2025-12-19 Beantwoording Informatieve vragen StrongID

Technisch-informatieve vragen rond voorgenomen verhuizing Strong ID vraag Welke zorginstellingen zitten nu in een straal van 2 kilometer rondom het pand waar Strong ID zich eventueel gaat vestigen? En is er een analyse gemaakt van cumulatieve effecten of clustering van kwetsbare doelgroepen?

fractie CU /VVD PvdA GBL

antwoord Naast de eerstelijns gezondheidszorg, zoals huisartsenpraktijken en apotheken in de omliggende wijken en thuiszorg- en wijkverpleegkundige organisaties, die vanuit steunpunten en werkadressen in dit deel van de stad actief zijn, bevinden zich in de directe omgeving in ieder geval: Verslavingszorg van VNN, GGZ (Jelgerhuis), Connecting Hands, Stichting Zelfhelp Nederland, Revalidatie Friesland, Frisius MC, Noorderbreedte Revalidatie, Behandelcentrum Leeuwarden, MEE-Noord, Pento Audiologische Centrum, Huis voor Jongeren Leeuwarden. Er is geen afzonderlijke, gebiedsgerichte analyse opgesteld waarin de cumulatieve effecten of clustering van kwetsbare doelgroepen binnen deze specifieke straal expliciet zijn onderzocht. Wel maakt het college bij ruimtelijke afwegingen gebruik van bestemmingen in de directe omgeving en kennis uit het sociaal domein over de spreiding van zorg- en ondersteuningsvoorzieningen in de stad. Gelet op de aard en schaal van het pand en terrein wordt deze functie hier als goed voorstelbaar geacht.

Aanvullende vraag: is er een overzichtskaart van de hele stad waar welke zorginstellingen zitten, zodat we een beeld kunnen krijgen van de concentratie per wijk?

Op basis hiervan bestaat er wel een algemeen beeld van de aanwezigheid en spreiding van zorgen maatschappelijke functies, maar dit is niet vertaald naar een expliciete cumulatie- of draagkrachtanalyse op het niveau van één locatie. En hoewel er geen publiek toegankelijke, integrale overzichtskaart is waarin alle zorginstellingen in Leeuwarden per wijk zijn weergegeven, beschikt de gemeente wel over verschillende databronnen die hiervoor gebruikt kunnen worden, waaronder: CBS-gegevens over zorg- en maatschappelijke functies per wijk en buurt; BAG-gegevens over gebruiksfuncties van panden; Informatie uit het sociaal domein over zorg- en ondersteuningsvoorzieningen. Deze gegevens worden momenteel niet samengebracht in één centrale kaart die de concentratie per wijk integraal visualiseert, maar een globaal overzicht is te bekijken via www.zorgkaart.nl.

Welke instellingen binnen een straal van

PvdA

Het is alleen van de GGZ (Hege Wier) bekend dat zij uiterlijk in 2028 zullen vertrekken uit de directe omgeving.

2 km zullen binnen afzienbare tijd vertrekken uit dit gebied? Welke zorginstellingen zijn er nu totaal in het gebied rondom de Schrans, Huizumerlaan? Welke meldingen krijgt u nu nav die zorginstellingen? Welke zorgen zijn uitgesproken nav deze zorginstellingen tijdens de informatie avond? Vanuit welke wetgeving (bijvoorbeeld Wmo, jeugd, wlz) wordt de zorg aan de cliënten van Strong ID gefinancierd?

Wat is de huidige doelgroep van Strong ID zich op richt, hoe is deze doelgroep sinds 2020 veranderd, en

CDA

Niet iedere melding uit dit gebied is te herleiden naar zorginstanties. Er kan daarom geen specifiek antwoord worden gegeven over overlast naar aanleiding van zorginstellingen. Als wordt gekeken naar soorten overlast, dan is rondom de Schrans – net als op andere plekken in de stad – gemeld over geluidsoverlast, jeugdoverlast, drank- en drugsoverlast en overlast van personen met verward gedrag. De zorgen die tijdens de informatieavond zijn gedeeld komen terug en worden beantwoord in een reactienota op de ingediende zienswijzen. Tenslotte ziet u voor het antwoord op de vraag over totaal aantal zorginstelling in het gebied het antwoord op vraag 1.

CU

De zorg die Strong ID levert wordt nu volledig gefinancieerd uit de Wlz. Vanaf 2023 zijn ze hiervoor gecontracteerd door het Zorgkantoor. Tot 1-1-26 is Strong ID gecontracteerd voor ambulante vormen van beschermd wonen in het kader van de Wmo (thuis basis en jong thuis). In 2025 heeft geen instroom meer plaats gevonden. In verband met het feit dat Strong ID zich volledig richt op het aanbieden van Wlz-zorg hebben zij zich niet ingeschreven voor de aanbesteding Wmo-beschermd wonen per 1-1-26. Zij zijn vanaf 2021 ook door Windkracht 058 ingezet als onderaannemer voor het leveren van Aanvullende Ondersteuning. In verband met de wijziging van de doelgroep van Strong ID is daar nu geen sprake meer van.

