hoe de Friese gemeenten hun gezamenlijke verantwoordelijkheid voor deze regionale taken invullen. Ten opzichte van de vorige regeling is de reikwijdte van de regeling geactualiseerd en zijn er nieuwe afspraken gemaakt over hoe binnen het samenwerkingsverband tot besluitvorming wordt overgegaan en over het vergroten van de financiële zekerheid over de uitvoering van de regeling. Dossier 1538 voorblad Raadsvoorstel goedkeuring wijziging centrumregeling SDF 2022 Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân 2022 DEF Toelichting op de centrumgemeenteregeling SDF 2022 Was-Wordt-Lijst CGR-SDF-2018 & CGR-SDF-2022 3.3.1

Wensen en bedenkingen fracties + reactie B&W 2021-11-24 Wensen en bedenkingen SDF 2022 2021-11-26 Memo raad herziene centrumregeling SDF 2022.pdf

3.3.2

Bijlagen Rapportage RijnConsult en onderliggende adviezen van de werkgroepen d-1. Eindrapportage SDF_definitief261020 d-2. Visual Managementsamenvatting SDF e. SCOPE - Eindadvies conceptversie 20210614 f. Definitief advies werkgroep 2 - Governance SDF

3.4

Voorbereidingsbesluit Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o. aanpassing geluidszoneringsplichtige inrichtingen Het bestemmingsplan Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o., dat in 2013 is vastgesteld. In de toelichting van het bestemmingsplan is aangegeven dat er geen geluidszoneringsplichtige bedrijven zijn toegestaan in het bestemmingsplan, maar dat is niet opgenomen in de regels van de bedrijfsbestemmingen. Met een partiële herziening van het bestemmingsplan Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o. zal in de bedrijfsbestemmingen een regel wordt toegevoegd: “geluidszoneringsplichtige inrichtingen zijn niet toegestaan”. Het uitvoeren van onderzoek naar de bestaande bedrijven in het plangebied en het opstellen van de partiële herziening zal nog enige tijd in beslag nemen. Er bestaat de behoefte om op korte termijn ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. Daarom stelt het college de gemeenteraad voor om een voorbereidingsbesluit te nemen. De dag na publicatie van het voorbereidingsbesluit treedt het in werking. Een planning voor de partiële herziening is opgenomen in het raadsvoorstel. De vaststelling van dit bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt voorzien in het 4e kwartaal van 2022. Dossier 1549 voorblad Raadsvoorstel Voorbereidingsbesluit ex artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening voor het plangebied van het bestemmingsplan Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o.

Raadsbesluit vaststelling VBB Newtonpark

3.5

Geheimhouding Raadsvoorstel werkgroep geheimhouding raadsvoorstel 200827 Onderzoeksrapport en protocol Geheimhouding Leeuwarden

3.6

WOB-verzoek Raadsbesluit Brief aan burger Besluit FW e-formulier_email LWD_Indienen_Wob_verzoek 2021-11-04 Ontvangstbevestiging burger 200827 Onderzoeksrapport en protocol Geheimhouding Leeuwarden 5. M E M O opleggen geheimhouding v0.2 Gevoerde gesprekken Facturen Pro-facto

4 4.1

Bespreekstukken Bestemmingsplan Leeuwarden Arken en woonschepen

Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen om het bestemmingsplan Leeuwarden – Arken en woonschepen gewijzigd vast te stellen. De rechtbank had een eerder verleende omgevingsvergunning vernietigd omdat een geldige verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad ontbrak. Als gevolg hiervan zijn de arken die verplaatst worden van de Minne Finne naar de Burd te Grou op detail niveau inbestemd door een aanpassing van het bestemmingsplan. Deze inbestemming is nu ook voorzien van een nadere ruimtelijke onderbouwing. Verder is er nog sprake wijziging doorgevoerd die bestaat uit het toevoegen van een aanduiding voor het aantal ligplaatsen ter hoogte van het Beursgebouw. Dossier 1385 voorblad Raadsvoorstel Bestemmingsplan Leeuwarden - Arken en woonschepen Raadsvoorstel reactienota aanvullende zienswijze ontwerp- bestemmingsplan Leeuwarden Arken en Woonschepen.pdf Reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerp BP Arken en woonschepen.0.1.doc Reactie- en antwoordnota aanvullende zienswijze ontwerp- bestemmingsplan Leeuwarden Arken en Woonschepen (1).pdf Ambtshalve aanpassingen Bp Leeuwarden Arken en woonschepen Bestemmingsplan Leeuwarden - Arken en woonschepen.0.1.pdf Welstandscriteria arken.0.1.pdf Zienswijzen bp Arken en woonschepen deel 1.0.1.pdf Zienswijzen bp Arken en woonschepen deel 2 zw 10.0.1.pdf 211124 VvE bestuur Vijverparkgebouw -Arken en Scharken 4.1.1

Motie GLL 4.1 2021-12-01 - GLL - Motie arken en woonschepen

4.1.2

Amendement FNP 4.1 CONCEPT Amendement BP arken en woonschepen - FNP

4.1.3

Amendement GLL 4.1 2021-12-01 - GLL - Amendement arken en woonschepen

4.2

6e wijziging van de APV Leeuwarden Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen over te gaan tot een wijziging van de APV. Het betreft de 6e wijziging van de APV in Leeuwarden. In deze wijziging worden de zomerwijzigingen van de Model-APV van de VNG doorgevoerd. Tevens vinden aanpassingen plaats vanwege de nieuwe benaming van de Drank- en Horecawet, die voortaan Alcoholwet heet. De overige aanpassingen zoals die voorgesteld worden in de artikelen betreffende honden en carbidschieten zijn het gevolg van de actualiteit. Het artikel over woonoverlast is aangepast aan het model en gewijzigd vanwege wijziging van landelijke wetgeving. Dossier 1535 voorblad Raadsvoorstel 6e wijziging APV.docx Geamendeerd Raadsbesluit 6e Wijziging APV.pdf

4.2.1

Amendemint FNP - Karbydsjitten 2021 Amendemint FNP-Ljouwert oangeande karbydsjitten oanpast

4.2.2

Amendement GLL - Carbidschieten 4.2 2021-12-01 - GLL - Amendement APV 6e wijziging [Concept] - GroenLinks.docx

4.3

Verordening tot wijziging Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) Het college heeft besloten de gemeenteraad voor te stellen om de Verordening tot wijziging van de Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) vast te stellen. De wijzigingen betreffen als eerste de mogelijkheid om een verstrekt mobiliteitshulpmiddel of roerende woonvoorziening bij verhuizing van of uit de gemeente Leeuwarden mee te nemen. Hiermee sluiten we aan bij het landelijk vastgesteld convenant ‘meeverhuizen van individuele mobiliteitshulpmiddelen en roerende woonvoorzieningen bij een verhuizing’. Daarnaast wordt er een wijziging van de reisbijdrage van het Wmo-taxivervoer doorgevoerd, met een eerste stap in 2022 en een tweede stap in 2023. Hiermee worden de kosten van het collectief vervoer voor mensen met een beperking (Wmo-taxivervoer) gelijk gesteld aan de kosten voor het collectief vervoer voor mensen zonder een beperking (openbaar busvervoer) en dragen we zorg voor de betaalbaarheid van Wmo voorzieningen. Dossier 1527 voorblad Raadsvoorstel vaststellen Verordening tot wijziging Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) Verordening tot wijziging van de Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) 20211001 Advies ASD mbt Verordening tot wijziging Verordening Wmo 2021

4.3.1

Motie GLL - Onderzoek alternatieven Wmo-vervoer 4.3 2021-12-01 - GLL - Motie onderzoek alternatieven Wmo-vervoer Laatste versie.docx

