9. Brief advocaten BOUT namens bewoner Mr. P.J. Troelstraweg

Gemeente Leeuwarden t.a.v. de gemeenteraad Postbus 21000 8900 JA LEEUWARDEN

Per e-mail: griffie@leeuwarden.nl

(advocaat) Uw ref Onze ref Inzake E-mail

: : cl / mb / 2022.15665 / 22-00062090 : / AZC Leeuwarden :

Groningen, 21 oktober 2022

Geachte mevrouw, heer, Tot mij heeft zich gewend de (hierna: ), wonende aan de mr. P.J. Troelstraweg te Leeuwarden. In de projectie van de plannen wordt volledig ingesloten door het Regionaal Opvang Locatie (hierna: ROL). Ondanks deze situatie heeft moeten constateren dat de gemeente pas nadat zich kenbaar maakte bij de gemeente, is bezocht door de burgemeester en nadien door een vertegenwoordiger van het College. Het doet pijn dat hoewel de gemeente klaarblijkelijk sinds september 2020 plannen heeft voor zijn directe woonomgeving nimmer met hem wordt gesproken. Plannen De familie is faliekant tegen de plannen zoals die aan u gepresenteerd worden. Zij heeft daartoe meerdere redenen. Onderstaand wil de familie deze alvast naar voren brengen, ook in de hoop dat u deze ontwikkeling stopt en zich ook verzet dat de gemeente met deze projectontwikkelaar in zee gaat.

Pagina 2 brief d.d. 21 oktober 2022

heeft twee bedrijven ter plaatse gevestigd. Het ene betreft een installatiebedrijf met een bijbehorende loods waar alle mogelijke werkzaamheden verricht worden. Daarnaast is er ter plaatse een B&B gevestigd. Beide zijn er gevestigd in verband met de vrije ruimte, zodat zij op geen enkele wijze overlast ervaren dan wel omwonenden last van de activiteiten ondervinden. In het verleden heeft ook getracht rondom haar woning aan te kopen, maar bleek dat onmogelijk en was er ook geen noodzaak toe, daar er steeds weer vanuit de gemeente werd aangegeven dat het bestaande gebruik van de omliggende gronden gecontinueerd moest worden. Dit werd voor het eerst anders toen naast de woning van aan de Bootsmaweg bouwplannen ontstonden. Bij de plannen is uitdrukkelijk aangegeven dat het gebied waar de projectontwikkelaar nu een ROL alsmede woningen wil oprichten voor mensen die nergens anders in de gemeente plek kunnen vinden, niet mocht worden gebruikt voor woningbouw. De groene zone rondom de stad Leeuwarden zou behouden blijven: “het principe verzoek uit 2015 is in strijd met het gemeentelijke woonbeleid omdat werd voorzien in de bouw van een woning op een onbebouwd perceel dat geen onderdeel uitmaakt van een bebouwingslint of anderszins dichtbebouwd gebied. Tevens is aangegeven dat het bebouwen van dit open perceel c.q. weiland stedenbouwkundig niet wenselijk is.

Dit perceel valt, gelet op het open en agrarisch karakter, buiten de natuurlijke begrenzing van de stad. Het verdichten en bebouwen van dit open perceel vertroebelt de scheiding tussen stad en buitengebied”. Die gedachte wordt nu – zonder ruimtelijke onderbouwing – volledig losgelaten, terwijl deze gedachte iets meer dan een jaar geleden door uw Raad als uitgangspunt is genomen voor de verdere planvorming. Uitgangspunt voor het nu voorliggende voorstel zijn de navolgende criteria:

Pagina 3 brief d.d. 21 oktober 2022

Deze locatie is geen onderdeel van een wijk. Dat is de conclusie van het College ook:

Vervolgens wordt een doelredenering gevonden om het wel passend te krijgen. De Raad en het College hebben in het verleden aangegeven dat hier geen bebouwing moet komen. Ook zijn er geen sociale voorzieningen. Er wordt een achterafje geconstrueerd zonder natuurlijke inbedding. Een gebied waarvan u als raad heeft gezegd dat dit perceel, gelet op het open en agrarisch karakter, buiten de natuurlijke begrenzing van de stad valt. Overigens was de oorspronkelijke locatie (Rood) ook een andere dan nu aan u wordt voorgesteld. Nu zit de locatie linksboven pal tegen het vliegveld en de woning van aan:

Pagina 4 brief d.d. 21 oktober 2022

Er is geen enkele aannemelijke reden dat iets in het beleid ten aanzien van de groene zone is veranderd en ook was er een jaar geleden exact dezelfde maatschappelijke druk ten aanzien van het oprichten van een ROL in de gemeente. Immers uit het WOO verzoek blijkt dat al sinds in ieder geval 2020 de vraag tot oprichting van een ROL voorligt. Het enige wat veranderd is, is dat het plan waaraan u medewerking wilde verlenen, is verkocht aan een projectontwikkelaar en de projectontwikkelaar eveneens het tuincentrum heeft gekocht. Deze projectontwikkelaar tracht nu dit gebied te ontwikkelen en met de COA als financier van het project lijkt dat mogelijk te worden. U als raad zou wat betreft volledig onbetrouwbaar worden indien u in zou stemmen met deze ontwikkeling. Allereerst stemt u in met een projectontwikkelaar die aan heeft laten weten dat hij heeft ingesloten en op die manier tracht de waarde te drukken van de percelen van . is gedwongen om onder waarde zijn gronden te verkopen aan de projectontwikkelaar. De vraag is of u als Raad maar ook de College de ruimte wilt bieden voor deze planvorming met een projectontwikkelaar die op een dergelijke wijze omgaat met inwoners, maar ook ondernemers van de gemeente.

