RV Verkeersvisie 2035

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan

Gemeente Laren - Gemeenteraad Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Verkeersvisie 2035. Portefeuillehouder Rood, N.

Openbaar Ja

Korte inhoud

In 2023 is gestart met het proces dat leidt tot nieuw beleid op het thema verkeer en

vervoer met als doel (o.a.) een verkeersveilige en bereikbare gemeente. De doelstellingen en ambities zijn opgenomen in de ontwerp Verkeersvisie 2035. Het college van

burgemeester en wethouders geeft de ontwerp Verkeersvisie 2035 vrij voor het indienen van zienswijzen na vaststelling door de raad. Om de visie voldoende concreet te laten zijn, zijn expliciete keuzes gemaakt. Inwoners, belanghebbenden en de raad hebben

tussen het vaststellen van dit ontwerp en het vaststellen van de definitieve versie, volop de gelegenheid om wijzigingen voor te stellen. Als er over een andere keuze voldoende eensluidendheid bestaat, is er bij het college het voornemen deze voorstellen zoveel mogelijk over te nemen in de definitieve versie. De raad besluit:

1. De ontwerp Verkeersvisie 2035 inclusief uitvoeringsprogramma vast te stellen. 2. In te stemmen met de vrijgave van de ontwerp Verkeersvisie 2035 inclusief

uitvoeringsprogramma voor het indienen van zienswijzen voor een periode van zes weken.

Aanleiding voorstel

In het coalitieakkoord is aandacht besteed aan mobiliteit. Daarbij gaat het om

verkeersveiligheid, bereikbaarheid (voor voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en

autoverkeer) en een autoluwer centrumgebied ten gunste van (de veiligheid van) het

langzaam verkeer. Het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan uit 2018 heeft het einde Pagina 1 van 6

van zijn looptijd bereikt waardoor nieuwe beleidsvorming een logische vervolgstap is. Omdat aandachtspunten op het vlak van mobiliteit vergelijkbaar zijn en omdat er al

vergaande samenwerking is, trekken de BEL gemeenten samen op in de actualisatie van

beleid. Hieronder is kort aangegeven welke stappen zijn gezet in de participatie die heeft geleid tot het voorliggende ontwerp van de Verkeersvisie 2035. Zie hiervoor ook hoofdstuk 1.3 van de visie.

Eerste enquête

Het begon (in september 2023) met het uitzetten van een enquête waarbij inwoners is

gevraagd naar het eigen vervoersgebruik en naar wat zij belangrijk vinden met betrekking tot (de toekomst van) verkeer en vervoer binnen de gemeente Laren.

Eerste omgevingstour

In de daaropvolgende omgevingstour (eind 2023 / begin 2024) zijn meningen van

inwoners gepeild tijdens straatgesprekken op drukbezochte openbare locaties. Voor ondernemers en andere belangenorganisaties zijn daarvoor apart inloopavonden

georganiseerd. Hierbij is verder gesproken en gereflecteerd op de uitkomsten van de bewonersenquête en de belangen van de verschillende stakeholders.

Raadsbijeenkomst verkeersvisie en omgevingsvisie

In februari 2024 is er een raadsbijeenkomst geweest voor zowel de verkeersvisie als de (bovenliggende) omgevingsvisie. In deze bijeenkomst zijn de belangrijke punten uit de

eerste fase van de participatie teruggekoppeld. Hierbij is onder meer gesproken over- en gereflecteerd op een autoluwer dorpscentrum, verkeersveiligheid, toegankelijkheid voor ouderen, betere fietsvoorzieningen (waaronder doorfietsroutes), winkelbevoorrading en (elektrisch) deelvervoer.

Tweede enquête en omgevingstour

Op basis van een analyse van hetgeen aan informatie is opgehaald in de eerste fase van de participatie en de raadsbijeenkomst, zijn denkrichtingen bepaald voor de

beleidsvorming. De denkrichtingen zijn vervolgens voorgelegd aan bewoners,

ondernemers en andere belanghebbenden. Dit is gedaan aan de hand van een tweede (online) enquête en via een nieuwe ronde straatgesprekken met inwoners in omgevingstour twee. Doel

Door de ontwerp verkeersvisie ter inzage te leggen, krijgt een ieder die dat wenst de

gelegenheid om op de inhoud te reageren en de gemeente eventueel zienswijzen mee te geven, voordat de definitieve verkeersvisie aan de gemeenteraad ter vaststelling wordt voorgelegd.

