2021-05-11 Sessie 3_Verslag klankbordgroep_31-3-2021

Verslag van

Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen (klik hier voor de stukken en de uitzending)

Datum:

31 maart 2021

Aanwezig:

Voorzitter Geu Luik, raadsleden en wethouder De Haan Ambtelijke ondersteuning: Lambert Kappert, Marianne Swart, Willem Jan Borghardt, Koos Spoelstra, Gerlof van Minnen en Rianne Rodenburg - Bonder

Afwezig:

Wethouder Kuiken

Notulist(e):

Rianne Rodenburg - Bonder

Algemene opmerking: • Gijs Jacobse: het verzoek om na ongeveer 1 uur een korte pauze in te lassen. o Reactie voorzitter: verzoek wordt gehonoreerd.

Blad 2 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Sheets 1 t/m 3: Toelichting door de voorzitter 1.

Sheet Huisregels

Per fractie mag door 1 raadslid maximaal 2 vragen worden gesteld. 2.

Sheet Aanleiding sessie

De aanleiding van de Klankbordgroep is het Rekenkamerrapport en het dossier partiële herziening bestemmingsplan De Groene Ster.

Blad 3 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

3.

Sheet Terugblik sessie 1 & 2

We starten eerst met een korte terugblik op de vorige 2 sessies.

Sheets 4 t/m 7: Toelichting door Gerlof van Minnen 4.

Sheet Natuuronderzoeken

Natuur is een heel belangrijk aspect dat speelt bij deze procedure. Dit door de ligging naast een Natura 2000-gebied en overige beschermde natuurwaarde in en om De Groene Ster. Verschillende onderzoeken zijn inmiddels uitgevoerd. De provincie is hier nauw bij betrokken. Deze informatie is gebruikt voor de passende beoordeling. Worst-case betekent dat de beoordeling is uitgevoerd voor de maximale mogelijkheden die het bestemmingsplanplan biedt, oftewel het scenario met de meeste invloed op natuurwaarden.

Blad 4 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

5.

Sheet Dieren <-> Bestemmingsplan

Er zijn kaders en mitigerende maatregelen opgenomen. De meervleermuis heeft een kolonie in Camminghaburen. Dit is een lichtschuwe soort. De lange periode die genoemd staat bij broedvogels, is omdat er later in het seizoen ook nog incidenteel wordt gebroed.

6.

Sheet Dieren <-> Bestemmingsplan

Blauw gearceerd is het heikikker gebied. Rood gearceerd zijn de oevers van de waterspitsmuis. 2 meter oeverzone: hier mogen geen evenementen-activiteiten plaatsvinden. 5 meter oeverzone: dit geldt voor podia, omdat de trillingen afkomstig van het podium langer doorwerken.

Blad 5 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

7.

Sheet Dieren <-> Bestemmingsplan

Er is ook een nader onderzoek uitgevoerd naar kamperen. Het gaat om de gebieden met een kleur op de kaart. Onder voorwaarde is kamperen daar toegestaan. 1 week voor het evenement voeren de festivalorganisatoren een ecologische schouw uit. In het gele gebied op de kaart mag alleen gekampeerd worden op paden en grasstroken. Kamperen op de gazons en verhardingen is altijd toegestaan, mits dit binnen de kaders van het terrein is.

Sheets 8 & 9: Toelichting door Koos Spoelstra

8.

Sheet Geluid

In de APV is opgenomen dat je geen hinder mag veroorzaken. Het College kan hiervoor een ontheffing verlenen. Om daar richting aan te geven is de Beleidsregel geluid opgesteld. De huidige versie dateert uit 2018. De geluidsontheffing is niet onomstreden. Er loopt nog een procedure, waarvan we in afwachting zijn van een uitspraak van de Raad van State.

Blad 6 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

9.

Sheet Het beoordelingskader

De meetpunten liggen rondom het terrein. Het is ook zo dat de normen gebaseerd zijn op: a. wel hinder mogen veroorzaken, maar geen onduldbare hinder mogen veroorzaken b. normen te stellen zowel bij de bron als bij de ontvanger.

