Presentatie onderwijshuisvesting

Integraal Huisvestingsplan Laren 24 januari 2024

Coalitieakkoord Laren 2022-2026 In het coalitieakkoord Laren 2022-2026 is de ambitie opgenomen om te komen tot een volwaardig Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijshuisvesting moet kwalitatief op orde zijn en passend bij de Larense maat. Het college van B&W wil in twee bestuursperiodes, tot 2030, grote stappen maken in het onderhoud en de modernisering van de schoolgebouwen. Met dit plan willen we nadrukkelijk investeren in de toekomstige generaties van Laren. Dat rechtvaardigt het programma met de zware investering die wij doen.

Probleemstelling

De gemeente Laren heeft een wettelijke zorgplicht voor de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs en ontvangt daarvoor geld via het gemeentefonds. Er is tot op heden nog geen Integraal huisvestingsplan (IHP) onderwijs in Laren. De bouwkundige conditie van het merendeel van de scholen is onvoldoende, waardoor schoolgebouwen in de gemeente op korte (0-5 jaar) tot middellange termijn (5-10 jaar) renovatie of vervangende nieuwbouw behoeven. De gemeentelijke begroting kent geen afzonderlijke reservering voor toekomstige investeringen. Financiële risico’s gekoppeld aan mogelijke toekomstige gemeentelijke onderwijshuisvestingsplicht ontbraken tot nu toe.

Doel IHP In een integraal huisvestingsplan legt de gemeente samen met de schoolbesturen haar toekomstperspectief op onderwijshuisvesting vast. Het doel van het IHP is om voldoende onderwijsruimte voor alle Larense leerlingen te creëren, in duurzame, functionele en frisse gebouwen. Zo kunnen onze leerlingen in een gezonde omgeving leren en opgroeien. Met goede onderwijsvoorzieningen in onze gemeente dragen wij bovendien bij aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor mensen en bedrijven. onderwijshuisvestingsplicht ontbraken tot nu toe.

Werkzaamheden 2020-2022 Start proces in vorige college van B&W Januari 2020 Start overleg met schoolbesturen over het opstellen van een kwaliteitskader Doelstelling: Basiskwaliteit voor Larense onderwijshuisvesting vaststellen en dit per onderwijsgebouw vertalen naar benodigde ingrepen (onderhoud, renovatie en nieuwbouw), inclusief een investeringsraming en prioritering. Mei 2021 rapport Kwaliteitskader door ICSadviseurs Geeft inzicht in de lokale situatie, ambities en scenario’s, inclusief een financiële vertaling. November 2021 rapport Technische Schouw Synarchis 2022 Bespreking concrete scenario’s voor toekomstige huisvesting met alle schoolbesturen. ‘out-of-the-box’ denken.

2023 Start IHP Begin 2023 is het project IHP met het vaststellen van de bestuursopdracht gestart. Gemeente en schoolbesturen zijn vanaf dat moment in nauw overleg om tot een gezamenlijk gedragen IHP te komen. Een extern bureau heeft het proces begeleid om door middel van haalbaarheidsonderzoeken te komen tot de voorkeursscenario’s per schoolgebouw. Per schoolgebouw zijn de maatregelen bepaald die nodig zijn om de kwaliteit van de onderwijshuisvesting op een dusdanig niveau te brengen dat de huisvesting het onderwijs adequaat faciliteert.

Maatregelen per schoolgebouw Het IHP geeft een doorzicht in de opgave voor de komende 5 tot 10 jaren met een bijbehorende fasering. Hiermee is er een duidelijk beeld wat er de komende jaren aan voorzieningen en investeringen nodig is. De planning ziet er als volgt uit: • Renovatie Gooische School, incl. gymzaal Standelkruid - start uitvoering 2024 • Nieuwbouw Internationaal georiënteerd voortgezet onderwijs (IGVO) Laar & Berg - start uitvoering 2024 • Renovatie hoofdgebouw Laar & Berg, incl. renovatie gymzaal (1969) – start uitvoering 2025 • Renovatie monumentale deel Larense Montessorischool en vervangende nieuwbouw overige deel– start uitvoering 2025 • Renovatie Binckhorst St. Jan 1.0 – start uitvoering 2026 • Renovatie Binckhorst St. Jan 2.0 (de Scheper) – start uitvoering 2027 • Vervangende nieuwbouw OBS de Ploeg, eventueel in combinatie met woningbouw – start uitvoering 2028

Verantwoordelijkheden

Bijdrage gemeente/schoolbestuur Uitgangspunt in het IHP is dat de basiskwaliteit (wettelijke minimumeisen) wordt gefinancierd door de gemeente. De basiskwaliteit is vastgesteld op Bouwbesluit 2015 en Bijna Energieneutraal (BENG). Naast duurzaamheid verbeteren we ook de luchtkwaliteit in de scholen en zijn er functionele verbeteringen. Schoolbesturen dragen bij aan de kosten voor aanvullende ambities op het gebied van duurzaamheid, binnenklimaat en eventuele functionele aanvullende eisen die niet tot de basiskwaliteit behoren(bv. verdere verduurzaming richting ENG). Van de schoolgebouwen in Laren zijn er 4 monumentaal. Dit betekent dat de wens van zowel gemeente als schoolbesturen om deze schoolgebouwen in stand te houden naar verwachting tot hogere lasten leidt voor de schoolbesturen. Het instandhouden van deze panden is volledig voor rekening van de schoolbesturen.

Verduurzaming Uitvoering van het plan betekent een vergaande verduurzaming van de huidige panden. In geval van (vervangende) nieuwbouw gaan we minimaal uit van BENG (Bijna Energieneutraal Gebouw) en aardgasvrij; bij renovatie streven we naar dezelfde kwaliteit. Schoolbesturen dragen bij aan de kosten voor aanvullende ambities (richting Energieneutraal en nul op de meter) op het vlak van duurzaamheid.

Financiële opgave

De totale investeringsopgave voor de gemeente op basis van dit IHP wordt geraamd op ruim 33 miljoen euro (prijspeil 2023). Voorstel aan de raad zal zijn om dit (te indexeren) totaalbedrag van 33 miljoen euro voor de gehele investeringsperiode beschikbaar te stellen, waarbij het college van B&W wordt gemandateerd om per locatie een besluit nemen na de aanbesteding. Uitgangspunten hierbij zijn: • Ieder project wordt uitgevoerd op werkelijke kosten. • De ramingen worden jaarlijks geïndexeerd met 3 %. • Voor de gehele investeringsperiode zijn in principe er niet meer middelen beschikbaar dan € 33 miljoen (prijspeil 2023). • Met de schoolbesturen samen wordt gezocht naar alternatieve financieringsvormen, zoals gebruik van opbrengsten uit woningbouw en subsidies (DUMAVA). Deze alternatieve financieringsvormen kunnen worden gebruikt om tegenvallers te dekken.

Mogelijke opbrengsten Subsidie DUMAVA (30% subsidie bij renovatieprojecten) Woningbouw Laar & Berg Vervangende nieuwbouw OBS de Ploeg in combinatie met appartementen op schoolgebouw

Vervolgplanning Technische sessie met commissieleden? Beeldvormende sessie met schoolbesturen? Februari/Maart 2024 Besluitvorming IHP gemeenteraad. Inspreken schoolbesturen in commissie? Vanaf 2024 Start uitvoering verschillende projecten.

Vragen?