III-A9 college - raadsinformatiebrief beantwoording schriftelijke vragen VVD-LB over governance vervoersbedrijf

INFORMATIENOTA-BRIEF RAAD LAREN

Van

College van B&W

Aan

Gemeente Laren - Gemeenteraad

Portefeuillehouder

P.A.M. Calis (Laren)

Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen VVD/LB over governance vervoersbedrijf Portefeuillehouder? P.A.M. Calis (Laren) Openbaar Ja Kennisnemen van Met deze brief beantwoordt het college de schriftelijke vragen van de leden De Bondt (VVD) en Loeff (Larens Behoud) over de governance van het regionale vervoersbedrijf. Aanleiding (inleiding) Voorafgaand aan de beantwoording van de feitelijke vragen hecht het college eraan u te informeren over het proces dat doorlopen is om te komen tot keuzes in de governance. De gemeente Laren heeft vanaf het begin – in lijn met de opdracht uit de raad – stevig ingezet om te komen tot een governance met een Raad van Commissarissen, een keuze die naast Laren ook de Wijdemeren werd gesteund. Daarvoor was echter maar beperkt steun van andere gemeenten, die nadrukkelijk de voorkeur hadden voor directe sturing (en ook een Raad van Advies niet noodzakelijk vonden). Een eerder voorstel om geen externe expertise in de governance onder te brengen is vorig jaar oktober op verzoek van Laren daarom aangehouden. Op basis van nader overleg is vervolgens alsnog een Raad van Advies opgenomen. De overwegingen die hieronder, in antwoord op de vragen, worden gegeven hebben daar voor het gezamenlijke AB ook een belangrijke rol in gespeeld. Pagina 1 van 3

Het college is van mening dat hiermee in de regionale samenwerking een goed compromis is bereikt, waarbij verschillende visies tegenover elkaar stonden, maar wij er toch in geslaagd zijn een vorm van externe expertise in te brengen in het model. Kernboodschap 1. Kan het college aangeven waaruit de genoemde aanbestedingsrechtelijke risico’s bestaan? De Regio Gooi en Vechtstreek is ten aanzien van het inbesteden van het doelgroepenvervoer aan Vervoer Gooi en Vechtstreek B.V. gehouden aan de eisen1 rondom quasi inbesteden. Bij de instelling van een raad van commissarissen verwaterd het directe toezicht van de Regio op Vervoer Gooi en Vechtstreek B.V. te veel, waardoor niet meer wordt voldaan aan het zogeheten toezichtscriterium: de Regio moet toezicht houden op Vervoer Gooi en Vechtstreek B.V. als ware het de medewerkers van zijn eigen diensten. 2. Zijn deze mogelijke risico’s niet op een correcte juridische manier geheel of gedeeltelijk uit te sluiten? De eisen rondom quasi inbesteden zijn harde eisen met duidelijke kaders vanuit de jurisprudentie. Daarbij komt de Regio met het instellen van een raad van advies tegemoet aan de wens van de gemeenteraden Laren en Wijdemeren om externe vervoerskennis en expertise te betrekken bij Vervoer Gooi en Vechtstreek B.V.. 3.

Kan het college aangeven welke de verschillen zijn in de bevoegdheden tussen een raad van advies en een raad van commissarissen? Een raad van advies kent geen overgedragen bevoegdheden. Daar zit de kern van het verschil. Een raad van advies adviseert het bestuur en de directie gevraagd en ongevraagd over vraagstukken die spelen binnen vervoer Gooi en Vechtstreek B.V. De raad van commissarissen heeft tot taak toezicht te houden op het beleid van het bestuur en op de algemene gang van zaken in de vennootschap en met de haar verbonden onderneming en staat het bestuur met raad ter zijde. 4. Kan tevens worden aangegeven welke verschillen er bestaan tussen beide vormen met betrekking tot de aansprakelijkheid en verantwoordingsplicht ten opzichte van de aandeelhouders (in casu de gemeenten)? De aandeelhouder van Vervoer Gooi en Vechtstreek B.V. is het openbaar lichaam Regio Gooi en Vechtstreek (het Regiobestuur). Het bestuur van Vervoer Gooi en

1 https://www.pianoo.nl/nl/visie-inbesteden-quasi-inbesteden-publiek-publieke-samenwerking-uitbesteden-en-

aanbesteden#Quasi-inbesteden

Pagina 2 van 3

Vechtstreek B.V. wordt eveneens gevormd door het openbaar lichaam Regio Gooi en Vechtstreek (het Regiobestuur). Een raad van advies wordt ingesteld door het bestuur. Een raad van advies heeft geen aansprakelijkheid en verantwoordingsplicht ten opzichte van de aandeelhouder. De raad van advies adviseert het bestuur en legt verantwoording af aan het bestuur. 5. Wordt er ook buiten de kring van de Koninklijk Nederlands Vervoer (KNV) gekeken naar potentiële leden van de raad van commissarissen respectievelijk de raad van advies? Is het u bekend of succesvolle ondernemers daarbij een zekere mate van voorkeur genieten? Tijdens het portefeuillehoudersoverleg d.d. 10 december 2020 is ook de samenstelling van de raad van advies besproken. Daar is afgesproken dat de raad van advies minimaal bestaat uit drie leden: 1) een voorzitter met ervaring zorgvervoer en gemeenten, 2) een lid met kennis en expertise van de (zorg)vervoersmarkt en 3) een lid met kennis en expertise van semi publieke B.V.’s. Later is hier in de bestuurlijke begeleidingsgroep (bestaande uit wethouders en AB leden: Bert Rebel, Astrid Heijstee, Maarten Hoelscher en Geert Jan Hendriks) over door gesproken, waarbij is aangegeven om het perspectief van de werknemer en gebruikers te betrekken bij de samenstelling. Op dit moment wordt, onder leiding van het bestuur van Vervoer Gooi en Vechtstreek B.V.

gewerkt aan de procedure om te komen tot een goede bezetting van de raad van advies. 6. Kan het college tevens aangeven waarin de eigen juridische positie van beide organen binnen het vervoersbedrijf van elkaar verschillen? Een raad van advies wordt ingesteld door het bestuur van de onderneming en kan ook weer worden opgeheven door dat bestuur. Een raad van advies draagt geen verantwoordelijkheid voor het toezicht op het beleid en de algemene gang van zaken (meestal de strategie) van de onderneming. De instelling van een raad van commissarissen is statutair vastgelegd, waarbij deze specifieke taken/bevoegdheden zijn toebedeeld. De juridische positie is daarmee zeer verschillend.

Pagina 3 van 3