5 berekenning weidevogelcompensatie Balk_LutsmondNoord

provinsje • fryslan . provincie fryslan postbus 20120 8900 urn leeuwarden tweebaksmarkt 52 (058) 292 59 25

Provinciale Staten van de Provincie Fryslan GrienLinks, dhr. J. Knol Postbus 20120 8900 HM LEEUWARDEN

www.fryslan.frl provincie@fryslan.frl www.twitter.com/provfryslan

Leeuwarden, 9 februari 2021 Verzonden, FEB. 2021 Ons kenmerk Afd./Opgave Behandeld door Onderwerp

: 01844392 : Groen Fryslan : P.W. Venema / (058) 292 59 25 of p.w.venema@fryslan.frl : beantwoording schriftelijke vragen over weidevogelcompensatie Lutsmond Noord te Balk

Geachte heer Knol, Uw schriftelijke vragen op grond van artikel 42 van het Reglement van Orde, ontvangen op 19 januari 2021, beantwoorden wij als volgt.

lnleiding: We stelden LI op 17 september 2020 vragen over de weidevogelcompensatie voor een villapark in Balk op 17 september 2020. U ant woordde op 27 oktober 2020, na uw overleg met de wethouder van De Fryske Marren en de vogelwacht Balk. De projectontwikkelaar van het villapark heeft, begrepen we, inmiddels de 7000 euro weidevogelcompensatie overgemaakt naar de provincie. Verder hebben we op bestuurlijk niveau nog geen voortgang ontdekt. Daarom vragen we u om de stand van zaken rond dit project en dit weidevogellandschap. Het lijkt er nu namelijk op dat inderdaad het weidevogellandschap bij Balk moet wijken voor een recreatiepark. Omdat — zo staat het er in uw ant woorden op onze vorige vragen — dit recreatiepark blijkbaar 'een noodzakelijke ruimtelijke ingreep is van openbaar belang'. Wij kunnen ons niet voorstellen dat het behouden van weidevogellandschap het verliest van een recreatiepark als het gaat om `openbaar belang'.

- 1 /4 -

Ons kenmerk:

01844392

<rd riming

provinsje fryslan provincie fryslan b Vraag 1: Wat is op dit moment de stand van zaken rond dit project? Antwoord vraag 1: De gemeente heeft in 2020 een bestemmingsplanprocedure opgesteld voor de uitbreiding van het recreatiepark Lutsmond Noord te Balk. Hierover is in de regio ophef ontstaan, omdat er verlies optreedt in de openheid en rust van geschikt weidevogelareaal. In september 2020 is dit onderwerp voorgelegd aan de gemeenteraad, die hebben het van de agenda gehaald omdat er door de provinsje Fryslan een fout in de berekening van de weidevogelcompensatie was gemaakt. Een besluit over het plan is tot dusver door de gemeenteraad niet genomen. Inmiddels is er een nieuwe berekening voor de weidevogelcompensatie gemaakt en zal de gemeente het resterende compensatiebedrag wat daarmee samenhangt storten in het weidevogelcompensatiefonds. De formele rol van de provincie is met de toetsing van het bestemmingsplan afgehandeld. Maar omdat de provincie Fryslan een extra verantwoordelijkheid heeft voor weidevogels en er maatschappelijk veel aandacht aan wordt gegeven, heeft de provincie samen met de gemeente De Fryske Marren de afgelopen tijd meermaals bestuurlijk overleg gehad met Vogelwacht Balk en omstreken en de initiatiefnemer Kontour Vastgoed over dit project.

In deze gesprekken heeft een ieder zijn standpunten en verantwoordelijkheden toegelicht en is tegelijkertijd gezocht naar passende oplossingen. Naar aanleiding hiervan zijn met de initiatiefnemer afspraken gemaakt over aanpassingen in het inrichtingsplan die ervoor zorgen dat de weidevogels minder worden verstoord. De vogelwacht heeft aangegeven dat zij tegen uitbreiding van het recreatiepark zijn. Vandaar dat zij niet zijn ingegaan op het aanbod van de provincie om met een planvoorstel voor de invulling van de weidevogelcompensatie te komen. Gezien de vogelwacht geen voorstel heeft ingebracht, is contact gezocht met het agrarisch collectief VVestergo. Zij hebben aangegeven wel mee te willen werken aan een verdere invulling van de compensatieopgave. Op dit moment werkt de gemeente De Fryske Marren aan de voorbereiding van de stukken voor de raadsvergadering.

