Agendabundel

3.4

Voorbereidingsbesluit Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o. aanpassing geluidszoneringsplichtige inrichtingen Besluit:

1. De gemeenteraad besluit om: a. Een herziening van het bestemmingsplan voor te bereiden voor het plangebied van het bestemmingsplan Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o.; b. Dit voorbereidingsbesluit vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.00000VB03-VG01; c. Te bepalen dat geluidszoneringsplichtige inrichtingen niet zijn toegestaan binnen dit plangebied; d. Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag volgend op die van bekendmaking; 3.5

Geheimhouding Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen • Het protocol dat onderdeel uitmaakt van de eindrapportage van de hoogleraren Munneke en Winter behoudens de punten 7 en 8 vast te stellen; • Het college opdracht te geven dit protocol in samenwerking met de gemeenteraad uit werken tot een operationeel voorstel en dit voorstel ter vaststelling aan de gemeenteraad voor te leggen

3.6

WOB-verzoek Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Het WOB verzoek te af te handelen conform de reactie zoals gesteld in bijgaande brief. 4 4.1

Bespreekstukken Bestemmingsplan Leeuwarden Arken en woonschepen Besluit:

De gemeenteraad besluit na aanneming van het amendement: 1. de “Reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Leeuwarden – Arken en woonschepen”, waarin tevens wordt ingegaan op de inspraakreacties op de welstandscriteria en een ambtshalve wijziging vast te stellen; 2. de Ambtshalve aanpassing Bestemmingplan Leeuwarden - Arken en woonschepen met Zaaknummer: Z226422-2020 vast te stellen; 3. de 'Reactienota aanvullende zienswijze ontwerp- bestemmingsplan Leeuwarden Pagina 2

Arken en Woonschepen' vast te stellen; 4. het bestemmingsplan “Leeuwarden – Arken en woonschepen” gewijzigd vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.BPWARKENWSCHEPEN-VG01; 5. In de regels artikel 3.2 sub a aan te vullen met lid 6: 'In afwijking van het bepaalde onder 5 mag de bouwhoogte van de woonarken ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ niet meer bedragen dan is aangegeven.' 6. Op de verbeelding de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ met daarin ‘3,50 m’ aan te brengen ter plaatse van de woonarkenligplaats aan de Oostersingel waar eveneens een maximum aantal van 20 woonarken is aangegeven. 7. geen exploitatieplan vast te stellen; 8. de Welstandscriteria Arken vast te stellen en een dag na bekendmaking in werking te laten treden; Stemverhouding: 26 stemmen voor (PvdA, GLL, CDA muv lid van de Meulen, D66, CU en 12 stemmen tegen(raadslid van de Meulen, VVD, GBL,FNP, Lijst058, PvdD) 4.1.1

Motie GLL Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: verzoekt het college • om met een gemeente-brede watervisie te komen, welke aansluit bij de andere visies zoals de visie op klimaatadaptie en de omgevingsvisie; • in deze watervisie de Oostersingel met name dezelfde status krijgt als de andere singels in het centrum; • te onderzoeken wat er qua regelgeving voor nodig is om de status voor woonarken in de Oostersingel te vervangen voor die van woonschepen; • de raad hierover uiterlijk eind 2022 te informeren

4.1.2

Amendement FNP Afwezigen:

Mirka Antolovic en Mohammed Benmhammed Besluit:

De gemeenteraad besluit het amendement te verwerpen Stemverhouding: 24 stemmen tegen(PvdA, GLL, CDA muv raadslid van de Meulen, D66, CU) en 12 stemmen voor(Raadslid van de Meulen, VVD, GBL, FNP, Lijst058, PvdD) Toelichting:

Op verzoek van de fractie CDA wordt er hoofdelijk gestemd. 4.1.3

Amendement GLL Besluit:

De gemeenteraad besluit Het ontwerpraadsbesluit aan te vullen met de volgende besluitpunten (nummering nader te bepalen): o In de regels artikel 3.2 sub a aan te vullen met lid 6: 6. In afwijking van het bepaalde onder 5 mag de bouwhoogte van de woonarken ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ niet meer bedragen dan is aangegeven. o Op de verbeelding de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ met daarin ‘3,50 m’ aan te brengen ter plaatse van de woonarkenligplaats aan de Oostersingel waar eveneens een maximum aantal van 20 woonarken is aangegeven.

Pagina 3

Stemverhouding: 33 stemmen voor (PvdA, GLL, CDA, D66, GBL, FNP, CU PvdD) en 5 stemmen tegen(VVD en Lijst058) 4.2

6e wijziging van de APV Leeuwarden Besluit:

De gemeenteraad besluit de geamendeerde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Leeuwarden vast te stellen. Tegen stemden 5 raadsleden van de fracties van GBL en FNP Voor stemden 33 raadsleden van de fracties van PvdA, GLL, CDA, VVD, D66, Cu, L058 en PvdD. 4.2.1

Amendemint FNP - Karbydsjitten Besluit:

De gemeenteraad besluit het amendement te verwerpen met 3 stemmen voor (FNP) en 35 stemmen tegen. 4.2.2

Amendement GLL - Carbidschieten Besluit:

De gemeenteraad besluit Besluit het concept raadsbesluit als volgt te wijzigen: 1. De 6e wijziging van de APV Leeuwarden met een gewijzigd art. 2:73a, lid 3, sub d. vast te stellen; 2. Art. 2:73a, lid 3, sub d. als volgt vast te stellen: er worden geen handelingen verricht of nagelaten waarvan degene die het carbidschieten verricht weet of redelijkerwijs had kunnen vermoeden dat daardoor gevaren kunnen optreden voor mens, dier en milieu. Voor stemden 26 raadsleden van de fracties van GLL, PvdA, VVD, D66, CU en PvdD Tegen stemden 12 raadsleden van de fracties van CDA, GBL, FNP en Lijst058 4.3

Verordening tot wijziging Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) Afwezigen:

Jan-Willem Tuininga Besluit:

1. De gemeenteraad besluit de Verordening tot wijziging van de Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) vast te stellen. Voor stemden 35 raadsleden en 2 stemden tegen(FNP) Toelichting:

Raadslid Tuininga onthoudt zich van stemming in verband met belangenverstrengeling 4.3.1

Motie GLL - Onderzoek alternatieven Wmo-vervoer Afwezigen:

Jan-Willem Tuininga Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen verzoekt het college

Pagina 4

• • •

•

•

de mogelijkheden en initiatieven die kunnen worden ingezet naast het reguliere Wmo-taxivervoer te inventariseren en onderzoeken; hierbij te kijken naar reeds bestaande initiatieven voor laagdrempelig, algemeen deelvervoer, zowel binnen als buiten onze gemeentegrenzen; in gesprek te gaan met de sociale basis en bestaande initiatieven op welke wijze – niet zijnde geld – de gemeente deze initiatieven kan ondersteunen, zodat deze breder kunnen worden ingezet; te komen tot een voorstel waarin de gemeente zich kan verhouden tot deze initiatieven en deze kan faciliteren en/of versterken zodat deze breder kunnen worden ingezet; de uitkomsten van deze inventarisatie en gesprekken uiterlijk eind februari april 2022 aan de raad terug te koppelen

Toelichting:

Raadslid Tuininga onthoudt zich van stemming in verband met belangenverstrengeling 4.3.2

Motie GLL - Verbetering informatie aan gebruikers van Wmo-vervoer Afwezigen:

Jan-Willem Tuininga Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Verzoekt het College: • •

De informatie aan gebruikers van WMO vervoer kritisch te evalueren op inhoud en de wijze van communiceren (passend bij de doelgroep) Deze informatie waar nodig aan te vullen met instructies over alternatief vervoer, het gebruik van de hardheidsclausule en de mogelijkheden andere bronnen van tegemoetkoming in de kosten, zoals in de overwegingen vermeld, aan te vragen,

Toelichting:

Raadslid Tuininga onthoudt zich van stemming in verband met belangenverstrengeling 4.4

Visiedocument Fiets op 1, Leeuwarden actieve duurzame Fietsstad

4.4.1

Motie GLL - 30 km in de bebouwde kom Besluit:

De gemeenteraad besluit de motie aan te nemen met 28 stemmen voor en 10 stemmen tegen Verzoekt het college • Een maximumsnelheid van 30 km/h als streven te hanteren voor alle wegen binnen de bebouwde kom van de stad Leeuwarden en de dorpen; • De stadsring, invalswegen met gescheiden fietspaden en bedrijventerreinen met gescheiden fietspaden in ieder geval uit te zonderen; • Andere uitzonderingen te motiveren; • In beeld te brengen welke aanpassingen/ investeringen hiermee gemoeid zijn, welke prioritering voor de hand ligt en welke fasering daarbij mogelijk is; • De resultaten van dit onderzoek bij de gemeenteraad aan te bieden in het tweede kwartaal. Voor stemden 28 raadsleden van de fracties van PvdA, GLL, CDA, D66, CU en PvdD tegen stemden 10 raadsleden van de fracties van VVD, GBL, FNP en Lijst058

Pagina 5

5

Motie buiten de orde - Bestrijden van menstruatiearmoede D66 Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Verzoekt het college: • Om met de besturen van de VO-en PO-scholen in onze gemeente in overleg te gaan om te bespreken: ➢ of er op elke school in onze gemeente tenminste één automaat geplaatst kan worden waar menstruatiemateriaal gratis beschikbaar wordt gesteld voor de leerlingen. ➢ welke andere mogelijkheden zij zien om menstruatiearmoede te bestrijden. • Voor het einde van deze raadsperiode de uitkomst van deze gesprekken naar de raad te sturen met een overzicht van de kosten en de verdeling hiervan. • Een aanjaagbudget van 10.000 euro uit het ISI beschikbaar te stellen voor het plaatsen van deze automaten. 6

Motie buiten de orde - Intake prostitutie Afwezigen:

Otto van der Galiën van der en Dirk Visser Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Roept het college op • te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor de invoering van een intakegesprek, vergelijkbaar met dat van Groningen, inclusief bijbehorende pas voor prostituees, • de uitkomsten van dit onderzoek te presenteren aan de raad voor het verkiezingsreces zo snel als mogelijk en in ieder geval voor de zomer van 2022 7

Sluiting

Pagina 6

1 2021-12-22 Gecorrigeerde Besluitenlijst Besluitvorming (raad) 1 december 2021

Besluitenlijst Besluitvorming (raad) Datum Tijd Locatie Voorzitter Aanwezigen

Afwezigen

1

01-12-2021 19:00 - 22:30 Teams Sybrand Buma Bauke Aalbers, Anneke Adema, Mirka Antolovic, Pim Astro, Jannie Atsma, Mohammed Benmhammed, Ans van den Berg van den, Andries Bergsma, Sietze Bouma, Irene van Breemen van-Schneider, Sytse Brouwer, Julie Bruijnincx, Eline de de Koning, Sander Douma, Otto van der Galiën van der, Caroline de Groot de, David Hoekstra, Lutz Jacobi, Gijs Jacobse, Tonko Jansen, Cem Kaya, Sikko Klaver, Johan Magré, Aaltsje Meinderts, Fokelien Meulen van der-Diever, Femke Molenaar, Carlijn Niesink, Anne Nugteren, Frederik Roelof Rijpma, Lydia van Santen van, Petra van der Sloot van der, Evert Stellingwerf, Jan-Willem Tuininga, Lyda Veldstra, Marcel Visser, Dirk Visser, Petra Vlutters en Ursula de Voogd de Harry Bevers

Opening en vaststelling agenda Besluit:

Agenda wordt conform voorstel vastgesteld 2

Vaststellen verslag 8 november 2021 Besluit:

De besluitenlijst van 8 november 2021 wordt conform vastgesteld. 3 3.1

Hamerstukken Vaststelling bestemmingsplan 'Leeuwarden - De Zwemmer 3 en 5' Besluit:

De gemeenteraad besluit: a. De reactie- en antwoordnota zienswijzen vast te stellen; b. Het bestemmingsplan “Leeuwarden – De Zwemmer 3 en 5’’ ongewijzigd vast te stellen; c. Geen exploitatieplan vast te stellen; 3.2

Warmtevisie Leeuwarden Besluit:

De gemeenteraad besluit om de Warmtevisie Leeuwarden "Stap voor stap naar aardgasvrij" vast te stellen; Toelichting:

Stemverklaringen VVD: De Warmtevisie biedt veel kansen voor o.a. duurzaamheid maar moet ook betaalbaar blijven met haalbare alternatieven. Lijst058: Wil geacht worden tegen gestemd te hebben omdat de fractie van mening is dat de visie een té optimistisch karakter heeft gezien de vele onzekerheden waaronder de ervaring met proefboring geothermie. 3.3

Goedkeuring wijziging centrumgemeenteregeling SDF 2022 Besluit:

1. De gemeenteraad besluit goedkeuring te verlenen voor het wijzigen van de Centrumregeling samenwerking Sociaal Domein Fryslân per 1 januari 2022.

Toelichting:

Stemverklaringen GLL: Stemt voor met de aantekening dat de gekozen vorm van samenwerking in een Centrumregeling nooit een excuus kan zijn voor het niet realiseren van de doelen. CDA: Stemt voor onder voorbehoud van het huishoudelijk reglement dat binnenkort komt met de uitwerking van de informatievoorziening aan de raden. VVD: Wil geacht worden tegen gestemd te hebben om reden dat de invloed op deze centrumregeling van de gemeenteraad te zeer beperkt wordt. CU: Wil geacht worden tegen gestemd te hebben omdat er minder ruimte is voor de controlerende rol van de gemeenteraad voor de te maken beleidskeuzes. D66: Stemt voor en deelt de zorg met betrekking tot de governance en informatievoorziening.

3.4

Voorbereidingsbesluit Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o. aanpassing geluidszoneringsplichtige inrichtingen Besluit:

1. De gemeenteraad besluit om: a. Een herziening van het bestemmingsplan voor te bereiden voor het plangebied van het bestemmingsplan Leeuwarden – Newtonpark 1-2-3 e.o.; b. Dit voorbereidingsbesluit vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.00000VB03-VG01; c. Te bepalen dat geluidszoneringsplichtige inrichtingen niet zijn toegestaan binnen dit plangebied; d. Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van de dag volgend op die van bekendmaking; 3.5

Geheimhouding Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen • Het protocol dat onderdeel uitmaakt van de eindrapportage van de hoogleraren Munneke en Winter behoudens de punten 7 en 8 vast te stellen; • Het college opdracht te geven dit protocol in samenwerking met de gemeenteraad uit werken tot een operationeel voorstel en dit voorstel ter vaststelling aan de gemeenteraad voor te leggen

3.6

WOB-verzoek Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Het WOB verzoek te af te handelen conform de reactie zoals gesteld in bijgaande brief. 4 4.1

Bespreekstukken Bestemmingsplan Leeuwarden Arken en woonschepen Besluit:

De gemeenteraad besluit na aanneming van het amendement: 1. de “Reactie- en antwoordnota zienswijzen ontwerpbestemmingsplan Leeuwarden – Arken en woonschepen”, waarin tevens wordt ingegaan op de inspraakreacties op de welstandscriteria en een ambtshalve wijziging vast te stellen; 2. de Ambtshalve aanpassing Bestemmingplan Leeuwarden - Arken en woonschepen met Zaaknummer: Z226422-2020 vast te stellen; 3. de 'Reactienota aanvullende zienswijze ontwerp- bestemmingsplan Leeuwarden Pagina 2

Arken en Woonschepen' vast te stellen; 4. het bestemmingsplan “Leeuwarden – Arken en woonschepen” gewijzigd vast te stellen onder toekenning van het nummer NL.IMRO.0080.BPWARKENWSCHEPEN-VG01; 5. In de regels artikel 3.2 sub a aan te vullen met lid 6: 'In afwijking van het bepaalde onder 5 mag de bouwhoogte van de woonarken ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ niet meer bedragen dan is aangegeven.' 6. Op de verbeelding de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ met daarin ‘3,50 m’ aan te brengen ter plaatse van de woonarkenligplaats aan de Oostersingel waar eveneens een maximum aantal van 20 woonarken is aangegeven. 7. geen exploitatieplan vast te stellen; 8. de Welstandscriteria Arken vast te stellen en een dag na bekendmaking in werking te laten treden; Stemverhouding: 26 stemmen voor (PvdA, GLL, CDA muv lid van de Meulen, D66, CU en 12 stemmen tegen(raadslid van de Meulen, VVD, GBL,FNP, Lijst058, PvdD) 4.1.1