10.

Sheet Vragen?

Vragen: Mevrouw De Koning (PvdA): • Waarom zou je sowieso kamperen buiten gazons en verhardingen toe willen staan? Wat zijn de overwegingen en kun je niet beter naar andere oplossingen kijken? Dit is ook beter handhaafbaar. o Reactie: De wens was er om dit te onderzoeken, ook de organisatoren hadden deze wens. In het begin was het toegestaan, daarna is het een tijdje verboden geweest. Vanuit het veld werd er aangegeven dat er wel meer mogelijk is. De conclusie van de onderzoeken is dat het kan als er aan een aantal voorwaarden wordt voldaan. Voor de festivalorganisatoren kan dit een risico betekenen. Als een bepaald gebied toch niet bruikbaar is, zal moeten worden gedacht aan alternatieven.

Blad 7 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Meneer Rijpma (ChristenUnie): • Heikikker paringsgebieden zijn buiten het gebied van evenementen gelaten. Is dit wel een slimme oplossing? o Reactie: Niet alleen de paringsgebieden zijn buiten het plangebied gelaten. Het gaat om het hele leefgebied van de heikikker. Meneer Jacobse (Gemeentebelangen): • Nota Limburg, uitgangspunten en dergelijke zijn redelijk gedetailleerd in de gang van zaken. Waarin wijkt de Beleidsregel geluid van onze gemeente af van de Nota Limburg? Als er afwijkingen zijn, zou ik deze graag op papier willen ontvangen. o Reactie: Ja, de Beleidsregel geluid wijkt af van de Nota Limburg. Op onderdelen zijn wij ook strenger. In de bijlage bij dit verslag zijn de verschillen toegevoegd. Ook is in een aparte bijlage de nota Limburg toegevoegd evenals de Beleidsregel geluid 2018. Mevrouw De Groot (Partij voor de Dieren): • Er is soms een restrictie zoals een schouw. Waarom niet gewoon zeggen broedseizoen = broedseizoen en daarmee geen evenementen. En wie betaalt de schouw? o Reactie: Onderzoek wijst uit dat de effecten op broedvogels redelijk beperkt zijn. En dat evenementen goed mogelijk zijn in het broedseizoen. Dit is overal in het land zo. Tijdens de schouw wordt duidelijk of het echt kan en/of er mitigerende maatregelen genomen moeten worden. De schouw wordt betaald door de festivalorganisatoren. De ecologische begeleiding doet de ecoloog van de festivals.

Meneer Stellingwerf (GroenLinks): • Speelt de stikstofdiscussie ook bij de Groote Wielen? o Reactie: Er zijn hier doelsoorten aangewezen die gevoelig zijn voor stikstof. De kritische depositiewaarde voor de leefgebieden van deze soorten wordt echter niet overschreden. De stikstof die erbij komt door de festivals, heeft geen negatief effect op deze leefgebieden. Bij de Alde Feanen ligt dit anders. Dit heeft gelijk een negatief effect op de stikstofgevoelige habitattypen, omdat de kritische depositiewaarden al worden overschreden.

Blad 8 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Sheets 11 t/m 21: Toelichting door Marianne Swart

11.

Sheet Inleiding sessie 3

Procesvoorstel is naar aanleiding van het Rekenkamerrapport opgesteld. Al dan niet in beton gegoten, komt ook uit Rekenkameronderzoek. Locatie-alternatieven werd in de tweede sessie als onderwerp voor de derde sessie genoemd.

12.

Sheet Proces partiële herziening bestemmingsplan <-> Rapport Rekenkamer

Het is goed om dit onderscheid te maken. We zijn namelijk al veel eerder aan de slag gegaan met een andere werkwijze van deze partiële herziening. Door het college is een voorstel gedaan in het Plan van Aanpak dat ook is vastgesteld door de gemeenteraad. We moeten hierbij denken aan een proces zoals het Omgevingsplan Buitengebied Zuid met wat zeker ook belangrijk is, is het participatieproces. In sessie 1 zijn we hier op ingegaan. Met omwonenden, bedrijven, festivalorganisatoren etc. is input opgehaald voor het voorontwerp bestemmingsplan.