Vraag 2: Wat is er nog mogelijk om het weidevogelland op die plek wel te behotiden? Antwoord vraag 2: In de Verordening Romte Fryslan 2014 zijn bepalingen opgenomen voor het behoud van het geschikt weidevogelareaal. Met de uitbreiding van het recreatiepark dient de gemeente conform de bepalingen uit deze Verordening een goede belangenafweging te maken en mitigerende maatregelen te treffen. Daarnaast dient zij, gezien de omvang van de verstoring, een bedrag te storten in het weidevogelcompensatiefonds. Omdat de gemeente aan alle bepalingen in de verordening gaat voldoen is er vanuit de provincie geen grondslag om het plan te weigeren, er is dan ook geen zienswijze ingediend. Juridisch gezien is er dan geen mogelijkheden om verdere actie te ondernemen.

Vraag 3: Vindt ti dat — als dit weidevogellandschap inderdaad moet verdwijnen voor een recreatiepark — we als provincie op afdoende wijze hebben hijgedragen aan het behotiden van weidevogellandschap? En dan niet a//een injriridische en financiele zin, maar in de praktijk?

Ons kenmerk:

01844392

<ed pannei

provinsje fryslan provincie fryslan

rimmi

Antwoord vraag 3: Bij dit soort projecten is een goede belangenafweging essentieel. De verantwoordelijk hiervoor ligt bij het bevoegd gezag, in dit geval de gemeente De Fryske Marren. De locatie van dit park is gelegen naast een reeds bestaand park en is redelijkenNijs de meeste geschikte locatie voor uitbreiding. Een uitbreiding ten noorden of oosten is niet mogelijk in verband water en een uitbreiding ten noorden van het bestaande park zou naar alle waarschijnlijkheid een groter effect hebben op de weidevogelstand in het gebied. Omdat er wel verstoring optreedt in weidevogelkansgebied is de gemeente verplicht om een bedrag te storten in het cornpensatiefonds. De middelen in het cornpensatiefonds worden ingezet ten behoeve van de weidevogels. Hierbij is het belangrijk dat het beheer op de goede plek ligt en de partijen die er in meewerken/uitvoeren er achter staan. Om die reden is tijdens de gesprekken de vogelwacht gevraagd om met een eerste aanzet te komen. Nu de vogelwacht geen voorstel heeft ingebracht, wordt contact gezocht met het agrarisch collectief Westergo en/of agrarische natuurvereniging Bosk en Greide voor de verdere invulling van de compensatieopgave. Het compensatiebeheer wordt voor 12 jaar afgesloten met een weidevogelpakket, het exacte pakket is afhankelijk van de locatie en de wensen in het veld.

In grotere projecten wordt er een totaalplan gemaakt waardoor het mogelijk wordt om een weidevogelmozalek te realiseren. Door voor een gevarieerder mozaTek van weidevogelpakketten te kiezen kan een geschiktere biotoop worden gecreeerd voor de weidevogels. Uiteindelijk heeft dit een groter effect dan het realiseren van een soort beheer op een grote oppervlakte.

Vraag 4: Bent u met ons van mening dat een eenmalige bijdrage van 7000 euro volstrekt onvoldoende is om het structurele verlies van weidevogellandschap te compenseren? Antwoord vraag 4: Zoals eerder is aangegeven in de beantwoording van de door u ingediende statenvragen van 17 september 2020 is er een nieuwe berekening gem aakt van de oppervlakte verstoord weidevogelareaal. Hieruit blijkt dat deze niet 1,01 hectare is maar 5,22 hectare moet zijn. Aangezien de eenmalige storting is gekoppeld aan de oppervlakte is deze verhoogd van € 6.928,17 naar een bedrag van € 35.806,98. Hiermee wordt de extra verstoring gecompenseerd. De regels hieromtrent zijn vastgelegd in de Verordening Romte Fryslan 2014 en de Regeling VVeidevogelcompensatie Fryslan 2014. Met het storten van het bedrag kan elders weidevogelgebied worden verbeterd/uitgebreid, zie antwoord 3.