CU /VVD

Zie antwoord van Strong ID in document “vraag en antwoord” dat op 16-12-25 is gemaild aan de raadsleden. (vraag 1) :

wat is de reden voor deze verandering?

“In 2020 hadden wij met name jongvolwassenen in woonbegeleiding vanuit een wmo indicatie. We waren destijds rechtstreeks gecontracteerd door de gemeente Leeuwarden voor het bieden van wmo begeleiding. Het ging qua doelgroep veelal om jongeren met een voorgeschiedenis in de jeugdzorg. Veel jongeren hadden een mix van problemen. Bijvoorbeeld verslavingen, gedragsproblematiek en contact met justitie. Sinds 2021 ging de contractering via Windkracht058 en werden ook de regels rondom het koppelbeding wonen/zorg aangescherpt. Hierdoor verviel het type opvang die wij hoofdzakelijk aanboden. Daarnaast werden vanuit ons netwerk van ketenpartners steeds meer cliënten met wlz indicaties aangemeld. Sinds 2021 liep het percentage wmo aanbod jaarlijks af en nam het percentage wlz zorg toe. Per 2023 zijn wij gecontracteerd door het zorgkantoor voor het leveren van wlz zorg. Daarbij werd de wlz onze hoofdfocus qua doelgroep. En nam de gemiddelde leeftijd van de doelgroep fors toe. Een ander belangrijke reden om ons te focussen op een andere doelgroep was de overlast, die met name in de beginjaren door de jongeren (jongvolwassenen), werd ervaren in de buurt. De laatste 2 jaar hebben we voornamelijk wlz cliënten in zorg. Daarbij hebben de meeste cliënten een ggz-wonen indicatie. Het gaat qua doelgroep om cliënten met gedragsproblematiek en veelal hebben zij ook een middelenverslaving.

Daarnaast zijn zij vaak in aanraking geweest met justitie.” Het Zorgkantoor geeft in aanvulling aan: De clienten van SI hebben merendeels een gecombineerde problematiek: verslaving, LVB, GGZ en en veelal zijn ze zorgmijdend en dakloos. De reguliere zorgaanbieders hebben over het algemeen geen aanbod dat (op dat moment)passend is voor deze groep clienten. Het hebben van een actieve verslaving gecombineerd met zorgvermijdend gedrag is bij veel instellingen een contra omdat het niet in hun context past. Bij Strong ID is de manier van begeleiden en het feit dat er op individueel niveau zorg geleverd wordt echt anders. Op dit moment zijn de WLZ clienten in zorg met een VPT. Op de lokatie aan de Tadingastraat zal volledig intramurale zorg worden verleend.

Specifiek: hoe verhoudt de huidige

VVD

Zie antwoord van Strong ID in document “vraag en antwoord” dat op 16-12-25 is gemaild aan de raadsleden. (vraag 2)

doelgroep van (jong)volwassenen zich tot de eerdere doelgroep van kwetsbare jongeren, en waar is deze laatste groep in het huidige zorglandschap ondergebracht?

“De eerdere doelgroep bedienen wij nu niet meer. Dat heeft deels te maken met het sluiten van jeugdzorginstellingen waardoor er minder jongeren in instellingen getraumatiseerd zijn geraakt. Juist die jongeren kregen wij destijds veel in zorg. Daarnaast is onze focus qua doelgroep ook verschoven zoals hierboven beschreven. De eerdere doelgroep is meer aangewezen op wmo opvang of wmo begeleiding aangezien daar de focus meer ligt op het leren van vaardigheden met als doel om uiteindelijk zelfredzamer te worden en zelfstandig te kunnen functioneren. Wij richten ons nu op wlz zorg en daarbij is het doel meer gefocust op het stabiliseren en van daaruit kijken naar passende duurzame opvang.” Kwetsbare jongeren kunnen nog steeds terecht bij Strong ID mits ze een Wlz indicatie hebben. Jongeren tot 27 jaar hebben over het algemeen geen Wlz-indicatie, omdat bij jonge mensen er vaak nog mogelijkheden worden gezien voor herstelgerichte zorg. Voor jongeren tot 18 jaar is in een aantal gevallen, waarbij er geen passend zorgaanbod is een maatwerkoplossing gevonden, waarbij sprake is van individuele intensieve ondersteuning en toezicht.

Hoe groot is de doelgroep die tegenwoordig gebruik maakt van de diensten van Strong ID?

CU /VVD

Op dit moment ontvangen 30 personen ondersteuning op basis van een Wlz-indicatie. Het gaat daarbij in de huidige setting om ambulante ondersteuning (Volledig Pakket Thuis). De maximale capaciteit is 32 cliënten.

