RV Gedeeltelijke toetreding Eemnes tot de Regio Gooi en Vechtstreek voor GAD-taken

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan

Gemeente Laren – Gemeenteraad. Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Gedeeltelijke toetreding Eemnes tot de Regio Gooi en Vechtstreek voor GAD-taken. Portefeuillehouder Midden, J.G. van. Openbaar Ja.

Korte inhoud

Gedeeltelijke toetreding Eemnes tot de Regio Gooi en Vechtstreek voor GAD-taken. Besluiten

1. In te stemmen met de gedeeltelijke toetreding van de gemeente Eemnes tot de

Gemeenschappelijke Regeling (GR) Regio Gooi en Vechtstreek voor de GAD-taken, opgenomen in artikel 5, lid 3, onder II (Milieubeheer) van de GR.

2. In te stemmen met, bij positieve besluitvorming van ten minste twee derde van de regiogemeenten, het aanpassen van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Gooi en

Vechtstreek per 1 juli 2026 door het toevoegen van ‘en voor Eemnes’ in artikel 5, lid 3, onder II (Milieubeheer) van de GR. Aanleiding voorstel

Eemnes is voor de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval momenteel

onderdeel van de gemeenschappelijke regeling Afval Verwijdering Utrecht (AVU). In 2024 heeft een aantal private afvalinzamelaars besloten uiterlijk per 1 januari 2027 te stoppen met het inzamelen van huishoudelijk afval voor de AVU-gemeenten. Eemnes is een van

deze gemeenten die dit besluit treft. De gemeente Eemnes heeft onderzocht hoe hiermee om te gaan.

Het college van Eemnes heeft, na afweging van alternatieven, op 15 oktober 2025 het

bestuur van de Regio Gooi en Vechtstreek verzocht om per 1 juli 2026 gedeeltelijk toe te treden tot de GR van de Regio voor het onderdeel inzameling en verwerking van

Pagina 1 van 5

huishoudelijk afval, ofwel de GAD-taken. De gemeenteraad van Eemnes besloot op 29 september 2025 positief op dit toetredingsverzoek.

Het algemeen bestuur van de Regio heeft op 27 november 2025 besloten om dit verzoek voor te leggen aan de(huidige zes) individuele regiogemeenten ter besluitvorming. Er is een positief besluit van ten minste twee derde van de regiogemeenten nodig om de

toetreding mogelijk te maken. De aanbiedingsbrief van de Regio aan de raden en colleges van de regiogemeenten (met bijlagen) is opgenomen in bijlage 1. Doel

Het uitbreiden van de gemeenschappelijke regeling Gooi en Vechtstreek aangaande de

GAD-taken met de gemeente Eemnes, levert schaalvoordelen op voor de GAD. Eerder was de gemeente Weesp uitgetreden vanwege de aansluiting bij Amsterdam. Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Inpassing kan worden opgevangen door de GAD Omdat Eemnes direct grenst aan

Gooi en Vechtstreek en de uitbreiding van het verzorgingsgebied relatief beperkt is, kan

de gemeente Eemnes eenvoudig worden ingepast in de bestaande GAD-inzamelstructuur.

Het gaat om een groei van ongeveer 4% van het aantal inwoners en aansluitingen. De GAD hoeft voor deze geringe uitbreiding van het verzorgingsgebied geen extra investeringen te doen in het rijdend materieel.

1.2 Moment is gunstig Het moment van toetreden is gunstig vanwege de recente uittreding van Weesp (per 1 januari 2025 voor GAD-taken) én de aanstaande

systeemwijziging van bron- naar nascheiding van PMD per 1 juli 2026. Beide

ontwikkelingen vragen om een herziening van de inzamelstructuur. De aansluiting van Eemnes kan hierin direct worden meegenomen, wat efficiencyvoordelen oplevert. Zo kunnen de route- en wijkindeling, de aanpassing van inzamelvoorzieningen

(minicontainers en wijkvoorzieningen) en de communicatie binnen de bestaande

projectorganisatie voor implementatie van de nascheiding van PMD uitgevoerd worden. 1.3 Gunstig effect op kosten Eemnes gaat de volledige dienstverlening van de GAD

afnemen. Via de afvalstoffenheffing dragen de inwoners van Eemnes (net als de andere

gemeenten) vanaf 1 juli 2026 financieel bij aan de dienstverlening rondom inzameling, de bestaande afvalscheidingsstations en algemene kosten (overhead). Dit heeft een gunstig

effect op de kosten voor de gemeenten. Doordat Eemnes een landelijke gemeente is (met

een relatief goed scheidingsgedrag van inwoners), heeft toetreding een gunstig financieel effect op de afval- en grondstoffenbalans en de verwerkingskosten. Zie verder de paragraaf financiën.

1.4 Eemnes is een logische partner De gemeente Eemnes is al gedeeltelijk verbonden aan de Regio Gooi en Vechtstreek via de BEL-samenwerking en de bestaande partiële

deelname voor taken in het sociaal domein. Vanuit regionaal perspectief bezien is

Eemnes dan ook een logische partner om ook voor de GAD-taken toe te treden. De GAD heeft overigens geen doelstelling om het verzorgingsgebied actief verder uit te breiden.

