Memo n a v behandeling van de geactualiseerde Algemene Subsidieverordening in cie

Memo naar aanleiding van de behandeling van de geactualiseerde ASV in de raadscommissie d.d. 19 juni 2024. 1. Vraag over de bevoegdheid van de raad. 2. Vraag over subsidieplafond.

Ad 1. De vraag over de bevoegdheid van de raad ging over de formulering in het oude artikel 3. De formulering zoals in het oude artikel 3 is niet opgenomen in de geactualiseerde ASV omdat daarin de formulering conform het VNG-model is opgenomen. De bevoegdheid van de raad blijkt in de geactualiseerde ASV o.a. uit de formulering in artikel 5 Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud. In artikel 5 lid 4 staat: “Een subsidie ten laste van een begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen op de begroting beschikbaar zullen worden gesteld” Van de bovenstaande bepaling kan het college bij de subsidieverstrekking niet afwijken. Uit deze bepaling blijkt dat het college alleen subsidies kan verlenen indien voldoende middelen op de begroting beschikbaar worden gesteld. Ook in artikel 11 lid 1 onder g van de geactualiseerde ASV komt dit begrotingsvoorbehoud nogmaals terug. Daarnaast staat in artikel 12 lid 3 onder c van de geactualiseerde ASV als weigeringsgrond opgenomen: als de subsidieverstrekking niet past binnen de programma’s en het beleid van de gemeente. In het oude artikel 3 stond ook dat het college bevoegd is om op basis van door de raad vastgestelde beleidsregels subsidies te verstrekken. In het huidige voorstel is die uitvoeringsbevoegdheid verschoven.

We doen dit om de modelverordening zoveel mogelijk te volgen én omdat de bevoegdheid van de raad voldoende geborgd is met de begrotingsbevoegdheid. De gemeenteraad stelt de kaders voor subsidieverlening vast in de verordening en in de begroting. Het college kan vervolgens beleidsregels vaststellen over het gebruik van de in de ASV opgenomen collegebevoegdheden. We zien dit ook bij de Verordening Sociaal Domein waar de colleges de beleidsregels vaststellen.

Ad. 2. De vraag over het subsidieplafond. Onder de huidige geldende ASV wordt er door de gemeenteraad geen subsidieplafond vastgesteld, dit is voor de meerjarige subsidies ook niet nodig omdat deze subsidies worden verstrekt op basis van in de begroting opgenomen bedragen. Deze zijn in het bijlagenboek bij de begroting in de overzichten voor de raad terug te vinden. Een subsidieplafond is een bedrag, dat gedurende een bepaalde periode beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies krachtens een bepaald wettelijk voorschrift (artikel 4:22 Algemene wet bestuursrecht). Kort gezegd: als er een pot met geld te verdelen is. Dat is bijvoorbeeld het geval bij de door het college op grond van artikel 2, lid 3 van de huidige ASV vastgestelde: Subsidieregeling Inwonersinitiatieven Laren. Voor deze subsidieregeling heeft de gemeenteraad een budget opgenomen in de begroting voor inwonersinitiatieven gericht op participatie en ondersteuning van 10.000 euro per jaar. Dit bedrag van 10.000 euro is door het college in de subsidieregeling opgenomen als subsidieplafond. De functie van het subsidieplafond is dan dat aanvragen door het college worden afgewezen als het subsidieplafond van 10.000 euro is bereikt.

Team MO, Patricia van Waard