2021-09-28 Informerende brief aan de raad inzake Kansen voor Kinderen 2

Aan de gemeenteraad

PAPIER1

Uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2 -2021-048546 Sociaal Domein Beleid en Strategie 14 058, Hanny Voskuylen 4. 28-09-2021 Geachte leden van de gemeenteraad,

PAPIER2

Met deze brief informeren we u over het Uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2. Met dit uitvoeringsprogramma geeft het college een verdere uitwerking van de ambities in het collegeprogramma en de door de raad vastgestelde kaders in het Koersdocument Sociaal Domein Leeuwarden 2018. Aanleiding en context In het Collegeprogramma 2018-2022 De Kracht van Samen geeft het college aan door te willen gaan op wat is bereikt en ontwikkelingen verder te brengen. Zij zet zich in voor een samenleving waarin mensen volop kansen krijgen. Met de ambitie: ‘Iedereen doet mee!’ wordt ingezet op vernieuwing van het sociaal domein. Met betrekking tot de jeugd van 0-12 jaar formuleerde het college voor deze periode 2 opdrachten: 1. Ontwikkel een vernieuwde werkwijze m.b.t. de Steunstructuur 0-12 2. Geef verder vorm aan de doorontwikkeling van Integrale Kindcentra. Aan deze collegeopdrachten is als volgt vorm en inhoud gegeven: ad.1. Met de pilot ‘Steunstructuur 12-‘ is gedurende de periode 2018-2021 ervaring opgedaan met de inzet van jeugdondersteuners in 3 Integrale Kindcentra. Hiermee is een nieuwe werkwijze ontwikkeld. Het eindrapport bevat kwalitatieve en kwantitatieve resultaten en een 1ste methodiekbeschrijving (zie bijlagen). ad. 2.

In samenwerking met de partners van primair onderwijs en kinderopvang is het uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2 tot stand gekomen; een gedragen ambitie om de ontwikkeling van de Integrale KIndcentra de komende 8 jaar gezamenlijk verder vorm te geven.

Blad 2

Aangezien de resultaten van de pilot Steunstructuur 12- zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2 worden beiden gelijktijdig aan u aangeboden. Toelichting: Door de jarenlange inzet op nauwe samenwerking van onderwijs en opvang onder één dak is in de IKC’s in Leeuwarden de ideale omgeving gecreëerd waar nu elementen als extra ondersteuning, expertise aan toegevoegd kunnen worden. Elementen die nodig zijn voor de toekomst van de jeugdige maar ook een bijdrage leveren aan de vergrote kansenongelijkheid als gevolg van de Covid pandemie. Beiden vragen een gezamenlijke inzet. Hiervoor moeten coalities worden gebouwd tussen onderwijs, opvang, zorg en gemeentelijke ondersteuning. Met extra inzet in de IKC’s in de wijken en buurten waar de problematiek het grootst is, kan de kansenongelijkheid worden verkleind. Deze ontwikkelingen tezamen hebben geleid tot het uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2.

Een programma die is tot stand gekomen in nauwe samenspraak met primair onderwijs en kinderopvang en gevoed met het advies van René Peeters/Mét Andere Ogen (nov 2018): - Maak brede lokale afspraken over jeugd onder regie van de gemeente vanuit een gezamenlijk gedragen visie - Dienend aan de werkvloer, meer eigenaarschap, focus op afspraken en resultaten Dit uitvoeringsprogramma is een vervolg op Kansen voor Kinderen en beschrijft de doorontwikkeling voor 8 jaar, ontstaan vanuit de impactgedachte, met een duidelijke uitwerking, geworteld in de praktijk met voortdurende monitoring en bijsturing. zie ook: https://vimeo.com/577301326/1a207635d3. In dit filmpje ziet u hoe we zijn gestart in 2016, welke ontwikkelingen zijn doorgemaakt en waar we nu staan. Speerpunten van het uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2 1. Het verminderen van ongelijkheid, verbeteren van de kwaliteit van onderwijs/opvang en het bevorderen van gezondheid en welzijn; 2. Accent op het jonge kind, een verbinding met de thuissituatie, meer aandacht voor preventie; 3. Onderscheid in basisaanbod voor alle IKC’s, stimuleren IKC ontwikkeling in de dorpen en extra menskracht in de Plus IKC’s; 4. Kracht vanuit de basis, aansluiten bij de professionaliteit binnen de IKC’s en de organisaties; 5. Het ontschotten en bundelen van beleidsterreinen/middelen; 6.

