2021-10-12 Concept bestuurlijke voortgangsrapportage Brede Aanpak Dakloosheid

CONCEPT BESTUURLIJKE VOORTGANGSRAPPORTAGE Brede Aanpak Dakloosheid Fryslân

Opdrachtgever: PO Sociaal Domein Fryslân Opsteller: Kwartiermaker BAD Contactpersoon: Evert Boomsma / Sander Haga

2

1. INLEIDING Het ministerie van VWS heeft begin 2021 het plan Brede Aanpak Dakloosheid Fryslân (BAD) gehonoreerd met een eenmalige bijdrage van € 3,4 miljoen. Deze tussenrapportage beschrijft in het kort de ambitie van BAD en de vier pijlers waar het op gebaseerd. Naast de toekenning van VWS is voor de huisvesting van kwetsbare doelgroepen door het ministerie van BZK een Specifieke Uitkering van € 1,3 miljoen toegekend voor het programma Skills in de Stad.

2. AMBITIE EN VISIE van BAD Het is onze ambitie dat iedereen een eigen plek heeft, ook als het tegenzit. Dat kan een reguliere woning zijn maar ook een Tiny House of een andere onconventionele woonvorm. De beste manier om dakloosheid tegen te gaan is voorkomen dat mensen hun woning kwijtraken. Lukt dat niet dan is het zaak zo snel mogelijk weer een nieuw thuis te kunnen vinden. Het behouden van een woning vraagt ook dat op tijd een passend aanbod van zorg- en ondersteuning beschikbaar is. Ook noodzakelijk is institutionele souplesse. Medewerkers van wijk- en gebiedsteams, woningcorporaties en zorgaanbieders zullen zich moeten inspannen om zo creatief mogelijk, binnen de kaders van de wet en regelgeving, voorzieningen in te zetten. Ons plan bevat een aantal concrete projecten die in onderlinge samenhang uitdrukking geven aan onze ambitie. Kort samengevat is onze visie “iedereen gewoon een (t)huis”. Deze visie is gericht op 4 pijlers: 1. Preventie 2. Toeleiding 3. Opvang 4. Wonen

2.1.

Preventie

Onder preventie verstaan we in eerste instantie het voorkomen dat iemand zijn woning of verblijfsplaats verliest. Afhankelijk van de situatie waarin iemand zich bevindt zal preventie gericht kan zijn op verschillende doelen. In de thuissituatie is preventie gericht op het voorkomen van escalatie, herstellen van rust en stabiliteit en het voorkomen dan wel verhelpen van schulden. Preventie richt zich in dit plan ook op de omgeving door outreachend met goed getrainde professionele hulpverleners aanwezig en zichtbaar te zijn. Daarnaast richt preventie zich op het bestendigen van maatschappelijk herstel voorafgaand en na uitstroom uit een opvangsituatie. Duurzame betrokkenheid en (intensieve) begeleiding op de verschillende levensgebieden kunnen voorkomen dat oude problemen weer terugkeren.Via multidisciplinair outreachend werk willen wij de drempel verlagen voor mensen die het moeilijk vinden om hun hulpvraag kenbaar te maken. Dit bemoeizorgteam bereikt mensen die zich aan diverse vormen van zorg en ondersteuning onttrekken met als risico vergaande maatschappelijke teloorgang. Het interventiewerk is daar aanvullend op en differentieert qua werkwijze naar doelgroepen, specifiek jongeren. Preventie heeft ook betrekking op het voorkomen van verslechtering van de situatie door bijvoorbeeld er voor zorgen dat er een juiste en samenhangende diagnose wordt opgesteld.

Daarbij wordt niet alleen gekeken naar de psychische gesteldheid maar ook naar sociaal en somatisch welbevinden. Vanuit contact, vertrouwen kan deze diagnostiek tot stand komen. Via een eventuele behandeling kan vervolgens effectief worden toegeleid naar passende vervolgondersteuning, zorg en plaatsing. Nadrukkelijk wordt het belang van samenwerking tussen woningcorporaties, zorgaanbieders en gemeenten benoemd om effectief preventief te kunnen werken.

2.2.