Motie GLL Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen: verzoekt het college • om met een gemeente-brede watervisie te komen, welke aansluit bij de andere visies zoals de visie op klimaatadaptie en de omgevingsvisie; • in deze watervisie de Oostersingel met name dezelfde status krijgt als de andere singels in het centrum; • te onderzoeken wat er qua regelgeving voor nodig is om de status voor woonarken in de Oostersingel te vervangen voor die van woonschepen; • de raad hierover uiterlijk eind 2022 te informeren

4.1.2

Amendement FNP Afwezigen:

Mirka Antolovic en Mohammed Benmhammed Besluit:

De gemeenteraad besluit het amendement te verwerpen Stemverhouding: 24 stemmen tegen(PvdA, GLL, CDA muv raadslid van de Meulen, D66, CU) en 12 stemmen voor(Raadslid van de Meulen, VVD, GBL, FNP, Lijst058, PvdD) Toelichting:

Op verzoek van de fractie CDA wordt er hoofdelijk gestemd. 4.1.3

Amendement GLL Besluit:

De gemeenteraad besluit Het ontwerpraadsbesluit aan te vullen met de volgende besluitpunten (nummering nader te bepalen): o In de regels artikel 3.2 sub a aan te vullen met lid 6: 6. In afwijking van het bepaalde onder 5 mag de bouwhoogte van de woonarken ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ niet meer bedragen dan is aangegeven. o Op de verbeelding de aanduiding ‘maximum bouwhoogte’ met daarin ‘3,50 m’ aan te brengen ter plaatse van de woonarkenligplaats aan de Oostersingel waar eveneens een maximum aantal van 20 woonarken is aangegeven.

Pagina 3

Stemverhouding: 33 stemmen voor (PvdA, GLL, CDA, D66, GBL, FNP, CU PvdD) en 5 stemmen tegen(VVD en Lijst058) 4.2

6e wijziging van de APV Leeuwarden Besluit:

De gemeenteraad besluit de geamendeerde wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening Leeuwarden vast te stellen. Tegen stemden 5 raadsleden van de fracties van GBL en FNP Voor stemden 33 raadsleden van de fracties van PvdA, GLL, CDA, VVD, D66, Cu, L058 en PvdD. 4.2.1

Amendemint FNP - Karbydsjitten Besluit:

De gemeenteraad besluit het amendement te verwerpen met 3 stemmen voor (FNP) en 35 stemmen tegen. 4.2.2

Amendement GLL - Carbidschieten Besluit:

De gemeenteraad besluit Besluit het concept raadsbesluit als volgt te wijzigen: 1. De 6e wijziging van de APV Leeuwarden met een gewijzigd art. 2:73a, lid 3, sub d. vast te stellen; 2. Art. 2:73a, lid 3, sub d. als volgt vast te stellen: er worden geen handelingen verricht of nagelaten waarvan degene die het carbidschieten verricht weet of redelijkerwijs had kunnen vermoeden dat daardoor gevaren kunnen optreden voor mens, dier en milieu. Voor stemden 26 raadsleden van de fracties van GLL, PvdA, VVD, D66, CU en PvdD Tegen stemden 12 raadsleden van de fracties van CDA, GBL, FNP en Lijst058 4.3

Verordening tot wijziging Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) Afwezigen:

Jan-Willem Tuininga Besluit:

1. De gemeenteraad besluit de Verordening tot wijziging van de Verordening Wmo 2021 gemeente Leeuwarden (tweede wijziging) vast te stellen. Voor stemden 35 raadsleden en 2 stemden tegen(FNP) Toelichting:

Raadslid Tuininga onthoudt zich van stemming in verband met belangenverstrengeling 4.3.1

Motie GLL - Onderzoek alternatieven Wmo-vervoer Afwezigen:

Jan-Willem Tuininga Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen verzoekt het college

Pagina 4

• • •

•

•

de mogelijkheden en initiatieven die kunnen worden ingezet naast het reguliere Wmo-taxivervoer te inventariseren en onderzoeken; hierbij te kijken naar reeds bestaande initiatieven voor laagdrempelig, algemeen deelvervoer, zowel binnen als buiten onze gemeentegrenzen; in gesprek te gaan met de sociale basis en bestaande initiatieven op welke wijze – niet zijnde geld – de gemeente deze initiatieven kan ondersteunen, zodat deze breder kunnen worden ingezet; te komen tot een voorstel waarin de gemeente zich kan verhouden tot deze initiatieven en deze kan faciliteren en/of versterken zodat deze breder kunnen worden ingezet; de uitkomsten van deze inventarisatie en gesprekken uiterlijk eind februari april 2022 aan de raad terug te koppelen

Toelichting:

Raadslid Tuininga onthoudt zich van stemming in verband met belangenverstrengeling 4.3.2

Motie PvdA - Verbetering informatie aan gebruikers van Wmo-vervoer Afwezigen:

Jan-Willem Tuininga Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Verzoekt het College: • •

De informatie aan gebruikers van WMO vervoer kritisch te evalueren op inhoud en de wijze van communiceren (passend bij de doelgroep) Deze informatie waar nodig aan te vullen met instructies over alternatief vervoer, het gebruik van de hardheidsclausule en de mogelijkheden andere bronnen van tegemoetkoming in de kosten, zoals in de overwegingen vermeld, aan te vragen,

Toelichting:

Raadslid Tuininga onthoudt zich van stemming in verband met belangenverstrengeling 4.4

Visiedocument Fiets op 1, Leeuwarden actieve duurzame Fietsstad

4.4.1

Motie GLL - 30 km in de bebouwde kom Besluit:

De gemeenteraad besluit de motie aan te nemen met 28 stemmen voor en 10 stemmen tegen Verzoekt het college • Een maximumsnelheid van 30 km/h als streven te hanteren voor alle wegen binnen de bebouwde kom van de stad Leeuwarden en de dorpen; • De stadsring, invalswegen met gescheiden fietspaden en bedrijventerreinen met gescheiden fietspaden in ieder geval uit te zonderen; • Andere uitzonderingen te motiveren; • In beeld te brengen welke aanpassingen/ investeringen hiermee gemoeid zijn, welke prioritering voor de hand ligt en welke fasering daarbij mogelijk is; • De resultaten van dit onderzoek bij de gemeenteraad aan te bieden in het tweede kwartaal. Voor stemden 28 raadsleden van de fracties van PvdA, GLL, CDA, D66, CU en PvdD tegen stemden 10 raadsleden van de fracties van VVD, GBL, FNP en Lijst058

Pagina 5

5

Motie buiten de orde - Bestrijden van menstruatiearmoede D66 Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Verzoekt het college: • Om met de besturen van de VO-en PO-scholen in onze gemeente in overleg te gaan om te bespreken: ➢ of er op elke school in onze gemeente tenminste één automaat geplaatst kan worden waar menstruatiemateriaal gratis beschikbaar wordt gesteld voor de leerlingen. ➢ welke andere mogelijkheden zij zien om menstruatiearmoede te bestrijden. • Voor het einde van deze raadsperiode de uitkomst van deze gesprekken naar de raad te sturen met een overzicht van de kosten en de verdeling hiervan. • Een aanjaagbudget van 10.000 euro uit het ISI beschikbaar te stellen voor het plaatsen van deze automaten. 6

Motie buiten de orde - Intake prostitutie Afwezigen:

Otto van der Galiën van der en Dirk Visser Besluit:

De gemeenteraad besluit met algemene stemmen Roept het college op • te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn voor de invoering van een intakegesprek, vergelijkbaar met dat van Groningen, inclusief bijbehorende pas voor prostituees, • de uitkomsten van dit onderzoek te presenteren aan de raad voor het verkiezingsreces zo snel als mogelijk en in ieder geval voor de zomer van 2022 7

Sluiting

Pagina 6

3.1 Eerste wijziging belastingverordeningen 2022 1 Dossier 1627 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1627

