RV Aanpassing delegatiebesluit

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan

Gemeente Laren - Gemeenteraad Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Aanpassing delegatiebesluit. Portefeuillehouder

Zwart-Bloch, J.N. de Openbaar Ja.

Korte inhoud

De gemeente heeft drie aparte besluiten waarin bevoegdheden van de raad aan het college zijn gedelegeerd. Deze besluiten moeten worden geactualiseerd en worden

aangepast aan de Omgevingswet. Voorgesteld wordt de besluiten samen te voegen tot één nieuw delegatiebesluit. Besluiten

De gemeenteraad besluit:

1. het Delegatiebesluit gemeente Laren 2025 vast te stellen; 2. het algemeen delegatiebesluit Laren 2023 in te trekken;

3. het clusterbesluit Omgevingswet BEL-gemeenten 2023 en het Raadsbesluit 2022 in te trekken.

Aanleiding voorstel

De gemeenteraad heeft in het verleden bevoegdheden gedelegeerd aan het college. Het

gaat om algemene procedurele zaken, zoals bijvoorbeeld: termijnbewaking in het kader van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet open overheid etc. Maar ook om specifieke bevoegdheden met betrekking tot het opstellen van bestemmingsplannen, thans omgevingsplannen.

In de praktijk is sprake van drie afzonderlijke besluiten waarin deze bevoegdheden zijn gedelegeerd, te weten: het algemeen delegatiebesluit Laren 2023, het clusterbesluit

Omgevingswet BEL-gemeenten 2023 en het Raadsbesluit 2022. Gebleken is dat deze Pagina 1 van 4

besluiten deels overlappen en op een enkel punt tegenstrijdig zijn (zie was-wordt lijst bij bijlage/lijst A). Daarom wordt voorgesteld de drie besluiten in te trekken en één nieuw allesomvattend delegatiebesluit vast te stellen. Hierin zijn meteen de wijzigingen in

verband met de Omgevingswet meegenomen en is ook de lijst opgenomen van gevallen waarin het college bindend advies aan de gemeenteraad moet vragen.

Bij het beleidsarm opstellen van het omgevingsplan loopt het college nog tegen enkele

zaken aan waarbij twijfel zou kunnen bestaan bij wie de beslissingsbevoegdheid ligt. Het gaat dan over kleine beleidsarme, tekstuele aanpassingen bij het omzetten van de regels

naar het nieuwe Omgevingsplan. Veel gemeenten hebben dit formeel gedelegeerd aan het college. Het is wenselijk dit ook te doen en mee te nemen in het nieuwe delegatiebesluit. Daartoe dient dit voorstel. Doel

Het doel is het verordeningenbestand op te schonen en te actualiseren, door de drie

bestaande delegatiebesluiten samen te voegen tot één besluit, dat tevens is aangepast aan de Omgevingswet. Daarnaast is het doel om in verband met het opstellen van het

Omgevingsplan, nog enkele bevoegdheden aan het college te delegeren, wat het proces voor het opstellen van het nieuwe Omgevingsplan vergemakkelijkt. Toelichting besluit (argumenten) 1.

Het delegatiebesluit wordt geactualiseerd en aangepast aan de Omgevingswet

Met de komst van de Omgevingswet zijn een groot aantal wetten vervallen. In de oude

delegatiebesluiten stonden nog verwijzingen naar de Wet ruimtelijke ordening en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. In bijgaand concept delegatiebesluit zijn deze wijzigingen verwerkt. Zie hiervoor de “was-wordt lijst”.

Deregulering en voordeel van één nieuw delegatiebesluit, boven de drie bestaande delegatiebesluiten 2.

De drie bestaande delegatiebesluiten vertoonden deels overlap en waren deels

tegenstrijdig, doordat de wijziging in het raadsbesluit nog niet is verwerkt in het

clusterbesluit (zie was-wordt lijst bij bijlage/lijst A). Het risico bestaat dat in de praktijk

wordt misgegrepen en het verkeerde delegatiebesluit wordt gebruikt. Door alles samen te voegen in één nieuw delegatiebesluit en overbodige bepalingen te schrappen, is voor

iedereen duidelijk welke regels er gelden. Ook wordt het aantal gemeentelijke regelingen teruggebracht.