Wat is de zorgvraag/ problematiek van de doelgroep waarvoor Strong ID verantwoordelijk is, en welke vormen van begeleiding of

VVD

Zie antwoord van Strong ID in document “vraag en antwoord” dat op 16-12-25 is gemaild aan de raadsleden. (vraag 3) “De zorgvraag is met name gericht op het creëren van stabiliteit. Een dak boven je hoofd, een maaltijd, structuur, dagbesteding, nabijheid van hulpverleners en een veilige omgeving. Bij veel cliënten is sprake van externe behandeling. Dat kan zijn via bijvoorbeeld VNN, ACT of FACT. Wij bieden zelf geen behandeling maar enkel begeleiding. Dat doen we op basis van ambulante

behandeling worden geboden (intramuraal, ambulant, dagbesteding)?

hulpverlening in een geclusterde woonvorm. Hier zijn we 24/7 aanwezig. Daarnaast bieden we op locatie dagbesteding aan. Wij werken met een team zorgprofessionals aangevuld met nachtwakers die helpen met het creëren van rust in de wijk door het bieden van toezicht. Onze begeleiders hebben een HBO of MBO zorgdiploma die past bij hun functie. Daarnaast hebben wij ook een WO opgeleide orthopedagoog in dienst om het team zorginhoudelijk te ondersteunen. Tevens leiden wij intern ook begeleiders op via het aanbieden van stageplekken en werk & leren plekken voor zowel MBO als HBO opleidingen. Wij werken overigens niet met (gediplomeerde) ervaringsdeskundigen. In de nieuwe situatie verandert er niet per se iets aan de vorm van begeleiden maar wel iets aan de setting. Daar hebben we de mogelijkheid om een gedegen deurbeleid te voeren doormiddel van een centrale toegang. Op de huidige locatie kunnen we dat niet realiseren waardoor we onvoldoende grip kunnen krijgen op (ongewenst)bezoek. Juist dit ongewenste bezoek zorgt volgens ons voor de meeste overlast. Denk ook aan de vele politie inzet die nu door ons telkens wordt opgeroepen om voor de zoveelste keer een ongewenst persoon te laten verwijderen op grond van huisvredebreuk. Dit zorgt voor veel onrust in de wijk. Met name ook in de avond en nacht.”

Op welke manier is Strong ID gecontracteerd? Is dit bijvoorbeeld als onderaannemer bij Windkracht 058 of lopen er ook maatwerk contracten?

CU

In het kader van de Wmo was SID tot 2021 door de gemeente Leeuwarden gecontracteerd voor het bieden van begeleiding in het kader van de Wmo. Na 2021 heeft SID in onderaannemerschap voor Windkracht 058 aanvullende ondersteuning wmo geboden. Tot 1-1-26 is Strong ID gecontracteerd door Sociaal Domein Fryslan voor het leveren van ambulante vormen van beschermd wonen in het kader van de Wmo. SID is sinds 2023 gecontracteerd door het Zorgkantoor om Wlz-zorg te bieden.

In het verleden ging het verhaal dat Strong ID bewust jongeren uit andere gemeente vraagt te verhuizen naar Leeuwarden en bij hen in zorg te komen. Is deze claim te staven? Daarbij hoeven wij als fractie natuurlijk geen informatie over de cliënten zelf maar hoeveel jongeren bij Strong ID waren hiervoor woonachtig in een andere gemeente? Waar komen de cliënten van Strong-ID vandaan? Is dat alleen uit Leeuwarden, of andere plaatsen binnen Friesland of zelfs buiten Friesland

CU

We waren bekend met signalen dat de wijze waarop cliënten bij Strong ID terecht kwamen niet altijd conform de afgesproken toeleidingsroute gebeurde. Strong ID nam al of niet op initiatief van de cliënt zelf de cliënt al op zonder dat er sprake was van een passende indicatie. Het ging daarbij in veel gevallen om schrijnende situaties waarbij de jongvolwassenen snel onderdak en ondersteuning nodig hadden. Toentertijd zijn met Amaryllis , Windkracht058 en Strong ID de routes voor toeleiding naar Strong ID te herbevestigd. Daarna hebben soortgelijke signalen ons niet meer bereikt.

VVD

De cliënten van Strong ID komen voor het grootste deel uit Friesland en Noord-Nederland. De aanwezigheid van voorzieningen voor dak-en thuislozen in Leeuwarden en de “grote” stad trekken personen aan met het eerder beschreven profiel.

Welke andere aanbieders hebben we als gemeente Leeuwarden gecontracteerd die voor jongeren met een soortgelijke problematiek hulp verlenen. (Zowel jeugd als Wmo en maatwerk contracten). Contracten kunnen daarbij ook verlopen via SDF of hoofdaanbieders.