4.3.2

Motie PvdA - Verbetering informatie aan gebruikers van Wmo-vervoer

4.3 Motie verbetering informatie aan gebruikers van WMO vervoer 4.4

Visiedocument Fiets op 1, Leeuwarden actieve duurzame Fietsstad Het college heeft besloten om het visiedocument "Fiets op 1, Leeuwarden actieve duurzame Fietsstad" ter bespreking voor te leggen aan de gemeenteraad. Dossier 1504 voorblad Informerende brief aan de raad visiedocument Fiets op 1 GemLwd Visie Fietsop1.pdf Ambtelijke presentatie Behandelvoorstel - Fiets op 1 (2) Presentatie Fietsersbond Oslo en Helsinki naar 0 verongelukte fietsers en voetangers in het verkeer Toezegging kosten fietsenstalling voor circa 800 fietsen in de openbare buitenruimte

4.4.1

Motie GLL - 30 km in de bebouwde kom 4.4 Motie 30 kilometer in de bebouwde kom

5

Motie buiten de orde - Bestrijden van menstruatiearmoede D66 2021-12-01 Motie buiten de orde - 'Bestrijden van menstruatiearmoede' (30-11).pdf

6

Motie buiten de orde - Intake prostitutie Motie buiten de orde - intake prostitutie incl mede indieners.docx

7

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_1_december_2021.docx

Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Afwezigen

1

01-12-2021 19:00 - 22:30 Teams Sybrand Buma Bauke Aalbers, Anneke Adema, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Mohammed Benmhammed, Ans van den Berg van den, Andries Bergsma, Sietze Bouma, Irene van Breemen van-Schneider, Sytse Brouwer, Julie Bruijnincx, Eline de de Koning, Sander Douma, Otto van der Galiën van der, Caroline de Groot de, David Hoekstra, Lutz Jacobi, Gijs Jacobse, Tonko Jansen, Cem Kaya, Sikko Klaver, Johan Magré, Aaltsje Meinderts, Fokelien Meulen van der-Diever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Anne Nugteren, Frederik Roelof Rijpma, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot van der, Evert Stellingwerf, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Dirk Visser, Petra Vlutters en Ursula de Voogd de Harry Bevers

Opening en vaststelling agenda Besluit:

Agenda wordt conform voorstel vastgesteld 2

Vaststellen verslag 8 november 2021 Besluit:

De besluitenlijst van 8 november 2021 wordt conform vastgesteld. 3 3.1

Hamerstukken Vaststelling bestemmingsplan 'Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5' Besluit:

De gemeenteraad besluit: a. De reactie- en antwoordnota zienswijzen vast te stellen; b. Het bestemmingsplan “Leeuwarden – De Zwemmer 3 en 5’’ ongewijzigd vast te stellen; c. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3.2

Warmtevisie Leeuwarden Besluit:

De gemeenteraad besluit om de Warmtevisie Leeuwarden "Stap voor stap naar aardgasvrij" vast te stellen; Toelichting:

Stemverklaringen VVD: De Warmtevisie biedt veel kansen voor o.a. duurzaamheid maar moet ook betaalbaar blijven met haalbare alternatieven. Lijst058: Wil geacht worden tegen gestemd te hebben omdat de fractie van mening is dat de visie een té optimistisch karakter heeft gezien de vele onzekerheden waaronder de ervaring met proefboring geothermie. 3.3

Goedkeuring wijziging centrumgemeenteregeling SDF 2022 Besluit:

1. De gemeenteraad besluit goedkeuring te verlenen voor het wijzigen van de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân per 1 januari 2022.

Toelichting:

Stemverklaringen GLL: Stemt voor met de aantekening dat de gekozen vorm van samenwerking in een Centrumregeling nooit een excuus kan zijn voor het niet realiseren van de doelen. CDA: Stemt voor onder voorbehoud van het huishoudelijk reglement dat binnenkort komt met de uitwerking van de informatievoorziening aan de raden. VVD: Wil geacht worden tegen gestemd te hebben om reden dat de invloed op deze centrumregeling van de gemeenteraad te zeer beperkt wordt. CU: Wil geacht worden tegen gestemd te hebben omdat er minder ruimte is voor de controlerende rol van de gemeenteraad voor de te maken beleidskeuzes. D66: Stemt voor en deelt de zorg met betrekking tot de governance en informatievoorziening.

3.4

Voorbereidingsbesluit Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o. aanpassing geluidszoneringsplichtige inrichtingen Besluit:

1. De gemeenteraad besluit om: a. Een herziening van het bestemmingsplan voor te bereiden voor het plangebied van het bestemmingsplan Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o.; b. Dit voorbereidingsbesluit vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.00000VB03-VG01; c. Te bepalen dat geluidszoneringsplichtige inrichtingen niet zijn toegestaan binnen dit plangebied; d. Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag volgend op die van bekendmaking; 3.5

Geheimhouding Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen • Het protocol dat onderdeel uitmaakt van de eindrapportage van de hoogleraren Munneke en Winter behoudens de punten 7 en 8 vast te stellen; • Het college opdracht te geven dit protocol in samenwerking met de gemeenteraad uit werken tot een operationeel voorstel en dit voorstel ter vaststelling aan de gemeenteraad voor te leggen

3.6

WOB-verzoek Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Het WOB verzoek te af te handelen conform de reactie zoals gesteld in bijgaande brief. 4 4.1

Bespreekstukken Bestemmingsplan Leeuwarden Arken en woonschepen Besluit:

De gemeenteraad besluit na aanneming van het amendement: 1. de “Reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Leeuwarden – Arken en woonschepen”, waarin tevens wordt ingegaan op de inspraakreacties op de welstandscriteria en een ambtshalve wijziging vast te stellen; 2. de Ambtshalve aanpassing Bestemmingplan Leeuwarden - Arken en woonschepen met Zaaknummer: Z226422-2020 vast te stellen; 3. de 'Reactienota aanvullende zienswijze ontwerp- bestemmingsplan Leeuwarden Pagina 2

Arken en Woonschepen' vast te stellen; 4. het bestemmingsplan “Leeuwarden – Arken en woonschepen” gewijzigd vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.BPWARKENWSCHEPEN-VG01; 5. In de regels artikel 3.2 sub a aan te vullen met lid 6: 'In afwijking van het bepaalde onder 5 mag de bouwhoogte van de woonarken ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ niet meer bedragen dan is aangegeven.' 6. Op de verbeelding de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ met daarin ‘3,50 m’ aan te brengen ter plaatse van de woonarkenligplaats aan de Oostersingel waar eveneens een maximum aantal van 20 woonarken is aangegeven. 7. geen exploitatieplan vast te stellen; 8. de Welstandscriteria Arken vast te stellen en een dag na bekendmaking in werking te laten treden; Stemverhouding: 26 stemmen voor (PvdA, GLL, CDA muv lid van de Meulen, D66, CU en 12 stemmen tegen(raadslid van de Meulen, VVD, GBL,FNP, Lijst058, PvdD) 4.1.1

Motie GLL Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: verzoekt het college • om met een gemeente-brede watervisie te komen, welke aansluit bij de andere visies zoals de visie op klimaatadaptie en de omgevingsvisie; • in deze watervisie de Oostersingel met name dezelfde status krijgt als de andere singels in het centrum; • te onderzoeken wat er qua regelgeving voor nodig is om de status voor woonarken in de Oostersingel te vervangen voor die van woonschepen; • de raad hierover uiterlijk eind 2022 te informeren

4.1.2

Amendement FNP Afwezigen:

Mirka Antolovic en Mohammed Benmhammed Besluit:

De gemeenteraad besluit het amendement te verwerpen Stemverhouding: 24 stemmen tegen(PvdA, GLL, CDA muv raadslid van de Meulen, D66, CU) en 12 stemmen voor(Raadslid van de Meulen, VVD, GBL, FNP, Lijst058, PvdD) Toelichting:

Op verzoek van de fractie CDA wordt er hoofdelijk gestemd. 4.1.3

Amendement GLL Besluit:

De gemeenteraad besluit Het ontwerpraadsbesluit aan te vullen met de volgende besluitpunten (nummering nader te bepalen): o In de regels artikel 3.2 sub a aan te vullen met lid 6: 6. In afwijking van het bepaalde onder 5 mag de bouwhoogte van de woonarken ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ niet meer bedragen dan is aangegeven. o Op de verbeelding de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ met daarin ‘3,50 m’ aan te brengen ter plaatse van de woonarkenligplaats aan de Oostersingel waar eveneens een maximum aantal van 20 woonarken is aangegeven.