Extern Zaak ID

2021-102763

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

22 december 2021

Agendapunt

3.1

Titel

Eerste wijziging belastingverordeningen 2022

Eigenaar

Vries de, Esther

Portefeuillehouder

Hein Kuiken

Bijlagen Raadsvoorstel eerste wijziging belastingverordeningen Leeuwarden 2022 v2.docx Eerste wijziging Legesverordening Leeuwarden 2022 v2.docx Verordening tot eerste wijziging van de Verordening onroerendezaakbelastingen Leeuwarden 2022 Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rioolheffing Leeuwarden 2022 Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

7 december 2021

Besluitvorming (raad)

22 december 2021

Toelichting Bij de berekening van de tarieven onroerendezaakbelastingen en rioolheffingen 2022 is gerekend met voorlopige uitkomsten van de herwaardering 2022 voor de Wet Waardering onroerende zaken (Wet WOZ). Deze tarieven zijn verwerkt in het voorstel Belastingverordeningen 2022 zoals die in de raadsvergadering van 8 november 2021 zijn vastgesteld. Om zo min mogelijk financieel risico te lopen worden de tarieven OZB en rioolheffingen herberekend op basis van de meest actuele uitkomst van de herwaardering 2022. Het college stelt de gemeenteraad voor deze aangepaste tarieven vast te stellen middels wijzigingsvoorstellen voor de beide verordeningen. Daarnaast stelt het college aan de gemeenteraad voor een eerste wijziging van de legesverordening vast te stellen. In deze wijziging zijn technische en wettelijke wijzigingen en de uitkomsten van de vaststelling van de begroting 2022 verwerkt. Voorgesteld besluit 1. De gemeenteraad voor te stellen: a. de verordening tot eerste wijziging van de verordening onroerende-zaakbelastingen Leeuwarden 2022 vast te stellen;

b. de verordening tot eerste wijziging van de verordening rioolheffingen Leeuwarden 2022 vast te stellen; c. de verordening tot eerste wijziging van de legesverordening Leeuwarden 2022 vast te stellen; Besluit a. de verordening tot eerste wijziging van de verordening onroerende-zaakbelastingen Leeuwarden 2022 vast te stellen; b. de verordening tot eerste wijziging van de verordening rioolheffingen Leeuwarden 2022 vast te stellen; c. de verordening tot eerste wijziging van de legesverordening Leeuwarden 2022 vast te stellen.

1 Raadsvoorstel eerste wijziging belastingverordeningen Leeuwarden 2022 v2.docx

Raadsvoorstel Raadsvoorstel eerste wijziging belastingverordeningen Leeuwarden 2022 Zaaknummer: 2021-095917 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding In de raadsvergadering van 8 november 2021 zijn de belastingverordeningen 2022 door u vastgesteld. In de bijbehorende raadsbrief hadden wij al aangekondigd uiterlijk december 2021 een aanvullende raadsbrief te sturen. Op basis van de meest actuele uitkomsten van de herwaardering zijn de tarieven onroerendezaakbelastingen (OZB) 2022 en het eigenarendeel van de rioolheffingen 2022 definitief berekend. Daarnaast zijn nog een aantal wijzigingen doorgevoerd in legestabel behorende bij de Legesverordening 2022 als gevolg wijzigingen die op het moment van het opstellen van de begroting 2022 (Staatscourant) nog niet bekend waren. De wijzigingen worden hieronder toegelicht. Uitkomsten herwaardering Zoals bekend moet de waarde van onroerende zaken op grond van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) jaarlijks worden vastgesteld. De tarieven zoals vermeld in de begroting 2022 en de bijbehorende belastingverordeningen zijn gebaseerd op de voorlopige uitkomsten van de herwaardering 2022 met als waardepeildatum 1 januari 2021. De herwaardering is dan nog niet volledig uitgevoerd.

Wij komen ieder jaar pas bewust zo laat mogelijk met de definitieve tarieven, omdat een verkeerde inschatting van de WOZ-waarde grote financiële gevolgen kan hebben. Daarbij gaat het in het bijzonder om: 1. de tarieven van de onroerendezaakbelastingen (OZB); 2. het tarief van het eigenarendeel rioolheffingen. De woningen en niet-woningen zijn in 2022 ten opzichte van 2021 gemiddeld genomen gestegen in waarde. Bij de woningen gaat het om een stijging van 10,92% en bij de niet-woningen om een stijging van 2,87% (percentages exclusief nieuw- en verbouw). De gemiddelde waarde ontwikkeling van alle woningen en niet-woningen bij elkaar is 9,39%. Om te voorkomen dat de opbrengsten OZB en rioolheffingen van de gemeente met 9,39% stijgen, wordt deze gemiddelde waardestijging gecompenseerd in de tariefsverlaging. Aanpassing tarieven aan waardeontwikkeling Zoals hiervoor is uitgelegd, is de begrote opbrengst uitgangspunt bij de tariefberekening en wordt de waardedaling of stijging gecompenseerd door een evenredige tariefsverhoging respectievelijk -verlaging. Waarde en tarieven

Blad 2

zijn als het ware communicerende vaten; stijgt de één, dan daalt de ander, en omgekeerd. Wel is het zo dat de waardeontwikkeling tussen de diverse categorieën objecten aanzienlijk kan verschillen. Objecten die meer dan gemiddeld stijgen in waarde, hebben hierbij een nadeel; objecten die minder dan gemiddeld stijgen in waarde, een voordeel. Op basis van de meest actuele uitkomsten van de herwaardering zijn de tarieven OZB 2022 en het eigenarendeel van de rioolheffingen 2022 definitief berekend. In de bijgevoegde (wijzigings)besluiten staan deze tarieven vermeld. Dit betreft de eerste wijziging van zowel de Verordening OZB als de Verordening rioolheffingen 2022. Uitgangspunt bij deze tariefberekening zijn verder de afspraken zoals vastgelegd in de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2022. Dit betekent een verwachte opbrengst van € 35 miljoen aan OZB en ruim € 12 miljoen aan rioolheffingen. Voor beide is een inflatiecorrectie toegepast van 1,5% ten opzichte van het voorgaande jaar. Eerste wijziging Legesverordening 2022 Onlangs zijn de wettelijke tarieven (Rijk) voor reisdocumenten en rijbewijzen aangepast. Deze wijzigingen zijn verwerkt in de voorliggende eerste wijziging Legesverordening 2022. De tarieven inzake Kansspelautomaten van 3.19.6 en 3.19.9 zijn per abuis in de primaire verordening verhoogd.

In deze eerste wijziging Legesverordening 2022 is dit ongedaan gemaakt. Voor hoofdstuk 5.5.5 van de tarieventabel zijn de minimumtarieven wel verhoogd in de primaire Legesverordening 2022. Echter zijn de percentages per abuis niet mee verhoogd. Dit is in deze eerste wijziging Legesverordening 2022 hersteld. De tarieven voor het kappen van bomen zijn bij deze wijziging aangepast. Uitgangspunt voor leges is dat deze zoveel mogelijk kostendekkend (en niet winstgevend) moeten zijn. In dat kader zijn de nieuwe tarieven in lijn gebracht met de werkelijke kosten. Zo voorkomen we dat een aanvraag van het kappen van hoge aantallen bomen leidt tot leges die niet in verhouding staan tot de werkzaamheden die voor de vergunningverlening verricht moeten worden. De tarieven zijn in overeenstemming gebracht met de daadwerkelijk te maken kosten. Daarnaast is in de huidige verordening niet duidelijk onderscheid gemaakt tussen monumentale/waardevolle bomen en reguliere bomen. Omdat monumentale en waardevolle bomen afzonderlijk geïnspecteerd moeten worden neemt de advisering meer tijd, daardoor zijn de leges hoger. De formulering van hoofdstuk 5.5.12 is daarom aangepast. Artikel 5.9.2 is komen te vervallen. Het geautomatiseerd verstrekken van standaardinformatie voor taxatierapporten is niet meer aan de orde, nu makelaars gebruik maken van een gratis tool.