Toeleiding

Onder toeleiding verstaan wij dat in de diverse stadia van preventie, opvang, verblijf in een zorginstelling, penitentiaire instelling of thuissituatie toeleiding naar passende zorg en ondersteuning effectief en efficiënt verloopt. Een goede toeleiding zorgt er voor dat mensen niet van het kastje naar de muur worden gestuurd en worden ‘rondgepompt’ in het zorglandschap. Naarmate de complexiteit van de hulpvraag toeneemt neemt ook het aantal partners wat betrokken is bij de zorg en 3

ondersteuning toe. Toeleiding gaat dan om een goede samenwerking in het netwerk, mandaat om voorzieningen in te zetten en het faciliteren van transfermomenten bijvoorbeeld vanuit een intramurale setting naar een thuissituatie. In dit plan willen we daarom inzetten op een transferpunt waarin ketenpartijen een goede match kunnen maken op het snijvlak van wonen/verblijf, zorg en ondersteuning. Daarmee heeft een goede toeleiding ook een preventieve werking en schept het duidelijkheid in de verantwoordelijkheden van de betrokken partijen. In het transferpunt, inhoudelijke verbonden met het actieprogramma Weer Thuis, werken gemeenten, zorgaanbieders en woningcorporaties samen.

2.3.

Opvang

Hoewel we er alles aan willen doen om te voorkomen dat mensen dakloos raken realiseren we ons dat er altijd personen zullen zijn die niet op eigen kracht in huisvesting kunnen voorzien. Daarom zullen opvangplekken altijd noodzakelijk blijven. We denken dat het er wel minder kunnen zijn dan nu het geval is. We willen de opvangfunctie anders gaan organiseren. Opvang als het niet anders kan en als het moet dan zo kort mogelijk. Afhankelijk van de situatie zal opvang tussen de 3-9 maanden kunnen duren. Mensen die wel zelfredzaam zijn willen we alleen als het echt nodig is opvangen, maar liever zo snel mogelijk hun eigen plek bieden vanwaar uit zij verder geholpen worden. De tijd dat iemand wordt opgevangen willen we zo goed mogelijk benutten. We willen ervoor zorgen dat mensen als ze weer gewoon thuis gaan wonen, goed landen in de woonomgeving en een nieuwe start kunnen maken. Om de uitstroom goed te organiseren willen we per opvangaanbieder een uitstroom coördinator aanstellen als onderdeel van het transferpunt. Voorop staat namelijk dat we de ambitie hebben om de beweging ‘van opvang naar wonen’ te maken.

2.4.

Wonen

Wonen is een recht wat we in dit plan concreet willen maken. Gewoon Thuis door aan te sluiten bij de woonwens en -behoefte en als vertrouwde basis voor inbedding in de samenleving. Met- of zonder ondersteuning. Door rekening te houden met elkaar en met de omgeving. Het recht om zelf vorm te geven aan je leven en daar ook verantwoordelijkheid voor te nemen vraagt wel om tolerantie van de woonomgeving. We willen een aantal hiaten in de mogelijkheden voor wonen opvullen. Bijvoorbeeld door plekken voor duurzaam verblijf te realiseren. Met dit plan willen we mogelijk maken dat iedereen op een zo normaal mogelijke manier kan voorzien in zijn of haar woonbehoefte zonder dat er eerst van alles moet escaleren. En soms is daarbij wat extra’s nodig, een steun in de rug. Een kamer voor een student, het delen van een woning, een unit voor iemand die de conventie voorbij is of gewoon een huis in de buurt. Voor jongeren in een kwetsbare positie willen we zoveel mogelijk maatwerk bieden in het zelf vinden van creatieve oplossingen (bijvoorbeeld t.a.v. de kostendelersnorm).

3. DE NEGEN PROJECTEN van BAD Bij de start bestond het programma uit zeven projecten. In het afgelopen half jaar zijn er twee projecten bijgekomen (24- uurs opvang en tussenvoorziening Jongvolwassenen) en zijn sommige projecten met elkaar gecombineerd. Zo zijn het project Regionaal Transferpunt en Coördinatie uitstroom MO samengevoegd en is Kamers met Kansen een zelfstandig project geworden. De werkgroep BAD komt regelmatig bij elkaar om de voortgang op de verschillende projecten te bespreken. Naast gemeenten zijn, Sociaal Domein Fryslan (Wmo en Jeugd), de MO organisaties (LdH, Wender en Limor) en het zorgkantoor lid van de werkgroep. In de projecten wordt natuurlijk samengewerkt met veel meer organisaties waaronder de GGD, VNN en woningbouwcorporaties. Het project ‘24-uurs opvang’ is toegevoegd omdat dit een essentieel onderdeel uitmaakt van een solide basisvangnet voor het herstel- en activeringsproces van dak- en thuislozen. In dit project zal o.a. worden gekeken naar de mogelijkheden om de nachtopvang en de algemene opvang in Leeuwarden te integreren. Het project ‘Tussenvoorziening Jong Volwassenen’ is o.a. voortgekomen uit de aanbevelingen van de Project Moeilijk Plaatsbaren bij het Zorg- en Veiligheidshuis en de aanhoudende signalen van Wender dat een groeiende groep jongeren een beroep doen op de nachtopvang.

