RV Actualisatie evenementenbeleid

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan

Gemeente Laren - Gemeenteraad Gemeentecode Laren.

Onderwerp

evenementenbeleid Laren. Portefeuillehouder Groot, F.K. de Openbaar Ja.

Korte inhoud

actualisatie evenementenbeleid. Besluiten I.

II.

in te stemmen met de uitgangspunten van het evenementenbeleid

kennis te nemen van de door het college c.q. de burgemeester vast te stellen beleidsregels (zoals genoemd in bijlage 1 van het evenementenbeleid).

Aanleiding voorstel

Het evenementenbeleid is toe aan actualisatie. Zowel organisatoren als de gemeente hebben behoefte aan een document waarin de verschillende aspecten rondom

evenementen samenkomen. We zagen mogelijkheden regels te vereenvoudigen en te

verminderen; door vrij te laten wat in de praktijk niet tot problemen leidt. Gelet op (het behoud van) de waarden die voor Laren belangrijk zijn, zoals natuur, veiligheid, inclusiviteit en duurzaamheid. En met passende ruimte voor ontwikkeling.

Pagina 1 van 4

Doel

Het doel is om met een helder en toekomstbestendig beleid een evenementenaanbod op Larense schaal mogelijk te maken. Gelet op alle betrokken en belanghebbenden is het van belang dat evenementen: •

worden georganiseerd met aandacht voor natuur, veiligheid, inclusiviteit en duurzaamheid;

• •

uitvoerbaar zijn voor organisaties;

een goede balans bieden tussen het voorzien in een (maatschappelijke, sociale) behoefte en in het beperken van belasting voor inwoners;

•

werkbaar zijn voor de ambtelijke organisatie.

Toelichting besluit (argumenten)

In het evenementenbeleid (bijlage 1 bij dit voorstel) worden de volgende uitgangspunten benoemd:

1. Evenementen zijn er op gericht de inwoners van Laren met elkaar te verbinden. Drempels zoals (hoge) toegangsprijzen worden indien mogelijk vermeden

2. Evenementen zorgen voor een levendige en vitale gemeente

3. Evenementen versterken de eigenheid van Laren en het behoud van het eigen karakter (van nature allure)

4. Evenementen houden goed rekening met de natuur, duurzaamheid en sociale veiligheid

5. Evenementen dragen bij aan het verbinden van generaties; ze zijn ook aantrekkelijk voor onze jongeren

Deze uitgangspunten bieden kaders voor de eisen die we aan evenementen stellen en de keuzes voor het al dan niet verlenen van vergunningen.

Maar ook bij het evalueren van (huidige) evenementen wordt er getoetst of het nog in lijn is met de uitgangspunten en waar nodig zal de gemeente sturen op aanpassingen voor een volgende editie.

De verdere regels met betrekking tot de uitvoering, staan vermeld in de beleidsregels. In hoofdstuk 2 van het evenementenbeleid staan de uitgangspunten genoemd en in bijlage 1 bij het evenementenbeleid, de beleidsregels.

In hoofdstuk 3 wordt, voor zover van toepassing, toelichting gegeven op de

uitgangspunten en beleidsregels. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 aandacht besteedt aan de verschillende rollen en verantwoordelijkheden van de organisatie en gemeente.

De wijzigingen in de uitvoerende beleidsregels, ten opzichte van het oude beleid, staan

artikelsgewijs vermeld in de bijgaande was-wordt tabel (bijlage 2 bij dit voorstel) met een toelichting.

Pagina 2 van 4

Duurzaamheid

In het beleid is een paragraaf opgenomen over duurzaamheid en verschillende aspecten daarvan. Verder wordt op andere plekken in het beleid ook aandacht besteedt aan

duurzaamheid bij evenementen, zoals uitgangspunten en beleidsregels ter bescherming van het groen op de Onverharde Brink

In een breder duurzaamheidsbeleid kunnen eventueel nog aanvullende aspecten worden geregeld voor evenementen.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Artikel 2.24 e.v. van de Algemene plaatselijke verordening Laren (hierna: Apv) geeft regels omtrent evenementen.

De Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) stelt regels omtrent de wijze van vaststelling van beleidsregels.

Een bestuursorgaan kan op grond van de Algemene wet bestuursrecht beleidsregels vaststellen met betrekking tot zijn bevoegdheid. Ter motivering van een

evenementenvergunning kan vervolgens worden volstaan met een verwijzing naar een vaste gedragslijn voor zover deze is neergelegd in een beleidsregel. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Er is geen relatie met de andere BEL gemeenten.

Binnen de BEL Combinatie zijn, naast Vergunningen, vooral de Buitendienst en deels

Handhaving (BOA’s) betrokken bij de uitvoering. Andere teams hebben adviserende rollen indien nodig.

Kanttekeningen

De bevoegdheid voor het verlenen van evenementenvergunningen ligt bij de

burgemeester (artikel 174 van de Gemeentewet en artikel 2.25 van de Apv). Dit betekent

dat de bevoegdheid tot het vaststellen van beleidsregels op grond van artikel 4:81 van de Awb belegd is bij de burgemeester. De lokale regelgevende bevoegdheid is belegd bij de

gemeenteraad, uitgewerkt in de Apv. En met de Apv heeft de raad de bevoegdheid tot het stellen van nadere regels voor kleine evenementen gedelegeerd aan het college. Door deze samenloop van bevoegdheden is een breed bestuurlijk draagvlak van het

beleidsstuk wenselijk. De feitelijke vaststelling van beleidsregels en de uitvoering daarvan ligt bij de burgemeester.

Er zijn meerdere locaties die in de Larense volksmond “de Kleine Brink” worden genoemd. In de praktijk zijn er al veel evenementenorganisatoren die deze benaming gebruiken voor de locatie voor het Brinkhuis/Sint Jansbasiliek (parkeerplaatsen).

Deze benaming is daarom aangehouden/doorgevoerd in het evenementenbeleid.

Pagina 3 van 4

Financiën

De actualisatie van het evenementenbeleid wordt uitgevoerd door bureau Ruimtemeesters en is budgettair reeds geregeld (kostenplaats: 93120001/kostensoort 438099). Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering & Communicatie

Het proces van de actualisatie is als volgt verlopen: • • •

Enquête inwoners gemeente Laren (mei 2023) Raadsinformatiebrief (mei 2023)

Startbijeenkomst met betrokken afdelingen binnen de BEL Combinatie (september 2023)

•

Omgevingsdialogen met belanghebbenden: direct omwonenden van de

evenementenlocaties, evenementenorganisaties en belangengroepen (december 2023) • •

Gesprek met commissie M&F en een opvolgende memo (februari 2024)

Uitkomsten/input van bovenstaande verwerkt in het nieuwe evenementenbeleid

Vervolg van het proces zal zijn plaatsen van het in de commissie M&F te bespreken evenementenbeleid op de gemeentelijke website

(https://www.laren.nl/inwoners/Projecten/Evenementenbeleid)

Evenementenorganisatoren en andere direct belanghebbenden die zich hadden

aangemeld voor de omgevingsdialogen worden er actief (per mail) op gewezen dat het stuk is in te zien en zal worden besproken in de commissie M&F • •

bespreking in commissie M&F (april 2024)

vaststelling van de uitgangspunten en instemming met beleidsregels in raadsvergadering (april 2024)

• •

vaststelling van de beleidsregels in de collegevergadering (mei 2024) bekendmaking van de beleidsregels conform de Awb.

Bijlagen

Concept raadsbesluit

1. evenementenbeleid

2. was – wordt tabel beleidsregels Stellers

E.L. Labee/M. Bastet Registratiedatum 04 maart 2024

Pagina 4 van 4