Blad 9 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

13.

Sheet Voorgesteld proces (procedure) en tijdspad

Het systeem van ‘Pré Omgevingsplan Zuid’ is ook toegepast op de partiële herziening van het bestemmingsplan De Groene Ster. Het voorontwerp heeft in 2018 ter visie gelegen. Qua planning lopen we iets uit, dit komt onder andere door het opstellen van de MER en de onderzoeken naar onder andere de meervleermuis.

14.

Sheet Procesvoorstel ontwerpbestemmingsplan

Het procesvoorstel zat bij de agenda van vanavond. Dit is hier samengevat op 1 sheet. Op de 2e sheet staat het tijdspad. Wat moet er nog gebeuren om het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen? 1. We werken nu aan het afronden van het ontwerp. Er ligt al heel veel informatie klaar. Het is belangrijk dat alles gewikt en gewogen wordt. Uiteindelijk zal het college besluiten om het ontwerp ter inzage te leggen.

Blad 10 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

2. Het plan ligt dan 6 weken ter inzage. We stellen voor om in week 2 of 3 een bijeenkomst te organiseren. Deze bijeenkomst wordt breed kenbaar gemaakt in allerlei media. Afhankelijk wat er dan mogelijk is, is dit een fysieke of digitale bijeenkomst. Tijdens deze avond staan we uitgebreid stil bij geluid en natuur. Aan de hand van planregels wordt duidelijk aangeven wat het betekent. De uitspraak van de Raad van State (in het kader van geluid) kan nog effect hebben op de regels. Ook gaan we in op hoe het plan is opgebouwd (plansystematiek). Iedereen kan tijdens deze bijeenkomst zijn/haar zegje doen. Dit zou voldoende input moeten geven voor degene die een zienswijze willen indienen. We willen dit in week 2 of 3 doen, zodat er nog genoeg tijd is om een zienswijze op te stellen en in te dienen. We verwachten wel zienswijzen te krijgen op het ontwerp. 3. Daarna volgt een (mogelijke) aanscherping van regels, het aanvullen en/of schrappen van regels als ingediende zienswijzen hiertoe aanleiding geven. Er wordt een compleet overzicht gemaakt, zodat duidelijk is voor de raad wat de verschillen zijn tussen het vast te stellen plan en het ontwerp. Hoe de behandeling in de raad plaatsvindt is aan de griffie en de agendacommissie.

15.

Sheet Het voorziene tijdspad

Het is een voorzien tijdspad. Het opstellen van een reactienota gaan we zorgvuldig doen, daarom is er hiervoor ruim de tijd ingepland.

Blad 11 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

16.

Sheet Vragen?

Vragen: Meneer Jacobse (Gemeentebelangen): • Het is niet onbekend dat ik grote waardering heb voor de wijze waarop het bestemmingsplan van WTC-Cambuur is vastgesteld. Het College, de raad en betrokkenen zijn heel nauw opgetrokken. Aan het eind waren er geen bezwaren meer. Zo’n proces lijkt mij heel wenselijk. Zoals het nu staat, lijkt het alsof dit pas aan het eind komt. Meneer Jacobse denkt dat dit eerder moet, met raad college en betrokkenen om tafel. Wat hebben jullie nog nodig om de angsten die jullie hebben, weg te nemen? Reactie: Dit soort gesprekken zijn al geweest. We hebben meerdere sessies gehad in Restaurant De Groote Wielen. Daarbij is veel opgehaald en verwerkt. Daarnaast kennen we ook ieder jaar de te verlenen vergunningen waar zienswijzen worden ingediend. Door de gesprekken en de zienswijzen op de vergunningaanvragen is het helder waar de pijnpunten zitten. Juist door die “geluiden”, is er veel aanvullend onderzoek verricht. Er is daarbij gekeken naar het maximaal aantal dagen, het maximaal aantal bezoekers, de periodes, de gebieden. Er zijn daarop heel veel extra beperkingen gekomen door de inbreng van mensen. Het plan wordt nu verder uitgewerkt en we gaan in die 6 weken termijn het gesprek aan. Meneer Rijpma (Christenunie): • Meneer Rijpma is onder de indruk van het bestemmingsplan. En de heldere indikking van de 4 stappen.