Vraag 5: Vindt u de regels in de Verordening Romte om het weidevogellandschap te behouden nog voldoende bruikbaar voor hun doel? Zoja, kunt u dat toelichten? Zo nee, kunt u dat toelichten? Antwoord vraag 5: De provincie Fryslan heeft een extra verantwoordelijkheid voor weidevogels. Omdat het niet goed gaat met de weidevogelstand in Fryslan en in Nederland, moet een verdere achteruitgang worden voorkomen. Vandaar dat in de Verordening Romte Fryslan 2014 bepalingen zijn opgenomen om te bepalen of er bij een nieuwe ruimtelijke ingreep sprake is van (extra) verstoring van de openheid en rust. VVanneer dit het geval is dient het bevoegd gezag goed te onderbouwen waarom zij alsnog vinden dat het project door moet gaan. Zij dienen hierbij aan te tonen dat het een noodzakelijke ruimtelijke ingreep van openbaar belang is.

Ons kenmerk:

01844392

r

provinsje fryslan provincie fryslan Wanneer een ruimtelijke ingreep leidt tot het verloren gaan van weidevogelareaal met een oppervlakte van meer dan 0,5 hectare, dient dit volgens door GS vast te stellen regels financieel te worden gecompenseerd. Deze bepalingen geven bescherming aan de weidevogelkansgebieden. Zonder deze bepalingen was het eenvoudiger geweest voor initiatiefnemers om plan nen te realiseren. De Verordening Romte Fryslan 2014 wordt vervangen door de Omgevingsverordening. In deze Omgevingsverordening worden ten aanzien van de weidevogelcompensatie een aantal aanpassingen voorgesteld. Een van die aanpassingen is het verhogen van het hectarebedrag die wordt gebruikt voor het berekenen van het te storten compensatiebedrag. De reden hiervoor is dat de huidige standaardbedragen voor weidevogelcompensatie niet meer toereikend zijn. Communicatie en voorlichting hierover zal plaatsvinden tijdens het voorleggen van deze verordening. De Verordening wordt in oktober 2021 aan Provinciale Staten aangeboden.

Vraag 6: Bent u bereid om de weidevogelcompensatie in de Verordening Romte (geld voor weidevogelland als compensatie) als instrument onder de loep te houden en naar altematieven te zoeken die meer garantie bieden op structureel behoud weidevogelland? Antwoord vraag 6: In de Omgevingsvisie 'De Romte Diele' staat dat op programmaniveau en in de Omgevingsverordening wordt geregeld dat noodzakelijke ruimtelijke ingrepen die, na afweging van belangen, rust en openheid in weidevogelgebieden aantasten door de initiatiefnemer worden gecompenseerd. Beleidsmatig is er dus vooralsnog geen aanleiding om een strenger beleid in de Omgevingsverordening op te nemen. Wanneer op programmaniveau nadere nuancering in de Omgevingsverordening nodig is, dan kan dit middels een wijzigingsverordening worden doorgevoerd. Uiteraard zijn bij het opstellen van de ontwerp Omgevingsverordening de regels m.b.t. weidevogelcompensatie wel nader onder de loep genomen. Daarbij is ook gekeken naar de uitkomsten van de Evaluatie Weidevogels en Aanvalsplan Grutto. Dit heeft geleid tot een aantal voorstellen, o.a. met betrekking tot het verhogen van het compensatiebedrag en het afstemmen van de kaart Weidevogelkansgebieden op het agrarisch zoekgebied 'Open grasland' uit het Natuurbeheerplan. In het kader van het proces van de Omgevingsverordening wordt dit aan u voorgelegd.

Hoogachte0, Gedepu$er4ie Staten van Fryslan,

drs. A.A.M

R.E. BouiuS

rrisTIVIBA MOM, secretaris

/

-

Ons kenmerk:

01844392

< imam'