Pagina 2 van 6

Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Een prettige bestuurlijke en ambtelijke samenwerking hebben geleid tot één gezamenlijke ontwerp verkeersvisie voor Blaricum en Laren en op onderdelen voor Eemnes. Zoals omschreven in de aanleiding van dit voorstel zijn er (veelal) vergelijkbare

aandachtspunten op het vlak van verkeer en vervoer bij de BEL Gemeenten, en werken

Laren en Blaricum binnen de regio G&V samen op dit beleidsthema. Ook met Eemnes is er al samenwerking via de organisatie BEL Gemeenten waardoor het een logische en efficiënte stap is om één gezamenlijke ontwerp verkeersvisie op te stellen. Zowel bestuurlijk als ambtelijk is deze samenwerking als prettig ervaren.

Eemnes werkt op onderdelen nog verder aan haar Gemeentelijk Verkeers- en

Vervoerplan. Daarom is er vanuit deze gemeente voor gekozen alleen een uitwerking te

maken op de thema’s langzaam verkeer en openbaar vervoer. Op detailniveau heeft het verschil in betrokkenheid zijn weerslag in de tekst van de ontwerp verkeersvisie die

daarom op onderdelen dieper ingaat op de situatie in Laren en Blaricum dan in Eemnes. Voor de nadere uitvoering van de verkeersvisie hebben we gekozen voor een afzonderlijk uitvoeringsprogramma per gemeente waarin de lokale aspecten goed tot hun recht komen.

1.2 De ontwerp verkeersvisie is in lijn met hetgeen is opgehaald in de participatie, de raadsbijeenkomst en het coalitieakkoord.

Door uitgebreide participatie met belanghebbenden is duidelijk in beeld gebracht welke richting de ontwerp verkeersvisie moest krijgen. De raad is via de raadsbijeenkomst tussentijds ook betrokken om te kunnen reflecteren op de belangrijke inhoudelijke aspecten.

Het verkeersbeleid heeft aldus met deze ontwerp verkeersvisie een actualisatieslag

ondergaan. De ambities en thema’s uit het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan zijn

aangescherpt. Leidraad daarbij is dat we graag een dorp zijn en blijven dat verkeersveilig en bereikbaar is voor alle generaties, zoals ook is opgenomen in het coalitieakkoord en de concept omgevingsvisie. Met dat als achtergrond en vanuit omschreven gedeelde mobiliteitswaarden zijn de volgende drie hoofdprincipes omschreven in de ontwerp verkeersvisie voor het toekomstige mobiliteitssysteem:

1. Vertragen en ontmoedigen doorgaand (sluip)verkeer.

2. Stimuleren van wandelen en fietsen voor lokale ritten.

3. Doorontwikkelen van HOV-haltes tot goed bereikbare HOV-hubs.

Pagina 3 van 6

Deze hoofdprincipes vormen de basis voor de uitwerking van het beleidsonderwerp verkeer en vervoer in zes thema’s: 1. Duurzame mobiliteit 2. Verkeersveiligheid 3. Langzaam verkeer 4. Openbaar vervoer 5. Parkeren

6. Kwaliteit wegennet Voor alle 6 de thema’s geldt dat we het effect van de maatregelen op het behalen van de beleidsdoelen monitoren. Als we aan de hand daarvan merken dat de huidige aanpak onvoldoende effect heeft, gaan we opnieuw rond de tekentafel en onderzoeken we maatregelen op structuurniveau.

De ontwerp verkeersvisie wordt (na definitieve vaststelling) ons beleidskader voor de komende jaren; het geeft de beleidsdoelen en -maatregelen weer en daarmee de

gemeentelijke inzet op het gebied van verkeer en vervoer. In geval van noodzakelijk

onderhoud aan gemeentelijke wegareaal of bijvoorbeeld nieuwe ruimtelijke initiatieven geeft het beleidsstuk richting aan de te maken keuzen voor de verkeersinrichting.

