18.03.2021 - Flexibilisering Asielketen ROL

3 Vaststelling vertrouwelijk definitief concept van Provinciaal Plan Fryslân 1 3 Definitief concept van Provinciaal Plan Fryslân.docx

Provinciaal plan Fryslȃn Bijlage III | Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen

Vertrouwelijk

Datum Versie

18 maart 2021 Definitief

Provinciaal plan Fryslȃn 2021

Inleiding Het doel van de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen is de samenwerking tussen gezamenlijke overheden (rijk, provincie, gemeente) te versterken om 1) de opvangcapaciteit van asielzoekers flexibeler mee te bewegen met veranderingen in de instroom en 2) de overgang van asielopvang naar huisvesting en integratie te verbeteren. Hiermee zetten bestuurlijke partners zich (vanuit de eigen verantwoordelijkheid) in voor een asielsysteem dat effectief bijdraagt aan integratie en terugkeer. Om de afspraken uit de Uitvoeringsagenda te realiseren, stelt iedere Provinciale Regietafel in meinovember 2020 een provinciaal plan op. Dit document biedt een format aan iedere Provinciale Regietafel om gezamenlijk dit plan op te stellen. Per hoofdstuk wordt een korte toelichting gegeven. Meer informatie is te vinden in de Uitvoeringsagenda, de bijbehorende toelichting en de kwantitatieve uitwerking. Voor vragen of ondersteuning kan contact worden opgenomen met het Programma Flexibilisering Asielketen (flexibilisering.asielketen@minjenv.nl)

Inhoudsopgave .....................................................................................................2 1 Bestuurlijke en maatschappelijke context..............................................................3 2 Huidige en toekomstig benodigde opvangcapaciteit ................................................3 3 Regionale samenwerking en regio-indeling ............................................................4 4 Regionale invulling opvangbehoefte .....................................................................5 5 Invulling flexibele opvangvormen.........................................................................6 6 Opties voor (onverwacht) hoge of lage capaciteitsbehoefte......................................6 7 Transitie en tijdspad ..........................................................................................7 8 Overige afspraken en uitwerkingen ......................................................................7

Leeswijzer De in dit plan schuingedrukte tekst is opgesteld door het Ministerie van Justitie en Veiligheid en is onderdeel van de format die dit ministerie voor het provinciaal plan heeft vastgesteld.

2

Provinciaal plan Fryslȃn 2021

1 Bestuurlijke en maatschappelijke context Beschrijving van de politiek-bestuurlijke context t.a.v. asielopvang in de provincie. Specifieke kansen en aandachtpunten binnen de provincie kunnen hier worden beschreven. Ook kan hierin worden beschreven hoe de bestuurlijke en maatschappelijke context positief kan worden beïnvloed. In Fryslȃn is altijd sprake geweest van een goede opvang van vluchtelingen. Fryslȃn heeft hierin altijd haar maatschappelijke verantwoordelijkheid genomen om eenieder een goede opvang dan wel een goed thuis te kunnen bieden. Dat doen we nog steeds. Er is sprake van een goed draagvlak onder de Friese bestuurders, gemeenten en haar inwoners. Het is van belang dat dit draagvlak behouden blijft. Tijdens de hoge instroom van 2015/2016 is gebleken dat tijdige communicatie en het maken van duidelijke afspraken van groot belang is. Het op het laatste moment niet doorzetten van afspraken heeft hier en daar het draagvlak onder bestuurders geschaad. Het is voor het draagvlak van de bestaande en eventueel nieuwe opvanglocaties belangrijk om stevige afspraken te maken. Afspraken over onder meer te huisvesten doelgroepen en over de borging van veiligheid. Ook de communicatie hierover is van essentieel belang. Daarnaast moeten de gemaakte afspraken worden nagekomen.

Dat betekent onder meer dat besluiten tot wijzigingen (zoals het sluiten van een locatie) nooit eenzijdig moeten worden genomen, maar altijd in samenspraak met de gemeente waar de opvang gevestigd is.

