RV Vaststellen Verkeersvisie 2035

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan

Gemeente Laren - Gemeenteraad Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Vaststellen Verkeersvisie 2035. Portefeuillehouder Rood, N.

Openbaar Ja.

Korte inhoud

In 2023 is gestart met het proces dat leidt tot nieuw beleid op het thema verkeer en

vervoer met als doel (o.a.) een verkeersveilige en bereikbare gemeente. Daartoe is de ontwerp Verkeersvisie 2035 Laren (op 21 mei 2025) voor een periode van zes weken vrijgegeven voor het indienen van zienswijzen. Belanghebbenden zoals bewoners,

ondernemers en organisaties hebben de gelegenheid gehad een zienswijze in te dienen.

Met inachtneming van de wijziging ten gevolge van de binnengekomen zienswijzen wordt de gemeenteraad voorgesteld de Verkeersvisie 2035 vast te stellen. De raad besluit:

1. De reactienota van zienswijzen op de Verkeersvisie 2035 vast te stellen.

2. De Verkeersvisie 2035, met inachtneming van de wijziging ten gevolge van de binnengekomen zienswijzen, vast te stellen.

Aanleiding voorstel

In het coalitieakkoord is aandacht besteed aan mobiliteit. Daarbij gaat het om

verkeersveiligheid, bereikbaarheid (voor voetgangers, fietsers, openbaar vervoer en

autoverkeer) en een autoluwer centrumgebied ten gunste van (de veiligheid van) het

langzaam verkeer. Het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan uit 2018 heeft het einde van zijn looptijd bereikt waardoor nieuwe beleidsvorming een logische vervolgstap is. Omdat aandachtspunten op het vlak van mobiliteit vergelijkbaar zijn en omdat er al

vergaande samenwerking is, trekken de BEL gemeenten samen op in de actualisatie van

beleid. Hieronder is kort aangegeven welke stappen zijn gezet in de participatie die heeft Pagina 1 van 6

geleid tot de ter inzagelegging van het ontwerp van de Verkeersvisie 2035 en het opstellen van de reactienota van zienswijzen daarna.

Eerste enquête

Het begon (in september 2023) met het uitzetten van een enquête waarbij inwoners is

gevraagd naar het eigen vervoersgebruik en naar wat zij belangrijk vinden met betrekking tot (de toekomst van) verkeer en vervoer binnen de gemeente Laren.

Eerste omgevingstour

In de daaropvolgende omgevingstour (eind 2023 / begin 2024) zijn meningen van

inwoners gepeild tijdens straatgesprekken op drukbezochte openbare locaties. Voor ondernemers en andere belangenorganisaties zijn daarvoor apart inloopavonden

georganiseerd. Hierbij is verder gesproken en gereflecteerd op de uitkomsten van de bewonersenquête en de belangen van de verschillende stakeholders.

Twee raadsbijeenkomsten verkeersvisie

In de eerste helft van 2024 zijn er twee raadsbijeenkomsten geweest.

In de eerste bijeenkomst zijn de belangrijke punten uit de eerste fase van de participatie teruggekoppeld. Er is onder meer gesproken over - en gereflecteerd op - een autoluwer dorpscentrum, verkeersveiligheid, toegankelijkheid voor ouderen, betere

fietsvoorzieningen (waaronder doorfietsroutes), winkelbevoorrading en (elektrisch) deelvervoer.

Op basis van een analyse van hetgeen aan informatie is opgehaald in de eerste fase van

de participatie en de raadsbijeenkomst, is er opnieuw een omgevingstour gedaan en zijn denkrichtingen bepaald voor de beleidsvorming. Hierover is in de commissievergadering

het gesprek gevoerd. De denkrichtingen zijn ook voorgelegd aan inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden. Dit is gedaan aan de hand van een tweede (online) enquête en via een nieuwe ronde straatgesprekken met inwoners in omgevingstour twee.

Ter inzagelegging ontwerp Verkeersvisie

Op basis van de participatie is uiteindelijk de ontwerp Verkeersvisie opgesteld en op 21

mei 2025 ter inzage gelegd. Gedurende de zienswijzetermijn zijn tientallen zienswijzen ingediend door zowel ondernemers, inwoners als organisaties. Deze zienswijzen zijn allemaal beantwoord in een reactienota van zienswijzen. Doel

De vaststelling van de Verkeersvisie 2035 betekent een actualisatie van het

verkeersbeleid. De ambities en thema’s uit het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan zijn aangescherpt. Leidraad daarbij is dat we graag een dorp zijn en blijven dat

verkeersveilig en bereikbaar is voor alle generaties, zoals ook is opgenomen in het coalitieakkoord en de omgevingsvisie.