Wil het graag over de tijdlijn hebben dat het ontwerpbestemmingsplan ter visie ligt. De vraag is om dit na de schoolvakanties te doen, zodat er tijd is om er op te reageren. o Reactie: De planning is om het in mei/juni ter visie te leggen. Lukt dit niet? Dan tillen we het over de zomervakantie heen. Iedereen heeft dan alle tijd om te reageren en bij de geplande sessie(s) aanwezig te zijn.

Blad 12 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

17.

Sheet Plansystematiek Bestemmingsplan

We staan nu kort stil bij de plansystematiek. Op een later moment komt dit uitgebreid aan de orde. We maken een partiële herziening. Het bestemmingsplan wat er nu ligt blijft volledig in stand. Er komt als het ware een laagje overheen, specifiek om evenementen in te regelen. Als je aan de criteria van het bestemmingsplan voldoet, dan is er geen omgevingsvergunning meer nodig. Dit is het kader en daar moet iedereen zich aan houden. Voorbeeld van voorwaardelijke verplichtingen. Meneer Stellingwerf stelde een vraag over stikstof. Organisatoren moeten voldoen aan de regels over stikstof. Eisen aan stikstof zijn behoorlijk streng; bijvoorbeeld het materieel dat gebruikt wordt voor op- en afbouw moet afkomstig uit 2014 of nieuwer zijn, vanwege de Alde Feanen.

18.

Sheet Plansystematiek

Het bestemmingsplan is een set regels met daarbij een plankaart. We willen evenementen regelen voor een langere periode. Dat heeft een aantal voordelen. Iedereen die een evenement wil organiseren, kan het bestemmingsplan raadplegen en dan zien wat de spelregels zijn. Dit biedt een stuk duidelijkheid.

Blad 13 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Het bestemmingsplan geeft de maximale mogelijkheden aan. Dit wil echter niet zeggen dat ieder evenement dit maximum wil/mag gebruiken. Het bespaart de organisator kosten voor achterliggende onderzoeken. De organisator betaalt wel schouwkosten, Het is nog steeds een flexibel bestemmingsplan Het bestemmingsplan geldt voor een langere periode. En het is niet alleen geschreven voor WttV/Psy-Fi. Nieuwe evenementen kunnen zich aanmelden en zij weten dan aan welke criteria ze moeten voldoen. Het bestemmingsplan is niet voor eeuwig. Het kan zijn dat je wordt geconfronteerd met bijvoorbeeld landelijke regels. Het is altijd mogelijk dat we een aanpassing moeten doen. Nooit is iets helemaal in beton gegoten.

19.

Sheet Vragen?

Vragen: Meneer Jacobse (Gemeentebelangen): • Inzoomend op een bestemmingsplan met voorwaarden: er werd net gezegd dat als men daarbuiten komt, daar niet in wordt meegaan. Wordt in het bestemmingsplan géén afwijkingsbevoegdheid opgenomen? o Reactie: Dat klopt, er wordt geen afwijkingsbevoegdheid opgenomen. •

Het wijzigen van een bestemmingsplan is toch een hele grote procedure die veel kosten met zich meebrengt? Is er hiervoor een kostenbatenanalyse gemaakt? o Reactie: Wij hebben daar op dit moment geen analyse van gemaakt. Het is een bestemmingsplan dat behoorlijk onder een vergrootglas ligt. Dit vraagt ook meer tijd en onderzoek. Als je normaal gesproken een bestemmingsplan herziet, dan ben je toch snel ¾ jaar onderweg. Dat wil niet gelijk zeggen dat dit veel geld moet kosten. We stellen dit voor langere tijd vast. Zoals aangegeven: het kan wel zijn dat er iets gebeurt waardoor het herzien moet worden. Dit gebeurt bij alle bestemmingsplannen.