CU/VVD In de beschikbaarheidswijzer van Sociaal Domein Fryslan (SDF)

In hoeverre komt de huidige cliëntgroep overeen met de doelgroep waarvoor Strong ID contractueel gecontracteerd is door de gemeente en anderen?

VVD

Strong ID heeft alleen cliënten waarvoor een indicatie is afgegeven in het kader van de Wlz. De indicatie wordt afgegeven door het CIZ, op basis van een beoordeling of personen levenslang, levensbreed en 24/7 een bepaalde vorm van ondersteuning nodig heeft.

Zijn er aanbieders in onze Friesland die deze doelgroep, anders dan door strong ID, ook van de juiste zorg kan voorzien maar die nu niet gecontracteerd zijn?

CU

Het zorgkantoor geeft aan dat er geen andere aanbieders zijn die vergelijkbare zorg en ondersteuning kunnen bieden aan personen met eerder beschreven profiel.

Welke aanbieders zijn binnen Leeuwarden door de gemeente

VVD

Voor de doelgroep met een Wlz-indicatie is het Zorgkantoor verantwoordelijk voor het contracteren van zorg.

https://app.beschikbaarheidswijzer.nl/app/v3/dashboard?selregio=bswfrl is een overzicht te vinden van de door SDF gecontracteerde aanbieders voor Specialistische Jeugdhulp en verblijfsvoorzieningen voor jeugd. Jongeren vanaf 18 jaar kunnen daarnaast terecht bij voorzieningen voor beschermd wonen. De gecontracteerde aanbieders van beschermd wonen zijn ook terug te vinden in de beschikbaarheidswijze van SDF en aanbieders van beschermd wonen. Voor zeer kwetsbare jongeren tot 18 jaar is in een aantal gevallen, waarbij er geen passend zorgaanbod is, een maatwerkoplossing gevonden, waarbij sprake is van individuele intensieve ondersteuning en toezicht.

gecontracteerd voor deze doelgroep, anders dan Strong ID?

Zijn er aanbieders die, indien Strong ID dat niet meer kan of mag, deze doelgroep adequaat kunnen overnemen?

VVD

Dak- en thuislozen die nog geen passende zorg hebben worden bereikt door het ACT-team. Het gaat hier veelal om personen met gedragsproblemen. Het ACT-team wordt SDF gefinancierd met OGGZ-middelen. is een door SDF gefinancierd (OGGZ)team Het ACT-team begeleidt naar de zorg die op dat moment nodig is. In het ACT-team werken mensen van verschillende organisaties samen. Naast GGZ Friesland werken er ook hulpverleners van Wender en Verslavingszorg Noord-Nederland. Doordat deze drie organisaties samenwerken, kan het team zorgen voor een snelle en passende behandeling. Het ACT-team leidt mensen vaak toe naar leidt vaak toe Strong ID. Het is één van de partners waar Strong ID mee samenwerkt om in aanvulling op de zorg en ondersteuning van Strong ID zorg en eventuele behandeling aan de cliënten te bieden. Het Zorgkantoor heeft desgevraagd aan dat er geen andere aanbieder die deze doelgroep kan overnemen. In keten van zorg voor dit type cliënten is Strong ID een schakel die eerst gemist werd.

Hoe wordt toezicht CU / gehouden op de VVD kwaliteit van de geboden hulp (o.a. audits, inspecties, gemeentelijke kwaliteitscontroles, meldingen incidenten)?

Omdat SI is gecontracteerd door zorgkantoor vallen zij vanaf volgend jaar onder het kwaliteitskader langdurige zorg binnen de GGZ. https://www.zorginzicht.nl/binaries/content/assets/zorginzicht/kwaliteitsinstrumenten/publieksversiekwaliteitskader-woonzorg-in-langdurige-ggz.pdf

Zijn alle medewerkers die met cliënten werken in het bezit van een geldige VOG en hoe wordt dit

Tijdens het onderzoek naar SID in 2021 (toen zij nog in het kader van de Wmo gecontracteerd waren: als onderaannemer van Windkracht (thuisondersteuning en dagbesteding) en Beschermd Wonen (thuisplus) is o.a. een VOG-check gedaan. Van alle medewerkers en eigenaren was een geldige VOG aanwezig. De achterliggende documenten zijn tijdens het onderzoek ingezien. Meer recent is door de toezichthouder Wmo een VOG-beoordeling gedaan middels een steekproef onder de medewerkers van de lokaal gecontracteerde aanbieders Wmo. Strong ID is, zoals

VVD

De inspectie (IGJ) is de partij die een toetsende rol heeft op gebied van kwaliteit en veiligheid van zorg. In een inspectierapport van 2023 naar aanleiding van onderzoek bij Strong ID geeft de IGJ vertrouwen te hebben in de kwaliteit en veiligheid van zorg. Het zorgkantoor toetst op rechtmatigheid van declaraties en voert op structurele basis gesprekken over inhoudelijke thema’s.

structureel gecontroleerd?