Pagina 2 van 6

Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Een prettige bestuurlijke en ambtelijke samenwerking hebben geleid tot een grotendeels gezamenlijke verkeersvisie voor Laren en Blaricum en op onderdelen voor Eemnes. Zoals omschreven in de aanleiding van dit voorstel zijn er (veelal) vergelijkbare

aandachtspunten op het vlak van verkeer en vervoer bij de BEL Gemeenten, en werken

Laren en Blaricum binnen de regio G&V samen op dit beleidsthema. Ook met Eemnes is er al samenwerking via de organisatie BEL Gemeenten waardoor het een logische en

efficiënte stap is om zoveel mogelijk één gezamenlijke ontwerp verkeersvisie op te stellen. Zowel bestuurlijk als ambtelijk is deze samenwerking als prettig ervaren. Eemnes werkt op onderdelen nog verder aan haar Gemeentelijk Verkeers- en

Vervoerplan. Daarom is er vanuit deze gemeente voor gekozen alleen een uitwerking te

maken op de thema’s langzaam verkeer en openbaar vervoer. Op detailniveau heeft het verschil in betrokkenheid zijn weerslag in de tekst van de ontwerp verkeersvisie die

daarom op onderdelen dieper ingaat op de situatie in Laren en Blaricum dan in Eemnes.

1.2 De verkeersvisie is in lijn met hetgeen is opgehaald in de participatie, de raadsbijeenkomst en het coalitieakkoord.

Door uitgebreide participatie met diverse belanghebbenden is duidelijk in beeld gebracht welke richting de ontwerp verkeersvisie moest krijgen. De raad is via de

raadsbijeenkomst tussentijds ook betrokken om te kunnen reflecteren op de belangrijke inhoudelijke aspecten.

Het verkeersbeleid heeft aldus met deze verkeersvisie een actualisatieslag ondergaan. De ambities en thema’s uit het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan zijn aangescherpt.

Leidraad daarbij is dat we graag een dorp zijn en blijven dat verkeersveilig en bereikbaar is voor alle generaties, zoals ook is opgenomen in het coalitieakkoord en de omgevingsvisie. Met dat als achtergrond en vanuit omschreven gedeelde

mobiliteitswaarden zijn de volgende drie hoofdprincipes omschreven in de ontwerp verkeersvisie voor het toekomstige mobiliteitssysteem:

1. Vertragen en ontmoedigen doorgaand (sluip)verkeer.

2. Stimuleren van wandelen en fietsen voor lokale ritten.

3. Doorontwikkelen van HOV-haltes tot goed bereikbare HOV-hubs. Deze hoofdprincipes vormen de basis voor de uitwerking van het beleidsonderwerp verkeer en vervoer in zes thema’s: 1. Duurzame mobiliteit 2. Verkeersveiligheid 3. Langzaam verkeer

Pagina 3 van 6

4. Openbaar vervoer 5. Parkeren

6. Kwaliteit wegennet Voor alle zes de thema’s geldt dat we het effect van de maatregelen op het behalen van

de beleidsdoelen monitoren. Dat doen we bijvoorbeeld door periodiek verkeerstellingen te doen (via het telprogramma van de gemeente) om daarmee trends in de

mobiliteitsontwikkeling te kunnen zien. Als we aan de hand daarvan merken dat de huidige aanpak onvoldoende effect heeft, gaan we opnieuw rond de tekentafel en onderzoeken we maatregelen op structuurniveau.

De ontwerp verkeersvisie wordt (na definitieve vaststelling) ons beleidskader voor de komende jaren; het geeft de beleidsdoelen weer en geeft daarmee richting voor de gemeentelijke inzet op het gebied van verkeer en vervoer.

2. Op basis van de reactienota van zienswijzen die is opgesteld is de Verkeersvisie op een enkel punt aangepast. Na uitgebreide participatie in het voortraject zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld om op de ontwerp verkeersvisie een zienswijze in te dienen. Tientallen

zienswijzen zijn ingediend door zowel ondernemers, inwoners als organisaties. In het voortraject gaven veel inwoners aan dat verplaatsing van parkeergelegenheid

vanuit het hart van het centrum naar de rand van het centrum een goed idee is om het verblijven in het centrum te veraangenamen. Een andere belangrijke reden is om meer ruimte beschikbaar te hebben voor fietsers en voetgangers, mede gezien de

verkeersveiligheid. Ondernemers hebben gedurende zienswijzentermijn echter veelvuldig aangegeven dat alle parkeergelegenheid in het centrum gehandhaafd moet worden. Zij

vrezen dat het verdwijnen van parkeergelegenheid de (winkel)bereikbaarheid aantast en dit negatieve economische gevolgen heeft.