Afsluiting Wij stellen u tenslotte voor het bijgevoegde besluit en de bijbehorende besluiten per verordening vast te stellen. Leeuwarden, 7 december 2021,

Blad 3

burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Eerste wijziging Legesverordening Leeuwarden 2022 v2.docx

Eerste wijziging Legesverordening Leeuwarden 2022 ----------------------------------------------------------DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 december 2021 (zaaknummer 2021-102763); BESLUIT: Vast te stellen: de Eerste wijziging van de Legesverordening Leeuwarden 2022. Artikel I Vervanging De onderdelen 2.9.1 tot en met 2.9.3.1 (reisdocumenten) en 2.10 tot en met 2.10.1 (Rijbewijzen) worden als volgt gewijzigd: Reisdocumenten 2.9.1

Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot:

2.9.1.1

een nationaal paspoort

2.9.1.1.1

voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder is (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 75,82

2.9.1.1.2

voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 57,34

2.9.1.2

een nationaal paspoort met een groter aantal bladzijden dan een nationaal paspoort als bedoeld in 2.9.1.1 (zakenpaspoort)

2.9.1.2.1

voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder is (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 75,82

2.9.1.2.2

voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 57,34

2.9.1.3

een reisdocument voor een persoon die op grond van de Wet betreffende de positie van Molukkers als Nederlander wordt behandeld (faciliteitenpaspoort)

2.9.1.3.1

voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder is (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 75,82

2.9.1.3.2

voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 57,34

2.9.1.4

van een reisdocument voor vluchtelingen of een reisdocument voor vreemdelingen (wettelijk vastgesteld tarief)

2.9.1.4.1

voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder is (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 57,34

2.9.1.4.2

voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 57,34

2.9.1.5

Het tarief bedraagt voor het verrichten van handelingen voor een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart

2.9.1.5.1

voor een persoon die op het moment van de aanvraag 18 jaar of ouder is (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 68,53

2.9.1.5.2

voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van 18 jaar nog niet heeft bereikt (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 36,98

2.9.2

vervallen

Blad 2

2.9.3

De tarieven genoemd in de onderdelen 2.9.1 worden bij een spoedlevering vermeerderd met een bedrag van (wettelijk vastgesteld tarief)

€ 51,62

2.9.3.1

Voor het bezorgen van een in de onderdelen 2.9.1 tot en met 2.9.3 genoemd document, zijnde een toeslag op de in de onderdelen 2.9.1 tot en met 2.9.3 genoemde bedragen

€ 3,50

2.9.4

De tarieven genoemd in 2.9.1 t/m 2.9.3 bedragen hoogstens de maximale tarieven die van toepassing zijn voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van reisdocumenten als bedoeld in artikel 2, tweede lid en 7 van de Paspoortwet.

2.9.5

Aan de tarieven genoemd in 2.9.1 t/m 2.9.3 zijn toegevoegd de wettelijk vastgestelde rijksleges. Indien deze rijksleges in de loop van het belastingjaar worden gewijzigd worden deze tarieven gewijzigd gelijk aan de wijziging van deze rijksleges. Rijbewijzen

2.10

Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot:

2.10.1

het afgeven, vernieuwen of omwisselen van een rijbewijs (deels wettelijk vastgesteld tarief)

€ 41,60

2.10.2

gezondheidsverklaring (deels door CBR vastgesteld tarief)

€ 45,70

2.10.3

Vervallen

2.10.4

Aan de tarieven genoemd in 2.10.1, 2.10.2 en 2.10.5 zijn toegevoegd de wettelijk vastgestelde rijksleges dan wel het door het CBR berekende tarief. Indien deze rijksleges dan wel het door het CBR berekende tarief in de loop van het belastingjaar worden gewijzigd worden deze tarieven gewijzigd gelijk aan de voorgedane wijzigingen.

2.10.5

Het tarief genoemd in onderdeel 2.10.1 wordt bij een spoedlevering vermeerderd met (wettelijk vastgesteld tarief)

3.19.6

€ 34,10

Kansspelautomaten Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verkrijgen € 1.815,12 van een vergunning voor 5 jaar, als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, sub b van de Wet op de kansspelen

3.19.9

Bij de indiening van de aanvraag van een exploitatievergunning is de aanvrager tevens een vergoeding voor de kosten verbonden aan het toezicht op de naleving door hem van de bij of krachtens titel VA van de wet (WKS) vastgestelde voorschriften verschuldigd ten bedrage van € 453,78 maal het aantal jaren waarvoor de vergunning geldt conform artikel 6, lid 4, van het Speelautomatenbesluit 2000 Bouwactiviteiten

€ 453,78

5.5.5

Het tarief bedraagt, indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op een bouwactiviteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo,

5.5.5.1

indien de bouwkosten minder bedragen dan € 1.000.000: 3,27% van de bouwkosten met € 115,90 een minimum van

5.5.5.2

indien de bouwkosten meer bedragen dan € 1.000.000 maar minder dan € 2.500.000

€ 32.758,57

vermeerderd met 2,63% van de bouwkosten die meer bedragen dan € 1.000.000 5.5.5.3

indien de bouwkosten meer bedragen dan € 2.500.000 maar minder dan € 5.000.000

€ 72.403,88

vermeerderd met 2,45% van de bouwkosten die meer bedragen dan € 2.500.000 5.5.5.4

indien de bouwkosten meer bedragen dan € 5.000.000 vermeerderd met 2,33% van de bouwkosten die meer bedragen dan € 5.000.000

€ 133.826,21

Blad 3

Kappen 5.5.12

5.5.12.1.1

Het tarief bedraagt, indien de aanvraag tot het verlenen van een omgevingsvergunning betrekking heeft op het vellen of doen vellen van houtopstand, waarvoor op grond van een bepaling in een provinciale verordening of de APV een vergunning of ontheffing is vereist, als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, aanhef en onder g, van de Wabo voor 1 monumentale of waardevolle boom

€ 325,00

5.5.12.1.2

voor 2 t/m 5 monumentale of waardevolle bomen, eenmalig

€ 650,00

5.5.12.1.3

voor 6 of meer monumentale of waardevolle bomen, eenmalig

€ 975,00

5.5.12.2.1

voor 10 t/m 50 reguliere bomen, eenmalig

€ 650,00

5.5.12.2.2

voor 51 of meer reguliere bomen, eenmalig

€ 975,00

Indien de aanvraag tot het verkrijgen van een beschikking als bedoeld onder 5.5.12 strekt tot legalisatie van een beschikkingsplichtige activiteit die reeds begonnen of voltooid is, dan wordt het in de tarieventabel vermelde bedrag verhoogd met 50%. Standaardinformatie t.b.v. taxatierapporten woonruimten 5.9.2

vervallen

Artikel II Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als ‘Eerste wijziging van de Legesverordening Leeuwarden 2022’ Artikel III Inwerkingtreding 1. Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2022. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 december 2021,

voorzitter. {{Signer1}}

griffier. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Verordening tot eerste wijziging van de Verordening onroerendezaakbelastingen Leeuwarden 2022

Verordening tot eerste wijziging Verordening onroerendezaakbelasting Leeuwarden 2022 ----------------------------------------------------------DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 december 2021 (zaaknummer 2021-102763); BESLUIT: Vast te stellen: De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening Onroerendezaakbelastingen Leeuwarden 2022. Artikel I Vervanging Artikel 6, eerste lid, wordt vervangen door: Artikel 6 Belastingtarieven 1. Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf. Het percentage bedraagt voor: a. de gebruikersbelasting 0,36201%; b. bij de eigenarenbelasting 1. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen 0,12112%; 2. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 0,45251%. Artikel II Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als ‘Verordening tot eerste wijziging van de Verordening onroerendezaakbelastingen Leeuwarden 2022’ Artikel III Inwerkingtreding 1. Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2022. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 december 2021,

voorzitter. {{Signer1}}

griffier. {{Signer2}}

Blad 2

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rioolheffing Leeuwarden 2022

Verordening tot eerste wijziging Verordening rioolheffingen Leeuwarden 2022 ----------------------------------------------------------DE RAAD VAN DE GEMEENTE LEEUWARDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 7 december 2021 (zaaknummer 2021-102763); BESLUIT: Vast te stellen: De Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rioolheffingen Leeuwarden 2022. Artikel I Vervanging Artikel 7, eerste lid, wordt vervangen door: Artikel 7 Belastingtarieven 1. Het tarief van het eigenarendeel bedraagt 0,03573% van de WOZ-waarde. Artikel II Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Verordening tot eerste wijziging van de Verordening rioolheffingen Leeuwarden 2022’ Artikel III Inwerkingtreding 1. Dit besluit treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2022. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 21 december 2021,

voorzitter. {{Signer1}}

griffier. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

3.2 Masterplan Heechterp Vernieuwt 1 Dossier 1590 voorblad.pdf

Besluitvorming (raad) Dossiernummer

1590

Extern Zaak ID

2021-087328

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

22 december 2021

Agendapunt

3.2

Titel

Masterplan Heechterp Vernieuwt

Eigenaar

Koekkoek -, Martijn

Portefeuillehouder

Hein de Haan

Bijlagen Raadsvoorstel Masterplan Heechterp Vernieuwt Masterplan Heechterp Vernieuwt magazine-participatie Masterplan Heechterp Vernieuwt Geagendeerd