3

Provinciaal plan Fryslȃn 2021

2 Huidige en toekomstig benodigde opvangcapaciteit Uitgangspunt is de huidige opvangportefeuille. Daartoe is een beschrijving nodig van de bestaande portefeuille aan locaties met specificaties per locatie: capaciteit, type voorzieningen, duur bestuursovereenkomst, oppervlakte, eigendomsstructuur, afstand tot voorzieningen etc. Locatie

Capaciteit

Type

Best.ok

M2

Eigendom

Drachten

600

Sat/rol

Maart ‘34

25000

Grond wordt gehuurd van de Gemeente en Gebouwen eigendom COA Volledig eigendom COA

Drachten, Ringweg

201

AMV

Maart ‘34

2600

Oud Beets

20 (AMV)2

AMV

Maart ‘34

23000

Volledig eigendom COA

Burgum

4003

Sat

onbepaald

35011

St. Annaparoc hie

400

Sat/rol

onbepaald

36180

Gedeeltelijk Gemeente en gedeeltelijk COA Grond wordt gehuurd van de gemeente. Gebouwen eigendom COA

Sneek

Contract 600 opvangplek ken

Sat/rol

Balk

550

Sat/rol

Totaal

2.590

Mei 2021 te verlengen naar sept. 2026 Dec 2021

29323

Gemeente

58690

Gemeente

Voorzieni ngen Centrum 3km OV 300m Centrum 2km OV 150m Centrum 2km OV 1.5 km Centrum 1.5km OV 500m Centrum <1 km Ov<100m Zie ook onder 4 Centrum 1 km Supermark t 100m OV 500m Centrum 400m OV 100m

Daarnaast wordt per provincie aangegeven hoeveel opvangplekken per type opvanglocatie noodzakelijk zijn om effectief en flexibel aan de opvangbehoefte op de middellange termijn te voldoen. Daarbij wordt onderscheid gemaakt in de benodigde capaciteit voor regionale opvanglocaties enerzijds en GVL’s/satellietlocaties anderzijds. Deze benodigde opvangcapaciteit zal worden aangeleverd door de LRT en is gebaseerd op de meerjarige prognose van het ministerie van J&V en de kwantitatieve uitwerking door de LRT. In de bijlage behorende bij de brief van 19 juni 2020 met het onderwerp ‘uitwerking van de uitvoeringsagenda in provinciale plannen’ is het toekomstbeeld flexibele opvang: kwantitatieve uitwerking meegestuurd. Hierin is de volgende figuur opgenomen.

1 Onderdeel van de 600 plekken AZC Drachten 2021 2 Onderdeel van de 600 plekken AZC Drachten 2021 3 652 plaatsen juli 2021. 252 plekken extra van de 417 benodigde korte termijn plekken.

4

Provinciaal plan Fryslȃn 2021

Op grond van bovenstaand overzicht blijkt dat Fryslȃn voor de middellange termijn (tot 1 januari 2023 en incl. eventuele sluiting Balk) voldoende opvangplekken beschikbaar heeft. Voor de korte termijn wordt een deel door AZC Burgum opgevangen met de realisatie van 252 extra plekken, 30 extra plekken bij AZC St. Annaparochie. Totaal 282 opvangplaatsen erbij in 2021. Het COA heeft aan de gemeente De Fryske Marren (nog) geen formeel verzoek om verlenging van het AZC in Balk gedaan. Ook is het COA nog in gesprek in met een tweetal gemeenten omtrent leads voor extra opvangcapaciteit (2 x 250 extra).