Pagina 3

Stemverhouding: 33 stemmen voor (PvdA, GLL, CDA, D66, GBL, FNP, CU PvdD) en 5 stemmen tegen(VVD en Lijst058) 4.2

6e wijziging van de APV Leeuwarden Besluit:

De gemeenteraad besluit de geamendeerde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Leeuwarden vast te stellen. Tegen stemden 5 raadsleden van de fracties van GBL en FNP Voor stemden 33 raadsleden van de fracties van PvdA, GLL, CDA, VVD, D66, Cu, L058 en PvdD. 4.2.1

Amendemint FNP - Karbydsjitten Besluit:

De gemeenteraad besluit het amendement te verwerpen met 3 stemmen voor (FNP) en 35 stemmen tegen. 4.2.2

Amendement GLL - Carbidschieten Besluit:

De gemeenteraad besluit Besluit het concept raadsbesluit als volgt te wijzigen: 1. De 6e wijziging van de APV Leeuwarden met een gewijzigd art. 2:73a, lid 3, sub d. vast te stellen; 2. Art. 2:73a, lid 3, sub d. als volgt vast te stellen: er worden geen handelingen verricht of nagelaten waarvan degene die het carbidschieten verricht weet of redelijkerwijs had kunnen vermoeden dat daardoor gevaren kunnen optreden voor mens, dier en milieu. Voor stemden 26 raadsleden van de fracties van GLL, PvdA, VVD, D66, CU en PvdD Tegen stemden 12 raadsleden van de fracties van CDA, GBL, FNP en Lijst058 4.3

Verordening tot wijziging Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) Afwezigen:

Jan-Willem Tuininga Besluit:

1. De gemeenteraad besluit de Verordening tot wijziging van de Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) vast te stellen. Voor stemden 35 raadsleden en 2 stemden tegen(FNP) Toelichting:

Raadslid Tuininga onthoudt zich van stemming in verband met belangenverstrengeling 4.3.1

Motie GLL - Onderzoek alternatieven Wmo-vervoer Afwezigen:

Jan-Willem Tuininga Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen verzoekt het college

Pagina 4

• • •

•

•

de mogelijkheden en initiatieven die kunnen worden ingezet naast het reguliere Wmo-taxivervoer te inventariseren en onderzoeken; hierbij te kijken naar reeds bestaande initiatieven voor laagdrempelig, algemeen deelvervoer, zowel binnen als buiten onze gemeentegrenzen; in gesprek te gaan met de sociale basis en bestaande initiatieven op welke wijze – niet zijnde geld – de gemeente deze initiatieven kan ondersteunen, zodat deze breder kunnen worden ingezet; te komen tot een voorstel waarin de gemeente zich kan verhouden tot deze initiatieven en deze kan faciliteren en/of versterken zodat deze breder kunnen worden ingezet; de uitkomsten van deze inventarisatie en gesprekken uiterlijk eind februari april 2022 aan de raad terug te koppelen

Toelichting:

Raadslid Tuininga onthoudt zich van stemming in verband met belangenverstrengeling 4.3.2

Motie GLL - Verbetering informatie aan gebruikers van Wmo-vervoer Afwezigen:

Jan-Willem Tuininga Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Verzoekt het College: • •

De informatie aan gebruikers van WMO vervoer kritisch te evalueren op inhoud en de wijze van communiceren (passend bij de doelgroep) Deze informatie waar nodig aan te vullen met instructies over alternatief vervoer, het gebruik van de hardheidsclausule en de mogelijkheden andere bronnen van tegemoetkoming in de kosten, zoals in de overwegingen vermeld, aan te vragen,

Toelichting:

Raadslid Tuininga onthoudt zich van stemming in verband met belangenverstrengeling 4.4

Visiedocument Fiets op 1, Leeuwarden actieve duurzame Fietsstad

4.4.1

Motie GLL - 30 km in de bebouwde kom Besluit:

De gemeenteraad besluit de motie aan te nemen met 28 stemmen voor en 10 stemmen tegen Verzoekt het college • Een maximumsnelheid van 30 km/h als streven te hanteren voor alle wegen binnen de bebouwde kom van de stad Leeuwarden en de dorpen; • De stadsring, invalswegen met gescheiden fietspaden en bedrijventerreinen met gescheiden fietspaden in ieder geval uit te zonderen; • Andere uitzonderingen te motiveren; • In beeld te brengen welke aanpassingen/ investeringen hiermee gemoeid zijn, welke prioritering voor de hand ligt en welke fasering daarbij mogelijk is; • De resultaten van dit onderzoek bij de gemeenteraad aan te bieden in het tweede kwartaal. Voor stemden 28 raadsleden van de fracties van PvdA, GLL, CDA, D66, CU en PvdD tegen stemden 10 raadsleden van de fracties van VVD, GBL, FNP en Lijst058

Pagina 5

5

Motie buiten de orde - Bestrijden van menstruatiearmoede D66 Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Verzoekt het college: • Om met de besturen van de VO-en PO-scholen in onze gemeente in overleg te gaan om te bespreken: ➢ of er op elke school in onze gemeente tenminste één automaat geplaatst kan worden waar menstruatiemateriaal gratis beschikbaar wordt gesteld voor de leerlingen. ➢ welke andere mogelijkheden zij zien om menstruatiearmoede te bestrijden. • Voor het einde van deze raadsperiode de uitkomst van deze gesprekken naar de raad te sturen met een overzicht van de kosten en de verdeling hiervan. • Een aanjaagbudget van 10.000 euro uit het ISI beschikbaar te stellen voor het plaatsen van deze automaten. 6

Motie buiten de orde - Intake prostitutie Afwezigen:

Otto van der Galiën van der en Dirk Visser Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Roept het college op • te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor de invoering van een intakegesprek, vergelijkbaar met dat van Groningen, inclusief bijbehorende pas voor prostituees, • de uitkomsten van dit onderzoek te presenteren aan de raad voor het verkiezingsreces zo snel als mogelijk en in ieder geval voor de zomer van 2022 7

Sluiting

Pagina 6

2 Vaststellen verslag 8 november 2021 1 Besluitenlijst_Besluitvorming_(raad)_8_november_2021

Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum

08-11-2021

Tijd

19:00 – 23:00

Locatie

Teams

Voorzitter

Sybrand Buma

Aanwezigen Bauke Aalbers, Anneke Adema, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Mohammed Benmhammed, Ans van den Berg van den, Andries Bergsma, Harry Bevers, Sietze Bouma, Irene van Breemen van-Schneider, Sytse Brouwer, Julie Bruijnincx, Eline de de Koning, Sander Douma, Caroline de Groot de, David Hoekstra, Lutz Jacobi, Gijs Jacobse, Tonko Jansen, Cem Kaya, Sikko Klaver, Johan Magré, Aaltsje Meinderts, Fokelien Meulen van der-Diever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Anne Nugteren, Frederik Roelof Rijpma, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot van der, Evert Stellingwerf, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Dirk Visser, Petra Vlutters en Ursula de Voogd de Afwezigen 1

Otto van der Galiën van der

Opening en vaststelling agenda Agenda wordt conform vastgesteld.

2

Vaststellen verslag 4 oktober 2021 Besluit: Besluitenlijst wordt conform vastgesteld. Er zijn geen bemerkingen naar aanleiding ervan.