Vergaderdatum

Collegevergadering

16 november 2021

Besluitvorming (raad)

22 december 2021

Toelichting Het college stelt aan de gemeenteraad voor om een Masterplan Heechterp Vernieuwt vast te stellen. Dit is een stedenbouwkundig plan op schetsniveau. Het Masterplan Heechterp is opgesteld in samenwerking met woningcorporatie Elkien, huurderorganisaties en bewoners. De aanleiding hiervoor is de slechte bouwkundige staat van de 576 portieketageflats. Dit is ruim 50% van het aantal woningen in Heechterp (1.073). Elkien heeft eind 2018 de beslissing genomen om voor deze flats over te gaan tot de planvorming van sloop/nieuwbouw. De vaststelling van de Masterplan is het startpunt van de verdere planvorming voor de vernieuwing van de wijk van de woningvoorraad en van de openbare ruimte. Voorgesteld besluit 1. Aan de gemeenteraad voor te stellen om: a. Het masterplan "Heechterp Vernieuwt" vast te stellen; b. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 392.000,- voor de plankosten en het opstellen van het stedenbouwkundig plan; c. Het onder b genoemde krediet te dekken uit de reserve ISV3 onderdeel stedelijke woonkwaliteit; d. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen;

Besluit a. Het masterplan "Heechterp Vernieuwt" vast te stellen; b. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 392.000,- voor de plankosten en het opstellen van het stedenbouwkundig plan; c. Het onder b genoemde krediet te dekken uit de reserve ISV3 onderdeel stedelijke woonkwaliteit; d. De begroting 2022 dienovereenkomstig te wijzigen.

1 Raadsvoorstel Masterplan Heechterp Vernieuwt

Raadsvoorstel Masterplan Heechterp Zaaknummer: 2021-087328 ----------------------------------------------------------Aan de gemeenteraad. Inleiding De gemeente heeft de afgelopen decennia stevig geïnvesteerd in sociale (voorbeeld)projecten in de wijk Heechterp en Schieringen. De slechte bouwkundige staat van 576 portieketageflats in de wijk Heechterp noopt nu ook tot fysieke investeringen in de wijk. Woningcorporatie Elkien heeft in 2018 het besluit genomen om voor deze woningen over te gaan tot planvorming van sloop en nieuwbouw. Samen met de woningcorporatie Elkien hebben wij de afgelopen jaren gewerkt aan die planvorming voor de vernieuwing van Heechterp. Dit vooruitlopend op en passend bij de gemeentelijke Volkshuisvestingsvisie (2021) waarbij wij inzetten op de ‘ongedeelde stad’. Met de beoogde investeringen wordt meer dan 50 % van de eenzijdige woningvoorraad gewijzigd in een meer gedifferentieerd aanbod. De fysieke vernieuwing spitst zich in eerste instantie toe op de 24 portieketageflats met 576 woningen. Naast de sloop, grijpen we de kans om een leefomgeving te creëren waar het prettig, veilig, duurzaam, toekomstbestendig en aantrekkelijk wonen is in een divers woonaanbod. Er zullen circa 532 sociale huurwoningen en 78 koopappartementen worden teruggebouwd.

Om de sociale huurvoorraad op peil te houden worden er met Elkien afspraken gemaakt om ook te bouwen in andere nieuwbouwprojecten (o.a. Nieuw Oud Oost). Elkien en de gemeente gaan een samenwerkingsovereenkomst aan, waarin de uitgangspunten zijn vastgelegd en afspraken zijn gemaakt over onder andere de rolverdeling tussen partijen, de planning en fasering en de financiën. U wordt gevraagd het masterplan voor de verdere ontwikkeling vast te stellen en een voorbereidingskrediet ter beschikking te stellen. Masterplan Heechterp Op 9 juni 2020 hebben wij de visie “Toekomstvisie Heechterp” vastgesteld voor de ontwikkeling van de wijk. U bent door ons middels een brief hierover geïnformeerd. In deze brief staat de totstandkoming van de visie, het proces tot aan besluitvorming over het voorliggend plan beschreven en over de participatie. Het masterplan is een uitwerking van die visie. Dit masterplan, opgesteld door HKB Stedenbouwkundige, is een stedenbouwkundig plan op schetsniveau. In dit plan worden de volgende uitgangspunten voor het nieuwe Heechterp geformuleerd: • Versterken van het DNA • Transformatie van de randen • Een erfgoedcluster

Blad 2

• Transformatie van de woonvelden • Daarnaast wordt ook ingegaan hoe we omgaan met de thema’s: • Water • Verkeer • Groen • Spelen & ontmoeten

Na de vaststelling van het masterplan zullen wij de uitgangspunten uitwerken in een stedenbouwkundig plan wat weer de basis zal zijn voor het op te stellen bestemmingplan. Participatie Elkien, de huurdersorganisatie en de gemeente werken samen om gezamenlijk met bewoners de wijk te verbeteren. De participatiemomenten bestonden uit: • Woonateliers • Contactgroepen • Workshops • Heechterp journaals • Telefonische interviews • Digitale gastlessen • Adviesgesprekken Het participatiemagazine hebben wij voor u als achtergrondinformatie toegevoegd aan de stukken. Ook bij de verdere uitwerking van het masterplan tot een stedenbouwkundig plan zal wederom een belangrijke rol zijn weggelegd voor de (toekomstige) bewoners, de huurdersorganisatie, Elkien en alle andere belanghebbenden.

Blad 3

Beoogd effect Het vaststellen van het Masterplan is een 1e stap om een leefomgeving te creëren waar het prettig, veilig, duurzaam, en aantrekkelijk wonen is. Waar een divers woonaanbod mensen in de wijk houdt (wooncarrière) en waar de wijk Heechterp stijgt op de sociale index ladder. Financiën Voor de uitwerking van het masterplan is voor 2021 en 2022 een bedrag van € 392.000,- nodig. Dit is als volgt opgebouwd: (Historische)plankosten en kosten stedenbouwkundig plan

Bedrag €

Interne uren Ontwerp & participatie Onderzoeken Externe inhuur Communicatie Onvoorzien

149.000 60.000 108.000 20.000 20.000 35.000

Totaal

392.000

Wij stellen u voor de hiermee gepaard gaande kosten ad € 392.000 te dekken uit de Reserve ISV III (RES027) onderdeel Stedelijke woonkwaliteit (beschikbaar € 500.000). Vervolgproces en planning Na het vaststellen van het Masterplan zal een uitgewerkt stedenbouwkundig plan worden gemaakt. 2e kwartaal 2022 – 3e kwartaal 2022-

besluitvorming college en raad stedenbouwkundig plan & grondexploitatie Start ruimtelijke procedures, i.c. opstelling van bestemmingsplan/omgevingsplan.

Leeuwarden, 16 november 2021, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris.

Blad 4

{{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.