Hoe wordt de toezichts- en veiligheidsstructuur – inclusief 24/7 begeleiding, beveiliging en toegangscontrole – contractueel en operationeel geborgd?

VVD

Naar welke vormen van zorg of zelfstandigheid stromen cliënten van Strong ID doorgaans uit (bijv. ambulante begeleiding, beschermd wonen,

VVD /CU

gezegd, op dit moment geen Wmo-aanbieder meer en is dus niet meegenomen in deze steekproef. M.b.t. tot de Wlz zorg; Ook bij het leveren van Wlz-zorg is een VOG een vereiste. We hebben desgevraagd van het zorgkantoor begrepen dat de medewerkers van Strong ID daarover beschikken. Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar het plan van aanpak dat Strong ID op 3 december jl aan de raadsleden heeft gestuurd. Belangrijkste elementen daaruit: • Gecontroleerde toegang • Rondom het pand en in de gemeenschappelijke ruimtes installatie camera’s • Het terrein van de nieuwe locatie zal voorzien worden van een omheining om zo de in- en uitgangsroute te kunnen sturen. • 24/7 aanwezigheid begeleiding aanwezig om cliënten de zorg te bieden die ze nodig hebben en daarbij ook toezicht te bieden in en rondom de locatie. • Bij aanmelding wordt in nauwe samenwerking met het zorgkantoor en verwijzers vindt zorgvuldige screening plaats, alvorens geplaatst wordt. Hierbij zal nadrukkelijk rekening gehouden worden met het beperken van eventuele overlast gevende risico’s • Korte lijnen met de wijkagent om eventuele knelpunten snel aan te kunnen pakken. • Samenwerking met ketenpartners van bijvoorbeeld de GGZ, VNN, FACT, ACT en andere hulporganisaties om snel te kunnen schakelen wanneer cliënten meer of andere hulp nodig hebben om zo overlast gevend gedrag zoveel mogelijk voor te zijn.

• 24/7 bereikbaarheid voor omwonenden • Vanuit het dagbestedingsprogramma kan worden bij gedragen aan een schone leefomgeving door structureel in de buurt zwerfafval te gaan verzamelen. Zie antwoord van Strong ID in document “vraag en antwoord” dat op 16-12-25 is gemaild aan de raadsleden. (vraag 4) “Aangezien wij nu vrijwel alleen wlz cliënten bedienen is de uitstroom veelal naar andere wlz locaties waar meer duurzame zorg wordt geboden. Onze focus is met name op het stabiliseren en van daaruit zoeken naar een vervolgplek.

ggz, Wlz, zelfstandige huur)?

Tevens is er een groep die toch weer in aanraking komen met justitie en daardoor in de PI terechtkomen. Een andere vorm is uitstroom naar de GGZ. Het gaat dan om een GGZ-opname. Dit gebeurt minimaal, maar is voor de heftigste cliënten soms wel de enige oplossing. Dit zijn vaak ook de cliënten die voor overlast zorgen vanwege grensoverschrijdend en verward gedrag.”

De huidige locatie is aangewezen als veiligheidsrisicogebied met cameratoezicht. Worden vergelijkbare maatregelen overwogen of noodzakelijk geacht op de nieuwe locatie? Zo ja, onder welke voorwaarden?

VVD

Er is op dit moment geen sprake van zodanige omstandigheden dat ernstige vrees voor het ontstaan van verstoring van de openbare orde (bv. in verband met de aanwezigheid van wapens) op zijn plaats is. Mocht er in de toekomst een wijziging van deze omstandigheden zijn, dan zullen we dit opnieuw beoordelen. We kijken doorlopend naar de inzet van bestuurlijke maatregelen, om de openbare orde in de gemeente te versterken.

Hoe wordt voorkomen dat cliënten met een te zwaar risicoprofiel of zwaardere problematiek worden geplaatst waarvoor deze woonzorgvorm niet geschikt is?

VVD

Plaatsing gebeurt veelal via de zorginhoudelijk medewerkers van het zorgkantoor, hierbij wordt altijd gekeken naar geschiktheid en wordt in overleg met Strong ID ook gekeken naar passendheid in relatie tot andere cliënten. Soms is er sprake van een urgente plaatsingsvraag en worden vooral de veiligheidsrisico’s afgewogen

Welke vormen van overlast worden momenteel gemeld in de omgeving van de

VVD

Als wordt gekeken naar soorten overlast, dan is rondom de Schrans – net als op andere plekken in de stad – gemeld over geluidsoverlast, jeugdoverlast, drank- en drugsoverlast, overlast van personen met verward gedrag en afval.