Het is wat dat betreft onnavolgbaar dat de gemeente, nadat zij hierover is geïnformeerd op 8 oktober jl., niet ook meteen op de rem heeft getrapt en heeft gezegd dit eerst nader te gaan onderzoeken alvorens verder mee te werken aan verdere planvorming. Het duidt er in ieder geval op dat dit College de algemene beginselen van behoorlijk bestuur en hoe omgegaan moet worden met haar inwoners (nog) niet hoog in het vaandel heeft staan.

Pagina 5 brief d.d. 21 oktober 2022

Voorts is de te doen gebruikelijke route in de gemeente Leeuwarden dat er eerst een woonplan wordt gemaakt. De huidige woonvisie biedt geen ruimte voor extra bebouwing ter plaatse nu er genoeg ruimte over is binnen de bestaande geprojecteerde ontwikkelingen en u heeft toegezegd dat voor een ROL met statushouders (in dit geval 250 statushouders) afzonderlijk beleid wordt gemaakt: “Statushouders Het aantal statushouders (asielzoekers die verblijfstatus heeft gekregen) is de afgelopen jaren sterk gestegen. Dit levert voor de korte termijn een extra stijging van de bevolking en het aantal huishoudens op. Het is vrijwel onmogelijk om te voorspellen hoe het aantal statushouders zich de komende jaren verder ontwikkelt. De onderliggende prognoses houden altijd al rekening met een (gemiddelde) migratie met het buitenland. Dit is dan overigens breder dan alleen statushouders; het betreft ook migratie binnen de EU en internationale studenten. Naast de onvoorspelbaarheid zijn ook de bijzondere omstandigheden qua huisvesting van statushouders een reden om de prognoses niet aan te passen op basis van deze groep. In principe vangen we statushouders op in reguliere sociale huurwoningen van de corporaties. In deze ongebruikelijke tijden onderzoeken gemeenten – waaronder Leeuwarden – of er aanvullend extra inzet nodig is.

Dit betekent dat de specifieke woningvraag die door de komst van statushouders ontstaan, ook een specifiek woonprogramma oplevert.”1 Ook voor de overige woningen biedt de woonvisie geen ruimte! Er wordt door het College op geen enkele wijze recht gedaan aan de woonvisie en beleid dat waarmee u heeft ingestemd. In plaats daarvan wordt gewoon een commerciële projectontwikkelaar de ruimte gegeven ten nadele van lokale inwoners het probleem van het College op te lossen. Indien partijen echter de spelregels met elkaar volgen, zou er eerst onderzoek moeten plaatsvinden en zal specifiek woonprogramma moeten komen en kan dus niet zondermeer met de projectontwikkelaar worden meegelopen. Het zou dus ook de gemeenteraad sieren indien u eerst aan het College opdracht geeft de woonvisie te updaten en met een plan te komen voor de ROL, waarbij open en transparant wordt gekeken naar wat de beste locatie binnen de gemeente zou zijn en niet de hartenwens van een ontwikkelaar wordt gevolgd, die klaarblijkelijk met de financiële middelen die het COA beschikbaar stelt, voor zichzelf een financieel zeer aantrekkelijk product heeft gecreëerd. 1

Afwegingskader Woningbouw Gemeente Leeuwarden, p 11.

Pagina 6 brief d.d. 21 oktober 2022

Uw raad bepaalt ook op welke wijze dit debat zou moeten worden gevoerd en u zou zich niet zo onder druk moeten laten zetten door het College, de ontwikkelaar en het COA. Het kan niet zo zijn dat de normaal afgesproken democratische routes op basis waarvan de inwoners een stem hebben gegeven aan u, nu met handen en voeten getreden worden voor een probleem waarvan in ieder geval onderstreept dat het zeker urgentie heeft en het belangrijk is dat er passende plekken gevonden worden, maar dat dat niet betekent dat alle vastomlijnde afspraken zoals die zijn gemaakt en gecommuniceerd naar de inwoners en ondernemers van Leeuwarden nu worden verlaten voor iets wat al jarenlang een probleem is en waarvan de urgentie zeer zeker niet is toegenomen. De wens van is dan ook dat u niet met dit plan instemt, al helemaal niet alvorens u bij de bent langs geweest om de situatie ter plaatse waar te nemen. Dat is namelijk ook de situatie waar u als Raad over heeft gezegd dat deze niet van locatie mag veranderen en onderdeel moet blijven uitmaken van de groene zone van Leeuwarden. Mocht u met deze planvorming instemmen, zorgt u ervoor dat de groene zone rondom Leeuwarden, de compacte stadgedachte en alle overige gedachten volledig worden verlaten en wordt en haar twee ondernemingen onevenredig geraakt ten opzichte van andere inwoners, zonder dat daarvoor passende oplossingen geboden worden.