In de praktijk werken met Omgevingswet vraagt om nieuwe delegatie van bevoegdheden 3.

Met het oude delegatiebesluit uit 2023 heeft de gemeenteraad een aantal taken met

betrekking tot het wijzigen van het omgevingsplan gedelegeerd aan het college. Bij het beleidsarm opstellen van het omgevingsplan loopt het college tegen enkele zaken aan

Pagina 2 van 4

waar discussie over zou kunnen bestaan bij wie de beslissingsbevoegdheid ligt. Veel gemeenten hebben deze taken daarom formeel gedelegeerd aan het college. Het

opstellen van een omgevingsplan, de inrichting van de digitale omgeving en het omzetten

van regels naar het omgevingsplan is een langdurig proces waarbij de komende jaren veel beleidsarme detailbeslissingen moeten worden genomen. Het is wenselijk deze

bevoegdheden zoals beschreven in artikel 8 van bijgaand concept delegatiebesluit, te delegeren aan het college. Voor de wijzigingen wordt u verwezen naar de “was-wordt lijst”.

Duurzaamheid n.v.t.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 156 van de Gemeentewet, de artikelen 2.8 en 4.14, lid 5 van de Omgevingswet, het algemeen delegatiebesluit Laren

2023, d.d. 22 februari 2023, het clusterbesluit Omgevingswet BEL-gemeenten, d.d. 20 december 2023 en het Raadsbesluit, d.d. 17 februari 2022. Zie:

https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR693412/1 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR711566/1 https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR705883/1 Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Bij de andere gemeenten wordt hetzelfde voorstel in procedure gebracht. Kanttekeningen 1.

Nadeel als het nieuwe delegatiebesluit niet wordt vastgesteld

Als de gemeenteraad het nieuwe delegatiebesluit niet vaststelt dan blijft de situatie zo dat bij de werkprocessen rekening moet worden gehouden met drie afzonderlijke besluiten

waarin bevoegdheden zijn gedelegeerd, die bovendien deels niet meer actueel zijn, deels overlap vertonen en deels tegenstrijdig zijn. Dit is niet wenselijk.

Verder bevat het nieuwe delegatiebesluit enkele nieuwe bevoegdheden, zoals het

uitvoeren van kleine beleidsarme aanpassingen bij het opstellen van het Omgevingsplan,

die beter aansluiten bij het werken met de Omgevingswet. Als de raad deze bevoegdheid

niet zou overdragen heeft dat gevolgen voor het opstellen van het Omgevingsplan. Kleine beleidsarme wijzigingen moeten dan eerst naar de raad, alvorens deze kunnen worden verwerkt in het Omgevingsplan, dat daarna opnieuw door de raad moet worden

vastgesteld. Dat zou onwerkbaar zijn. Daarom wordt de gemeenteraad verzocht deze

bevoegdheden te delegeren. Voor de wijzigingen wordt u verwezen naar de “was-wordt lijst” (zie het cursief gedrukte in artikel 8).

Pagina 3 van 4

Financiën

Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering

Na vaststelling door de gemeenteraad, wordt het nieuwe delegatiebesluit op de

gebruikelijke wijze gepubliceerd op www.overheid.nl, onder gelijktijdige intrekking van de oude delegatiebesluiten.

In het raadsbesluit van 17 februari 2022 was opgenomen dat het college uiterlijk 1 jaar

na inwerkingtreding van de Omgevingswet de werkwijze met adviesrecht zou evalueren en de raad hierover zou consulteren. Omdat zich tot op heden geen situatie heeft

voorgedaan waarbij het college vooraf aan de raad bindend advies heeft moeten vragen, valt er op dit moment niet veel te evalueren. Dit zal op een later moment alsnog gebeuren, gelijktijdig met de evaluatie van de Omgevingswet. Communicatie n.v.t

Bijlagen

Concept raadsbesluit -

Was-wordt lijst

Delegatiebesluit Laren 2025

Steller

R. Plaizier(rplai). Registratiedatum 21juli 2025

Pagina 4 van 4