4

Project 1: Regionaal transferpunt en coördinatie uitstroom maatschappelijke opvang Spoor

Uitbreiding en innovatie

Wat willen we

De maatschappelijke opvang heeft als doel mensen die dakloos zijn tijdelijk op te vangen. Om deze functie zo breed mogelijk beschikbaar te houden is uitstroom van mensen uit de opvang naar andere huisvesting essentieel. Daarom willen we de uitstroom uit de opvangvoorzieningen bevorderen, versnellen en mensen zo snel mogelijk in een thuissituatie laten werken aan herstel. Om deze versnelling in 2021 stevig te positioneren willen we bij de drie betrokken opvangaanbieders medewerkers inzetten met de opdracht om de uitstroom actief te faciliteren. Dit laatste door casuïstiek op te pakken en knelpunten die de uitstroom belemmeren praktisch op te lossen door werkprocessen te stroomlijnen. Deze medewerkers fungeren vanuit de opvangorganisaties tevens een brug naar het Transferpunt. De regio Friesland neemt deel aan het Actieprogramma Weer Thuis. Het doel is het bevorderen van de uitstroom uit voorzieningen en een zachte landing in de woon- en leefomgeving, het Transferpunt is ook een belangrijk onderdeel van dit actieprogramma. Het Transferpunt is een belangrijke hoeksteen van de BAD om er aan bij te dragen de uitstroom uit o.a. Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang te matchen aan passende huisvesting en ondersteuning. Het Transferpunt faciliteert toeleiding van de groep mensen met een complexe hulpvraag naar een passende plek.

Het Transferpunt zorgt voor overzicht van de in-, door- en uitstroom en herkomst van cliënten en de toeleiding naar een eigen plek. Daarnaast faciliteert het Transferpunt het overleg tussen betrokken gebiedsteams, woningcorporaties en zorgaanbieder zodat bij uitstroom passende zorg en ondersteuning ingezet kan worden. In het regionaal Transferpunt kunnen alle verzoeken voor bemiddeling naar plaatsing vanuit instellingen in behandeling genomen worden en verdeeld worden over de beschikbare plekken.

Wat verwachten we

Milestones (voortgang september 2021)

Door de uitstroom uit opvangvoorzieningen actief te monitoren en te coördineren en daar samen in op te trekken verwachten we dat knelpunten sneller worden gesignaleerd en geadresseerd. Daarnaast is het doel om meer uniformiteit en samenhang aan te brengen in de werkwijzen van de betrokken organisaties. De verwachting is dat via het Transferpunt in 2021 tussen de 100-120 uit de opvang mensen kunnen worden gekoppeld aan een passende woonplek. Het Transferpunt moet op termijn ook de uitstroom uit BW, de vrouwenopvang en mogelijk de residentiele jeugdzorg faciliteren.

Start Transferpunt medio 2021 Het Transferpunt is per 1-9-2021 operationeel. Er is een gedetailleerd werkproces inclusief formulieren met de betrokken partners ontwikkeld en afgestemd. De uitstroom-coördinatoren bij de drie MO aanbieders (Wender, Leger des Heils en Limor) zijn aangesteld. De eerste overdrachten van te bemiddelen personen vanuit de MO worden binnenkort bij het Transferpunt verwacht. In november 2021 zal een bijeenkomst worden georganiseerd met betrokken partijen om de werkwijze te evalueren. Input voor convenant Actieprogramma Weer Thuis Vanuit het Transferpunt is input geleverd voor het concept-convenant Actieprogramma weer thuis. Dit convenant wordt binnenkort voorgelegd aan de deelnemende partijen. Het transferpunt heeft een belangrijke functie in de uitvoering van het convenant. 1. Monitor van in- en uitstroom De monitor van het Transferpunt is klaar voor gebruik en wordt gevuld met de data van de formulieren die de MO instelling bij het Transferpunt aanbieden. 2. Instellen van financiële overbruggingsfaciliteit

