2021-10-12 Informerende brief gemeenteraad concept-voortgangsrapportage Brede Aanpak Dakloosheid

Aan de gemeenteraad

concept voortgangsrapportage Brede Aanpak Dakloosheid 2021-065391 Beleid en Strategie Machteld Aartsen, 058 233 6129 1 12 oktober 2021 Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren we u over de voortgang van de uitvoering van het Plan Brede Aanpak Dakloosheid (BAD). Daarvoor is een conceptvoortgangsrapportage als bijlage toegevoegd. Tevens informeren we u over de stand van zaken rondom Skills in de Stad. Concept-voortgangsrapportage Brede Aanpak Dakloosheid De concept-voortgangrapportage Brede Aanpak Dakloosheid in Friesland is gebaseerd op het uitvoeringsplan BAD dat u is toegestuurd op 28 oktober 2020 Dit plan is in opdracht van het PO SDF opgesteld door Sociaal Domein Fryslân in samenwerking met de aanbieders voor maatschappelijke opvang en een afvaardiging van Friese gemeenten. Deze partijen, maar bijvoorbeeld ook het zorgkantoor, zijn vertegenwoordigd in de werkgroep BAD die de uitvoering van de projecten voortvarend oppakt. In de concept-voortgangsrapportage wordt de voortgang van de inmiddels negen projecten van BAD beschreven. In aanvang omvatte het plan zeven projecten. Daar zijn nu twee aan toegevoegd, nl. de 24uurs opvang en inloopvoorziening MO en de Tussenvoorziening Jongvolwassenen (16-24 jaar). Over deze laatste doelgroep is eerder dit jaar uitgebreid met de raad gesproken. De raad heeft specifiek interesse in het Skills project.

De voortgang daarvan lichten we hier expliciet toe. Skills in de stad Het initiatief voor het project Skills in de stad kwam in 2019 van het Rijksvastgoedbedrijf en de Rijksbouwmeester, om leegstaand publiek vastgoed in te zetten voor een maatschappelijke functie. Het Skills concept richt zich op een modulaire en integrale aanpak voor kwetsbare jongeren tot en met 27 jaar op het gebied van onderwijs, werk, wonen en ondersteuning. De meerwaarde van Skills zit in ontschotting (integrale samenwerking), meer eenvoud voor de doelgroep, een groter bereik onder de doelgroep en verantwoorde inzet van financiële middelen voor gemeente en

Blad 2

aanbieders. Een aanpak met andere partijen en in samenhang met activiteiten die nu ook goed lopen, ligt daarbij voor de hand. Historie In de gemeente Leeuwarden loopt sinds 2019 een verkenning of het concept Skills in de stad toepasbaar is en maatschappelijke meerwaarde biedt in de ondersteuning van de jongeren-doelgroep. Volgend op deze verkenning heeft het college in oktober 2019 een intentieovereenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) gesloten voor het gebruik van rijksvastgoed Jacob Catsplein 3. In 2020 en 2021 hebben we daarom de mogelijkheden van Skills verder verkend, met Wender (voorheen Zienn) en met het RVB. Bij dit onderzoek hanteren we de volgende uitgangspunten om Skills te kunnen realiseren: 1. Structurele borging binnen bestaande budgetten. Dit is een randvoorwaarde die we vanaf de start van de verkenning hebben gehanteerd. 2. Inzet van de financiële bijdrage van het Rijk in het kader van de ‘Brede Aanpak Dakloosheid’ en ‘Huisvesting kwetsbare groepen’. De genoemde incidentele bijdragen zijn noodzakelijk om te kunnen investeren in de opzet van Skills. In deze specifieke uitkeringen zijn de volgende bedragen voor Skills opgenomen: Uitkering Brede Aanpak Dakloosheid Huisvesting kwetsbare groepen

Toegekend December 2020 November 2020

Bedrag € 720.000 € 1.365.000

Het tijdig gebruik van deze middelen is van belang. Met name voor wat betreft de middelen in het kader van de regeling Huisvesting kwetsbare doelgroepen omdat het specifieke uitkeringen betreft die voor het aangegeven doel ingezet moeten worden. 3. Kosteloos gebruik van rijksvastgoed. Dit uitgangspunt uit de intentieverklaring van oktober 2019 heeft voor vertraging gezorgd. De inzet is steeds geweest het kosteloos gebruik van rijksvastgoed door tien jaar bruikleen van het pand JC3. In de verkenning met RVB hebben we voor kosteloos het volgende uitgangspunt genomen: RVB en gemeente komen tot een businesscase voor het gebruik van rijksvastgoed. Idee hierbij is dat het totaal van het gebruik van het vastgoed, het gebruiksklaar maken daarvan, de inzet van de incidentele middelen uit de rijksbijdragen Brede Aanpak Dakloosheid en Huisvesting kwetsbare groepen en de huur van het pand JC3, leiden tot een sluitende businesscase voor minimaal tien jaar. Stand van zaken Skills Het verloop van de samenwerking met het RVB heeft voor vertraging gezorgd in het tot stand komen van een werkbare businesscase. We hebben aangegeven bereid te zijn om de ontvangen uitkering voor de Huisvesting van kwetsbare groepen in te zetten om de benodigde (en toegestane) aanpassingen te doen voor Skills in dat pand en daarbij te anticiperen op ‘wonen’.

Ook hebben we gemeld om uit de middelen Brede Aanpak Dakloosheid (een deel van) de begeleidingskosten in Skills te bekostigen. De werkgroep heeft: • Met RVB een bezoek aan het pand JC3 gebracht om het pand te beoordelen op geschiktheid om Skills te huisvesten, en na te gaan wat gedaan moet worden aan aanpassing/verbouw om Skills te starten. De conclusie uit deze verkenning is dat JC3 zeker geschikt is.

Blad 3

•

De vereiste juridische input naar RVB geleverd om tot een rechtmatige constructie voor het gebruik door de gemeente van het pand JC3 te komen.

Om JC3 te kunnen gebruiken voor Skills is een bestemmingsplanprocedure nodig. Een korte procedure kan drie tot vier maanden in beslag nemen. Als er bezwaar wordt ingediend deze termijn oplopen naar ruim een jaar. In de businesscase besteedt de gemeente de Rijkssubsidie voor Huisvesting kwetsbare groepen aan de verbouwing. Een mogelijk vertragende marktfactor in het project is de beschikbaarheid van (ver)bouwcapaciteit. Lopende het traject met het RVB zijn ook alternatieven onderzocht. In de voorwaarden van de specifieke uitkering Huisvesting kwetsbare doelgroepen staat niet dat realiseren van Skills in een RVB-pand moet. Maar gezien de huidige doorbraak in het overleg met het RVB geven we prioriteit aan het uitwerken van het Skills concept op de locatie JC3. Op dit moment buigt de werkgroep zich over een gedetailleerde programma begroting. Omdat veel projecten in de voorbereidende fase zitten, zal de besteding van de toegekende middelen vooral in 2022 en 2023 plaats gaan vinden. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester,

secretaris,