RV b23 00833 Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling voor een periode van vijf jaar, mi v 8 december 2023

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2023/b23.00833 Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Advies aanwijzing lokale publieke media-instelling voor een periode van vijf jaar, met ingang van 8 december 2023 tot 8 december 2028. Portefeuillehouder Westerkamp, F. Openbaar Ja.

Korte inhoud

Het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) heeft een verzoek

ingediend bij de gemeenteraad om advies uit te brengen over de aanwijzingsaanvraag van Stichting lokale omroep Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren (hierna:

Stichting NH Gooi) om met ingang van 8 december 2023 aangewezen te worden als lokale publieke media-instelling voor de diverse gemeenten. Besluiten

1. Het Commissariaat positief te adviseren over de vraag of Stichting NH Gooi

voldoet aan de in artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 gestelde eisen;

2. In het advies aan het Commissariaat te bevestigen dat: -

de gemeenteraad in aanmerking heeft genomen dat het een

-

de betrokken gemeenteraden over dezelfde ledenlijst van het

-

aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten;

programmabeleidbepalend orgaan (hierna: pbo) advies hebben uitgebracht;

de adviezen eenduidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn

als de conclusies van de gemeenteraden over de representativiteit van het pbo overeenstemmen.

Pagina 1 van 7

Aanleiding voorstel

Het Commissariaat heeft bij besluit van 21 januari 2020 Stichting NH Gooi voor vijf jaar aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de verzorging van de publieke

mediadiensten in de gemeenten Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren (HHBEL).

Deze periode van vijf jaar is, met terugwerkende kracht ingegaan op 8 december 2018 en daarmee eindigt de huidige zendtijdtoewijzing op 8 december 2023. Bij het aflopen van de zendtijdtoewijzing staat het voor geïnteresseerde partijen vrij om een aanvraag in te dienen voor een nieuwe periode van vijf jaar. Er is voor de gemeenten HHBEL één aanwijzingsaanvraag ingediend door Stichting NH Gooi.

Op 29 maart 2023 heeft het Commissariaat een adviesverzoek bij de gemeente Laren

ingediend en de ontvangen aanvraag van Stichting NH Gooi doorgestuurd. Het advies van de gemeenteraad aan het Commissariaat gaat over de formele vereisten en de wensen

zoals door de raad zijn vastgesteld. Er is namelijk maar één aanvraag binnengekomen, in het advies hoeft daarom geen afweging gemaakt te worden tussen verschillende aanvragen. Doel

Voldoen aan de vereisten zoals bepaald in artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008; dat de gemeenteraad binnen 18 weken na ontvangst van de aanvraag, advies

uitbrengt aan het Commissariaat. Rekenend vanaf 29 maart 2023 is de deadline voor het advies op 2 augustus 2023

Toelichting besluit (argumenten)

De Mediawet 2008 vormt het juridisch kader. Hierin is bepaald dat het Commissariaat een besluit neemt over de aanwijzing. Voordat het Commissariaat een besluit neemt over de

ingediende aanvraag, dient de gemeenteraad op grond van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 het Commissariaat te adviseren over de vraag of de aanvragende partij voldoet aan de eisen om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in

aanmerking te komen. Als de gemeenteraden een positief advies uitbrengen, zijn (op grond van artikel 2.170b, eerste lid van de Mediawet 2008) de colleges van de

deelnemende gemeenten verplicht te zorgen voor de bekostiging van het functioneren van de lokale publieke media-instelling. Vereisten voor aanwijzing

De vereisten voor een partij om voor aanwijzing in aanmerking te komen zijn opgenomen in de Mediawet 2008. Artikel 2.61, tweede lid bepaalt dat voor aanwijzing slechts in aanmerking komen instellingen die:

a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op

regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van

Pagina 2 van 7

maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle

activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; en

c. volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende

provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Termijn

Op 29 maart 2023 heeft het Commissariaat een adviesverzoek bij de gemeente ingediend en de binnengekomen aanvraag doorgestuurd. Vanaf dat moment heeft de gemeenteraad volgens de Mediaregeling 2008 artikel 6, tweede lid, 18 weken om een advies uit te brengen. Dat betekent dat de deadline voor het advies 2 augustus 2023 is. Gezamenlijk advies meerdere gemeenten

Nu de aanvraag van stichting NH Gooi betrekking heeft op meerdere gemeenten (HHBEL), geldt dat Stichting NH Gooi alleen in aanmerking komt voor een aanwijzing in alle

aangevraagde gemeenten, indien de gemeenteraden van Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren een gezamenlijk advies uitbrengen. Aan een gezamenlijk advies is voldaan als: -

-

de betrokken gemeenteraden in hun adviezen verwoorden dat zij in aanmerking hebben genomen dat het een aanwijzingsaanvraag betreft voor meerdere gemeenten;

de adviezen van de gemeenteraden betrekking hebben op een

programmabeleidbepalend orgaan (pbo) met dezelfde samenstelling;

de adviezen eensluidend zijn. De adviezen worden geacht eensluidend te zijn als de conclusies van de gemeenteraden over de representativiteit van het pbo overeenstemmen.