Tadingastraat/Schrans, GBL en wat is het overzicht van de meldingen, interventies en trends in de afgelopen jaren? Dezelfde vraag voor de huidige omgeving van StongID (Vlietzone)

Voor de goede orde merken we daarbij op dat we cijfers op een iets meer geaggregeerd niveau moeten raadplegen. Zo valt de Tadingsstraat / Schrans onder het gebied “Potmarge”. Zoals hierboven opgemerkt geldt qua meldingen rond huidige omgeving van SID dat dit geluidsoverlast, jeugdoverlast, drank- en drugsoverlast, overlast van personen met verward gedrag en afval betreft. Trendmatig geldt voor de omgevingen het volgende:

Hoe wordt voorkomen dat bestaande problematiek rond de Schrans (dak- en thuislozen) een aanzuigende of verstorende werking heeft op cliënten of bezoekers van Strong ID?

VVD

Zijn er risicoanalyses gedaan naar de impact van de nieuwe locatie op de directe woonomgeving, en zo ja, wat zijn de conclusies? Klopt het dat Strong ID eerder de Greuns als geschikte locatie heeft aangedragen en dat de gemeente dit heeft afgewezen vanwege het bestemmingsplan? Zo nee: wat waren wel de gronden voor afwijzing?

VVD

Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar het plan van aanpak dat Strong ID op 3 december jl aan de raadsleden heeft gestuurd. Belangrijkste elementen daaruit m.b.t. vermindering van aanzuigende/verstorende werking: • • • •

VVD

Gecontroleerde toegang Rondom het pand en in de gemeenschappelijke ruimtes zullen camera’s worden geïnstalleerd. Het terrein van de nieuwe locatie zal voorzien worden van een omheining om zo de in- en uitgangsroute te kunnen sturen. 24/7 aanwezigheid van begeleiders om de cliënten de zorg te bieden die ze nodig hebben en daarbij ook toezicht te bieden in en rondom de locatie.

De politie heeft medio november 2024 een (voorlopig) advies aan de gemeente gegeven m.b.t. de mogelijke verhuizing van SID naar de Tadingastraat. De politie heeft een aantal aandachtspunten aangegeven die na daadwerkelijke verhuizing opgepakt zouden moeten zoals, zoals het opzetten van een omgevingsoverleg. De politie ziet voordelen in verhuizing, daar waar het gaat om bereikbaarheid en lage woondichtheid in de directe omgeving. Daarnaast heeft de politie aandachtspunten geformuleerd, bv. Een mogelijke stijging van overlast, de aanwezigheid van de ISK en de randvoorwaarden van een duidelijke plaatsingsbeleid van- en goede afspraken met SID. Het klopt dat in een eerdere fase is verkend of een locatie bij de Greuns geschikt zou kunnen zijn voor de beoogde functie. Deze verkenning heeft plaatsgevonden in overleg met betrokken partijen, waaronder Strong ID. De locatie is niet uitsluitend en ook niet primair afgewezen vanwege het geldende bestemmingsplan. Doorslaggevend waren met name ruimtelijke en milieuhygiënische overwegingen. Zo ligt de locatie in de directe nabijheid van grootschalige milieubelastende functies, waaronder de afvalverwerkingslocatie, de rioolwaterzuiveringsinstallatie en de bedrijfsactiviteiten van FrieslandCampina.

Hierdoor is sprake van relevante milieucontouren (onder meer op het gebied van geur, geluid en externe veiligheid), die het realiseren van een woonfunctie voor kwetsbare doelgroepen onmogelijk maken. Bovendien zouden omliggende bedrijven vanwege deze milieu-gevoelige functie (wonen) ernstig belemmerd worden in hun bedrijfsvoering. Daarnaast sluit de locatie vanuit het oogpunt van leefkwaliteit, gezondheid en een zorgvuldig woon- en leefklimaat onvoldoende aan bij de eisen die de gemeente stelt aan het huisvesten van

mensen. Het college heeft daarom geconcludeerd dat deze locatie niet passend is voor bewoning, los van de planologische status. En wat is het verschil in planologische en functionele overwegingen tussen de Greuns en de Tadingastraat?

VVD

Waarom is specifiek de VVD Tadingastraat gekozen en welke alternatieve CDA locaties zijn onderzocht maar afgevallen? Heeft de gemeente Leeuwarden nagedacht over andere locaties? En zo ja, welke dan? En welke voorkeur had Strong ID als ideale lokatie? Wat maakt dit tot de beste locatie voor deze doelgroep?