3

Hamerstukken

3.1

Hercalculaties grondexploitaties 2021 Besluit: 1. De gemeenteraad besluit a. De hercalculaties 2021 van De Zuidlanden (totaal), Wirdum Hekkemieden, Wytgaard uitbreiding, Steenslân, Grut Palma, Frisia, De Zwette IV en De Zwette V vast te stellen en de kredieten overeenkomstig te wijzigen; b. De jaarlijkste rentelasten op Ontwikkellocaties en Strategische verwervingen ad. € 61.000,en het Ontwikkelbudget ad. € 57.000,- te onttrekken aan de reserve grondexploitaties; c. Tussentijds winst te nemen uit de grondexploitatie Steenslân ad. € 338.000,- en toe te voegen aan de reserve grondexploitatie; d. De Voorziening Negatieve Complexen met een bedrag van € 731.000,- te verlagen en dit bedrag toe te voegen aan de reserve grondexploitatie; e. De resterende looptijd van De Zuidlanden te bepalen op 17 jaar; f. De begroting 2021 overeenkomstig te wijzigen; g. De door het college opgelegde geheimhouding ten aanzien van de bijlagen "Grondexploitatie De Zuidlanden 2021" en bijlage "Bijlage calculaties grondexploitaties 2021" te bekrachtigen; h. Een voorbereidingskrediet ad. € 365.000,- beschikbaar te stellen ten behoeve van de voorbereiding "Nieuw Oud Oost" en dit krediet te dekken uit de toekomstige grondverkopen;

4

Bespreekstukken

4.1

Programmabegroting gemeente Leeuwarden 2022

4.1.1.

Moties Motie Onderzoek naar duurzame en/of meerjarige vormen van financiering van de sociale basis -GLL Besluit: De raad besluit met algemene stemmen: draagt het college op • te onderzoeken op welke wijzen en met welke partijen de financiering van de sociale basis verbeterd kan worden en daarbij meer continuïteit krijgt, zodat meer toekomstperspectief en zodoende ook beter beleid door de vrijwilligersorganisaties ontstaat; • in dit onderzoek uitkomsten van ontwikkelingen elders in het land mee te nemen; • de partijen die de sociale basis vormen mee te nemen in dit onderzoek en hun behoeftes centraal te stellen; • de gemeenteraad voor het einde van deze raadsperiode een keuzepalet te presenteren wat betreft de financiering van de sociale basis met onderbouwde consequenties van de keuzemogelijkheden

4.1.2.

Motie: Schadelijke effecten van houtstook verlagen- GLL Besluit: De gemeenteraad besluit met 28 stemmen (GLL, PvdA, PvdD, GBL, D66, CU, fNP) voor en 10 stemmen (CDA VVD, L058) tegen verzoekt het college • een overzicht te maken van de mogelijkheden die de gemeente heeft om de schadelijke gevolgen van houtstook zoveel mogelijk te beperken; • hierbij initiatieven te betrekken die in andere gemeenten worden genomen; • tevens adviezen mee te nemen die zijn aangedragen door het Longfonds en ‘Friezen voor Frisse lucht’; • het overzicht (per item) van een kostenraming of voorstel te voorzien • dit voor maart 2022 voor te leggen aan de gemeenteraad

4.1.3

Motie: Motie snellere bouwprocedures- VVD Besluit: De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: Verzoekt het college: • Te onderzoeken of er, nu en/of na invoering van de omgevingswet, mogelijkheden zijn om de (gemiddelde) doorlooptijd van woningbouwprojecten te verkorten en hiervoor concrete voorstellen te doen. • Deze voorstellen uiterlijk 1 februari 2022 toe te sturen aan de gemeenteraad van Leeuwarden

4.1.4

Motie: Prestatie gehaald factuur betaald-VVD - motie is overgenomen door college met kanttekening Motie is overgenomen door het college en wordt niet in stemming gebracht. De wethouder plaatst hierbij de kanttekening dat de derde bullit van het dictum, namelijk de norm dat 95% van de facturen binnen 14 dagen betaald wordt, hangende het onderzoek zoals bedoeld onder het eerste bullit niet onderschreven wordt door het college.

4.1.5

Motie: Fietsoversteek Stationsplein - geef veiligheid de voorrang- VVD Besluit: Motie is verworpen met 4 stemmen (VVD) voor en 34 stemmen tegen.

Pagina 2

4.1.6

Motie: Containerwoningen statushouders-VVD Besluit: De gemeenteraad besluit met 36 stemmen voor en 2 stemmen (GBL) tegen: Verzoekt het college: • Een onderzoek te doen naar de mogelijkheid om ook containerwoningen toe te passen voor alleenstaande statushouders. • In verband met de urgentie van dit probleem de uitkomst van dit onderzoek zo snel mogelijk en uiterlijk eind januari 2022 aan de gemeenteraad te verstrekken.

4.1.7

Motie: moasje Frysk en Meartaligens-FNP Besluit: De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: Fersiket it kolleezje: • Foar de begrutting 2022 it útfieringsbudzjet fan € 25.000,- te dekken út de post ISI • Dat it Frysk en Meartaligens in plak krijt yn de begrutting en dit as oerwaging mei te nimmen wannear der finansjele romte komt foar nije beliedswinsken by de begrutting fan 2023 yn de nije kolleezje perioade.

4.1.8

Motie: Moasje Húsfestingsferoardering FNP Besluit: Motie wordt verworpen met 12 stemmen (FNP, L058, CDA, GBL, PvdD) voor en 26 stemmen (PvdA, CU, D66, GLL, VVD) tegen

4.1.9

Motie CU: Financiering werkgroep fairtrade SDG Besluit: De gemeenteraad besluit met 32 stemmen (CU, GLL, CDA, D66, PvdD, PvdA, L058, FNP) voor en 6 stemmen(VVD en GBL) tegen Verzoekt het college • Het bedrag €12.000 beschikbaar te stellen voor de financiering werkgroep Fairtrade/SDG en deze kosten te dekken uit het ISI

4.1.10

Motie CU: Continuering Noodhulp vluchtelingen 2022 - ingetrokken Motie wordt ter vergadering ingetrokken nadat de portefeuillehouder meldt dat deze taak financieel structureel in de begroting 2022 e.v. is geregeld.

4.1.11

Motie CU: Bewustwording mensenhandel Besluit: De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: Verzoekt het college: • Rondom de Europese dag tegen mensenhandel in 2022, een Leeuwarder week tegen mensenhandel te organiseren, • Activiteiten in diverse vormen te organiseren gericht op bewustwording onder burgers in Leeuwarden, • Activiteiten, bijvoorbeeld workshops te organiseren gericht op risicobranches met als doel om te trainen signalen van mensenhandel te herkennen;

Pagina 3

• Dit op te pakken in de keten met andere partijen waar de gemeente reeds mee samenwerkt in de strijd tegen mensenhandel; • De kosten met een maximum van 5000,- te dekken uit de lopende begroting voor de aanpak mensenhandel; • De raad voor het zomerreces van 2022 te informeren over de voortgang van de organisatie van de week tegen mensenhandel.

4.1.12

Motie CDA: Aanstellen verbinder laaggeletterdheid Besluit: De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: Verzoekt het college: • Een ‘Verbinder Laaggeletterdheid’ voor 24 uur per week aan te stellen met de volgende opdracht o Een groter aantal inwoners die laaggeletterd zijn te vinden via werkgevers, het onderwijs en bijvoorbeeld Amaryllis. o Betere verbinding tot stand brengt tussen inwoners en aanbieders en deze inwoners concreet voorzien van een passend aanbod. • De kosten voor het aanstellen van een Verbinder bedragen €45.000,- voor de periode van één jaar te financieren uit de speciale Coronagelden. • Na een half jaar de resultaten te evalueren en deze evaluatie aan te bieden aan de raad Spreken uit dat: • We het streven hebben deze verbinder en de extra benodigde financiering structureel te willen borgen in de begroting van 2023.