1 Masterplan Heechterp Vernieuwt

Masterplan Heechterp Masterplan Vernieuwt Heechterp Vernieuwt JUNI 2021

JUNI 2021 1

2

INHOUDSOPGAVE 5

Voorwoord

7

Inleiding

9

Participatieproces

13 14 15 16 18 20 22 24

Conceptvorming Uitgangspunten voor het nieuwe Heechterp Versterken van het DNA Transformatie van het groen Transformatie van de randen Erfgoedcluster Transformatie van de woonvelden Conceptkaart

27 28 30 30 31 32 33 34 34 35 36

46 48 51

Masterplan Masterplankaart Groen Themakaart Groen Bomenbestand in de nieuwe situatie Referentiebeelden Berekening baten bomenbestand Water Themakaart Waterhuishouding Referentiebeelden Langzaam verkeer Spelen, bewegen, ontmoeten Themakaart Langzaam Verkeer Themakaart Spelen, bewegen, onmoeten Referentiebeelden Woonprogramma Autoroutes en parkeerplaatsen Duurzame energie Fasering woonvelden, civiele werkzaamheden en aanplant bomen Randvoorwaardenkaart Doorsneden Hoogbouw

44

Reflectie

59

Bijlagen Woningbalans Bomenbalans Rapportage Baten van bomen Cobra Groeninzicht

36 37 38 40 42 43 44

3

4

VOORWOORD TEKST

5

6

INLEIDING Heechterp gaat ingrijpend veranderen. Om de wijk voor te bereiden op de toekomst worden 24 verouderde portieketageflats, met in totaal 576 woningen, gesloopt en vervangen door nieuwbouw. De hoofdstructuur van de wijk wordt daarbij behouden, maar krijgt een volledig nieuwe opzet en invulling van de openbare ruimte en een nieuwe mix aan woonmilieus en woningtypen. ‘Nu de buurt flink op de schop moet, wordt de kans gegrepen een leefomgeving te creëren waar het prettig, veilig, duurzaam, toekomstbestendig en aantrekkelijk wonen is’, zo werd het geformuleerd in de Toekomstvisie Heechterp (april 2020). VAN TOEKOMSTVISIE NAAR MASTERPLAN De Toekomstvisie Heechterp is het fundament onder de buurtvernieuwing, met dit masterplan is op dat fundament voortgebouwd. In het masterplan zijn de nieuwe, ruimtelijke uitgangspunten voor de wijk vastgelegd, net als de samenstelling en de randvoorwaarden voor de verschillende nieuwe bouwblokken. Daarbij is invulling gegeven aan de in de toekomstvisie gestelde ambities: 1. een veerkrachtige buurt, 2. een ongedeelde buurt, 3. een duurzame buurt en een 4. verbonden buurt. De vernieuwing van Heechterp is een langdurig en voor de bewoners ingrijpend proces. Om tot dit masterplan te komen, is dan ook niet alleen intensief samengewerkt met Elkien en de gemeente Leeuwarden, ook met de bewoners is actief samengewerkt.

Die betrokkenheid van bewoners is belangrijk. Het is immers de bedoeling dat zowel de bewoners van de te slopen woningen als van de te handhaven woningen de toekomst van Heechterp met vertrouwen tegemoet zien en er met plezier blijven wonen. BEELDKWALITEITPLAN HEECHTERP Aansluitend op het masterplan wordt een beeldkwaliteitplan ontwikkeld, waarin voor elk woonveld binnen het nieuwe Heechterp de beeldstrategie wordt vastgelegd. Door deze strategieën voor de wijk als geheel en in een vroeg stadium te bepalen, kan worden gestuurd op een juiste aansluiting op de omgeving, op de samenhang binnen de wijk alsook op variatie tussen de woonvelden. LEESWIJZER Dit document is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 1, Participatieproces, wordt een korte toelichting gegeven op de informatievoorziening aan en de samenwerking met bewoners. In hoofdstuk 2, Conceptvorming, komen de aspecten aan bod die bij de totstandkoming van het masterplan een rol hebben gespeeld en zijn de uitgangspunten voor het masterplan vastgelegd. Met hoofdstuk 3, Masterplan, wordt een toelichting gegeven op het uiteindelijke masterplan en wordt een beeld geschetst van hoe wordt omgegaan met thema’s als: water, verkeer, groen, spelen en ontmoeten. Hoofdstuk 4, Reflectie, bevat een terugkoppeling naar de Toekomstvisie Heechterp. 7

8

1. Participatieproces ‘Dit is nog best een moeilijke puzzel. Langs de Archipelweg zie ik liever geen rijwoningen, omdat het een drukke weg is’ (uitspraak bewoner). Om zoveel mogelijk bewoners van Heechterp, van uiteenlopende leeftijden, bij de totstandkoming van het masterplan te betrekken, zijn verschillende middelen ingezet en activiteiten georganiseerd. Van informatieve bijeenkomsten tot workshops waarin met elkaar werd samengewerkt en gediscussieerd. De beperkende maatregelen vanwege het COVID 19-virus maakten fysieke bijeenkomsten met grotere groepen al in een vroeg stadium onmogelijk. Toch is geprobeerd met zoveel mogelijk bewoners in direct contact te komen en de informatievoorziening aan hen laagdrempelig te houden. In dit hoofdstuk beschrijven we kort hoe het participatieproces verlopen is. Een uitgebreidere toelichting is te vinden in het document Participatieverslag.

9

HEECHTERPVERNIEUWT.NL In een vroeg stadium van het project is de website heechterpvernieuwt.nl gelanceerd. Hiermee zijn bewoners geïnformeerd over activiteiten en bijeenkomsten door middel van nieuwsberichten en informatieve filmpjes, de Heechterpjournaals. ‘FOODMARKT’ 30 SEPTEMBER 2020 Vervolgens was als startpunt voor de bewonersparticipatie een ‘foodmarkt’ gepland. Een ideale mogelijkheid om met veel bewoners kennis te maken, hen te informeren over het masterplanproject en vooral ook hun verhalen over Heechterp te beluisteren. Helaas moest, vanwege toen net ingevoerde coronamaatregelen, de markt in een digitale vorm plaatsvinden. Toch was het, mede door de hapjes die ‘s middags in Wijkcentrum Schieringen konden worden afgehaald, een geslaagd evenement. CONTACTGROEP Voor een contactgroep van ca. twintig bewoners uit de wijk zijn een aantal informatiebijeenkomsten georganiseerd, waarin de bewoners actieve bijdragen konden leveren. ACTIEF OP PAD: QR-SPEURTOCHT EN LESPROGRAMMA’S Het nadenken over de eigen woonbuurt, nu en in de toekomst, werd gestimuleerd met een speurtocht voor alle bewoners en lesprogramma’s voor de kinderen van OBS De Plataanschool. Voor de speurtocht werden, verspreid over de wijk, QR-codes op stoeptegels e.d. geplakt. Na het scannen van zo’n code met een smartphone kwam een filmpje in beeld met een specifieke vraag over Heechterp.

De kinderen werden op pad gestuurd om foto’s te maken in de wijk en hebben daarna maquettes gebouwd met hun voorstelling van het nieuwe Heechterp.

workshops in het Atelier Heechterp

10

ATELIER HEECHTERP, WEKELIJKS OP VRIJDAG Vanaf begin oktober 2020 was in het Wijkcentrum Schieringen het Atelier Heechterp te vinden. Medewerkers van HKB waren daar aanwezig om bewoners te ontvangen en te informeren over het masterplanproject. Bewoners konden er hun verhalen en ideeën kwijt en werden uitgedaagd mee te denken over de toekomst van hun woonwijk. Voor het bouwstenenspel bijvoorbeeld werd de blokkendoos uit de kast gehaald. De verschillende blokjes verbeeldden uiteenlopende functies en typen woningen. Voor de deelnemers was het verhelderend te ervaren wat er zoal komt kijken bij het verdelen van een woonprogramma over een wijk. Vanaf half februari is het Atelier Heechterp nog een maandlang voortgezet in een digitale variant.

VERZAMELDE INPUT PARTICIPATIE - er is veel spanning in de wijk door de wijkverandering en door het coronavirus, dit veroorzaakt onrust en angst, maar de wijkverandering wordt ook positief ervaren; - faciliteer ruimte voor jonge ondernemers in de vorm van een werkplein; - het groene park moet veilig worden met verzorgd groen, geen nieuwe verstopplek/drugsplek; - Heechterp mag geen ‘gouden rand’ krijgen met dure bebouwing: ‘dat past niet bij onze wijk en wie we zijn’ (bewoner); - houd het woonprogramma zo gemixt mogelijk voor de sociale samenhang in de wijk; - creëer in de openbare ruimte spel- en beweegaanleiding voor alle leeftijden; - versterk de verbinding naar Kalverdijkje, stimuleer veilige looproutes naar de sportvelden en versterk de gezonde wijk; - behoud het idee van hofjes tussen de woningen voor ontmoetingen.

