RV Invoering Omgevingswet; actuele projectbudgetten

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan

Gemeente Laren - Gemeenteraad Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Invoering Omgevingswet: actuele projectbudgetten. Portefeuillehouder Dunnen, J.G. den Openbaar Ja.

Korte inhoud De BEL Combinatie bereidt zich voor op de Omgevingswet. Vanaf 1 januari 2024 is deze nieuwe wet van kracht. Deze wet geeft gemeenten meer bevoegdheden en maakt omgevingrecht voor inwoners en bedrijven transparanter. Deze wet eist ook dat

gemeenten in kortere tijd een omgevingsvergunning kunnen verstrekken, dat gemeenten in staat zijn om een omgevingsplan te publiceren en dat gemeenten integraal

samenwerken met andere overheden. Voor de invoering van de Omgevingswet lopen er

twee projecten. Met dit voorstel worden de totale kosten daarvan in beeld gebracht en het budget aangevraagd.

Lopend project: implementatiekosten Voor de implementatie loopt sinds 2021 een gezamenlijk project voor de drie BEL

gemeenten. Het gezamenlijke budget hiervoor bedroeg € 578.500,-. Dit budget hiervoor is nu nog voornamelijk bestemd voor het opstellen van de omgevingsvisies, een eerste aanzet voor vervanging van de bestemmingsplannen voor omgevingsplannen en de

projectleiding. Dit budget is al beschikbaar gesteld door de raad in januari 2021. Het budget is echter niet opgenomen in de begroting 2023 of 2024. De dekking wordt

daarom nu nog apart aangevraagd. De resterende begroting voor 2023 en 2024 staat in de paragraaf financiën.

Pagina 1 van 6

Aanvullend project: personele inzet Naast het lopende implementatieproject is er tijdelijk extra personele inzet nodig rondom

de start en invoering van de Omgevingswet. De kosten voor dat projectteam worden in de BEL Combinatie verantwoord en op basis van de DVO percentages verdeeld over de drie

gemeenten. Zie ook de begroting in de paragraaf financiën. Sinds half 2023 worden deze medewerkers al ingehuurd door de BEL Combinatie. Met dit voorstel worden de

benodigde middelen vanuit de gemeenten goedgekeurd. De dekking hiervoor vindt plaats uit een doeluitkering van het Rijk. Besluiten

1. In te stemmen met het toekennen van een budget van € 35.000 in 2024 voor de implementatiekosten;

2. De implementatiekosten á € 35.000 te dekken uit het begrotingsresultaat;

3. In te stemmen met het toekennen van een budget van € 152.000 in 2024 en € 47.000 in 2025 voor het tijdelijke projectteam bij de BEL Combinatie;

4. De kosten van € 152.000 voor het tijdelijke projectteam 2024 te dekken uit het begrotingsresultaat;

5. De kosten voor 2025 á € 47.000 voor het tijdelijke projectteam te dekken uit de

bijdrage van het Rijk en dit budget mee te nemen bij het opstellen van de begroting 2025;

6. De 2de begrotingswijziging vast te stellen. Aanleiding voorstel

Naast het lopende project voor de implementatie zijn er tijdelijke medewerkers geworven voor de invoering. Met dit voorstel worden de benodigde budgetten voor de

implementatie en tijdelijke capaciteit aangevraagd. Voor de implementatie is gestart met de omgevingsvisie en met het opzetten van een structuur waarbinnen de

bestemmingsplannen worden omgebouwd naar één omgevingsplan. Die omzetting zal geleidelijk aan plaatsvinden. Voor de implementatie is ondanks de toekenning in 2021

geen budget opgenomen in de begroting. Voor 2023 zullen de kosten ten laste van het

rekeningresultaat komen en voor 2024 wordt een budget aangevraagd ten laste van het begrotingsresultaat.

Voor de tijdelijke personele uitbreiding is geld beschikbaar gesteld door het Rijk. Dit budget wordt als volgt ingezet:

De extra capaciteit betreft de volgende functies: 1.1. Ruimtelijke ordening, beleidsadviseur 1fte.

Ruimtelijke ordening moet vanaf de invoering van de Omgevingswet gaan werken met het nieuwe omgevingsplan en met de nieuwe omgevingsvisie. Dit zal intern en extern in het begin veel vragen oproepen. Grotere initiatieven moeten integraal afgewogen worden.

Pagina 2 van 6

Hiervoor zal vaker vooroverleg plaatsvinden om initiatieven in te passen in de plannen. Daarnaast zal voor de grotere initiatieven soms een omgevingstafel georganiseerd

moeten worden. Dit is een integraal overleg met medeoverheden om de wenselijkheid en de voorwaarden voor initiatieven te bepalen. Hiervoor is extra capaciteit nodig. 1.2. Functioneel beheerder, 0,5fte.

Alle bedrijfsprocessen van VHJZ moeten herzien worden onder de nieuwe wetgeving en

automatisch gegenereerde brieven, e-mails en overige communicatie moeten aangepast

worden aan de nieuwe wetgeving. Dit vergt extra capaciteit op functioneel beheer voor de invoering en de optimalisatie gedurende de eerste jaren. 1.3. Verlenen omgevingsvergunning, 1 fte

Onder de huidige wetgeving wordt vaak de uitgebreide procedure toegepast voor

vergunningen. Hiervoor geldt een wettelijke termijn van 26 weken. Onder de nieuwe

wetgeving moeten vrijwel alle omgevingsvergunningen verstrekt worden door middel van de reguliere procedure, waarvoor een termijn van 8 weken geldt. De gemeente wordt tevens het primaire loket voor vergunningverlening en zij moet vaak advies en instemming vragen aan andere overheidsorganen. 1.4. Regievoering, 1 fte