3 Regionale samenwerking en regio-indeling Beschrijving van de regionale samenwerkingsverbanden binnen de provincie, met op hoofdlijnen de gemaakte afspraken en aanspreekpunten per samenwerkingsverband. Provinciegrens overstijgende samenwerkingsverbanden hebben niet de voorkeur, maar is een mogelijkheid indien daar regionaal goede afspraken over worden gemaakt en duidelijk is via welke Provinciale Regietafel dit loopt. De provincie Fryslȃn is op 3 december 2019 gestart met het opnieuw inrichten van de Fryske bestuurlijk regietafel. Aan de regietafel zit de Commissaris van de Koning, de burgemeesters van 5 AZC-gemeenten aangevuld met de gemeente Leeuwarden, Opsterland (Oud Beets locatie AMV) en Heerenveen, het COA en afhankelijk van geagendeerde onderwerpen, gasten die de regietafel kunnen informeren dan wel met de regietafel mee te denken. Burgemeesters van gemeenten zonder opvang, maar wel met interesse voor opvang kunnen te allen tijde aanschuiven bij de Fryske regietafel. Voorzitter van de bestuurlijke regietafel is CdK Brok (in zijn rol als Rijksheer). De belangrijkste afspraken die zijn gemaakt zijn de volgende: Er is voldoende kwantitatieve capaciteit voor de middellange termijn. Er wordt tegemoet gekomen aan het verzoek van staatssecretaris Broekers-Knol van november 2019 om op zo kort mogelijke termijn een nieuwe opvanglocatie te openen.

Deze afspraak heeft geresulteerd in (afspraken over) 252 extra nog te realiseren opvangplekken bij AZC Burgum, 30 extra opvangplekken AZC St Annaparochie. 282 plekken totaal. Wanneer er over andere extra locaties en de kwalitatieve invulling daarvan moet worden gesproken, dan verloopt dat gesprek via de bestuurlijke regietafel. 5

Provinciaal plan Fryslȃn 2021

-

Er wordt gezamenlijk voorgesorteerd op de "warme overdracht van vergunninghouders" in het kader van de nieuwe Wet inburgering. Op Friese schaal samen met het COA-afspraken over de kwalitatieve invulling en verdeling asielzoekers/vluchtelingen met oog voor bestuurlijk (lopende) afspraken, de warme overdracht en draagvlak.

4 Regionale invulling opvangbehoefte Overzicht van de wijze waarop de geprognotiseerde opvangbehoefte voor de provincie concreet met opvanglocaties wordt ingevuld, met daarbij onderscheid naar drie typen opvanglocaties (gemeenschappelijke vreemdelingenlocaties (GVL’s), satellietlocaties, regionale opvanglocaties). Hierbij moet worden aangegeven welke nieuwe locaties zijn, welke bestaande locaties worden voortgezet, en welke locaties worden beëindigd. Kwantiteit De provincie heeft op dit moment 5 opvanglocaties (Drachten, Burgum, St. Annaparochie, Sneek en Balk). Van 2 locaties loopt het contract binnen en nu en twee jaar af (Balk en Sneek) locatie Sneek wordt verlengd tot 2026; Het COA is gevraagd een formeel verzoek aan De Fryske Marren te doen voor verlenging van

het AZC in Balk; Gemeente Smallingerland heeft een opvanglocatie met een opvangcapaciteit van 600 plekken (incl. 100 AMV plekken) te Drachten. De bestuursovereenkomst tussen COA en de gemeente Smallingerland loopt tot maart 2034. Het AZC staat hier al sinds 1995. In het AZC Smallingerland worden ook AMV-ers opgevangen. Voor de korte termijn is er in Oud Beets een opvanglocatie met een capaciteit van 20 opvangplekken voor AMV-ers beschikbaar en komt er nog een locatie in Drachten met 20 opvangplekken voor AMV (De Ringweg). AZC Burgum in de gemeente Tytsjerksteradiel betreft een opvanglocatie met 400 plekken. Voor de korte termijn worden er momenteel nog eens 252 extra permanente plekken gerealiseerd, waardoor de capaciteit hier groeit naar 652 plekken. Het AZC Burgum betreft een gezinslocatie voor uitgeprocedeerde asielzoekers. Het AZC bestaat al sinds 1992. Momenteel wordt het AZC verbouwd van een tijdelijke naar een permanente opvanglocatie. Gemeente Waadhoeke AZC St. Annaparochie heeft 80 caravans in gebruik voor bewoning en twee witgoed caravans, voor gemeenschappelijk gebruik. Per caravan worden maximaal 5 personen opgevangen. Medio maart 2021 worden tijdelijk 6 extra caravans in gebruik genomen. In theorie heeft het azc dan maximaal 430 opvangplekken. Het COA huurt het terrein van de gemeente (een klein deel is in eigendom van de PKN gemeenschap).