1.3 Het ontwerp uitvoeringsprogramma is een logische lokale uitwerking van de beleidslijn in de ontwerp verkeersvisie.

Zoals opgenomen in hoofdstuk 1.2 is er voor de BEL-gemeenten een overkoepelende

visie gemaakt, maar is er per gemeente een aparte uitwerking gemaakt in de vorm van

een uitvoeringsprogramma (UVP). Hierin komen de lokale speerpunten en ambities goed tot hun recht. In het UVP zijn per thema concrete maatregelen omschreven die de gemeente Laren gaat uitvoeren om de beleidsdoelen te behalen.

2. Door de ontwerp verkeersvisie ter inzage te leggen kan een ieder die dat nog wil een zienswijze indienen.

Vanuit de gemeente is het wenselijk om onze inwoners, ondernemers en organisaties te betrekken en te laten meedenken bij beleidsvorming. Hiertoe hebben we een uitgebreid

participatietraject doorlopen. De opgehaalde ideeën en inbreng hebben we meegenomen bij het opstellen van de ontwerp verkeersvisie. Door die ter inzage te leggen kan een

ieder lezen hoe dat in de tekst tot uitdrukking komt. Bovendien stellen we mensen nog in de gelegenheid een zienswijze in te dienen, indien gewenst.

Pagina 4 van 6

Duurzaamheid

Een van de beleidsthema’s in de ontwerp verkeersvisie is duurzame mobiliteit. Dit vloeit voort uit het landelijke en lokale doel tot een klimaatneutrale samenleving in 2050. Ten

behoeve daarvan zijn verschillende beleidsdoelen geformuleerd. De ontwerp verkeersvisie maakt daarmee een koppeling met landelijk, provinciaal en regionaal beleid waarin verduurzaming van mobiliteit ook een belangrijk doel is. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Wegenverkeerswet (1994), Omgevingswet (2024), Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (2017)

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Laren en Blaricum maken deel uit van de provincie Noord-Holland en de

deelregio Gooi & Vechtstreek, en werken in die regio intensief samen op onder andere het gebied van verkeer en vervoer.

Hoewel de gemeente Eemnes zich in de provincie Utrecht bevindt en samenwerkt met de regio Amersfoort is er toch voor gekozen de ontwerp verkeersvisie zoveel mogelijk

gezamenlijk tot stand te brengen. Vanwege de ambtelijke samenwerking tussen de drie gemeenten en de grote onderlinge (geografische en verkeerskundige) verbondenheid is dat heel logisch.

Deze ontwerp verkeersvisie wordt in dezelfde maand door de raden van Blaricum en Eemnes behandeld. Kanttekeningen

1.1 Er is geen reëel alternatief, er dient een geldend beleidsplan te zijn.

De looptijd van het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan is verstreken.

Beleidsonderwerpen daaruit verdienen actualisatie en aanscherping. Daarvoor dient de

ontwerp verkeersvisie die kader stellend is voor ontwikkelingen op het vlak van verkeer en vervoer.

Indien actualisatie van het beleid niet plaatsvindt heeft de gemeente Laren niet de

mogelijkheid te handelen op basis van de actuele beleidsmatige standaarden. Dan vindt er een verschuiving plaats naar een handelswijze die meer ad hoc is. En dat is in tegenspraak met de oproep van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten aan

gemeenten om meer proactief te handelen om het aantal verkeersslachtoffers niet op te laten lopen. Financiën

Instemmen met de ontwerp verkeersvisie heeft geen financiële gevolgen. Ook het

instemmen met het uitvoeringsprogramma heeft geen directe financiële gevolgen. Daarin Pagina 5 van 6

staan weliswaar beleidsmaatregelen benoemd die financiële gevolgen zullen hebben.

Maar bij nadere uitwerking daarvan worden, op het moment dat het aan de orde komt, in het betreffende voorstel van dat onderwerp de financiële gevolgen uitgewerkt met gedegen kostenramingen als basis voor de aanvraag voor budget. Begrotingswijziging nodig? Nee

Uitvoering

De ontwerp Verkeersvisie 2035 inclusief uitvoeringsprogramma wordt na vaststelling door de raad vrijgegeven voor het indienen van zienswijzen. Communicatie

Samen met de afdeling Communicatie wordt een content planning gemaakt voor de ter inzage legging op diverse platforms. Bijlagen

Concept raadsbesluit

1. Ontwerp Verkeersvisie 2035 + Uitvoeringsprogramma Laren 2. Bestuursopdracht december 2022 Steller

D. van Straten(dstra). Registratiedatum 26 februari 2025

Pagina 6 van 6