Op basis van de noodkreet van ondernemers is een actieve vermindering van

parkeergelegenheid in het hart van het centrum uit de ontwerp verkeersvisie verwijderd. Uitzonderingen waarop wel autoparkeergelegenheid uit het centrum kan worden verplaatst of verwijderd zijn in relatie tot de fietsveiligheid en/of als alternatieve

parkeergelegenheid (zoals voor tweewielers en/of deelmobiliteit) daarvoor in de plaats komt. Dit sluit aan bij een van de hoofdprincipes in de verkeersvisie, namelijk de stimulering van actieve mobiliteit.

Zie voor de reactienota van zienswijzen bijlage 1.

Pagina 4 van 6

Duurzaamheid

Een van de beleidsthema’s in de ontwerp verkeersvisie is duurzame mobiliteit. Dit vloeit

voort uit het landelijke en lokale doel om te komen tot een klimaatneutrale samenleving

in 2050. Ten behoeve daarvan zijn verschillende beleidsdoelen geformuleerd. De ontwerp verkeersvisie maakt daarmee een koppeling met landelijk, provinciaal en regionaal beleid waarin verduurzaming van mobiliteit ook een belangrijk doel is. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Wegenverkeerswet (1994), Omgevingswet (2024), Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (2017).

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Laren en Blaricum maken deel uit van de provincie Noord-Holland en de deelregio Gooi & Vechtstreek, en werken in die regio intensief samen op onder andere het gebied van verkeer en vervoer.

Hoewel de gemeente Eemnes zich in de provincie Utrecht bevindt en samenwerkt met de regio Amersfoort is er toch voor gekozen de ontwerp verkeersvisie zoveel mogelijk

gezamenlijk tot stand te brengen. Vanwege de ambtelijke samenwerking tussen de drie gemeenten en de grote onderlinge (geografische en verkeerskundige) verbondenheid is dat heel logisch. Kanttekeningen

2. Aanpassing van de verkeersvisie door het laatste beleidsdoel van het thema 3.5 te verwijderen druist in tegen hetgeen veel mensen (m.n. bewoners) willen.

Iets minder parkeergelegenheid in het hart van het centrum en verplaatsing naar de rand van het centrum vinden veel bewoners een aantrekkelijke gedachte als dat ten goede komt van de verblijfskwaliteit en de verkeersveiligheid in het centrumhart. Omdat

ondernemers vrezen dat verplaatsing van parkeergelegenheid een enorm nadelig effect

heeft op de klandizie en daarmee de economische levensvatbaarheid van winkels/horeca onder druk komt te staan, wordt op een enkel punt de verkeersvisie aangepast. Het

belang van het behoud van een levendig dorp door aanwezigheid van winkels/horeca wordt daarbij als zwaarwegender beoordeeld. Financiën

Instemmen met de Verkeersvisie heeft geen financiële gevolgen. Daarin staan weliswaar beleidsmaatregelen benoemd die financiële gevolgen zullen hebben. Maar bij nadere

uitwerking daarvan worden, op het moment dat het aan de orde komt, in het betreffende voorstel van dat onderwerp de financiële gevolgen uitgewerkt met gedegen kostenramingen als basis voor de aanvraag voor budget.

Pagina 5 van 6

Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering

De naar aanleiding van de zienswijzen aangepaste Verkeersvisie 2035 wordt na

vaststelling door de raad het richtinggevende beleidsdocument op dit thema voor Laren. De raad heeft (d.d. 23 april 2025) per amendement besloten de ontwerp verkeersvisie zonder (het door het college vastgestelde) uitvoeringsprogramma vrij te geven voor inspraak. Aangezien de zienswijzen ook gevolgen hebben voor het

uitvoeringsprogramma zal het college dit document daarom aanpassen en daarna opnieuw vaststellen. Communicatie

Het besluit wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. De definitieve Verkeersvisie 2035 wordt op de website van de gemeente Laren gezet. Bijlagen

Concept raadsbesluit

1. Reactienota van zienswijzen 2. Verkeersvisie 2035 Registratiedatum 14 oktober 2025

Pagina 6 van 6