Het advies van de gemeenteraad moet de volgende vragen gemotiveerd met ja of nee beantwoorden:

1. Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige

rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging met volledige rechtsbevoegdheid?

2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven?

3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt?

4. Is dit programmabeleidbepalende orgaan (pbo) representatief samengesteld? 5. Zijn de adviezen vanuit de HHBEL gemeenten eensluidend?

Pagina 3 van 7

Ad 1.

De statuten van Stichting NH Gooi zijn opgenomen in een notariële akte en zijn ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel en de

rechtsbevoegdheid is niet statutair beperkt. De stichting is daarom een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid. Ad 2.

Uit artikel 2 van de statuten blijkt dat Stichting NH Gooi tot doel heeft: het verzorgen van media-aanbod bestemd voor de gemeenten Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren en het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het

verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke

behoeften die in de gemeente waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van

alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Verder staat in artikel 3 van de statuten dat de lokale omroep HHBEL haar zendtijd geheel gebruikt voor een programma dat in het bijzonder betrekking heeft op deze gemeenten. Ad 3.

Uit artikel 8 van de statuten blijkt dat de stichting een Programmabeleidsbepalend Orgaan (pbo) heeft ingesteld. Ad 4.

Omdat het hier gaat om een lokale omroep die programma's verzorgt die bestemd zijn voor meerdere gemeenten, zijn de leden afkomstig uit alle betrokken gemeenten. Samentelling: Stroming

Gemeente

Maatschappelijke zorg en welzijn

Hilversum: 1 lid

Cultuur en kunst

Laren: 1 lid

Cultuur en historie

Blaricum: 1 lid

Kerkgenootschappen en genootschappen op

Huizen: 2 leden

Ondernemerschap

Het Gooi: 1 lid

Onderwijs en educatie

Hilversum: 1 lid

Sport en recreatie

Eemnes: 2 leden

Etnische diversiteit

Huizen: 1 lid

geestelijke Grondslag

Alle in de statuten vermelde stromingen worden vertegenwoordigd. De leden zijn afkomstig uit de vijf betrokken gemeenten. De samenstelling van het

Programmabeleidsbepalend Orgaan is daarom representatief voor de in de betrokken gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

Pagina 4 van 7

Ad 5.

Het collegevoorstel is in samenspraak met de HHBEL gemeenten opgesteld en daarmee is het advies eensluidend. Resumé

Stichting NH Gooi voldoet aan de wettelijke eisen en daarom kan ten behoeve van de

zendtijdtoewijzing een positief advies worden uitgebracht aan het Commissariaat, waarbij in aanmerking is genomen dat de lokale omroep is gericht op meerdere gemeenten, wat blijkt uit de programmering die gericht is op vijf gemeenten en de bekostiging door de vijf deelnemende gemeenten. Duurzaamheid N.v.t.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader De Mediawet 2008

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

De gemeenteraden van Hilversum, Huizen, Blaricum, Eemnes en Laren moeten een gezamenlijk advies uitbrengen. Kanttekeningen

De aanwijzing van een lokale publieke media-instelling betreft een vijfjarige periode. Bij een positief advies van de raad, gaat het Commissariaat over tot besluitvorming waarbij de zendtijdtoewijzing zal gelden van 8 december 2023 tot 8 december 2028.

Eind 2022 heeft Staatssecretaris Uslu (Cultuur en Media) aangekondigd dat in 2025 een nieuw lokaal omroepbestel van start moet gaan. Een van de belangrijkste wijzigingen is dat de huidige financiering vanuit het gemeentefonds komt te vervallen en de

Rijksoverheid zelf zorg draagt voor een basisbekostiging voor lokale omroepen. Ook

wordt de rol van de gemeente in de aanwijzingsprocedure opnieuw gedefinieerd en wordt de procedure waarin een organisatie tot lokale omroep voor een gemeente wordt

aangewezen, herzien. Dit betreft nog een voorstel en heeft vooralsnog geen gevolgen voor de huidige aanwijzingsprocedure.

Verder heeft het Stimuleringsfonds voor de Journalistiek (SvdJ) een subsidieaanvraag van Gooi TV en NH Gooi gehonoreerd om te komen tot een gezamenlijke publieke

streeknieuwsredactie voor ‘t Gooi. De SvdJ heeft voor 2023 een subsidiebedrag van 250.000 euro toegekend, met een optie van gelijke omvang voor 2024.