4.1

Besluit Programmabegroting 2022 e.v. : 1. De gemeenteraad besluit a. De begroting 2022 en meerjarenraming t/m 2025 van de gemeente Leeuwarden vast te stellen. b. Tot het doen van uitgaven en het verwerven van inkomsten in overeenstemming met de overzichten van baten en lasten in de programma’s en het totaaloverzicht in paragraaf 3.2.1. c. De in bijlage A van de begroting 2022 genoemde structurele en incidentele mee- en tegenvallers vast te stellen, en voor de jaarschijf 2021 de begroting dienovereenkomstig te wijzigen, voor zover nog niet meegenomen in de 3e begrotingswijziging boekjaar 2021. d. De investeringskredieten vast te stellen, zoals opgenomen in paragraaf 2.2.8 en in bijlage B van de begroting 2022. Toelichting: Stemverklaring van de FNP De FNP stemt voor de Programmabegroting met de aantekening dat men geacht wil worden tegen het onderdeel hondenbelasting te zijn omdat het hebben van een hond een positief effect heeft.

4.2

Belastingverordeningen 2022 Jaarlijks worden voor de heffing van de meeste gemeentelijke belastingen nieuwe verordeningen vastgesteld met daarin opgenomen de tarieven voor het nieuwe jaar. Daarnaast worden in deze verordeningen nieuwe ontwikkelingen op fiscaal-juridisch gebied verwerkt en de gevolgen van Pagina 4

beleidswijzigingen. Het college heeft besloten om de belastingverordeningen 2022 ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad. De politieke discussie over het tarievenbeleid is al bij de behandeling van de programmabegroting is gevoerd. In de nu voorliggend verordeningen richt het besluit zich vooral op de fiscaal-juridische aspecten en het wettelijk kader ter vastlegging van het fundament voor de heffing in 2022. De Verordening afvalstoffenheffing wordt in een nader voorstel uitgewerkt en afzonderlijk voorgelegd aan de raad. Besluit: 1. De gemeenteraad besluit: a. de Verordening begraafrechten Leeuwarden 2022 en de bij deze verordening behorende tarieventabel; b. de Verordening havengelden Leeuwarden 2022 en de bij deze verordening behorende tarieventabellen; c. de Verordening hondenbelasting Leeuwarden 2022 en de bij deze verordening horende bijlage; d. de Legesverordening Leeuwarden 2022 en de bij deze verordening behorende tarieventabel; e. de Verordening onroerende-zaakbelastingen Leeuwarden 2022; f. de Verordening parkeerbelastingen Leeuwarden 2022 en de bijbehorende tarieventabel en het besluit; g. de Verordening precariobelasting Leeuwarden 2022 en de bij deze verordening behorende tarieventabel en bijlage; h. de Verordening rioolheffingen Leeuwarden 2022 en de Verordening veergelden 2022; i. de Verordening veergelden 2022 i.

de Verordening toeristenbelasting 2022; j. de Verordening watertoeristenbelasting 2022. 2. Het raadsvoorstel vast te stellen. Toelichting: FNP heeft dezelfde stemverklaring als men bij de begroting heeft gedaan. 5

Motie vreemd aan de orde: Behoud Welcome to the village voor Leeuwarden Besluit: De gemeenteraad besluit met 2 stemmen tegen (GBL) en 36 voor spreekt uit dat - Dat de gemeenteraad van de gemeente Leeuwarden het festival ‘Welcome to the village’ wil behouden voor onze gemeente.

6

Motie vreemd aan de orde: ‘Verzoek hervatten en opschalen capaciteit GGD Bron&Contact onderzoek’ - ingetrokken Besluit: De motie wordt ingetrokken. Toezegging van de wethouder om de zorgen rondom het contact- en brononderzoek over te brengen bij de GGD.

7

Sluiting Pagina 5

Pagina 6

3.1 Vaststelling bestemmingsplan 'Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5' 1 Dossier 1496 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1496

Extern Zaak ID

2021-052072

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

1 december 2021

Agendapunt

3.1

Titel

Vaststelling bestemmingsplan 'Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5'

Eigenaar

Thoma, Korian

Portefeuillehouder

Hein de Haan

Bijlagen Raadsvoorstel bestemmingsplan Leeuwarden De Zwemmer 3 en 5 Ontwerpbestemmingsplan Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5 Reactie- en antwoordnota zienswijzen Bestemmingsplan Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5 Vaststellingsovereenkomst Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

5 oktober 2021

Besluitvorming (raad)

1 december 2021

Toelichting Bij de gemeente Leeuwarden is een verzoek ingediend om op het perceel De Zwemmer 3 een reguliere woning in plaats van een bedrijfswoning te bouwen. Het verzoek voorziet verder in het wijzigen van de bestemming ‘recreatie – jachthaven’ naar een reguliere woonbestemming, met de aanduiding dat een jachthaven, camperplaats alsmede de handel in boten en campers als bedrijfsmatige activiteit is toegestaan. Het vigerende (huidige) bestemmingsplan staat reeds een jachthaven en camperplaats als bedrijfsmatige activiteit toe. De recreatieve activiteiten op het perceel De Zwemmer 5 zijn gestaakt. Op dit perceel is reeds een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een reguliere woning. Bij het verlenen van deze omgevingsvergunning is het huidige bouwvlak voor de bedrijfswoning niet geschrapt. Om de bouw van een tweede woning op dit perceel te voorkomen wordt dit bouwvlak verwijderd en verplaatst naar de locatie waar een omgevingsvergunning is verleend voor de bouw van een reguliere woning. De ‘Recreatie-Verblijfsrecreatie’ bestemming wordt, conform de feitelijke situatie, gewijzigd naar een woonbestemming.

Het college heeft besloten aan de gemeenteraad een nieuw bestemmingsplan ter vaststelling aan te bieden waarin de wijzigingen zijn opgenomen. Het ontwerpbestemmingsplan heeft in het kader van de planologische procedure voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. Binnen de terinzagetermijn zijn er drie zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben het college geen aanleiding gegeven om af te wijken van het voornemen om medewerking te verlenen aan de ontwikkeling. Het college stelt om die reden aan de raad voor een het bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Voorgesteld besluit 1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om: a. De reactie- en antwoordnota zienswijzen vast te stellen; b. Het bestemmingsplan “Leeuwarden – De Zwemmer 3 en 5’’ ongewijzigd vast te stellen; c. Geen exploitatieplan vast te stellen;

Besluit 1. De gemeenteraad besluit: a. De reactie- en antwoordnota zienswijzen vast te stellen; b. Het bestemmingsplan “Leeuwarden – De Zwemmer 3 en 5’’ ongewijzigd vast te stellen; c. Geen exploitatieplan vast te stellen;

1 Raadsvoorstel bestemmingsplan Leeuwarden De Zwemmer 3 en 5

Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan ‘Leeuwarden – De Zwemmer 3 en 5’ Zaaknummer: 2021-052072 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding Het bestemmingsplan ‘Leeuwarden – De Zwemmer 3 en 5’ voorziet in de bouw van een reguliere woning in plaats van een bedrijfswoning op het perceel De Zwemmer 3. Dit perceel wordt gesplitst in een deel dat uitsluitend gebruikt gaat worden voor woondoeleinden en in een deel waar tevens bedrijfsmatige/recreatieve activiteiten zijn toegestaan. De huidige bedrijfsmatige/recreatieve activiteiten (jachthaven en camperplaats) worden verruimd, in die zin dat de handel in campers en boten (in beperkte mate) wordt toegestaan. De handel in campers en boten mag uitsluitend worden uitgeoefend door de bewoner van het perceel. Het aantal campers dat gestald mag worden ten behoeve van recreatie én verkoop is beperkt tot 24. Reparatie- en onderhoudswerkzaamheden zijn niet toegestaan. De recreatieve activiteiten op het perceel De Zwemmer 5 zijn gestaakt. Op het perceel De Zwemmer 5 is reeds een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een reguliere woning. Deze woning is buiten het bouwvlak voor de bedrijfswoning gebouwd. Het bestemmingsplan ‘Leeuwarden – De Zwemmer 3 en 5’ voorziet in het verwijderen van het huidige bouwvlak voor de bedrijfswoning.