Blad 14 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Mevrouw De Groot (Partij voor de Dieren) • Is de termijn bekend wanneer het bestemmingsplan wordt vervangen door een omgevingsplan? o Reactie: Wij zijn aan het kijken hoe de slag gemaakt kan worden van alle bestemmingsplannen naar een gemeente breed omgevingsplan. We denken ook dat dit niet altijd per gebied gaat, ook per onderwerp. Tot eind 2029 hebben we tijd om alles omgezet te hebben. •

•

Als er veel aanmeldingen zijn voor festivals op deze locatie, hoe wordt daarmee omgegaan? o Reactie: Wij werken met een Afwegingskader voor verzoeken tot plaatsing op de Evenementenkalender. Daarin is een vaste en variabele programmering opgenomen. De vaste programmering wordt voor 3 jaren geplaatst op de Evenementenkalender. De variabele programmering wordt gewogen met criteria (zoals spreiding van evenementen, duurzaamheid, LF2028 evenementen). Welcome to the Village en Psy-Fi hebben de status van vaste programmering. Waarom hebben deze evenementen deze status? o Reactie: Doordat zij beeldbepalend zijn. De exacte motivering hiervoor staat opgenomen in het Afwegingskader.

Meneer Jacobse geeft nog aan dat het Afwegingskader toen is besproken in de gemeenteraad. Dit kan worden nagelezen.

20.

Sheet Locatiealternatieven

Voor de Notitie Reikwijdte en Detailniveau is vrijwillig advies gevraagd aan de Commissie voor de MER. Een van de adviezen die de commissie heeft gegeven is het beschrijven van andere locaties (locatie-alternatieven). Niet alleen de commissie heeft dit punt aangedragen. Ook enkele andere indieners van zienswijze hebben dit aangegeven.

Blad 15 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

21.

Sheet Locatiealternatieven

Het volgt ook uit Wet milieubeheer. Er wordt gekeken naar een aantal andere locaties. Daarbij zijn ook locaties meegenomen die zijn aangegeven door indieners van zienswijzen. 6 à 7 locaties worden vervolgens gescoord. Als je op deze manier helemaal trechtert is het overzichtelijk hoe deze locaties scoren t.o.v. De Groene Ster. Voorkeursalternatief1 is een “gekke” term. Als de Groene Ster hieruit naar voren komt, en die kans is natuurlijk aanwezig, dan is dit niet echt een alternatief (dit betreft immers de huidige in gebruik zijnde locatie voor evenementen).

22.

Sheet Vragen?

Vragen: Meneer Stellingwerf (GroenLinks) • Begrip van realistische alternatieven lijkt best ingewikkeld. In hoeverre speelt de grondeigenaar daar een rol in? 1 Het voorkeursalternatief is het alternatief dat gekozen wordt op basis van een

integrale afweging, waarbij onder meer (maar niet uitsluitend) de resultaten van het MER worden meegenomen in overweging.

Blad 16 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

o

Reactie: Dit zijn we zelf ook tegengekomen. De locaties zijn beoordeeld op onder andere milieuaspecten. Op voorhand gaan we niet met grondeigenaren in gesprek, omdat we geen reuring willen veroorzaken. Er wordt in het rapport wel iets over genoemd. We hebben het niet als stap in het trechteren van locaties meegenomen.