2

3. Overzicht van de plaatsingsmogelijkheden in Friesland 4. Ca. 100 uitstroomcasussen succesvol aangemeld bij het Transferpunt 5. Evaluatie 6. Inkoopkader Betrokken partijen

Financiën / personele inzet

SDF, Friese gemeenten, Wender, Leger des Heils, Limor, woningcorporaties/ particuliere verhuurders, zorgverzekeraar, zorgkantoor en waar nodig aangevuld met partijen uit het domein van Zorg en Veiligheid (Veiligheidshuis, GGD etc.). Gedetailleerde begroting in voorbereiding

Projectleider

Tjitske Steerenberg (SDF)

Looptijd

20 maanden, gestart 3e kwartaal 2021

3

Project 2: Duurzaam Verblijf Spoor

Innovatie

Wat willen we

Een duurzaam verblijfsvoorziening voor mensen met bijzonder complexe problematiek waarbij veelal sprake is van een psychiatrische aandoening, verslaving, sociale problematiek en bijvoorbeeld een licht verstandelijke beperking. Voor plaatsing in deze voorziening gelden in principe geen contra-indicaties. Duurzaam verblijf richt zich vooral op stabilisatie, rust, regelmaat en waar mogelijk activeren, niet op behandeling. Een multidisciplinair team moet de benodigde zorg en ondersteuning bieden gericht op de complexe onderliggende problemen. Duurzaam verblijf bevindt zich op het snijvlak van diverse domeinen. De doelgroep raakt zowel aan het Sociaal Domein (Wmo) als aan het Zorgdomein (ZVW/WLZ) en aan het Veiligheidsdomein (Justitie). Personen wonen voor lange tijd in deze voorziening. Duurzaam verblijf leidt tot rust en stabiliteit bij de bewoner, minder recidive naar probleemgedrag (met bijv. vaak als gevolg uitzetting), maatschappelijk rendement op zorg en ondersteuning, afname van politie inzet en overlast in de omgeving. Ook zal de voorzieningen werken als ‘drukventiel’ voor andere zorginstellingen. Voor de project periode wordt ingezet op het plaatsen van maximaal 12 cliënten.

Wat verwachten we

Milestones (voortgang september 2021)

1. Identificeren geschikte locatie Beschermd Wonen locatie Engwierum (gemeente NEF) van het Leger des Heils is de plek waar de project wordt uitgevoerd. Op deze locaties is al veel ervaring met personen met complexe problematiek. Naast appartementen in het centrale gebouw zijn er recent ook een aantal Tiny Houses geplaatst. 2. Opzet van 24/7 multidisciplinair team Het multidisciplinair team bestaat uit 24/7 ervaren woonbegeleiders op locatie en een ondersteunende ‘specialistische schil’ met o.a. verpleegkundig specialisten, maatschappelijk werker en verslavingsarts met expertise in middelenverslaving, psychiatrie en licht verstandelijke beperkingen. In het 4e kwartaal van 2021 vind een eerste ontmoeten plaats met het multidisciplinaire team op locatie. 3. Start plaatsing cliënten (12 trajecten voor de project periode) Het streven is om per 1-1-2022 de eerste bewoners voor de project te kunnen gaan plaatsen. Het transferpunt (project 1) wordt hier nauw bij betrokken. 4. Evaluatie 5.

Inkoopkader

Betrokken partijen

o.a. Sociaal Domein Fryslân, zorgaanbieder(s), gemeente NEF, zorgkantoor, zorgorganisaties

Projectleider

Financiën / personele inzet

Gedetailleerde begroting in voorbereiding

Looptijd

4

20 maanden, start naar verwachting 1e kwartaal 2022

Project 3: Outreachend bemoeizorg team Spoor

Innovatie

Wat willen we

Een goedwerkend en dekkend aanbod van bemoeizorg in Friesland dat bijdraagt aan het verminderen van dak- en thuisloosheid en maatschappelijke teloorgang. Het doel van het team is casefinding, vroegtijdige signalering, contactlegging, diagnostiek, toeleiding en het op gang brengen van goede netwerksamenwerking tussen partijen. Het werkgebied van voor de duur van de project zal zich uitstrekken over meerdere stedelijke kernen en het buitengebied (exclusief Leeuwarden, daar is het ACT team al actief) Naast samenwerking met- is kennisoverdracht naar wijk- en gebiedsteams onderdeel van het werk van het outreachende team. In de project moet o.a. onderzocht worden of 24/7 inzet van toegevoegde waarde kan zijn ter ondersteuning van o.a. de politie, ambulance, woningbouwcorporaties en GGZ crisisdienst bij acute meldingen. Het bemoeizorgteam vult een bestaand hiaat op tussen wat de reguliere FACT teams doen en waar wijk- en gebiedsteams niet aan toe komen of voor zijn toegerust. Het team kan de druk op de lokale zorgstructuur van FACT- en wijkteams en wijk GGD’ers en aanzienlijk verminderen. Ook ga we in de project kijken of de inzet van het team bijdraagt aan het voorkomen van beroep op zwaardere vormen van zorg- en ondersteuning. De caseload in de project omvat in 2022 ca. 40 cliënten.