Hiermee wordt voorkomen dat op het perceel de bouw van tweede woning mogelijk is. De ‘Recreatie-Verblijfsrecreatie’ bestemming wordt, conform de feitelijke situatie, gewijzigd naar een woonbestemming. Planologische situatie In het vigerende (huidige) bestemmingsplan ‘Leeuwarden – Tussen Van Harinxmakanaal, Wâldwei en Drachtsterweg’ heeft het perceel De Zwemmer 3 de bestemming ‘Recreatie – Jachthaven’ met de aanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – jachthaven – camperplekken’. Het perceel is in de huidige situatie bestemd voor jachthavens annex botenstalling en -verhuurbedrijven. Ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – jachthaven – camperplekken’ zijn maximaal 24 camperplaatsen toegestaan. In het bouwvlak is een bedrijfswoning van maximaal 150 m2 toegestaan. Het plan past niet binnen het geldende bestemmingplan; de bouw van een reguliere woning in plaats van een bedrijfswoning en de handel in campers en boten is niet toegestaan op het perceel De Zwemmer 3. In het vigerende (huidige) bestemmingsplan ‘Leeuwarden – Tussen Van Harinxmakanaal, Wâldwei en Drachtsterweg’ heeft het perceel De Zwemmer 5 een bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatie’. Ter plaatse van het bouwvlak is een bedrijfswoning toegestaan. Dit bouwvlak wordt verwijderd.

Achtergrond / context Dit bestemmingsplan is opgesteld nadat de perceeleigenaren van De Zwemmer 3 en 5 een vaststellingsovereenkomst hebben opgesteld. In deze vaststellingsovereenkomst staat o.a. dat: - de eigenaar van De Zwemmer 3 zijn perceel gebruikt als jachthaven, camperplaats alsmede voor de handel in boten en campers; en

Blad 2

-

-

-

de eigenaar van De Zwemmer 3 vreest in zijn bedrijfsvoering te worden beperkt door de komst van een woning op het perceel De Zwemmer 5 en om die reden een zienswijze tegen dit plan heeft ingediend; en de eigenaar van De Zwemmer 3 afziet van zienswijzen op de bouw van een reguliere woning op het vm. recreatieperceel De Zwemmer 5; en de gemeente, bij monde van voornoemde wethouder, heeft aangegeven zich er maximaal voor te zullen inspannen dat het bestemmingsplan ter plaatse van het perceel De Zwemmer 3 wordt gewijzigd naar een reguliere woonbestemming, de huidige en bestemde bedrijfsvoering van de perceeleigenaar daaronder wordt toegestaan; de gemeente, bij monde van voornoemde wethouder, heeft aangegeven zich er maximaal voor te zullen inspannen dat het bestemmingsplan ter plaatse van het perceel De Zwemmer 5 wordt gewijzigd, gericht op verwijdering van het huidige bouwvlak [voor de bedrijfswoning].

De inspanningen van de gemeente, zoals omschreven in de vaststellingsovereenkomst, zijn onder voorbehoud van de vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad, alsmede mogelijke juridische procedures van derden. De gemeenteraad is bij het besluit over de vaststelling van het bestemmingsplan niet gebonden aan deze inspanningsverplichtingen. Ter inzage / overwegingen Het ontwerpbestemmingsplan heeft in het kader van de planologische procedure voor een periode van zes weken ter visie gelegen. Binnen de ter visie termijn zijn er drie zienswijzen ingediend. Eén zienswijze is namens vier omwonenden ingediend. De zienswijze is in de zienswijzennota samengevat weergegeven en voorzien van onze reactie. De zienswijzen zijn voor ons geen aanleiding om tot een aanpassing van het plan te komen. De zienswijzen en zienswijzennota met bijlagen treft u als bijlage aan. De zienswijzen richten zich voornamelijk op de verruiming van de bedrijfsmatige gebruiksmogelijkheden (handel in campers en boten) op het perceel De Zwemmer 3. De verruiming van de bedrijfsmatige gebruiksmogelijkheden op het perceel De Zwemmer 3 stelt een lokale ondernemer in staat zijn verdienmodel te verbreden en te diversifiëren. Deze verruiming is ruimtelijk aanvaardbaar en planologisch (geluid, milieu-zonering, parkeren, etc.) goed inpasbaar.

De Zwemmer is een gemengd gebied met watersport gebonden bedrijfsactiviteiten, recreatie en wonen. Handel in campers en boten sluit functioneel goed aan op de bestaande bedrijfsmatige/recreatieve activiteiten (jachthaven en camperplaats) op het perceel De Zwemmer 3. Deze verruiming doet geen onevenredige afbreuk aan het woongenot van omwonenden. Voor het ruimtelijk beeld maakt het niet- of nauwelijks uit dat op het terrein campers of boten worden gestald of aangemeerd t.b.v. verkoop of recreatie. In de huidige situatie zijn maximaal 24 campers toegestaan op de camperplaats. Het aantal campers t.b.v. verkoop en recreatie blijft beperkt tot maximaal 24. Reclame-uitingen zijn slechts in beperkte mate toegestaan.

Blad 3

De handelsactiviteiten doen geen onevenredige afbreuk aan een veilig en gezond woonklimaat (geluid, gevaar, stof en geur) van derden. Reparatie- en onderhoudswerkzaamheden zijn niet toegestaan. De handelsactiviteit wordt, conform de VNG Handreiking Bedrijven- en milieuzonering, op minimaal 10 meter van woningen in gemengd gebied en 30 meter van woningen in een rustig woongebied gesitueerd. De dichtstbijzijnde woningen zijn op minimaal 34 meter van het perceel De Zwemmer 3 gesitueerd. Het ondergeschikte karakter van de handel wordt mede geborgd doordat de activiteit uitsluitend mag worden uitgeoefend door de bewoner van het perceel. Door het ondergeschikte karakter gaat er een beperkt publiekstrekkende werking uit van de handelsactiviteit. Het perceel heeft bovendien een goede verkeersontsluiting. Het bedrijfs- en woondeel worden separaat van elkaar ontsloten met een brede inrit (5 m). De bouw van een reguliere woning in plaats van een bedrijfswoning op het perceel De Zwemmer 3 vormt geen belemmering voor de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven. Het schrappen van het bouwvlak op het perceel De Zwemmer 5 voorkomt dat een tweede bedrijfswoning op dit perceel kan worden gebouwd. Stedenbouwkundig is het niet wenselijk als op dit perceel een tweede woning wordt gebouwd. Om dit bouwvlak te schrappen is een bestemmingsplanwijziging vereist.

Bij het verlenen van de omgevingsvergunning voor de bouw van een woning op het perceel De Zwemmer 5 is hier per abuis geen rekening gehouden. Exploitatie-overeenkomst Door middel van de grondexploitatieregeling in de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) beschikken gemeenten over mogelijkheden voor het verhalen van kosten. Hierbij valt te denken aan kosten voor het bouw- en woonrijp maken en kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan. Daarnaast hebben gemeenten sturingsmogelijkheden, omdat in het geval van grondexploitatie door derden diverse eisen en regels gesteld kunnen worden. Voor de gemeente zijn er geen juridische en/of financiële risico’s verbonden aan het vaststellen van het bestemmingsplan. Alle kosten en risico’s liggen bij de initiatiefnemer. De kosten voor de procedure van het bestemmingsplan worden gedekt door de leges en het risico voor planschade ligt bij de initiatiefnemer. Hiermee zijn de kosten anderszins verzekerd en hoeft er geen exploitatieplan vastgesteld te worden. Vervolgacties Gelet op hetgeen hiervoor is vermeld, stellen wij u de zienswijzennota en het bestemmingsplan vast te stellen en geen exploitatieovereenkomst vast te stellen. Leeuwarden, 5 oktober 2021, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

