RV Zienswijzeprocedure Ontwerpbegroting OFGV 2026
Tekst van het document
BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan
Gemeente Laren - Gemeenteraad Gemeentecode Laren.
Onderwerp
Kennisname Kadernota 2026, concept jaarrekening 2024 en kennisname en zienswijzeprocedure Ontwerpbegroting OFGV 2026. Portefeuillehouder Groot, F.K. de Openbaar Ja.
Korte inhoud
De Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek (hierna: OFGV), heeft aan de
deelnemende gemeenten haar Ontwerpbegroting 2026, de Kadernota 2026 en de concept jaarrekening 2024 toegezonden. De OFGV vraagt het college om de Ontwerpbegroting 2026 voor een zienswijze voor te leggen aan de gemeenteraad en de OFGV van deze zienswijze in kennis te stellen. Besluiten
De raad besluit:
1. Kennis te nemen van de OFGV Kadernota 2026;
2. Kennis te nemen van de OFGV concept jaarrekening 2024;
3. In te stemmen met de Ontwerpbegroting 2026 Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek;
4. Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek te verzoeken bezuinigingsopties te verkennen;
5. De besluiten als zienswijze kenbaar te maken bij het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek.
Aanleiding voorstel
Gelet op artikel 23 van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) vraagt het Dagelijks Bestuur van de OFGV om een zienswijze van de raad op de Ontwerpbegroting 2026.
Pagina 1 van 4
Alle deelnemers aan de GR OFGV hebben tot 20 juni 2025 de tijd om een zienswijze
kenbaar te maken. In het AB van 26 juni 2025 besluit het AB over de begroting 2026. De zienswijzetermijn is in overeenstemming met artikel 35 van de Wet op de
Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr), waarin is gesteld dat de zienswijzetermijn minimaal 12 weken is. Doel
Vaststelling van de Ontwerpbegroting 2026, waardoor de OFGV in staat is om de door ons aan hen opgedragen milieutaken uit te kunnen voeren. Toelichting besluit (argumenten)
1. Het indienen van een zienswijze op de begroting is een bevoegdheid van de raad. 2. Op de Kadernota 2026 is het geven van een zienswijze niet mogelijk. 3. Over de concept jaarrekening 2024 volgt later dit jaar een zienswijzeprocedure.
Het Algemeen Bestuur besluit eind november 2025 over de bestemming van het
rekeningresultaat.
4.1 Speerpunten voor kostenstijging
De kostenstijging voor de gemeente Laren komt voort uit twee factoren, namelijk de
jaarlijkse indexering en het uitbreiden van het takenpakket. Indexering
Voor 2026 is het gewogen indexcijfer vastgesteld op 3,5%. Deze indexering op basis
van de landelijke loon- en prijsontwikkelingen zorgt automatisch voor een verhoging
van de deelnemersbijdragen. Wat dit financieel voor de gemeente Laren inhoudt staat onder het kopje “financiën” beschreven. Opgemerkt wordt dat de financiële impact
op het indexcijfer van de 23 april 2025 bekendgemaakte nieuwe COA-gemeenten op dit moment nog niet duidelijk is. Uitbreiding takenpakket
Om uiterlijk in april 2026 te kunnen voldoen aan de landelijke robuustheids- en
kwaliteitscriteria voor omgevingsdiensten worden in 2026 en 2027 wettelijke
verplichte, collectieve basistaken ingebracht die tot op heden niet of onvoldoende
zijn ingebracht. In de kadernota 2026 is € 553.529 opgenomen voor de uitvoering
van vier collectieve basistaken: casemanagement, ketentoezicht, zeer zorgwekkende stoffen en werkgebonden personenmobiliteit. Deze taken vormen een nieuw
inhoudelijk speerpunt en zijn als zodanig toegevoegd aan de begroting. Hoewel de
uitvoering sober en doelmatig wordt ingestoken, leidt de toevoeging van deze taken tot een structurele kostenstijging. De verdeling van de kosten vindt plaats op basis
van de reguliere stemverdeling 2025. Wat dit financieel voor gemeente Laren inhoudt Pagina 2 van 4
staat onder het kopje “financiën” beschreven. Verdere concretisering volgt later dit jaar, wanneer uitvoeringsvoorstellen met verschillende ambitieniveaus aan het Algemeen Bestuur worden voorgelegd.
