RV b23

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan b23.001180

Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Beheer afkoopsommen GNR vanuit uittredende participanten. Portefeuillehouder Midden, J.G. van Openbaar Ja.

Korte inhoud

Na het uittreden van de voormalige participanten Amsterdam en de provincie Noord-

Holland per 1 januari 2021, onder betaling van afkoopsommen door hen, dient besloten

te worden over de manier waarop deze gelden worden aangewend. Deze gelden staan nu geparkeerd in een fonds bij de gemeente Huizen. Op basis van gemaakte afspraken

binnen het GNR bestuur worden deze afkoopsommen nu naar de achterblijvende vijf

participanten verdeeld ter gedeeltelijke compensatie van hogere bijdragen van hen aan het GNR.

Besluiten

1. Het voorliggende voorstel inzake verdeling afkoopsommen vast te stellen;

2. In te stemmen met het instellen van een bestemmingsreserve genaamd: Afkoopsom t.b.v. participantenbijdrage aan GNR;

3. Het te ontvangen aandeel voor Laren van de afkoopsommen van minimaal € 927.411,in deze bestemmingsreserve te doteren;

4. Jaarlijks het begrote bedrag voor financiering tekortbijdrage (de participantenbijdrage) GNR te verhogen met een ingroeibedrag van € 5.000, -

5. Het overige van de jaarlijkse (hogere) participantenbijdrage (door overname van de bijdrage van de voormalige participanten Amsterdam en PNH) te bekostigen uit deze bestemmingsreserve: Afkoopsom t.b.v. participantenbijdrage aan GNR.

Pagina 1 van 4

Aanleiding voorstel

Na het uittreden van de voormalige participanten Amsterdam en de Provincie NoordHolland zijn de door hen betaalde afkoopsommen geparkeerd in een fonds bij de

gemeente Huizen. Deze middelen zijn juridisch als eigendom van het GNR bepaald. Het bestuur van het GNR heeft, bestaande uit 3 onafhankelijke leden en 5

vertegenwoordigende wethouders van ieder van de achterblijvende vijf participanten,

voorgesteld om deze middelen te doen toekomen aan de resterende vijf participanten. Het exploitatietekort van jaarlijks beheer en onderhoud van de terreinen van het GNR

worden namelijk door de participanten gedragen, naar rato aantal inwoners. In de bijlage wordt inzage gegeven hoe de verdeling van deze middelen overeengekomen is. Doel

Met de verdeling van de uittreedsommen naar de achterblijvende participanten wordt het bij hen mogelijk de extra gevraagde toekomstige exploitatiebijdrage tijdelijk op te

kunnen vangen. Bedacht hierbij moet wel worden dat dit maar een bepaalde periode

mogelijk is, namelijk tot aan uitputting van de bestemmingsreserve afkoopsom t.b.v. participantenbijdrage aan GNR. Door nu direct te gaan werken met een ingroeimodel

waarmee de reguliere bijdrage aan het GNR jaarlijks stelselmatig zal worden verhoogd ( € 5.000,=) zal de bestemmingsreserve langer als dekking kunnen dienen en zal de begrote bijdrage t.z.t. reeds geheel in de begroting voorzien zijn. Toelichting besluit (argumenten)

Door de gemeente Huizen wordt het fonds beheerd waarin de gemeente Amsterdam en de Provincie haar afkoopsommen hebben betaald. In de eerste instantie is gekeken aan

wie de afkoopsommen eigenlijk toebehoren, juridisch werd geoordeeld dat dit het GNR is. De ANBI status van het GNR komt echter in gevaar wanneer het GNR gedurende meer dan 17 jaar een bestemmingsreserve op haar balans laat staan. Er is gekeken of het mogelijk was het fonds zodanig in te zetten dat de weggevallen bijdragen opgevangen konden

worden en tevens een goed financieel rendement te behalen opdat langere tijd (meer dan 17 jaar) de weggevallen bijdragen konden worden gecompenseerd. Daarvoor zou een onafhankelijke beheerstichting opgericht moeten worden, opdat het GNR haar ANBI-

status kan behouden. Over het beleggingsprofiel van deze beheerstichting en het risico van een onafhankelijk bestuur kon geen instemming worden gevonden bij de

achtergebleven participanten. Het GNR is bereid de afkoopsommen over te dragen naar de achterblijvende vijf participanten. De participantenovereenkomst is daarop ook

gewijzigd. Een ander aandachtspunt welke besproken is was hoe om te gaan met het te ontvangen aandeel van de afkoopsommen, daar wordt door gemeenten anders over gedacht. Uitgangspunt blijft wel dat iedere achterblijvende participant de aan haar

toegerekende participantenbijdrage blijft voldoen ter voortbestaan van het GNR. Ook is gesproken over hoe een geleidelijke ophoging (ingroeimodel) in de gemeentelijke