Blad 4

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Ontwerpbestemmingsplan Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5

bestemmingsplan

Leeuwarden - De Zwemmer 3 En 5 Leeuwarden

DATUM IMRO IDN

22-06-2021 NL.IMRO.0080.06018BP01-OW01

PROJECT PROJECTLEIDER

Jan-Jacob Posthumus

OPDRACHTGEVER PROJECTNUMMER

20200763

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1

Inleiding

7

1.1

Aanleiding

7

1.2

Begrenzing

7

1.3

Geldende bestemmingsplan

9

1.4

Leeswijzer

13

Hoofdstuk 2

Planbeschrijving

15

2.1

Huidige situatie

15

2.2

Toekomstige situatie

17

2.3

Verkeer en parkeren

19

Hoofdstuk 3

Beleidskader

21

3.1

Rijksbeleid

21

3.2

Provinciaal beleid

21

3.3

Gemeentelijk beleid

22

Hoofdstuk 4

Omgevingsaspecten

25

4.1

Algemeen

25

4.2

Geluid

25

4.3

Luchtkwaliteit

26

4.4

Bodem

26

4.5

Externe veiligheid

26

4.6

Water

27

4.7

Ecologie

29

4.8

Archeologie

30

4.9

Cultuurhistorie

31

4.10

Bedrijven- en milieuzonering

31

4.11

Kabels en leidingen

33

4.12

MER (Milieu effect rapportage) verantwoording

33

Hoofdstuk 5

Toelichting op de planregels

35

5.1

Algemeen

35

5.2

Beschrijving juridische regeling

35

Hoofdstuk 6

Uitvoerbaarheid

36

6.1

Algemeen

36

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

36

6.3

Grondexploitatie

36

Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Leeuwarden

Ruimtelijke onderbouwing De Zwemmer 5 te

Bijlage 2

Watertoets

Regels Hoofdstuk 1

INLEIDENDE REGELS

47

Artikel 1

Begrippen

47

Artikel 2

Wijze van meten

55

Hoofdstuk 2

BESTEMMINGSREGELS

57

Artikel 3

Wonen

57

Artikel 4

Waarde - Archeologie 3

60

Artikel 5

Waarde - Archeologie 5

62

Hoofdstuk 3

ALGEMENE REGELS

64

Artikel 6

Anti-dubbeltelregel

64

Artikel 7

Algemene gebruiksregels

65

Artikel 8

Algemene afwijkingsregels

66

Artikel 9

Overige regels

67

Hoofdstuk 4

OVERGANGS- EN SLOTREGELS

68

Artikel 10

Overgangsrecht

68

Artikel 11

Slotregel

69

TOELICHTING

Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding

Aan de zuidoostkant van Leeuwarden ligt de wijk Teerns. In de wijk, aan De Zwemmer 3 en 5, bevinden zich een tweetal percelen die op basis van het geldende bestemmingsplan bestemd zijn ten behoeve van recreatieve functies. Het plan is om het perceel Zwemmer 3 te wijzigen naar een reguliere woonbestemming, inclusief het toestaan van de nu toegelaten recreatieve activiteiten (camperstandplaats en recreatie-jachthaven) én in ondergeschikte mate de handel in boten campers. Op het perceel is de eigenaar voornemens een woonhuis te bouwen ter hoogte van het huidige bouwvlak. Het perceel wordt daarom gesplitst in een deel dat uitsluitend gebruikt gaat worden ten behoeve van wonen en in een deel waar de recreatie activiteiten worden voortgezet. De recreatieve activiteiten op het perceel De Zwemmer 5 zijn gestaakt. Op het perceel de Zwemmer 5 is een omgevingsvergunning (uitgebreide wabo procedure) verleend voor de bouw van een reguliere woning. Met dit bestemmingsplan wordt het ter plaatse liggende bouwvlak voor een bedrijfswoning verwijderd en wordt de bestemming gewijzigd naar een woonbestemming. Het bouwvlak wordt verplaatst naar de locatie waar de nieuwe woning wordt gebouwd. De beoogde situatie past niet binnen het geldende bestemmingsplan 'Leeuwarden - Tussen Van Harinxmakanaal, Wâldwei en Drachtsterweg'.

Om de ontwikkeling juridisch-planologisch te kunnen regelen is het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor beide percelen noodzakelijk.

1.2

Begrenzing

Het plangebied wordt begrensd door de kadastrale percelen 2838, 2843, 791, 2841, 2842, 2839, 2840, 2417, 2953, 2570,2950 en 2952 (sectie K, kadastrale gemeente Huizum). De ligging van het plangebied is opgenomen in de figuren 1.1 en 1.2.

7

Figuur 1.1

8

Globale ligging plangebied

Figuur 1.2

1.3

Ligging plangebied met kadastrale nummering percelen

Geldende bestemmingsplan

Voor het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Leeuwarden - Tussen Van Harinxmakanaal, Wâldwei en Drachtsterweg', dat is vastgesteld op 9 oktober 2018. Hierna wordt de huidige planologische situatie van beide percelen beschreven. De Zwemmer 3 In het bestemmingsplan heeft het perceel De Zwemmer 3 de bestemming 'Recreatie - Jachthaven' met daarbij de aanduidingen:  'specifieke vorm van recreatie - jachthaven - camperplekken',  'specifieke vorm van recreatie - jachthaven - groenblijvende beplanting' en  'bedrijfswoning'. Voor de gebouwen geldt dat deze binnen het aangegeven 'bouwvlak' gebouwd moeten worden met daarbij een maximale gooten bouwhoogte van respectievelijk 3 en 9 meter. Dit is als zodanig met de maatvoering 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)' op de verbeelding aangegeven. De eigenaar van het perceel is voornemens om het perceel te gaan opsplitsen in een deel ten behoeve van reguliere bewoning en een deel ten behoeve van de bestaande exploitatie van een jachthaven met daarbij camperplekken. De bouw van een reguliere woning is op basis van deze bestemming niet toegestaan. 9

In figuur 1.3 is een uitsnede van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan weergegeven.

De Zwemmer 5 In het bestemmingsplan heeft het perceel De Zwemmer 5 de bestemming 'Recreatie - Verblijfsrecreatie' met daarbij de aanduiding 'bedrijfswoning'. Voor de gebouwen geldt dat deze binnen het aangegeven 'bouwvlak' gebouwd moeten worden met daarbij een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 5 en 12 meter. Dit is als zodanig met de maatvoering 'maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)' op de verbeelding aangegeven. De eigenaar van het perceel is voornemens om op het perceel een (reguliere) woning te realiseren. De vergunning hiervoor is inmiddels verleend (zie 'Omgevingsvergunning Leeuwarden – Realisatie van een woning met Schuur De Zwemmer 5' op ruimtelijkeplannen.nl). Deze woning wordt geplaatst buiten het bestaande bouwvlak, aan de noordzijde van het perceel. De bouw van een reguliere woning is op basis van deze bestemming niet toegestaan. In figuur 1.4 is een uitsnede van de verbeelding van het geldende bestemmingsplan weergegeven.

10

Figuur 1.4

Uitsnede geldende verbeelding

Partiële herziening Archeologie ontwerp 13-11-2017 De gemeente is bezig met de voorbereiding van een bestemmingsplan ten behoeve van de bescherming van archeologische waarden in de gemeente. Dit parapluplan is van toepassing op het grondgebied van de gemeente Leeuwarden voor zover er sprake is van archeologische (verwachtings-)waarden. Gronden waar geen onderzoek noodzakelijk is, of gronden die na onderzoek zijn vrijgegeven, zijn niet opgenomen in dit bestemmingsplan. Onderhavig plangebied is opgenomen in dit bestemmingsplan en heeft de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 5' en gedeeltelijk de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie 3'. Archeologisch onderzoek is nodig bij ingrepen groter dan 2500 m2 en die de bodem dieper dan 0,50 m beneden maaiveld verstoren. Voor 'Waarde - Archeologie 3' geldt een onderzoeksplicht bij ingrepen groter dan 100 m2 en die de bodem dieper dan 0,30 m beneden maaiveld verstoren. Paragraaf 4.8 gaat hier nader op in. In figuur 1.5 is een uitsnede van de verbeelding van dit bestemmingsplan weergegeven.

