2021-11-30 Informerende brief raad voorbereiding huisvestingsverordening 2022

Aan de gemeenteraad

PAPIER1

Voorbereiding huisvestingsverordening 2022 2021-099012 Fysiek Domein GEB 14 058, Remco Deelstra 1 1-12-2021 Geachte leden van de gemeenteraad,

PAPIER2

Wij willen u informeren over ons voornemen om aan uw raad in 2022 een huisvestingsverordening ter vaststelling aan te bieden. In deze brief geven wij aan waarom wij een huisvestingsverordening noodzakelijk achten. Ook geven we aan welke (proces)stappen nodig zijn en welk tijdspad daarbij hoort. Hiermee geven we ook invulling aan de toezegging om u raad over de mogelijkheden van een huisvestingverordening. In de technische briefing instrumenten woningmarkt van 8 december 2021 zal nader op een aantal elementen worden ingegaan. Noodzaak huisvestingsverordening De wetgever heeft met de Huisvestingswet de gemeenteraad de bevoegdheid gegeven om in te grijpen in de woonruimtevoorraad (huur en goedkope koop) en in de woonruimteverdeling (gereguleerde huur). De gemeente mag alleen van deze bevoegdheden gebruik maken indien aangetoond is dat dit noodzakelijk en het meest geschikt is voor het bestrijden van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan woonruimte. Wij zijn tot de conclusie gekomen dat op ten minste de navolgende aspecten er sprake is van een zodanige disfunctioneren van de woningmarkt, dat hiervoor ingrijpen gerechtvaardigd en nodig is.

Opkoopbescherming Vanaf 1 januari 2022 wijzigt de Huisvestingswet, waardoor de gemeente de bevoegdheid krijgt om gebieden aan te wijzen waar het zonder vergunning niet toegestaan is om een (betaalbare) koopwoning op te kopen voor verhuur. De afgelopen jaren heeft het opkopen van betaalbare koopwoningen om deze vervolgens te verhuren (buy-to-let) een grote vlucht genomen. Er zijn drie primaire redenen hiervoor. 1. De lage rentestanden maakt het voor bedrijven en particulieren aantrekkelijk om te investeren in huurwoningen.

Blad 2

2. Een groeiende groep starters heeft door het ontbreken van een vast dienstverband moeite om een hypotheek te krijgen en zijn daartoe aangewezen op een huurwoning. 3. Door aanscherping van de toewijzingsregels voor corporaties is een groeiende groep (starters) uitgesloten van sociale huur van corporaties en daarom aangewezen op particuliere huur. Dit heeft negatieve gevolgen gehad. Het aanbod koopwoningen voor eigen bewoning is fors afgenomen. Hierdoor wordt een groeiende groep starters die qua inkomen kan kopen (en dit ook willen) gedwongen particulier te huren. Tegelijkertijd is bekend dat in de particuliere huur de mutatiegraad erg hoog is. Dit zet in gebieden waar de veel particuliere verhuur is de leefbaarheid onder druk. Uit het kaartje (zie bijlage) van het Kadaster blijkt dat Leeuwarden een van de koplopers is waar het opkopen van koopwoningen betreft. De huisvestingsverordening geeft de mogelijkheid om een gebiedsgerichte opkoopbescherming in te voeren. Woningen in aangewezen gebieden mogen dan gedurende vier jaar na aankoop niet worden verhuurd, tenzij daarvoor een vergunning is verleend. Voor het invoeren van de opkoopbescherming is het nodig om nader te onderzoeken waar, welk type en in welke prijsklasse de meeste koopwoningen worden opgekocht voor verhuur.

Op basis daarvan kan besloten worden in welke gebieden of de hele gemeente en tot welke prijsgrens koopwoningen zijn uitgesloten voor verhuur. Tweede woningenbezit Grou Wij hebben in 2021 onderzoek laten uitvoeren naar het tweede woningenbezit1 in Grou, u bent daarover in oktober 2021 (kenmerk 2021 – 053325) geïnformeerd. Uit dit onderzoek blijkt dat er aantoonbaar sprake is van een substantieel aandeel tweede woningen. Zeker omdat het woningen in de (relatief) kleine kern van Grou betreft, waarmee een buitenproportioneel negatieve invloed uitgaat naar de leefbaarheid. Daarnaast worden door het tweede woningbezit reguliere koopwoningen onttrokken aan de woonruimtevoorraad. Dat is ongewenst. We stellen voor ook in de huisvestingsverordening op te nemen dat een woning in Grou alleen als hoofdverblijf gebruikt mag worden. Woningtoewijzing in de dorpen We vinden het belangrijk dat huurwoningen in de dorpen voldoende toegankelijk zijn voor woningzoekenden met een economische en maatschappelijke binding met het dorp. We bekijken momenteel met Elkien of hun eigen woningtoewijzingssysteem hiervoor aan te passen is. De huisvestingswet biedt de gemeente de mogelijkheid categorieën huurwoningen aanwijzen die zonder vergunning niet verhuurd/ bewoond mogen worden. We gaan aanvullend aan ons onderzoek met Elkien onderzoeken of we dit voor de huurwoningen in de dorpen kunnen invoeren.

De reden voor dit aanvullende onderzoek is dat het regelen via de huisvestingsverordening een

Een tweede woning is een woning waarin de eigenaar niet permanent woont. Tweede woningen worden veelal gebruikt in de zomerperiode en de vakanties. 1

Blad 3

democratische legitimatie biedt en tevens huurders toegang biedt tot bezwaar en beroep indien ze het niet eens zijn met een besluit. Vervolg De voorbereidende werkzaamheden voor de huisvestingsverordening 2022 zijn gestart. Naar verwachting kunnen wij u begin volgend jaar informeren over de uitkomsten van het onderzoek t.b.v. de opkoopbescherming. We verwachten dat we voor het onderzoek naar woningtoewijzing langer de tijd moeten nemen. We streven ernaar het hele traject voor de zomer in 2022 af te ronden. U wordt hier actief bij betrokken, ook voorafgaand aan het formele besluitvormingstraject. In de toekomst: Wet Goed Verhuurderschap Het rijk werkt aan een wet Goed Verhuurderschap. Wanneer deze wet in werking treedt, is nu nog niet bekend. Op het moment dat hierover meer duidelijk is, dan zullen wij u hierover informeren. Financiële gevolgen Voor de inrichting van het vergunningverleningsproces, de uitvoering van vergunningverlening en handhaving moet extra capaciteit worden ingezet, aangezien dit niet binnen de bestaande capaciteit kan worden opgevangen. We onderzoeken ook op welke wijze dit zo efficiënt mogelijk kan worden ingericht.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.