Het verschil tussen de locatie De Greuns en Tadingastraat 1 zit in de ruimtelijke en milieuhygiënische context. De Greuns ligt in de nabijheid van milieubelastende functies zoals de afvalverwerking, rioolzuivering en industriële bedrijvigheid, waardoor bewoning daar vanuit het oogpunt van een gezond woon- en leefklimaat onwenselijk is. Bovendien zal een gevoelige bestemming, zoals wonen, de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven ernstig belemmeren. Tadingastraat 1 ligt daarentegen in een bestaande woonwijk met veel voorzieningen in de nabijheid en waar bewoning planologisch en feitelijk al plaatsvindt, onder meer door studenten. Het pand heeft al een woonbestemming en een omgevingsvergunning voor studentenhuisvesting. Een wonen met zorgfunctie is op deze locatie planologisch en milieuhygiënische inpasbaar. Eventuele functiewijziging van studentenhuisvesting naar wonen met zorg zal o.a. worden beoordeeld op basis van leefbaarheid, beheersbaarheid en inpassing in de woonomgeving. De locatie Tadingastraat 1 is niet door de gemeente gekozen of aangewezen, maar op initiatief van Strong ID, in samenwerking met de eigenaar van het pand, aangedragen. Op basis daarvan is een concrete aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend, die de gemeente planologisch en juridisch moet beoordelen.

De gemeente heeft in algemene zin wel verkend of andere locaties in de stad theoretisch passend zouden kunnen zijn, maar deze verkenningen hebben niet geleid tot concrete aanvragen en zijn om uiteenlopende redenen afgevallen, bijvoorbeeld vanwege milieuhygiënische beperkingen, planologische ongeschiktheid of het ontbreken van een beschikbare en bereidwillige (pand)eigenaar. Deze locaties zijn daarom niet verder uitgewerkt of formeel in procedure gebracht. De gemeente voert geen actief spreidings- of aanwijzingsbeleid voor dit type woonvoorzieningen, maar beoordeelt initiatieven die door partijen zelf worden aangedragen aan de hand van objectieve criteria, zoals ruimtelijke inpasbaarheid, leefbaarheid en een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Strong ID heeft de Tadingastraat als geschikte locatie aangedragen vanwege de bestaande woonfunctie van het pand, de schaalgrootte en de mogelijkheid om begeleiding en beheer goed te organiseren binnen een reguliere woonomgeving. Of de locatie daadwerkelijk geschikt is, wordt beoordeeld binnen de geldende wettelijke kaders en met oog voor de belangen van de bewoners en de omgeving.

Heeft er een Bibobtoets plaatsgevonden voor Strong ID of de bij de verhuizing betrokken partijen? Zo nee: waarom niet, en op basis van welke criteria is besloten dat een Bibob-toets niet noodzakelijk was? Klopt het dat in de huidige of beoogde voorziening van Strong ID drugsgebruik wordt gedoogd, en wat is het beleid op dit punt?

VVD

Op de huidige locatie was deze toets niet mogelijk omdat dit qua wet en regelgeving nog niet mogelijk was. Voor de nieuwe locatie geldt dat als de bestemming moet worden aangepast en er is dus daarvoor een omgevingsvergunning nodig dan kan de aanvrager worden gebibobd. En met de aanvrager ook zijn Bibob-relaties. Daar kan ook de huurder onder vallen, maar naast een huurcontract moeten er meer feiten en omstandigheden zijn, die wijzen op een langdurige en duurzame samenwerking. Alleen een huurrelatie is onvoldoende.

VVD

Zie antwoord van Strong ID in document “vraag en antwoord” dat op 16-12-25 is gemaild aan de raadsleden. (vraag 6) “Dat klopt. Dat zal ook zo blijven. Gebruik wordt gedoogd. Dealen niet. De lijnen met de politie zijn kort en bij misbruik melden we dat. Bovenwettelijke hoeveelheden melden we ook bij de politie als we dat constateren. Daarnaast is onze focus op het stabiliseren waarbij een toename van gebruik automatisch resulteert in het opschalen van zorg. Denk aan behandelmogelijkheden bij VNN of ACT/FACT. Ook wanneer wij ons zorgen maken over de gezondheid van cliënten dan schalen we daarin op. Dit gaat altijd samen met ketenpartners. Gezien de doelgroep wordt het voor de meeste cliënten niet als realistisch geacht dat zij stoppen met gebruik. Het is dusdanig onderdeel van hun leven dat daarin weinig meer mogelijk is. Dit is niet iets wat wij zelf besluiten. Externe specialisten zoals psychiaters bij VNN, ACT/FACT maken de inschatting wat haalbaar is.”

Wat is de bestemming op het leegstaande kantoorpand naast het beoogde Strong-ID pand?

VVD

Dit pand, Hege Wier van GGZ, is onlangs verkocht en heeft momenteel de bestemming “Maatschappelijk”, met functieaanduiding “Dienstverlening”.

Strong ID heeft op de PvdA huidige locatie veel last van (externe) personen die niet onder behandeling staan bij Strong ID. Hoe wordt deze overlast op de nieuwe locatie voorkomen? Wat voor maatregelen worden hiertegen genomen?

Wat zijn de consequenties als de locatie aan de Tadingastraat niet vergund wordt Zijn er voorbeelden van positieve vergelijkbare plekken? En wat heeft gezorgd dat het daar werkbaar is? Wat heeft de wijk nodig als de vestiging van Strong ID door gaat Waarom is de inloop georganiseerd met statafels? Waarom is er niet gekozen voor een plenaire vergadering en een stoel voor iedereen?