Wat verwachten we

Milestones (voortgang september 2021)

1. Keuze tijdelijke organisatievorm Er is voor gekozen om de project aan te haken bij het OGGZ team van afdeling Maatschappelijke Crisisondersteuning van GGD Fryslân. Over de invulling van de extra fte wordt nog nagedacht. Dit zou bijvoorbeeld ook kunnen op basis van detachering uit een bestaande organisatie of externe inhuur van ZZP’ers. Het zal in eerste instantie gaan om een uitbreiding van 2 a 3 fte. 2. Opzet bemoeizorgteam Voor het opzetten van het outreachend team wordt een externe projectleider worden geworven. Het team van Maatschappelijke Crisisondersteuning (MCO) van GGD Fryslân levert al OGGZ bemoeizorg. In de voorbereiding van het opzetten van het team zijn gesprekken gevoerd met MCO om de wensen en behoeften m.b.t. aanvullende expertise helder te krijgen. De werkgroep Heroriëntatie OGGZ zal als klankbord fungeren in deze project. Het is de bedoeling dat het extra fte begin 2022 aan het bestaande team is toegevoegd. 3. Start aanmelding cliënten 4. Evaluatie 5. Inkoopkader

Betrokken partijen

o.a. Sociaal Domein Fryslân, GGD Fryslân, GGZ Friesland, VNN, politie, organisaties voor maatschappelijke opvang, Veiligheidshuis.

Projectleider

Wordt geworven

Financiën / personele inzet

Gedetailleerde begroting in voorbereiding

Looptijd

20 maanden, start naar verwachting 1e kwartaal 2022

5

Project 4: Interventiewerk jongeren Spoor

Uitbreiding

Wat willen we

Interventiewerk gaat om het bereiken van (groepen) jongeren die tussen wal en schip dreigen te belanden. Het Interventiewerk Jongeren ligt in het verlengde van het Outreachend Team (project drie) wat zich hoofdzakelijk op volwassenen richt. Interventiewerkers gaan er op uit om jongeren te vinden en aan te spreken. Door oog te hebben voor jongeren willen we het preventief aanbod vergroten om te voorkomen dat jongeren dak- of thuisloos worden. Het interventiewerk heeft een sterke signaalfunctie. Interventiewerkers spreken de taal van jongeren en zijn goed in het bouwen aan vertrouwen. Het interventiewerk speelt een belangrijke rol als het gaat om toeleiding naar de juiste loketten. Met name waar het gaat om onderwijs of schuldhulpverlening. Door het interventiewerk uit te breiden worden meer mensen bereikt en moet uitval en instroom in de opvang worden verminderd. Dat provinciebreed jongeren in een vroeger stadium in beeld komen waardoor sneller interventies kunnen worden opgezet om zoveel als mogelijk te voorkomen dat problemen escaleren.

Wat verwachten we

Milestones (voortgang september 2021)

1. Formatie interventie team en keuze inzet In juni 2021 is er onder alle Friese gemeenten een uitvraag gedaan naar het inzetten van extra capaciteit op het jeugdinterventiewerk. De uitvraag laat zien dat er in bijna alle Friese gemeenten behoefte is aan meer inzet van interventiewerk bij jongeren/groepen jongeren. Bij sommige gemeenten is de specifieke behoefte wel duidelijk maar bij andere gemeenten niet. Er is een extra verdiepingsslag nodig om per gemeente duidelijk te krijgen wat er al is op het gebied van jeugdinterventiewerk en waar extra interventiewerk moet en kan worden ingezet. Dit onderzoek wordt zo spoedig mogelijk opgestart. Daarbij wordt o.a. gekeken naar de gemeente van herkomst van bewoners van het Huis voor Jongeren. 2. Een beeld van de “witte vlekken” en knelpunten ten aanzien van signalering, contact en toeleiding van kwetsbare jongeren. 3. Start inzet extra interventiewerkers 4. Evaluatie 5. Inkoopkader

Betrokken partijen

SDF, Friese gemeenten, Wender, Limor, Leger des Heils, jongerenwerkers ketenpartijen, onderwijsinstellingen.