Het AZC bestaat al in gebruik sinds 1 juni 2003. Op het terrein zelf bevinden zich OBS de Toverbal en een peuteropvang van Kids First. Voor de rest is het een standaard opvanglocatie met alle voorzieningen en diensten die daarbij horen; Het GZA, DT&V en VluchtelingenWerk houden kantoor op de locatie. Súdwest-Fryslân heeft in 2016 met het COA een overeenkomst afgesloten voor de huisvesting van 600 asielzoekers in Sneek. De looptijd is 5 jaar, met de mogelijkheid om één keer te verlengen met nog een keer 5 jaar. Het college heeft hiertoe inmiddels besloten. Het AZC in Sneek voldoet naar wens. Súdwest-Fryslân heeft van het COA een verzoek ontvangen voor een onderzoek naar de haalbaarheid van een permanente opvanglocatie. Hierbij gaat het om een ROL (Regionale Opvanglocatie) met 350-450 opvangplekken. In Súdwest-Fryslân wordt een haalbaarheidsonderzoek opgestart. Onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek zal een onafhankelijk draagvlakonderzoek in de wijk zijn. 6

Provinciaal plan Fryslȃn 2021

Het COA is gevraagd een formeel verzoek aan gemeente De Fryske Marren te doen voor verlenging van het AZC in Balk. De verkennende gesprekken zijn gestart. Hierbij zal rekening gehouden moeten worden met de afspraken die in het verleden met de omgeving van het AZC te Balk zijn gemaakt. Zorgvuldigheid en draagvlak staan hierbij voorop. Binnenkort zal worden gestart met verkennende gesprekken tussen het college van B&W, de Klankbordgroep AZC Balk en de inwoners van Balk. Tevens zal er een verkennend draagvlak onderzoek worden uitgevoerd. Daarna zal een voorstel worden voorgelegd aan de gemeenteraad. De gemeente Leeuwarden heeft een verzoek van het COA ontvangen voor een onderzoek naar de haalbaarheid van een permanente opvanglocatie in Leeuwarden. Hierbij gaat het om een ROL (Regionale Opvanglocatie) met 350-450 opvangplekken. Het COA gaat uit van een bestuursovereenkomst van minimaal vijf jaar en de gemeente Leeuwarden staat positief tegenover het verzoek van het COA. De longlist van locaties is begin januari teruggebracht naar een shortlist. De shortlist wordt momenteel beoordeeld door het COA. De gemeente Heerenveen heeft een verzoek ontvangen van het COA voor opvang voor de korte termijn. Het gaat om een opvangcapaciteit van 150 tot 200 plaatsen. Er was zicht op 2 concrete locaties. Deze zijn beide niet geschikt bevonden.