Pagina 2 van 5

1.5 Nadelen zijn beperkt en beheersbaar De toetreding van Eemnes tot het verzorgingsgebied van de GAD leidt tot een relatief beperkt aantal extra

vervoersbewegingen. Voor de huis-aan-huisinzameling, de wijkvoorzieningen en het

transport naar het overslaglocatie Crailo in Hilversum gaat het om veertien extra ritten per week. Daarnaast is voor het transport van grond- en afvalstoffen vanaf de

overslaglocatie naar de verwerker gemiddeld één extra rit per week nodig. Deze toename kan zonder problemen worden opgevangen binnen de huidige capaciteit van de

overslaglocatie Crailo. Eemnes heeft geen eigen afvalscheidingsstation voor inwoners. Het aantal extra bezoeken van inwoners uit Eemnes aan de brengvoorzieningen wordt

geschat op gemiddeld 55 per dag voor het gehele werkgebied. Inwoners uit Eemnes (en

andere regiogemeenten uiteraard) kunnen terecht bij de bestaande scheidingsstations in Hilversum, Huizen en Bussum. Het is aannemelijk dat het scheidingsstation in Huizen de meeste bezoekers uit Eemnes zal ontvangen, omdat dit voor inwoners van Eemnes het meest dichtbij gelegen is. Om de dienstverlening op de scheidingsstations optimaal te

houden, kunnen op termijn regulerende maatregelen nodig zijn, zoals het spreiden van bezoekers over de verschillende locaties of het verruimen van de openingstijden. Overigens kunnen ook zonder de toetreding van Eemnes dergelijke maatregelen noodzakelijk worden, omdat er een stijgende trend is in het aantal bezoekers.

1.6 Aantal aspecten wordt later uitgewerkt Sommige aspecten van de toetreding zijn nog niet helemaal uitgewerkt, maar het is mogelijk om dit op een later moment te doen. Dit zijn:

• Afspraken over de inzameling van textiel. De inzameling van textiel in Eemnes wordt

nu verzorgd door stichting Kringloop Kleurrijk. De inzameling schept werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en is een belangrijke bron van inkomsten voor Kleurrijk. Voor de GAD lopen de afspraken met de huidige

textielinzamelaar (en verwerker) Climpex tot juli 2029. De GAD wil de periode van juli 2026 tot juli 2029 gebruiken om met Kleurrijk - maar ook eventuele andere (lokale)

circulaire partijen - te bekijken welke vorm van samenwerking gevonden kan worden.

• De daadwerkelijke overdracht van onder- en bovengrondse inzamelvoorzieningen en het beheer hiervan.

• In de tweede helft van 2026 worden er mogelijk nog enkele laatste verwerkings- of inzamelcontracten uitgediend worden door Eemnes.

2. Feitelijke aanpassing van de tekst in de GR. De feitelijke tekstuele aanpassing vindt plaats in artikel 5, lid 3, onder II (Milieubeheer) van de Gemeenschappelijke Regeling Regio Gooi en Vechtstreek. De aangepaste tekst wordt: “II. Milieubeheer, voor de

gemeenten en voor Eemnes: de uitvoering van Hoofdstuk 10. Afvalstoffen van de Wet

milieubeheer (Wm), voor zover deze aan gemeenten is opgedragen, met uitzondering van het bepaalde over afvalwater. Ten behoeve van de uitvoering van Hoofdstuk 10. Afvalstoffen van de Wm is de bevoegdheid tot het vaststellen van de

afvalstoffenverordening door de raad als bedoeld in artikel 10.23 van de Wm overgedragen.”

Pagina 3 van 5

Kanttekeningen

Het alternatief is om Eemnes niet toe te laten maar dit wordt niet geadviseerd vanwege de redenen die in dit voorstel zijn genoemd. Duurzaamheid N.v.t.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

De uitvoering van de taken inzake de wet Milieubeheer. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Met de uitbreiding van het lidmaatschap van Eemnes van de regio Gooi- en Vechtstreek met de diensten die vallen onder de GAD, worden de drie BEL-gemeenten

geharmoniseerd qua afvalbeleid. Dit levert schaalvoordelen op voor de deelnemende gemeenten. Financiën

Met de uitbreiding van het lidmaatschap van Eemnes van de regio Gooi- en Vechtstreek met de diensten die vallen onder de GAD, worden de drie BEL-gemeenten

geharmoniseerd qua afvalbeleid. Dit levert schaalvoordelen op voor de deelnemende gemeenten.

Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering

In artikel 39 van de GR is beschreven op welke wijze toetreding verloopt:

1. Het algemeen bestuur doet naar aanleiding van een verzoek tot toetreding een voorstel over het verzoek tot toetreding aan de gemeenten.

2. Toetreding vindt plaats bij daartoe strekkende besluiten van de bevoegde

bestuursorganen [dus zowel colleges als raden] van tenminste twee derde van de gemeenten.

3. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding en kan hieraan financiële

en andere voorwaarden verbinden. Concreet betekent dit dat instemming van ten minste vier van de zes regiogemeenten noodzakelijk is om de gedeeltelijke toetreding mogelijk te maken. Ook de Afvalstoffenverordening Regio Gooi en Vechtstreek en het

Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening Regio Gooi en Vechtstreek dienen op de

toetreding aangepast te worden. Het vaststellen van de Afvalstoffenverordening is een bevoegdheid van het algemeen bestuur van de Regio, het vaststellen van het

Uitvoeringsbesluit een bevoegdheid van het dagelijks bestuur van de Regio. Voorstellen

Pagina 4 van 5

hiertoe worden voor 1 juli 2026 aan het algemeen en dagelijks bestuur van de Regio voorgelegd.

Communicatie

Gelet op de te volgen procedure is besluitvorming in de raad van februari 2026

noodzakelijk. Hierna kan het algemeen bestuur van de regio G &V in april 2026 het verzoek agenderen. Bijlagen

Concept raadsbesluit

1. Brief algemeen bestuur Regio Gooi en Vechtstreek aan colleges en raden regiogemeenten

2. Brief Eemnes aan algemeen bestuur Regio Gooi en Vechtstreek Registratiedatum 08 januari 2026

Pagina 5 van 5