Pagina 2 van 4

begroting uit de algemene middelen voor de bijdrage aan het GNR ingevoerd kan worden om te voorkomen dat bij leeg geraken van de bestemmingsreserve er ineens een grote toename vanuit de algemene middelen aan het GNR zou gaan optreden (voor Laren op

termijn circa € 66.000,=). Het beheer, de bescherming en steeds vaker ook het herstel

van de natuur vraagt (toenemende) inspanning. De zorg voor het GNR is belangrijk en zal alleen nog maar aan belang toenemen. De uittreding van Amsterdam en de provincie Noord-Holland, betekenen (op termijn) een verhoging van de kosten voor de

overgebleven participanten inzake het beheer. Bij het ontwikkelen en uitwerken van de

scenario’s voor de omgang met de uittreedsommen, is er nadrukkelijk voor gekozen uit

te gaan van een toekomstperspectief waarbij de Gooise gemeenten verantwoordelijkheid houden voor de kosten van het beheer en onderdeel blijven uitmaken van het bestuur. Duurzaamheid

Door het GNR wordt het landschap en de natuur in het Gooi (2900 ha) op de meest

ecologische wijze beheerd. Door inzet van de bestemmingsreserve “afkoopsom t.b.v.

participantenbijdrage aan GNR” en het aanpassen van de participantenbijdrage GNR zal

het GNR in staat worden gesteld dit beheer tot in eeuwige dagen te kunnen voortzetten. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Het GNR is een Stichting met eigen van toepassing zijnde Wet- en regelgeving. Door het

GNR wordt gewerkt als ware zij een Gemeenschappelijke Regeling en wordt getracht aan de hieronder liggende P&C-cyclus mee te werken voor de gemeenten. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

In Blaricum wordt eenzelfde voorstel voorgelegd. Kanttekeningen

Voor de Gooise gemeenten is het belangrijk dat zij kunnen blijven rekenen op een goed beheer van de natuur in het Gooi waarin het GNR een voorname rol speelt. De

bestuurlijke besluitvorming wordt in de vijf Gooise gemeenten parallel en met eenzelfde inhoud doorlopen. Financiën

Door de gemeente Laren zal minimaal een bedrag van € 927.411,= worden ontvangen ter dotatie aan de in te stellen bestemmingsreserve “Afkoopsom t.b.v. participantenbijdrage aan GNR”. Vanuit begroting 2024 GNR valt af te lezen dat in het eerste jaar een

participantenbijdrage van Laren wordt gevraagd van € 188.090,=, zijnde een verhoging

van € 69.730,=. Naar verwachting zal de bestemmingsreserve tot in 2037 aangesproken kunnen worden om een deel van de verhoogde bijdrage te kunnen afdekken, daarna zal het begrote bedrag in de exploitatie, vanuit het ingroeimodel met jaarlijks € 5.000,= toename, de extra last in de begroting regulier moeten kunnen opvangen.

Pagina 3 van 4

Begrotingswijziging nodig?

Nee, opnemen in begrotingsopstelling 2024 en MJB. Uitvoering

De bestuurlijke besluitvorming wordt in de vijf Gooise gemeenten parallel en met

eenzelfde inhoud doorlopen waarbij niet iedere gemeente tot eenzelfde eensluidend

besluit hoeft te komen maar wel voldoet aan het uitgangspunt dat het GNR ten eeuwigen dage in stand gehouden moet worden. Communicatie

Nadat de Raden van de betrokken gemeenten een definitief besluit hebben genomen over de voorliggende afhandeling van het ontvangen aandeel afkoopsommen, naar

verwachting in de Raden van september 2023, zal dit gedeeld worden met de overige participanten en het GNR. Bijlagen

Bijlage - 3- Participantenbijdrage 2024 inclusief info extra bijdrage vanuit afkoopsom Bijlage - 4– Berekening van te ontvangen aandeel afkoopsommen Bijlage – Concept raadsbesluit Steller

T. de Haar(thaar). Registratiedatum

16 augustus 2023

Pagina 4 van 4