De gesprekken omtrent opvang staan op dit moment on hold. Kwalitatieve verdeling opvang ROL en satellietlocaties Met de flexibilsering van de asielketen en opvang wordt ingezet op 3 vormen van opvang. 1. De gemeenschappelijke vreemdelingenlocatie (GVL, procescentra voor binnenkomst, grootschalig); 2. de satellietlocatie (ventiel van de GVL, personen in procedure en specifieke opvang zoals zorg); 3. de regionale opvanglocatie (ROL, hoofddoelgroep vergunninghouders en personen die op korte termijn in aanmerking komen voor verblijfsvergunning). In de kwantitatieve en kwalitatieve verdeling opgenomen in de brief van 19 juni 2020 is in de kwalitatieve verdeling voor Fryslȃn aangegeven: ROL locatie 430-470 plaatsen; Satellietlocatie 1420-1490 plaatsen. De Fryske situatie Fryslȃn heeft een goede historie en ervaring met het faciliteren van voldoende opvanglocaties in haar provincie. Draagvlak en een goede synergie met de omgeving staan hierbij centraal en wegen zwaar. Een aantal AZC locaties staan er vele jaren en zijn goed geïntegreerd in de omgeving. Hierover zijn met de omgeving goede afspraken gemaakt en leven er bestaande verwachtingen. Niet alleen bij de omgeving maar ook bij de colleges van burgemeester en wethouders alsmede bij de gemeenteraden. Bestuursovereenkomsten lopen soms nog jaren door met onderliggende afspraken en verwachtingen.

Met betrekking tot de kwalitatieve invulling willen wij hier als Fryske regietafel pragmatisch mee om gaan. De kwalitatieve invulling zal organisch in de tijd door middel van een geleidelijke transitie plaatsvinden waarbij elk AZC in Fryslȃn nog steeds (kansrijke) asielzoekers en vergunninghouders kan opvangen die in de meest nabijgelegen gemeente door middel van een warme overdracht gehuisvest kunnen worden, dit ook conform de lopende afspraken. De Fryske regietafel acht draagvlak in de maatschappij als prioritair. Daarnaast willen we een integrale aanpak van de inburgering van kansrijke asielzoekers: het gaat dan om arbeidsmarkt, wonen, onderwijs. Deze aanpak wordt provincie breed opgepakt. Doorstroming op het gebied van huisvesting, maar ook terugkeer en vertrek is prioritair om de druk op de opvanglocaties te verminderen.

Op Friese schaal maken wij samen met het COA-afspraken over de kwalitatieve invulling en verdeling asielzoekers/vluchtelingen met oog voor bestuurlijk (lopende) afspraken, de warme overdracht en draagvlak. 7

Provinciaal plan Fryslȃn 2021

Wij zijn van mening dat wij hiermee goed anticiperen op de nieuwe Wet Inburgering, zodat waar mogelijk, goed ingespeeld kan worden op een goede integratie en participatie en een passende match gevonden kan worden naar werk in de gemeente/regio. Daarnaast is een beschrijving van de inrichting per regionale opvanglocatie en satellietlocatie nodig. Daarbij wordt aangegeven welke rollen en verantwoordelijkheden per locatie te onderscheiden zijn m.b.t. eigendom en beheer, diensten en activiteiten, en financiële afspraken. Het is - dat geldt voor alle locaties - van belang dat alles wat nodig is om opvang en begeleiding volgens het programma van eisen te laten verlopen op de locatie aanwezig is. Hiervoor is COA primair verantwoordelijk. De eerder hierover gemaakte afspraken zijn vooralsnog niet aan verandering onderhevig. Verder zijn - dat geldt eveneens voor alle locaties - voorzieningen in de buurt van een locatie belangrijk: denk aan een winkelcentrum, bushalte, dokterspost, school etc. Betrokkenheid vanuit de gemeenschap maakt dat de mensen zich prettiger voelen en enigszins kunnen meedoen op en om de locatie. Op locatie wordt van mensen verwacht dat ze ervoor zorgen dat het leefbaar is; om de locatie dienen zij zich als goede gasten te gedragen. Daarbij is activering en participatie van en door de bewoners op locatie (ook van niet-kansrijke asielvragers) van groot belang.