OUTPUT RICHTING MASTERPLAN werkplein-ideeën: - werkruimten op begane grond van de Wilgenflatlocatie; - bergingen met extra ruimte en een raam, voor verhuur aan bewoners voor klein(e) kantoor/werkplaats; geen gouden rand, wel een mix van programma: - langs Schieringerweg ook huurwoningen; - er komen verschillende woningtypen en deze zijn meestal gemixt binnen de woonvelden, in het midden van de wijk is wel een deel met hoofdzakelijk laagbouwwoningen; spel en bewegen, veilige looproutes: - Beukenstraat en Eikenstraat worden omgevormd tot veilige looproutes naar Kalverdijke en de sportvelden, deze routes worden parkachtig met ruimte voor verblijf en spel; groene hofjes: - in alle woonvelden komt weer verblijfsgroen, soms kleinschalig en vooral voor de direct omwonenden, soms groter gericht op bewoners van de hele wijk 11

12

2. CONCEPTVORMING ‘Het slechte imago van Heechterp speelt zich meer af buiten de wijk dan in de wijk zelf. Veel mensen wonen hier erg fijn’ (uitspraak bewoner). VERSTERKEN VAN HET DNA De oorspronkelijke, stedenbouwkundige opzet van Heechterp, met licht, lucht en ruimte als leidende principes is nog grotendeels intact. Voor het nieuwe Heechterp is een concept ontwikkeld waarmee, binnen de hoofdlijnen van de stedenbouwkundige opzet, het bestaande DNA van de wijk wordt versterkt. Dit concept wordt in dit hoofdstuk aan de hand van de thema’s: groen, randen, erfgoedcluster en woonvelden beschreven. Het hoofdstuk sluit af met de Conceptkaart.

13

UITGANGSPUNTEN VOOR HET NIEUWE HEECHTERP

Heechterp is gebouwd in de periode 1958 tot 1963 naar een stedenbouwkundig ontwerp van Van den Broek en Bakema. Acht identieke stempels, met portieketageflats en grondgebonden rijwoningen rond een groen binnenterrein, beslaan het grootste deel van de wijk. Aan de noordrand, langs de Eikenstraat, staan drie flats van elf verdiepingen en aan de zuidrand, langs de Egelantierstraat en de overgang naar de wijk Schieringen, werden nog eens twee portieketageflats gerealiseerd. Aanvullende functies waren het winkelcentrum in het midden van de wijk, met woningen boven de winkels, en de Sint-Fransiscuskerk op de hoek Archipelweg - Kastanjestraat. De merendeels sociale huurwoningen in de wijk waren gewild. Maar, onder andere, door een gebrek aan differentiatie in woningtypen ontstond er al snel leegstand en daarop volgden problemen als verloedering en criminaliteit. Het winkelcentrum werd daarom in de jaren ‘90 gesloopt en vervangen door twee-onder-een-kap-woningen in het koopsegment. Ook de flats aan de Egelantierstraat werden gesloopt. Op de locatie van een van beide staat nu het Wijkcentrum Heechterp Schieringen. In de Toekomstvisie Heechterp is het DNA van de wijk beschreven. Als sociale/economische elementen worden de waardevolle sociale verbanden en het sterke sociale vangnet genoemd.

Het actieplan ‘Alle bewoners een stap vooruit!’, opgezet in het kader van Heechterp-Schieringen als krachtwijk, is op dat gebied dan ook al van grote betekenis geweest. In ruimtelijk opzicht worden het heldere stratenpatroon, de sterke groenstructuur en de verschillende karakters van de randen van de wijk genoemd. Veel bewoners waarderen het aanwezige groen en met name de volwassen bomen. Maar zij geven aan dat er in de huidige situatie te weinig onderscheid is tussen de groene hoven, met als gevolg eentonig- heid in de wijk en een moeizame oriëntatie. De bewoners van de portieketageflats voelen zich bovendien nauwelijks betrokken bij de binnenhoven doordat ze er geen directe toegang toe hebben. De binnenhoven worden dan ook weinig gebruikt, terwijl bewoners toch ook aangeven behoefte te hebben aan meer ruimte voor spel, sport en ontmoeten. Het ondergrondse netwerk van kabels en leidingen in de wijk valt samen met het huidige stratenpatroon. Het netwerk blijft ongewijzigd en de nieuwe routes, de open ruimten en de inrichting daarvan moeten daarop worden afgestemd. De vier buitenranden van de wijk verschillen sterk van elkaar en zijn in de huidige situatie al een belangrijk oriëntatiegegeven. Zij geven daardoor volop aanleiding tot het ontwikkelen van bijzondere plekken aan deze randen, tevens locaties waar de verbindingen met de omgeving kunnen worden geoptimaliseerd.

14

VERSTERKEN VAN HET DNA Behoud de stedenbouwkundige hoofdopzet, maar...

Differentieer de openbare ruimte door: - routes primair te richten op voetgangers en fietsers; - het aanbrengen en stimuleren van meer biodiversiteit; - de aanleg van een duurzaam watersysteem en - betere verbindingen met de omgeving.

+ Transformeer de woonvelden door: - het aanbrengen van een mix van woningtypen en diversiteit in woonmilieus; - wonen aan parkzone en groene hofjes; - verbijzonderingen aan de randen en daarmee het versterken van de verbinding met de omgeving. 15

TRANSFORMATIE VAN HET GROEN

Aan weerszijden van Heechterp bevinden zich aantrekkelijke groengebieden. Aan de westkant het Dr. Zamenhofpark, aan de oostkant de groene zone langs de Schieringerweg en het Kalverdijkje met zijn sportvelden. Maar, richting het Dr. Zamenhofpark ontbreekt het aan een goede verbinding. De Archipelweg is een verkeersader en functioneert daardoor als een barrière. Op zichzelf beschouwt is Heechterp een groene wijk met veel volwassen bomen die, vanwege hun leeftijd van ca. 60 jaar, een grote rol spelen in de reductie van hittestress, de opname van CO2 en de absorptie van fijnstof. Daarnaast leveren ze een belangrijke bijdrage aan de biodiversiteit. Problematisch is echter dat een aantal bomen relatief dicht bij de woningen staat en daardoor problemen oplevert met lichttoetreding. Veel bewoners vinden ze dan ook te groot geworden, nog afgezien van de problemen die ze veroorzaken door de opdruk van funderingen. De binnenhoven in de wijk bestaan voor het grootste deel uit groenvakken met kort gemaaide grasvelden. Die leveren weinig variatie en weinig biodiversiteit op. De bewoners maken er weinig gebruik van, de kinderen spelen vooral aan de straatkant van de woningen. NIEUWE SITUATIE Heechterp gaat aanzienlijk vergroenen en dat gaat samen met het beperken van het aantal routes voor autoverkeer en veel aandacht voor de aanleg van aantrekkelijke voetgangers- en fietsroutes.

Een brede parkzone, vanaf de Beukenlaan tot aan de Kastanjestraat, gaat een belangrijke rol spelen en dat zowel op wijkniveau als in de verbinding met de omgeving. Aansluitend op deze parkzone wordt de kruising met de Archipelweg vergroent en veilig gemaakt voor voetgangers en fietsers. Daarmee ontstaat een groene verbinding met het Dr. Zamenhofpark en, op iets grotere afstand, het voormalige Cambuur Stadion. Richting het Kalverdijkje wordt met de parkzone het daar al bestaande groen als het ware ‘de wijk ingetrokken’. Een tweede parkzone wordt gecreëerd ter plaatse van de Eikenstraat en de Populierstraat. In beide parkzones staat de nieuwe bebouwing als losse gebouwen direct in het groen. Bij de transformatie naar de nieuwe situatie wordt het merendeel van de bestaande bomen gehandhaafd. Alleen bomen die in slechte staat verkeren, die de sloop/nieuwbouw van de woningen niet zullen doorstaan of die op de plek van de toekomstige bebouwing staan, zullen moeten wijken. Deze noodzakelijke bomenkap wordt gecompenseerd door nieuwe aanplant. Bij de groeninrichting wordt aandacht besteed aan het terugdringen van hittestress en daarmee ook aan het creëren van aantrekkelijke schaduwplekken om te verblijven. Binnen de wijk, met name in de parkzones, komt er meer variatie in gebruik en daarmee met meer mogelijkheden voor ontmoeten, spel en bewegen en het verblijven in de natuur. 16