4.2 De gemeente staat gesteld voor een bezuinigingsopgave
De begroting is opgesteld volgens de kaders uit de kadernota, die op 6 februari 2025 door het Algemeen Bestuur is vastgesteld. In de kadernota is onder andere
opgenomen dat de OFGV, mede vanwege het ravijnjaar 2026, kritisch kijkt naar de
mogelijkheden om taken efficiënter, minder of anders uit te voeren. Met deze reden is ervoor gekozen om collectieve taken in de periode 2025-2027 gefaseerd in te brengen op een sober, doelmatig en wettelijk minimum niveau.
De bijdragen van de deelnemende gemeenten zijn berekend volgens de
Kostenverdeelsystematiek (KVS) voor de periode 2024 tot en met 2026, aangevuld
met een jaarlijkse indexatie. Deze begroting houdt rekening met de indexering voor 2026 en de financiële consequenties uit de door het Algemeen Bestuur vastgestelde kadernota.
Hoewel er vertrouwen is in de werkwijze, uitgevoerde werkzaamheden, en
verantwoording over die werkzaamheden door de OFGV wordt het indienen van een
inhoudelijke zienswijze wel nodig geacht vanwege de bezuinigingsopgave als gevolg
van de daling van de Algemene Uitkering vanuit het Gemeentefonds, die voor Laren in 2026 leidt tot ca. 3% minder inkomsten binnen de totale begroting. In deze
zienswijze kan worden verzocht om mogelijke bezuinigingen te verkennen en realiseren vanaf 2027 met deze 3% als referentiepunt. Duurzaamheid
De inzet van de OFGV in het algemeen en rondom specifieke advisering op milieuthema’s in het bijzonder, draagt bij aan een gemeente die duurzamer, veiliger en schoner is. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader
Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr); Omgevingswet (Ow);
Gemeenschappelijke Regeling OFGV. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie
De BEL Combinatie stemt als ambtelijke uitvoeringsorganisatie de werkzaamheden af met de OFGV. Daarnaast is de BEL Combinatie namens de gemeente de regievoerder van de Omgevingsdienst. De OFGV voert haar werkzaamheden namens de gemeente uit. Kanttekeningen
De raad kan besluiten om wel een inhoudelijke zienswijze in te dienen. In de voorbereiding is hier echter geen inhoudelijke aanleiding voor gezien.
Pagina 3 van 4
Financiën
De structurele bijdrage van gemeente Laren aan de omgevingsdienst Flevoland & Gooi en Vechtstreek is voor 2026 begroot op €268.147. In de begroting van 2025 is een bedrag van € 250.129 opgenomen, de verhoging bedraagt daarmee circa 7,2%. Dit houdt een stijging in van €18.018.
De kostenstijging voor de gemeente Laren komt voort uit twee factoren, namelijk de jaarlijkse indexering en het uitbreiden van het takenpakket. De omschrijving van de
factoren staan beschreven onder punt 4.1 “uitbreiding takenpakket” van dit voorstel. Factor
Bedrag (€)
Indexering
€ 8.752
Uitbreiding taken
€ 9.266
Totale stijging
€ 18.018
De structurele lastenverhoging zal in de meerjarenbegroting 2026-2029 van gemeente Laren verwerkt worden.
Begrotingswijziging nodig? Nee
Uitvoering
De raad wordt voorgesteld bijgevoegde zienswijze te accorderen.
De BEL Combinatie draagt zorgt voor de indiening van de zienswijze bij de OFGV. Communicatie
De Ontwerpbegroting OFGV 2026 wordt ter inzage gelegd en regulier bekend gemaakt.
Bijlagen
Concept raadsbesluit
1. Brief voorlopige jaarrekening 2024 raden en staten Laren
2. Brief ontwerpbegroting 2026 raden en staten gemeente Laren 3. Kadernota 2026 OFGV
4. Ontwerpbegroting 2026 OFGV 5. Zienswijzebrief aan OFGV Steller
E. Kuijer(ekuij)/B. Salome(bsalo) Registratiedatum 30 april 2025
Pagina 4 van 4