Projectleider

NTB

Financiën / personele inzet

Gedetailleerde begroting in voorbereiding

Looptijd

20 maanden, start naar verwachting 1e kwartaal 2021

6

Project 5: Gewoon Thuis Spoor

Uitbreiding

Wat willen we

Gewoon Thuis is wat we in Friesland bedoelen als we het hebben over Housing First. We willen graag dat iedereen zich gewoon thuis kan voelen, in wat voor vorm dan ook. We accepteren dat Gewoon Thuis voor iedereen iets anders kan betekenen en dat woonwensen niet gelijk staan aan woonbehoeften. Wat we ons ook realiseren is dat niet iedereen het vermogen heeft om volledig op eigen kracht vorm en inhoud te geven aan gewoon thuis. Gelukkig zijn er mogelijkheden om mensen daarbij te ondersteunen. We willen daarom Gewoon Thuis als methodiek toepassen voor mensen die uit een opvangsituatie komen of daarin dreigen te belanden. Gewoon Thuis is een intensief ondersteuningspakket in de thuissituatie. Het (opnieuw) leren van woonvaardigheden en het voorkomen dan wel verhelpen van schulden, etc.. De deelnemer weet gedurende het hele traject waar hij of zij aan toe is. We denken dat we op termijn met Gewoon Thuis als project ca. 100 mensen een traject aan te bieden. De inzet van Gewoon Thuis verloopt via het Transferpunt omdat Gewoon Thuis gekoppeld is aan de uitstroom uit de Maatschappelijke Opvang. Idealiter wordt Gewoon Thuis ingezet door de wijk- en gebiedsteams. Onderdeel van de project is dat wijk- en gebiedsteams worden aangehaakt daar waar het gaat om het opstellen van het ondersteuningsplan.

Na afloop van ondersteuning vanuit de project moet Gewoon Thuis geborgd worden in het lokale ondersteuningsaanbod.

Wat verwachten we

Milestones (voortgang september 2021)

1. Criteria voor de inzet van Gewoon Thuis Vanaf 1 september 2021 is het Transferpunt operationeel. In het 4e kwartaal van 2021 worden de eerste overdrachten vanuit de MO organisaties verwacht. Dan kan ook een start worden gemaakt met het in kaart brengen van de extra ondersteuningsbehoefte die vanuit Gewoon Thuis kan worden geboden. Voor elke persoon is het een maatwerktraject en op basis de eerste trajecten kunnen een aantal criteria worden geformuleerd. Additioneel is aan de gemeenten gevraagd naar het inzetten van extra capaciteit op Housing First om dakloosheid van burgers in de eigen gemeente te voorkomen. De uitvraag laat zien dat er bij een aantal Friese gemeenten wel behoefte is aan de inzet van Housing First maar het gaat dan om hooguit een paar trajecten. Deze geringe behoefte is lastig verklaren. Limor is wel benaderd om een nadere duiding te geven aan HF en om met gemeenten die HF willen starten of uitbreiden contact te zoeken. 2. Start trajecten Gewoon Thuis 3. Evaluatie 4. Inkoopkader

Betrokken partijen

SDF, Friese gemeenten, Wender, Limor, Leger des Heils, Transferpunt.

Projectleider

NTB

Financiën / personele inzet

Gedetailleerde begroting in voorbereiding

Looptijd

20 maanden, start naar verwachting 4e kwartaal 2021

7

Project 6: Skills in de Stad Spoor

Innovatie

Wat willen we

Skills in de Stad richt zich op een integrale aanpak voor jong volwassenen tussen de 18 en 27 jaar. De focus ligt op onderwijs, werken en ondersteuning. Het Skills concept voorziet in de behoefte aan aanbod voor een groeiende groep jongeren met zeer complexe problematiek die bij het reguliere aanbod dreigen uit te vallen of al zijn uitgevallen. Wij willen deze jongeren de kans bieden om veilig te kunnen wonen en te werken aan herstel en participatie. Waar ook gewerkt wordt aan het verhelpen van schulden. Skills richt zich op jongeren met een complexere voorgeschiedenis en zorgvraag. Door middel van Skills willen wij jongvolwassenen een aanpak bieden wat dakloosheid onder jongeren voorkomt. Skills als concept heeft meerdere “eigenaren”. Vanwege de samenhang tussen Participatie, Wonen, Onderwijs en Sociaal Domein zien we in Skills de samenwerking tussen de ketenpartijen uit de verschillende domeinen concreet worden. Skills moet een bijdrage leveren aan het vereenvoudigen van de zorg- en ondersteuning aan kwetsbare jongeren door domeinoverstijgend en integraal het aanbod te organiseren voor wonen, werk, scholing en begeleiding.