Rol gemeente en COA Tot op heden lopen de gesprekken met het college erg stroef. Brieven blijven onbeantwoord en indien geen initiatief had genomen, had niemand met hem gesproken. Inmiddels heeft de burgemeester erkend dat de situatie van zorgwekkend is en de wethouder heeft dit onderstreept. Het gesprek met de wethouder heeft gehad en de projectleider van de gemeente Leeuwarden. is niet geïnformeerd over het feit dat projectleider tot januari 2020 werkzaam was bij de projectontwikkelaar. Daar waar open was, was het College dat wederom niet. Dat is niet alleen hoogst ongelukkig, maar ook is het onbegrijpelijk dat daar geen melding van wordt gemaakt. Ook nu is nog steeds niet duidelijk waarom een koerswijziging van beleid wordt doorgevoerd zonder enige deugdelijke onderbouwing. Iedere juridische planologische ruimte die mogelijk is wordt nader onderzocht om deze ontwikkeling mogelijk te maken. De belangen van spelen geen enkele rol. In alle stukken en ook de planologische verbeeldingen van de projectontwikkelaar komt de naam niet voor. Het College heeft gezegd over deze locatie:

Pagina 7 brief d.d. 21 oktober 2022

blijft van mening dat U het College aan deze toezegging moet houden en het College is ook verzocht te komen tot een integrale aanpak zodat aan de passende onteigeningsvergoeding kan worden voldaan. Zo omgaan met je omwonenden en ondernemers zou niet bij Leeuwarden mogen passen. Rol COA Ook het COA heeft nog steeds niet de moeite genomen contact te zoeken met haar nieuwe buren. Ook voor het COA gelden en in plaats van enkel en alleen haar eigen belangen en die van de ontwikkelaar. De algemene beginselen van behoorlijk bestuur zijn onverminderd van toepassing op het COA en daarbij hoort ook dat je fatsoenlijk zorgdraagt voor de omgeving. speelt geen enkele rol in de afwegingen van het COA en alvorens u het College de opdracht geeft door te gaan met deze planvorming zou u de voorwaarde daaraan moeten verbinden dat het COA eerst als een goed buur een passende oplossing gaat vinden voor . Defensie Ook defensie heeft aangegeven tegen de plannen te zijn en de vraag blijft wat nog nodig is om het College te bewegen te stoppen met deze zoektocht. Het college en ook het COA bagatelliseert volledig de impact van een ROL nabij een militaire vliegbasis. Ook hier wordt een doelredenering opgezet om de planvorming door te zetten.

Tijdelijke wooncontainers In het gesprek dat plaats heeft gehad met de wethouder, heeft aangegeven dat zoals hij de stukken leest, het absoluut geen optie is om tijdelijk woonunits te plaatsen. De projectontwikkelaar heeft zelf ideeën om ter plaatse containers te plaatsen om zo middels tijdelijke vergunningen dit wel te doen. Verzoek in ieder geval dit niet toe te staan tot dat ter plaatse onherroepelijk duidelijkheid bestaat over de ontwikkelingen. Resumerend hoopt dat u op de rem stapt, zich aan u eigen toezeggingen gaat houden en zorgvuldig onderzoek gaat doen. Daar is nu geen sprake van. Het gebied maakt onderdeel van het landelijke gebied dat niet mag worden volgebouwd en binnen Leeuwarden zijn voldoende andere locaties beschikbaar voor woningbouw en de locatiekeuze voor een ROL moet conform

Pagina 8 brief d.d. 21 oktober 2022

uw eigen toezegging en beleid eerst worden onderzocht. Dat blijkt ook uit het WOO onderzoek.

Ook zou het fijn zijn dat indien u het College de opdracht geeft dat alleen aan de ontwikkeling wordt meegewerkt indien en anderen volledig worden schadeloosgesteld en ook daadwerkelijk de mogelijkheid hebben om te verhuizen. Tot slot is opvang van statushouders noodzakelijk, maar dat neemt niet weg dat u het College pas opdracht mag geven met deze ontwikkeling door te gaan tot dat zij een oplossing heeft voor . Mocht u vragen hebben, kunt u met mij contact opnemen. Wij zouden het als gezegd ook erg op prijs stellen indien u de moeite zou willen nemen om langs te komen. Daartoe nodigen wij u van harte uit en wij hopen dat u met uw besluitvorming ook kunt wachten totdat deze stappen gezet zijn. Tot slot houden wij het recht ons voor om tijdens de raadsvergadering in te spreken en middels een constructieve bijdrage uw vragen te beantwoorden. Met vriendelijke groet,