11

Figuur 1.5

Uitsnede verbeelding Partiële herziening Archeologie

Bestemmingsplan Leeuwarden - Partiële herziening Parkeren Tot juli 2018 was het op grond van de gemeentelijke bouwverordening mogelijk om regels te stellen ten aanzien van parkeernormen. Vanaf die datum zijn alle stedenbouwkundige bepalingen van de bouwverordening vervallen en is het bestemmingsplan het enige instrument waarmee parkeernormen kunnen worden afgedwongen. Derhalve heeft de gemeente een partiële herziening vastgesteld. Deze partiële herziening stelt normen voor het aantal parkeerplaatsen dat beschikbaar moet zijn bij verschillende functies. De regeling geldt voor het hele grondgebied van de gemeente Leeuwarden, inclusief het grondgebied van de voormalige gemeenten Leeuwarderadeel en het deel van Littenseradeel dat nu bij Leeuwarden hoort. Dit bestemmingsplan is primair gericht op het borgen van de bestaande parkeernormen zoals ze zijn opgenomen in de Nota Parkeernormen Leeuwarden 2014. De regeling hiervoor is in het bestemmingsplan verwerkt. De regels van dit bestemmingsplan zijn in onderhavig bestemmingsplan verwerkt. Bestemmingsplan Leeuwarden - Kamerverhuur Tot slot is het bestemmingsplan Bestemmingsplan Leeuwarden - Kamerverhuur van toepassing. Dit bestemmingsplan maakt het mogelijk om de verhuur en verkoop van kamers in de gemeente Leeuwarden te reguleren. De regels van dit bestemmingsplan zijn in onderhavig bestemmingsplan verwerkt.

12

1.4

Leeswijzer

De juridisch-planologische regeling van dit bestemmingsplan wordt in de volgende hoofdstukken nader toegelicht en gemotiveerd. Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 een toelichting gegeven op het plangebied en komt het plan aan de orde. Daarna volgt in hoofdstuk 3 een uiteenzetting van het relevante beleid. Vervolgens worden in hoofdstuk 4 de voor het plangebied relevante milieu- en omgevingsaspecten besproken. Hoofdstuk 5 beschrijft de juridische aspecten van het bestemmingsplan en in hoofdstuk 6 wordt tot slot een weergave gegeven van de uitvoerbaarheid.

13

14

Hoofdstuk 2

2.1

Planbeschrijving

Huidige situatie

Het plangebied ligt aan de zuidoostkant van Leeuwarden in de woonwijk Zuiderburen. De wijk is gelegen tussen het Van Harinxmakanaal, de provinciale weg Wâldwei en de provinciale weg Drachtsterweg. De daarbinnen gelegen wijk Teerns betreft een waterrijke woonwijk waar naast de woonfunctie ook enige recreatieve functies voorkomen. De woningen in de directe omgeving van het plangebied kennen een regelmatige, vrij strakke verkaveling en zijn steeds aan lange, rechte, oost-westgerichte woonstraten gesitueerd, soms enigszins gestaffeld maar ook vaak evenwijdig aan de straat. De aanwezige woningen, gelegen op ruime kavels, zijn voornamelijk vrijstaand, bestaande uit één of twee bouwlagen met kap. De vorm van de kap varieert enigszins. Alle woningen grenzen aan het vaarwater De percelen/gronden in het plangebied maken deel uit van een reeds bestaande verkaveling die bij de ontwikkeling van de woonwijk Zuiderburen is meegenomen. Deze wijken dan ook af van de oost-west gerichte verkaveling. De percelen grenzen aan de watergang Nauwe Greuns, die van noord naar zuid loopt, en worden ontsloten door de ontsluitingsweg De Zwemmer. Aan de De Zwemmer bevinden zich de percelen van het plangebied van dit bestemmingsplan. De Zwemmer 3 Op het perceel De Zwemmer 3 is een jachthaven met daarbij een camperplaats gevestigd.

De gronden bestaan uit verharding ten behoeve van de camperplaatsen en water ten behoeve van de jachthaven. Verder is in ondergeschikte mate sprake van kleinschalige handel in boten en caravans. Het zijn aantallen die duidelijk ondergeschikt zijn aan het aantal recreatief in te nemen ligplaatsen en camperplekken. Aan de oostkant van het perceel bevindt zich een groene strook met opgaande beplanting. Dit om het zicht vanaf de openbare weg op de camperplaatsen te onttrekken. In het plangebied is geen bebouwing aanwezig. Wel is het op basis van het geldende bestemmingsplan mogelijk om o.a. een bedrijfswoning te realiseren. De Zwemmer 5 Op het perceel de Zwemmer 5 is recent een omgevingsvergunning verleend voor het realiseren van een woning. De woning wordt op dit moment gebouwd en het met 's begroeide gaashekwerk is, conform artikel 4 van de vaststellingsovereenkomst, reeds geplaatst. Op dit perceel stond voorheen een boerderij. Voor een impressie hiervan wordt verwezen naar de ruimtelijke onderbouwing die voor de procedure ten behoeve van de nieuwe woning is geschreven. De ruimtelijke onderbouwing is voor de volledigheid als bijlage 1 opgenomen. Een luchtfoto van het plangebied is weergeven in figuur 2.1. Enkele aanzichten op het plangebied zijn weergeven in figuur 2.2 en 2.3.

15

Figuur 2.1.

Overzicht huidige situatie met plangebied

Figuur 2.2

Aanzicht op het perceel De Zwemmer 3 (zuidoostkant plangebied) (bron: Google streetview)

16

Figuur 2.3

2.2

Aanzicht op het perceel De Zwemmer 5 (noordkant plangebied) (bron: Google streetview)

Toekomstige situatie

Het doel van het plan is om een herstructurering mogelijk te maken door de bestaande recreatieve functie deels te vervangen door een nieuwe woonfunctie met behoud van de huidige jachthaven en camperplaatsen op het perceel De Zwemmer 3. Kort gezegd bestaat het plan uit de bouw van 2 woningen, inclusief het behouden van de recreatieve functie op het perceel De Zwemmer 3. Ter plaatse langs de inrit en de noordzijde van de beoogde woning wordt op eigen perceel van De Zwemmer een met Hedera begroeid hekwerk geplaatst met een hoogte van minimaal 1,8 meter en maximaal 2 meter

De Zwemmer 3 Het plan is om het perceel Zwemmer 3 te wijzigen naar een reguliere woonbestemming inclusief het toestaan van de nu bestemde recreatie activiteiten (camperstandplaats en recreatie-jachthaven). Ondergeschikte horeca en detailhandel in boten en campers wordt binnen randvoorwaarden toegestaan. Op het perceel is de eigenaar voornemens een woning te bouwen ter hoogte van het huidige bouwvlak. Het perceel wordt daarom gesplitst in een deel dat uitsluitend gebruikt gaat worden ten behoeve van wonen en in een deel waar de recreatie activiteiten worden voortgezet. De 'groenblijvende beplanting' ter plaatse van het perceel De Zwemmer 3 blijft behouden. Dit met uitzondering ter plaatse van de beoogde locatie voor de nieuwe inrit van de woning. Deze bevindt zich aan de noorzijde van het perceel. De inrit van de camperplaatsen bevindt zich aan de zuidzijde van het perceel. In figuur 2.4 is een situatietekening van beoogde situatie weergeven. Hierin is te zien dat de woning in het noordelijk deel van het perceel staat gepositioneerd. Het geel gearceerde deel betreft de toekomstige gronden die gebruikt gaan worden als woongedeelte. De recreatieve activiteiten vinden plaats ten zuiden van de gronden die geel zijn gearceerd. Dit betreft het recreatieve gedeelte.