Wat verwachten we

Milestones (voortgang september 2021)

1. Akkoord over gebruik locatie Skills De gemeente Leeuwarden voert nog steeds gesprekken met het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) over de mogelijkheden rond het beschikbaar stellen van het pand aan het Catsplein 3 te Leeuwarden. Alle signalen wijzen er op dat er binnenkort een akkoord kan worden gesloten over het gebruik van het pand. Daarmee komt de realisatie van Skills een stap dichterbij. Er is inmiddels een projectleider aangesteld om voorbereidingen te treffen voor het opstellen van een realisatieplan. Voor de borging wordt er vooralsnog vanuit gegaan dat het skills concept binnen de bestaande budgetten gefinancierd kan worden. De inzet is om Skills te realiseren binnen beschikbare budgetten, met toevoeging van de incidentele middelen uit de uitkeringen Huisvesting kwetsbare groepen (waarin € 1.365.000 voor Skills) en de uitkering Brede Aanpak Dakloosheid (waarin € 720.000 voor Skills). 2. Realisatieplan Skills 3. Start aanmelding deelnemers 4. Evaluatie 5. Inkoopkader

Betrokken partijen

Gemeente Leeuwarden, Rijksvastgoedbedrijf, Zorgaanbieders, Onderwijsinstellingen

Projectleider

Gemeente Leeuwarden

Financiën / personele inzet

Gedetailleerde begroting in voorbereiding

Looptijd

start naar verwachting 3e kwartaal 2022

8

Project 7: Kamers met kansen Spoor

Uitbreiding

Wat willen we

Specifiek voor uitstroom uit het Huis voor Jongeren en ter voorkoming van instroom in de opvang van jongeren willen Kamers met Kansen in Friesland uitbreiden. Kamers met Kansen werkt goed in Friesland en draagt bij aan het voorkomen van zwerfgedrag onder jongeren. Jongeren huren zelf een kamer, maar worden ondersteunt door vrijwilligers. De toeleiding naar Kamers met Kansen wordt gecoördineerd door Wender in samenspraak met de ROC’s in Friesland. Dit project zorgt er voor dat Kamers voor Kansen ook beschikbaar komt in o.a. de gemeenten Noardeast Fryslân, Harlingen en Fryske Maren.

Wat verwachten we

Sinds de start van Kamers met Kansen zijn een honderdtal jongeren geholpen. Na afsluiten van hun KMK-traject heeft 90 procent van deze jongeren het diploma behaald of ging daarna weer vanuit een stabiele situatie naar school. In 2019 is KMK uitgebreid met 12 plekken verdeeld over Drachten, Heerenveen en Sneek. We willen nog meer jongeren in Friesland bereiken door het aantal kamers uit te breiden in andere delen van de provincie. Hierbij valt bijvoorbeeld te denken Dokkum, Harlingen en Lemmer. Voor de uitbreiding is een uitbreiding van coördinatie-uren nodig. Uitgegaan wordt van 1 fte extra. Verder zijn er eenmalige kosten voor de verdere uitrol en borging over de provincie. De woninghuur wordt door de jongere zelf betaald.

Milestones (voortgang september 2021)

1. Inventarisatie / akkoord deelname gemeenten In juni 2021 is er onder alle Friese gemeenten een uitvraag gedaan naar het inzetten van extra capaciteit op Kamers met Kansen. De uitvraag laat zien dat er bij een aantal Friese gemeenten grote behoefte is aan de inzet van dit concept. Wender is benaderd om met gemeenten die KmK willen starten of uitbreiden contact te zoeken. 2. Akkoord deelname met betrokken ROC’s 3. Aanmelding Jongeren 4. Evaluatie 5. Inkoopkader