Op locatie wordt eraan gewerkt dat bewoners zich zoveel mogelijk kunnen aanpassen; buiten de locatie dient men die kans te krijgen. Dit vraagt afstemming van de locatie met de (gemeentelijke) diensten. Wat betreft veiligheid is er in de bestaande praktijk sprake van een goede samenwerking in de driehoek; preventie, actie en repressie indien nodig. Korte lijnen met politie, OM en gemeente is van groot belang om een adequate aanpak voor de doelgroep te hanteren. De inzet van de ketenmariniers moet uiteraard zoveel mogelijk worden voorkomen, maar wanneer deze nodig is, dan mag die inzet ook worden verwacht. Binnen de zorg is samenwerking tussen GZA (= op locatie aanwezige huisartsenzorg voor asielzoekers) en de plaatselijke huisartsen, jeugdzorg, ziekenhuiszorg, verloskundige zorg van groot belang. Op het gebied van sport is het prettig om met de plaatselijke sportverenigingen samen te werken.

8

Provinciaal plan Fryslȃn 2021

5 Invulling flexibele opvangvormen Beschrijving van de wijze waarop op één of meerdere locaties flexibele opvangvormen worden ontwikkeld. Daarbij wordt op hoofdlijnen aangegeven welke afspraken daartoe worden gemaakt ten aanzien van doelgroepen, eigendom en beheer, en diensten en activiteiten. Ter ondersteuning kan hiervoor de leidraad flexibele opvangvormen worden gebruikt. Flexibele opvangvormen zijn (conform de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen) opvanglocaties waar naast asielzoekers ook andere groepen woningzoekenden verblijven, gelijktijdig of volgtijdelijk. Landelijk gaat het om de realisatie van ongeveer 2.000 flexibele plekken. Het COA heeft aan Leeuwarden en Súdwest-Fryslân gevraagd mee te werken aan de totstandkoming van een regionale opvanglocatie waarin in beide locaties sprake is van circa 100 flexibel inzetbare plekken. Het COA zal daarover duidelijkheid moeten verschaffen hoe men dit precies vorm wil geven in de beide locaties. Nu is dat nog onduidelijk omdat: -

er is minder behoefte aan flexibel wonen in onze provincie, dan in andere delen van het land; onduidelijk is of de aanwezige behoefte aan flexibel wonen wel in de tijd gelijk loopt met de eventuele ruimte daarvoor in de opvangcentra; onduidelijk is welke consequenties flexibele opvangvormen hebben voor de gemeenten (welke kosten zijn er voor een gemeente aan verbonden?, wie gaat de woonruimtes verhuren?); onduidelijk is welke consequenties flexibele opvangvormen hebben voor de potentiële bewoner (niet zijnde asielzoeker) op bijvoorbeeld het gebied van huurbescherming; kostenverdeling is onduidelijk.

6 Opties voor (onverwacht) hoge of lage capaciteitsbehoefte Een overzicht van de verschillende type reservecapaciteit die beschikbaar zijn of kunnen worden gemaakt in de provincie (op basis van het handelingsperspectief op- en afschalen). Daarnaast wordt een kwalitatieve beschrijving gegeven van de wijze waarop rekening wordt gehouden met scenario’s waarin de capaciteitsbehoefte hoger of lager uitvalt dan de prognose. Ieder half jaar stelt het ministerie van J&V de prognose van de opvangbehoefte bij op basis van actuele inzichten. Deze prognose is per definitie met de nodige onzekerheid omgeven. Daarom wordt gevraagd om de opties bij een onverwacht hoge of lage capaciteitsbehoefte te beschrijven. De Fryske regietafel vindt het belangrijk dat er tijdig een geschikte locatie voor noodopvang wordt aangewezen. Een noodopvanglocatie kan bij een onverwacht forse instroom en/of in onvoorziene omstandigheden dienst doen (in 2015 heeft noodopvang in Leeuwarden, crisisopvang in Workum, Gerkesklooster, Franeker, Kollum en Harlingen plaatsgevonden en in 2020 zijn er diverse quarantaineplaatsen vrijgemaakt) Ook voor een noodopvanglocatie geldt dat er, vooraf, goede afspraken met (o.m.) de betreffende gemeente moeten worden gemaakt. Behalve de mogelijkheid tot opvang (onderdak) is voor een goede noodopvanglocatie ook de beschikbaarheid van noodzakelijke voorzieningen van belang.