GL PvdA

Voor het antwoord op deze vraag wordt verwezen naar het plan van aanpak dat Strong ID op 3 december jl aan de raadsleden heeft gestuurd. De belangrijkste elementen daaruit: • Gecontroleerde toegang • Rondom het pand en in de gemeenschappelijke ruimtes zullen camera’s worden geïnstalleerd. • Het terrein van de nieuwe locatie zal voorzien worden van een omheining om zo de in- en uitgangsroute te kunnen sturen. • 24/7 aanwezigheid van begeleiders om de cliënten de zorg te bieden die ze nodig hebben en daarbij ook toezicht te bieden in en rondom de locatie. Is er sprake van overlast in de openbare ruimte dan kunnen er 24uurs verboden, gebiedsverboden worden opgelegd. Daarnaast kunnen personen worden besproken in het Zorg- en Veiligheidshuis of op de PGA-tafel. Als de bestemming van de locatie aan de Tadingastraat niet wordt vergund dan kan Strong ID niet op korte termijn verhuizen.

GL

Er zijn niet echt vergelijkbare plekken. Er is o.a. een aantal lokaties van Wender in Leeuwarden (zoals Bonifatiusplein) met een vergelijkbaar (risico op )overlastgevend gedrag van cliënten. Door middel van omgevingsoverleg, goede contacten met de wijkagent wordt hier zoveel mogelijk adequaat op gereageerd.

PvdA GL

Van belang is dat een vertegenwoordiging van de wijk aansluit bij het omgevingsoverleg. Er duidelijke aanspreekpunten zijn bij SID, de gemeente en politie.

CDA

Bij informatiebijeenkomsten voor inwoners maken we vaker gebruik van de setting van statafels. Dit doen we om een interactieve en informele setting te creëren. Onze ervaring is dat bij een plenaire sessie er altijd mensen zijn die dan moeite hebben om in de groep vragen te stellen. Een ander voordeel van statafels is dat geïnteresseerden zelf konden kiezen welke onderwerpen voor hen belangrijk waren en actief in gesprek gaan met onze medewerkers. Dit levert vaak meer waardevolle input op dan een traditionele presentatie in een zaal. Voor mensen die slecht ter been waren, hadden we stoelen achter de hand.

De jongeren die nu in het gebouw wonen waar worden die gehuisvest? Op welke wijze is dat gecommuniceerd?

CDA

De eigenaar/verhuurder heeft aangegeven deze studenten te helpen met de zoektocht naar vervangende woonruimte en hier op een zorgvuldig wijze mee om te gaan, ook in het zicht op hun studie en eventuele eindexamen/tentamens. De studenten zijn hierover, voor zover bij ons bekend, schriftelijk per mail/brief geïnformeerd.

Op het Vliet was er veel onrust rondom Strong ID, hoe kunt u garanderen dat dat nu niet gebeurt? Hoe gaat u de bewoners daarvan overtuigen? Wat is in de nieuwe huisvesting beter dan in de oude? Hoe staat het met de parkeervoorzieningen? Is dat voldoende?

CDA

Garanties kunnen we niet geven. We zullen met SID en verhuurder in gesprek blijven om eventuele overlast zoveel mogelijk te beperken. Wanneer de overlast niet wordt beperkt, zal de gemeente (bestuurlijke) maatregelen inzetten om dat alsnog af te dwingen.

CDA

Verder zal direct naar verhuizing het omgevingsoverleg gestart worden en zullen de maatregelen zoals die beschreven staan in het plan van aanpak dat door Strong ID d.d. 3 december is gestuurd worden geëffectueerd. De nieuwe locatie aan de Tadingastraat 1 is geschikter omdat deze beter aansluit bij de zorgbehoeften van de cliënten. Dankzij het nieuwe pand kan de zorgorganisatie: • • •

meer toezicht en intensievere begeleiding bieden: er is continue aanwezigheid van begeleiding en beveiliging; toegangscontrole uitvoeren: er wordt actief gecontroleerd wie het pand in- en uitgaat; meer rust creëren voor cliënten: dit draagt bij aan een stabielere en veiligere leefsituatie, wat ook de kans op overlast verkleint.

Op eigen terrein is ruimte voor 6 tot 8 parkeerplaatsen. Onze verwachting is dat hiermee voldoende parkeerruimte is voor personeel en bezoekers. Onze verwachting is dat het autobezit onder cliënten van Strong ID zeer beperkt zal zijn. Dit zal nog met een maatwerkanalyse moeten worden aangetoond. Indien op eigen terrein niet voldoende parkeerplaatsen zijn dan kan de ontwikkeling alleen doorgang vinden als uit een parkeerdrukmeting blijkt dat in de openbare ruimte voldoende parkeerplaatsen beschikbaar zijn.