Pagina 5 van 7

Financiën

Op grond van artikel 2.170b van de Mediawet zorgt het College van Burgemeester en Wethouders voor het bekostigen en functioneren van de lokale omroep, indien de

gemeenteraad een positief advies heeft uitgebracht over het representatief zijn van de

omroep voor de gemeente. De bekostiging betreft volgens de wettekst vergoeding van de kosten die rechtstreeks verband houden met het verzorgen van de lokale publieke

mediadienst, voor zover die kosten niet op andere wijze zijn gedekt, op zodanige wijze dat op lokaal niveau in een toereikend media-aanbod kan worden voorzien en continuïteit van bekostiging is gewaarborgd.

Voor deze bekostigingsplicht, die sinds 2010 geldt, is destijds als financieel richtsnoer

(volgens de VNG) een bedrag van € 1,30 per woonruimte/huishouden genomen (was toen het bedrag dat beschikbaar was voor Stichting NH Gooi vanuit het Gemeentefonds). De

lokale omroep ontvangt subsidie conform het destijds door de VNG geadviseerde bedrag. Omdat de bekostiging van de lokale omroep samen met Huizen en Hilversum plaatsvindt ligt het voor de hand met deze gemeenten eventuele afspraken hierover te maken.

In de vorige aanwijzing hebben de BEL-gemeenten besloten om, door middel van een

meerjarige subsidie de lokale omroep voor de jaren 2016 t/m 2021 subsidie te verlenen. Voor Laren is het bedrag bepaald op € 7.2374,00 per jaar. En voor 2022 en 2023 is een subsidiebedrag verleend van € 7.244,00.

In de begroting van Stichting NH Gooi wordt voor 2024 een bedrag van €1,39 per

huishouden genoemd. Dit aan de hand van een VNG-notitie ‘Bedragen voor lokale omroep in Gemeentefonds 2021’.

Uit navraag bij het Commissariaat is bekend geworden dat de bekostigingsplicht voor

2024 door het Ministerie van BZK is vastgesteld op €1,53 per huishouden, echter is hier voor zover kon worden nagegaan – (nog) niks over gepubliceerd. Dit bedrag geldt als richtsnoer en de gemeente mag hier van afwijken. Berekening bedrag

Voor de verdeling van de uitkering uit het Gemeentefonds hanteert het rijk

rekenmodellen en criteria. Voor de juiste getallen (aantal particuliere huishoudens) is er de rapportage van het Centraal Bureau voor Statistiek ‘Statline” (zie bijgevoegd).

Uitgaande van de bovenvermelde bekostigingstarieven per particuliere huishouden komen we uit op de volgende bedragen per gemeente: Gemeente

Aantal part.

huishoudens per 2022

Totaal cf. Tarief NH Gooi (x €1,39)

Totaal cf. Tarief BZK

Gemeentefonds (x €1,53)

Hilversum

43.396

€ 60.320,44

€ 66.395,88

Huizen

18.628

€ 25.892,92

€ 28.500,84 Pagina 6 van 7

Blaricum

5.167

€ 7.182,13

€ 7.905,51

Eemnes

4.045

€ 5.622,55

€ 6.188,85

Laren

5.131

€ 7.132,09

€ 7.850,43

Voor 2024 heeft Stichting NH Gooi een subsidiebedrag aangevraagd van € 7.244,00. Advies is om het een aangevraagd subsidiebedrag te verlenen. Begrotingswijziging nodig? Nee

Uitvoering

Na besluitvorming in de gemeenteraad wordt een ondertekend raadsbesluit, waarin het wettelijk advies is opgenomen aan het Commissariaat verstuurd, samen met het

bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit ook dient een link naar de website te worden opgenomen waarop de raadsvergadering kan worden teruggeluisterd of –gekeken. Vanaf dat moment heeft het Commissariaat volgens de

Mediaregeling 2008 artikel 6, derde lid, vier weken om een beslissing te nemen en de datum van aanwijzing te communiceren. Communicatie

Het Commissariaat zal een besluit toezenden aan Stichting NH Gooi. Bijlagen -

Concept raadsbesluit

-

Aanvraag Stichting NH Gooi + PBO-lijst

-

Ingekomen brief Commissariaat voor de Media d.d. 29 maart 2023 statuten en uittreksel KvK

Beleidsplan Stichting NH Gooi samenvatting Beleidsplan Stichting NG Gooi 2023 – 2029

Uitdraai Statline – CBS: overzicht particuliere huishoudens HHBEL-gemeenten 2022 Voorstel nieuw omroepbestel 2025

Steller

H. Demirbag-Meriaan(hmeri). Registratiedatum 17 mei 2023

Pagina 7 van 7