Meneer Jacobse (Gemeentebelangen) • Ik ben nieuwsgierig geworden naar het proces van realistische alternatieven. Wie doet dat en welke criteria worden daarbij gebruikt? En ik ben benieuwd naar het proces van het in kaart brengen. Kan dit juridisch worden getoetst? o Reactie: Er is door een brede groep vakexperts gekeken naar de vorm van het ‘trechteringsproces’. Vanuit de Commissie M.E.R. is aangegeven dat de andere locaties rondom Leeuwarden gesitueerd moeten zijn. De Groene Ster heeft een bepaalde oppervlakte. Niet alles is feitelijk te gebruiken. Daarom kijken we naar locaties van 30 à 35 hectare. En er moeten niet te veel woningen omheen staan. Daarmee pel je af en kom je tot zo’n 6 à 7 locaties. Die locaties toets je vervolgens aan onder andere milieueffecten. Onderstaande reactie volgt nog n.a.v. juridische toets: Initiatiefnemers van plannen of projecten met aanzienlijke gevolgen voor het milieu, moeten een milieueffectrapportage opstellen. De rapportage wordt beoordeeld door de commissie voor de milieueffectrapportage. Tegen MER’en als zodanig staan geen administratiefrechtelijke rechtsgangen open .De publiekrechtelijke rechtsbescherming verloopt via het mer-plichtige bestemmingsplan. Dit betekent dus dat er een zienswijze kan worden ingediend en dat er beroep openstaat bij de Raad van State. •

Het antwoord is een vanzelfsprekendheid. Ik zou graag meer inzicht willen krijgen in de juridische status van de locatiealternatieven in de M.E.R.. o Reactie: we nemen dit mee als actiepunt.

Meneer Rijpma (Christenunie) • Heeft het zin om alternatieve locaties te onderzoeken, als de uitkomst al helder is? Is het geen verplicht nummer waarbij de uitkomst al helder is? Beducht op onrust van de andere locaties. Er wordt aangegeven dat er niet teveel woningen in de buurt moeten zijn, Camminghaburen bij De Groene Ster? o Reactie: Wij scoren die andere gebieden op milieuaspecten en een aantal andere subjectieve aspecten. Het is een gedegen stuk werk met zowel aan het begin als aan het einde van het document een verduidelijking van hoe je het stuk moet lezen (ook om onrust te voorkomen).

Blad 17 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Sheet 23: Toelichting door de voorzitter

23.

Sheet Rondvraag

Meneer Jacobse (Gemeentebelangen): • Totale tijdspad dat we gezien hebben: Wanneer doen we wat? Ik vroeg me af wat als wij als raad wensen en bedenkingen aan de voorkant willen meegeven. En zonder dat we het tijdspad verder naar achter willen schuiven. Hoe doen we dit? o Reactie voorzitter: In dit stadium kunnen wensen en bedenkingen worden meegeven. Hier is enige haast bij. Zijn er nog wensen en bedenkingen, dan dienen deze schriftelijk binnen 2 weken te worden aangeleverd. •

Ik zou graag iets meer van de nieuwe overheid in willen bouwen. Nu wensen en bedenkingen geven, maar we willen als raad ook de betrokkenen betrekken. Dit kan nooit in 2 weken. Ik worstel met het voorstel. Er moet draagvlak zijn in de raad om dit te doen. o Reactie voorzitter: Het hele participatietraject wordt nog opgestart. De wensen en bedenkingen gaan alleen op inhoud van sessie 1 t/m 3 en het procesvoorstel.

•

Onderzoeken of datgene wat de Rekenkamer heeft beoogd, voldoende is geborgd in dit proces. o Reactie meneer Stellingwerf (GroenLinks): Welke smaken liggen er nu voor? Er zijn meerdere rondes ingebouwd voor zowel de raad als het publiek. En de variant die meneer Jacobse voorlegt. Volgens mij er is er sowieso ruimte om wensen en bedenkingen kenbaar te maken. o Reactie meneer Jacobse (Gemeentebelangen): Mijn belangrijkste vraag is of het proces rechtdoet aan de aanbevelingen die de Rekenkamer heeft gedaan. Daarvoor ga ik in gesprek met de Rekenkamer en een aantal andere raadsleden.