In verband met de implementatie van de Omgevingswet moeten er ook in 2024

regelingen, beleidskaders en samenwerkingsafspraken ambtelijk en bestuurlijk worden afgestemd en voorbereid voor de beide omgevingsdiensten. Dat vraagt een verhoogde capaciteit aan regievoering op onze Omgevingsdiensten. 1.5. Toezichthouder, 0,5 fte

Samen met de Omgevingswet wordt de Wet kwaliteitsborging ingevoerd. Werken onder de Omgevingswet vergt oefening voor toezicht, omdat er meer via algemene regels

vastgesteld kan worden en omdat vergunningsvoorschriften meer vanuit het beoogde doel beschreven worden. Toezicht conform deze twee nieuwe wetten kent een flinke leercurve en daarvoor is tijdelijk extra capaciteit nodig. 1.6. Opleidingskosten

Met name team RO en VHJZ brengen de Omgevingswet ten uitvoer. Deze teams hebben gedegen kennis nodig over deze wet en de consequenties voor hun vakgebied. Er is begroot wat er nodig is aan extra trainingen om mensen voor te bereiden op de Omgevingswet op basis van offertes van Wolters Kluwer.

Pagina 3 van 6

Doel

Het gereed maken van de werkorganisatie voor de invoering van de Omgevingswet. Dit zal onder andere resulteren in de volgende resultaten:

1. Het publiceren van de verplichte omgevingsvisie is kaderstellend voor inwoners en bedrijven en maakt hen duidelijk welke kansen en beperkingen er gelden in de leefomgeving van een gemeente;

2. Het publiceren van een omgevingsplan maakt regels transparanter voor inwoners en bedrijven, omdat zij de regels die gelden op een bepaalde plaats en voor een bepaalde activiteit met een paar klikken op de kaart kunnen tonen;

3. Nieuwe regels voor de omgevingsvergunning zorgen dat inwoners en bedrijven nog maar één vergunningaanvraag hoeven in te dienen en dat zij snellere besluitvorming

hierover kunnen verwachten. De afstemming met andere overheden en integrale afweging voor de vergunning is voor de meeste vergunningen belegd bij de gemeente. Toelichting besluit (argumenten)

3.1 Zonder de tijdelijke uitbreiding is er onvoldoende capaciteit om de omslag te bewerkstelligen.

4.1 Het benodigde budget is voor 2024 niet gebudgetteerd, met deze wijziging wordt het benodigde budget opgevoerd voor 2024.

5.1 Voor 2025 kunnen de bijdrage van het Rijk en het budget worden meegenomen bij het opstellen van de begroting 2025. Duurzaamheid N.v.t.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Invoeringswet Omgevingswet, Omgevingswet, Wet kwaliteitsborging, Algemene wet

bestuursrecht, besluit kwaliteit leefomgeving, omgevingsbesluit, besluit bouwwerken leefomgeving, besluit activiteiten leefomgeving, tijdelijk omgevingsplan, besluit adviesrecht en delegatie en particpatiebeleid. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

De tijdelijke formatie is opgenomen in de begroting van de BEL Combinatie. Kanttekeningen

1.1 Voor de implementatiekosten is geen budget begroot voor 2023. Deze kosten zullen ten laste van het jaarrekeningresultaat komen.

3.1 Er worden voor de tijdelijke personele inzet ook kosten gemaakt in 2023. Voor deze kosten is geen budget begroot in 2023. Wel staat er ook hier een bijdrage van het Rijk tegenover de lasten.

Pagina 4 van 6

Financiën

Hieronder staat de geactualiseerde versie van de implementatie kosten. Begroting implementatie incidentele kosten Projectleiding Implementatie Omgevingsvisies Omgevingsplannen (structuur, handboek) per gemeente

2023

2024

2025 n.v.t. n.v.t.

€ € € €

40.000 75.000 18.000 133.000

€ € € €

10.000 45.000 48.000 103.000

€

44.333 €

34.333

De begroting voor de tijdelijke formatie ziet er als volgt uit: Begroting tijdelijke formatie Ruimtelijke ordening, beleidsadviseur Functioneel beheerder Vergunningverlener Regievoerder Toezichthouder Opleidingskosten Totale kosten

fte 1 € 0,5 € 1 € 1 € 0,5 € € 4 €

2023 70.000 15.000 85.000

2024 € 140.000 € 45.000 € 100.000 € 120.000 € 50.000 € 15.000 € 470.000

2025 € 70.000 nvt € 50.000

2026 pm nvt pm

€ 25.000 pm nvt nvt € 145.000 € -

Totaal

€

700.004

Deze kosten worden gedekt door een bijdrage van het Rijk én zijn ook verdeeld naar rato van de bijdrage. Dat geeft onderstaande kosten per gemeente. verdeling kosten gemeenten: Blaricum bijdrage kosten Eemnes bijdrage kosten Laren bijdrage kosten

2023 2024 € 97.570 € 67.257 € € 27.982 € 154.724 € € 102.906 € 70.935 € € 29.512 € 163.186 € € 95.909 € 66.112 € € 27.506 € 152.090 €

2025 75.783 47.734 79.927 50.345 74.492 46.921

Totale rijksbijdrage

2026

%

€ € € € € €

240.610 230.440 253.768 243.043 236.513 226.517

€

730.891

32,9% 34,7% 32,4%

Begrotingswijziging nodig? Ja, in begroting gemeente Uitvoering

Het projectteam ligt op koers met de implementatie en gestart met het uitbreiden van het personeel.

Communicatie

Daar waar nodig is communicatie betrokken bij dit project.

Pagina 5 van 6

Bijlagen

1 Concept raadsbesluit

2 De 2de begrotingswijziging Steller

B. Luttekes(blutte). Registratiedatum 09 januari 2024

Pagina 6 van 6