Op het moment dat COA een locatie hiervoor op het oog heeft in de provincie Fryslȃn, is uitgangspunt dat bijtijds het gesprek met de betreffende gemeente wordt aangegaan en dat dit aan de Fryske regietafel wordt gedeeld. Gemeenten zonder reguliere opvangvoorziening worden als eerste door het COA benaderd. Ingeval van onverwacht lage capaciteitsbehoefte zal de opvangruimte in de locaties niet volledig kunnen worden benut. Bij het afschalen is het van belang dat zodanig te doen dat de aanwezige voorzieningen nog wel benut kunnen worden. Volgens protocol van het COA wordt er nu als volgt omgegaan met een geringe op- of afschaling. Bij een afname van het aantal asielzoekers zal dit in eerste instantie betekenen dat de bewoners iets meer leefruimte op de locatie kan worden geboden. Als er langdurig veel opvangplekken leeg komen te staan, zal het COA een deel daarvan als buffercapaciteit aanmerken. Die buffercapaciteit 9

Provinciaal plan Fryslȃn 2021

is beperkt in omvang en wordt afgesloten tot er onverwacht weer behoefte is aan extra opvangcapaciteit. Dient er fors te worden afgeschaald en is sluiting van een van de locaties noodzakelijk, dan ligt het voor de hand om de locatie met de kortst durende bestuursovereenkomst het eerst te sluiten. Omdat sluiting heel diverse gevolgen heeft, is het noodzakelijk dat daarover eerst goed overleg met de gemeente en de regio plaatsvindt.

7 Transitie en tijdspad Een transitieplan voor een stapsgewijze overgang van de huidige opvangportefeuille naar de toekomstige portefeuille met GVL’s, satellietlocaties en regionale opvanglocaties. Hierbij dient erop te worden gelet dat bestuursovereenkomsten niet te snel worden beëindigd, waardoor op korte termijn een tekort zou kunnen ontstaan. Pas wanneer landelijk voldoende nieuwe bestuursovereenkomsten worden gesloten, kunnen bestaande overeenkomsten worden beëindigd. Dit vraagt om een zorgvuldig afgewogen tijdpad, dat past in de landelijke ontwikkeling van de opvangportefeuille en per kwartaal aangeeft welke mijlpalen en besluitvormingsmomenten aan de orde zijn. Daarbij kan door de Provinciale Regietafel worden aangegeven (op korte termijn) vrijwillig meer opvang te bieden dan noodzakelijk, bijvoorbeeld met het oog op lokale werkgelegenheid. Gelet op het gegeven dat de huidige locaties al functioneren en reeds invulling is gegeven aan zowel de korte termijn als ook de middellange termijn is van een transitie nauwelijks sprake. Het vaststellen van een tijdspad is dan ook overbodig. De situatie gaat wat ons betreft in op het moment dat de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen van start gaat.

8 Overige afspraken en uitwerkingen Beschrijving van alle overige afspraken en relevante uitwerkingen die niet zijn weergegeven in voorgaande hoofdstukken. Hier kunnen ook de nog nader uit te werken vraagstukken en bijbehorende actiehouders worden weergegeven. Ten slotte kunnen hier bijlagen worden toegevoegd. Voor dit provinciaal plan voor de opvang van vluchtelingen zijn de (toekomstige) afspraken die eerder door de (toekomstige) opvanggemeenten en COA in bestuursovereenkomsten/afspraken zijn vastgelegd als leidraad gehanteerd. Tot slot: het provinciaal plan zoals dat nu voorligt is nadrukkelijk geen overeenkomst waar partijen rechten aan kunnen ontlenen. Het is niet de bedoeling dat het ingrijpt in de afzonderlijke bevoegdheden van partijen: i.c. waar het opvanglocaties voor vluchtelingen betreft blijft het de gemeente die een bestuursovereenkomst sluit met COA.

===

10