Blad 18 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

o o o

Reactie meneer Wolters (D66): Van tevoren, voordat dit is opgesteld, is er al gesproken met burgers/omwonenden. Reactie voorzitter: Het Rekenkamerrapport gaat over het vergunningenbeleid. Reactie meneer Jacobse (Gemeentebelangen): Het Rekenkamerrapport gaat ook het over bestemmingsplan.

Conclusie door voorzitter: In beginsel gaan we uit van een termijn behandelvoorstel: 2 weken om te reageren met wensen en bedenkingen. Lukt dit niet? Dan schakelt het raadslid met griffie om dit aan te geven. Twee toezeggingen gedaan vanuit het ambtelijk apparaat: 1. De verschillen tussen de nota Limburg en de Beleidsregel geluid worden gedeeld. 2. De juridische effecten van locatiealternatieven.

24.

Sheet Projectupdates

25.

Sheet Afsluiting

Blad 19 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

BIJLAGE

Verschillen nota Limburg vs. Beleidsregel Geluid

Hieronder zijn de relevante punten uit de “nota Limburg” weergegeven. Daarbij is de hoofdstukindeling en nummering van de nota gevolgd. In blauw wordt per onderdeel de relevante punten uit het Leeuwarder beleid weergegeven. Na het vergelijken van de nota Limburg met het Leeuwarder beleid worden de punten aangegeven, waarop het Leeuwarder beleid meer beperkingen oplegt dan de nota Limburg. De volledige nota wordt apart als bijlage bijgevoegd. Dit geldt ook voor de Beleidsregel geluid 2018, evenementen in de open lucht. Hoofdstuk 3 Normstelling. Geluidsniveaus aangeven die niet mogen worden overschreden. Aangeven op welke plaats de normen van toepassing zijn en welke meet c.q. controlemethode dient te worden toegepast. In de beleidsregel geluid 2018, evenementen in de open lucht, zijn de maximaal mogelijke geluidsniveaus aangegeven en in bijlage 1 bij het beleid zijn de meetpunten in De Groene Ster aangegeven. 3.1 Mate van hinder. 50 dB(A) of meer dan 20dB overschrijding van het referentieniveau in de woning wordt gezien als onduldbare hinder. In de toelichting bij 4.3 geluidsnormen staat aangegeven dat maximaal 50 dB(A) in de woning als uitgangspunt geldt voor de geluidsnormen. 3.2 Beoordelingsplaats. De binnenruimte van de in de omgeving gelegen geluidsgevoelige objecten als uitgangspunt kiezen waar de normen worden getoetst.

In de toelichting bij 4.3 geluidsnormen staat aangegeven dat maximaal 50 dB(A) in de woning als uitgangspunt geldt voor de geluidsnormen. 3.3 Grenswaarde. Periode

Basisnorm

Dag Avond Nacht *1 Nacht *2

35 dB(A) 30 dB(A) 25 dB(A) 25 dB(A)

Max niveau binnen 50 dB(A) 50 dB(A) 45 dB(A) 25 dB(A)

Gevelisolatie

Maximale gevelbelasting

20 a 25 dB(A) 20 a 25 dB(A) 20 a 25 dB(A) 20 a 25 dB(A)

70 a 75 dB(A) 70 a 75 dB(A) 65 a 70 dB(A) 45 a 50 dB(A)

*1 norm op basis van spraakverstaanbaarheid meetperiode 1 minuut *2 norm op basis van slaapverstoring meetperiode 1 minuut. Onder 4.3 staan specifieke geluidsnormen bij (meerdaagse) evenementen in De Groene Ster maximaal 70 dB(A) voor de dag- en avondperiode en maximaal 45 dB(A) voor de nachtperiode. Dit is strenger dan de maximale waarden genoemd in de nota Limburg.