De Plus IKC’s zijn geselecteerd op basis van een uitgebreide dataanalyse. Deze analyse wordt onderschreven door de schoolbesturen primair onderwijs en kinderopvangorganisaties; 7. Indien de beoogde Plus IKC’s voldoen aan een aantal basisvoorwaarden, worden zij extra toegerust met expertise, waaronder een jeugdondersteuner 0-7 jaar, een pedagoog en een projectleider. Met de IKC’s en besturen van pluslocaties worden resultaatafspraken en zal monitoring plaatsvinden; 8. De Plus-IKC’s worden verbonden met de beleidsterreinen: Steunstructuur 12- en VVE.

Blad 3

Draagvlak In de periode november 2020 - maart 2021 zijn de besturen voor primair onderwijs en de kinderopvangorganisaties met IKC’s in aandachtswijken nauw betrokken geweest bij de totstandkoming van het uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2. Dit uitvoeringsprogramma is in april en mei 2021 besproken met de overige stakeholders en op 20 mei 2021 ter advies aan de LEJA partners voorgelegd. De LEJA heeft een positief geadviseerd. Dit advies is als bijlage bijgevoegd. Flankerend beleid Het uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2 heeft raakvlakken met diverse beleidsterreinen met name; armoede en preventie. Afstemming en verbindingen worden gelegd zodat er een samenhangende aanpak op de Plus IKC’s gerealiseerd kan worden. Financiën Het uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2 wordt gefinancierd uit de rijksmiddelen Onderwijsachterstanden Beleid (OAB), het resterende, incidentele budget rijksmiddelen OAB t/m 2021 en de middelen die het college beschikbaar heeft gesteld voor de pilot Steunstructuur 12-. Het bestedingsplan geeft aan welke middelen er de komende jaren beschikbaar zijn bij ongewijzigd beleid. Bestedingsplan uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2 Besteding

Dekking

2021

2022

Pilot Steunstructuur 12-*

College programma 2018-2022 versterken ontwikkeling jonge kind Gidsgelden Armoede Peuterspeelzaalwerk Rijksmiddelen OAB 2020 VVE (personele inzet vroegschool) Rijksmiddelen OAB

200.000

200.000**

30.000 75.000 140.000 355.000 160.000

355.000 160.000

435.000

435.000

Rijksmiddelen OAB Rijksmiddelen OAB Resterend budget OAB 2020 Idem Idem Idem Idem idem

70.000

70.000

30.000

30.000

IKC subsidie Kansen voor Kinderen

Salariskosten 11 x Jeugdondersteuners (Incl. scholing, coaching) Coördinator Jeugdondersteuners Procesbegeleider Plus IKC Procesbegeleider buitengebieden* Data-analyse* Monitoring/methodiek* Learning communities* Communicatie* Devices*

40.000 20.000 35.000 15.000 15.000 40.000

*incidentele uitgaven **budget incidenteel (met 1 jaar) verlengd op basis van MTR

Blad 4

Voor de komende periode zijn de financiën geregeld. Voor 2023 en verder zullen we moeten onderzoeken welke mogelijkheden binnen het dan aanwezig zijnde financieel kader aanwezig zijn om de huidige activiteiten al dan niet in stand te kunnen houden. We verkennen in ieder geval de mogelijkheden om binnen de bestaande Jeugdmiddelen dit zorglandschap structureel onderdeel te maken. Collegebesluit We hebben op 21 september 2021 de eindrapportage pilot Steunstructuur 12-, inclusief de 1e methodiekbeschrijving Jeugdondersteuners vastgesteld. Daarnaast hebben we het uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2 vastgesteld. Hiermee is voldaan aan de opdrachten 1 en 2 genoemd in de aanleiding van deze brief, conform het Collegeprogramma “De Kracht van Samen” en hetgeen is opgenomen in het Koersdocument Sociaal Domein Leeuwarden 2018. We nodigen u uit om in het najaar een informerende themabijeenkomst voor de gemeenteraad bij te wonen waarin naast het uitvoeringsprogramma Kansen voor Kinderen 2 ook de overige samenhangende ontwikkelingen worden besproken, zoals - het eindrapport pilot Steunstructuur 12-, - de voortgang van de uitvoeringsnotitie ‘Investeren in het Jonge Kind’, - het preventie-aanbod Jeugd. We verwachten u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Leeuwarden,

burgemeester. {{Signer1}}

secretaris. {{Signer2}}

*Dit document is rechtsgeldig digitaal ondertekend.