Betrokken partijen

Transferpunt, Wender, SDF

Projectleider

Wender

Financiën / personele inzet

Gedetailleerde begroting in voorbereiding

Looptijd

Start naar verwachting 1e kwartaal 2022

9

Project 8: 24- uursopvang en inloopvoorziening MO Spoor

Innovatie

Wat willen we

Om te komen tot een duurzaam, toekomstbestendig aanbod is niet alleen gekeken naar de inrichting van de dagopvang, maar ook naar de keten rondom dak- en thuisloosheid zoals die Friesland breed in ontwikkeling is. De maatschappelijke opgave om opvang te bieden zo kort als mogelijk en zo lang als nodig staat hierin centraal, evenals het uitgangspunt om de beweging te maken van opvang naar wonen waarbij maatgerichte hulpverlening geboden wordt. Dit project beoogt o.a. de samenvoeging van de nachtopvang, dagopvang en de algemene opvang (Wender) en het omvormen van de dagopvang van het Leger des Heils tot een laagdrempelige en multifunctionele inloopvoorziening We er van overtuigd dat het van belang is dat een dak- of thuisloze burger een veilige, rustige plek geboden krijgt om toe te komen aan een proces van herstel en verandering. Met dit project starten we de beweging ‘van opvang naar wonen’ waarbij activering een belangrijke rol speelt om terugval en recidive te voorkomen. Dit project zal ook bijdragen aan een betere in- en uitstroom uit de MO door de concentratie van voorzieningen waarbij een link met het project Gewoon Thuis belangrijk is omdat veel mensen die nu in de MO verblijven met begeleiding goed zelfstandig kunnen wonen.

Wat verwachten we

Milestones

1. Opstart werkgroep 2. Realisatieplan 24- uurs opvang en inloopvoorziening 3. Start nieuwe voorzieningen 4. Evaluatie 5. Inkoopkader

Betrokken partijen

Transferpunt, Wender, LdH, SDF

Projectleider

Wender/LdH/SDF

Financiën / personele inzet

Gedetailleerde begroting in voorbereiding

Looptijd

Start naar verwachting 4e kwartaal 2021

10

Project 9: Tussenvoorziening jongvolwassenen (16-24) Spoor

Innovatie

Wat willen we

Bij een aantal jongeren is sprake van forse gedragsproblematiek voortkomend vanuit (vermoedens van) autisme en/of hechtingsproblematiek etc. Deze jongeren laten een achterstand in algehele ontwikkeling zien, waardoor zelfstandig wonen te hoog gegrepen is. In bestaand (geïnstitutionaliseerd en voorwaardelijk) zorgaanbod ligt vaak de focus op eigen regie en zelfstandigheid. Daarbij lopen de jongvolwassenen het risico zichzelf te overschatten en vervallen dan in schulden, druggebruik, drughandel en prostitutie. Voldoende ondersteuning bij het opbouwen van ‘beschermende factoren’ voor de toekomst zoals omgaan met geld en woonvaardigheden worden hier gemist. Het aanbieden van passende woonruimte en ondersteuning als tussenvoorziening is noodzakelijk om de spiraal van verder afglijden en teloorgang te voorkomen. Wat ontbreekt in Friesland zijn kleinschalige voorzieningen waar jongvolwassenen zowel voor kortere als langere periode kunnen wonen. Anders dan bij andere bestaande voorzieningen, moeten deze jongeren bij voorkeur in kleine leefgroepen worden ondersteund. Waar het kan individueel en met eigen kamer waarbij ze terug kunnen vallen op vaste mentoren die aanwezig zijn en hen gevraagd en ongevraagd begeleiden. Dagbesteding of weer naar school gaan is een belangrijk onderdeel van het herstel.

Wat verwachten we

Een tussenvoorziening voor de jongvolwassenen zal naar verwachting in de regio een grote ventielfunctie hebben om de druk op bestaande voorzieningen zoals de nachten dagopvang, huis voor jongeren, beschermd wonen te verlagen. Daarnaast voorkomen dat de jongeren tussen instellingen gaan rouleren of op straat komen te staan. Ook de overgangsproblemen die ontstaan bij 18-/18+ kunnen deels worden ondervangen door deze voorziening omdat de instroom al mogelijk is vanaf 16 jaar is.

1. Opstart werkgroep 2. Realisatieplan tussenvoorziening Jongvolwassenen 3. Start nieuwe voorziening 4. Evaluatie 5. Inkoopkader Betrokken partijen

NTB

Projectleider

NTB

Financiën / personele inzet

Gedetailleerde begroting in voorbereiding.

Looptijd

Start naar verwachting 4e kwartaal 2021

11