Blad 20 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Het lijkt verdedigbaar voor dagen, waarop een vrije dag volgt, het tijdstip waarop de nachtperiode ingaat met 1 of 2 uur te verschuiven naar respectievelijk 24.00 en 01.00 uur. Onder 4.2 tijden geluid bij evenementen staan de in Leeuwarden geldende eindtijden genoemd. Specifiek voor De Groene Ster staat hier een eindtijd van 01.00 uur genoemd overeenkomstig de nota Limburg. 4. Uitvoering Vooraf toetsen of aan de te stellen norm kan worden voldaan. Onder 4.3 staat onder het laatste kopje “De Groene Ster” aangegeven dat het voor grootschalige evenementen in de groene ster verplicht is een akoestisch onderzoek in te dienen. Hieronder staan de punten opgenoemd, waarmee de Beleidsregel van de gemeente Leeuwarden meer beperkingen oplegt dan de nota Limburg. • In de beleidsregel wordt onder punt 3. aangegeven dat het beleid zich ook richt op bescherming van de bezoekers en dat daarom ook een norm wordt opgelegd ter bescherming van de bezoekers van 103 dB(A) en/of 113 dB(C) ter plaatse van het zogenaamde front of house (mengpaneel). • In de beleidsregel is onder 4.1 een beperking opgenomen voor het aantal dagen (12) waarop een hoog geluidsniveau mag optreden. • In de beleidsregel is onder 4.2 ook een begintijd en een standaardrustperiode geluid vastgelegd.

• In de beleidsregel is onder 4.3 een beperking opgenomen door naast het opnemen van een norm in dB(A) ook een norm in dB(C) op te nemen. • In de beleidsregel is onder 4.4 aangegeven dat de best beschikbare techniek moet worden toe gepast en dat onder meer het geluid onder de 40 hz. moet worden afgefilterd met een verval van 6 dB per tertsband.

Blad 21 Sessie 3 Raadsbijeenkomst Klankbordgroep Bestemmingsplan Recreatiegebied De Groene Ster voor evenementen

Actielijst Actie

Passende beoordeling meesturen met stukken voor sessie 2 Inhoud van de Reactienota zienswijze delen met de raadsleden (bloemlezing) Bespreekpunt in sessie 2: Inrichting van het gebied door natuurlijke barrières / milieueffecten Ontwerp bestemmingsplan voorleggen aan de politie Procesvoorstel weergeven in sessie 3 1 week voor sessie 2 ideeën aandragen bij de griffie. Dit wordt in sessie 2 gedeeld. Aanvullingen kunnen dan nog tijdens of direct na sessie 2 ingediend worden. Sessie 3: Als er vragen zijn in relatie tot handhaving, dan kan hier zeker in deze sessie antwoord op worden gegeven. 1 week voor sessie 3 ideeën aandragen bij de griffie. De verschillen weergeven tussen de nota Limburg en de Beleidsregel geluid De juridische effecten van locatiealternatieven aangeven

Terug te vinden in nr. en paginanummer van het verslag 3. Sheet Voorgeschiedenis (blad 4)

Verantwoordelijke(n)

Marianne Swart

Open / In behandeling / Afgerond Afgerond

3. Sheet Voorgeschiedenis (blad 4)

Marianne Swart

Open

6 t/m 11. Wat is er opgehaald (blad 9)

Marianne Swart i.s.m. Koos Spoelstra, Gerlof van Minnen

Afgerond

6 t/m 11. Wat is er opgehaald (blad 10) 13. Sheet Invulling sessie 3 (blad 11) 13. Sheet Invulling sessie 3 (blad 11)

Marianne Swart / Rianne Rodenburg Hilde van der Iest, Marianne Swart Gemeenteraadsleden / griffie

Open

13. Sheet Invulling sessie 3 (blad 12)

Gemeenteraadsleden wat betreft vragen / Willem Jan Borghardt wat betreft antwoorden

Afgerond

40. Sheet Invulling sessie 3 (blad 23) 10. Sheet Vragen (blad 8 en 9); verslag sessie 3

Gemeenteraadsleden / griffie Koos Spoelstra

Afgerond

22. Sheet Vragen (blad 16); verslag sessie 3

Marianne Swart

Afgerond Afgerond

Afgerond (opgenomen als bijlage bij dit verslag) Open