D 07 3 BIJLAGE - regionaal crisisplan 2022-2025
Tekst van het document
45 46
Gebaseerd op art. 2.3.2 lid b Bvr. SISOS = slachtoffers, identiteit, schade, oorzaak en scenario’s.
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 17
Kernbezetting RAC
De samenstelling van het RAC bestaat ten minste uit de volgende functionarissen: Functie Communicatieadviseur ROT Hoofd taakorganisatie communicatie Omgevingsanalist
Opkomsttijd47 Binnen 30 minuten Binnen 60 minuten Binnen 45 minuten
Facultatief kan het RAC worden uitgebreid met de volgende functionarissen: Functie Informatiecoördinator communicatie Persvoorlichter Publieksvoorlichter Webredacteur
Opkomsttijd Binnen 45 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten
Stafsectie brandweerzorg Inleiding
De stafsectie brandweerzorg is onderdeel van het ROT (art. 2.1.4 lid b Bvr) en valt onder de verantwoordelijkheid van Brandweer Flevoland en Brandweer Gooi en Vechtstreek.
TVB’s stafsectie brandweerzorg
De stafsectie brandweerzorg heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden: Processen brandweerzorg • Bron- en emissiebestrijding • Redding • Ontsmetting Leiding en coördinatie • Informatie halen en brengen bij interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Afstemmen met interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Stellen van prioriteiten. • Formuleren en bespreken van scenario’s. • Uitvoeren van opdrachten. • Terugkoppelen van acties. Indien de stafsectie een ontvangen advies of opdracht niet (volledig) heeft opgevolgd of uitgevoerd, koppelt de stafsectie dit terug aan het onderdeel van wie het afkomstig was (art. 2.4.4 Bvr). Niet (volledig) opgevolgde of uitgevoerde adviezen of opdrachten worden in overeenstemming opnieuw geformuleerd (art. 2.4.4 Bvr). • Via beeldvorming en oordeelsvorming komen tot besluitvorming. Informatiemanagement • De stafsectie brandweerzorg houdt een eigen beeld bij. Dit bestaat uit de beschikbare gegevens over de ontwikkeling en effecten van een incident, de risico’s voor de veiligheid van de hulpverleners en de personen in het getroffen gebied, de aanpak van het incident en de daarvoor benodigde mensen en middelen. De gegevens worden nadat zij beschikbaar zijn binnen tien minuten verwerkt in het eigen beeld en voor zover mogelijk geverifieerd (art.
2.4.2 lid 1, 2 en 3 Bvr). • Presenteren van het multidisciplinaire beeld. • Bijhouden van de acties en besluiten. Overdracht naar de nafase • Bespreken en vastleggen van openstaande acties. • Overdragen van de openstaande acties (inclusief relevante gegevens actiehouders) aan de (tijdelijke dan wel reguliere) organisatie belast met de coördinatie en uitvoering van werkzaamheden in het kader van de herstel- en nafase.
47
Gebaseerd op 2.3.2 lid a, b, c en g Bvr
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 18
Kernbezetting stafsectie brandweerzorg
De samenstelling van de stafsectie brandweerzorg bestaat ten minste uit de volgende functionarissen: Functie Algemeen commandant brandweerzorg Hoofd taakorganisatie bron- en emissiebestrijding Hoofd taakorganisatie informatie brandweerzorg Hoofd taakorganisatie ondersteuning brandweerzorg
Opkomsttijd48 Binnen 45 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten
Facultatief kan de stafsectie brandweerzorg worden uitgebreid met de volgende functionarissen: Functie Hoofd taakorganisatie redding Hoofd taakorganisatie ontsmetting Coördinator verkenningseenheden Adviseur gevaarlijke stoffen
Opkomsttijd Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten
Stafsectie geneeskundige zorg Inleiding
De stafsectie geneeskundige zorg is onderdeel van het ROT (art. 2.1.4 lid c Bvr) en valt onder de verantwoordelijkheid van GHOR Flevoland & Gooi en Vechtstreek.
TVB’s stafsectie geneeskundige zorg
De stafsectie geneeskundige zorg heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden: Processen geneeskundige zorg • Acute gezondheidszorg • Publieke gezondheidszorg o Psychosociale hulpverlening o Medische milieukunde o Infectieziektebestrijding o Gezondheidsonderzoek na rampen Leiding en coördinatie • Informatie halen en brengen bij interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Afstemmen met interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Stellen van prioriteiten. • Formuleren en bespreken van scenario’s. • Uitvoeren van opdrachten. • Terugkoppelen van acties. Indien de stafsectie een ontvangen advies of opdracht niet (volledig) heeft opgevolgd of uitgevoerd, koppelt de stafsectie dit terug aan het onderdeel van wie het afkomstig was (art. 2.4.4 Bvr). Niet (volledig) opgevolgde of uitgevoerde adviezen of opdrachten worden in overeenstemming opnieuw geformuleerd (art. 2.4.4 Bvr). • Via beeldvorming en oordeelsvorming komen tot besluitvorming. Informatiemanagement • De stafsectie geneeskundige zorg houdt het geneeskundig beeld bij in LCMS GZ.
Het geneeskundig beeld bestaat uit de beschikbare gegevens over de ontwikkeling en effecten van een incident, de risico’s voor de veiligheid van de hulpverleners en de personen in het getroffen gebied, de aanpak van het incident en de daarvoor benodigde mensen en middelen. De gegevens worden nadat zij beschikbaar zijn binnen tien minuten verwerkt in het eigen beeld en voor zover mogelijk geverifieerd (art. 2.4.2 lid 1, 2 en 3 Bvr). • Presenteren van het multidisciplinaire beeld. • Bijhouden van de acties en besluiten. Overdracht naar de nafase • Bespreken en vastleggen van openstaande acties. • Overdragen van de openstaande acties (inclusief relevante gegevens actiehouders) aan de (tijdelijke dan wel reguliere) organisatie belast met de coördinatie en uitvoering van werkzaamheden in het kader van de herstel- en nafase.
48
Gebaseerd op art. 2.3.2 lid b Bvr
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 19
Kernbezetting De samenstelling van de stafsectie geneeskundige zorg bestaat ten minste uit de volgende Stafsectie genees- functionarissen: kundige zorg Functie Opkomsttijd49 Algemeen commandant geneeskundige zorg Binnen 45 minuten Hoofd taakorganisatie informatie geneeskundige zorg Binnen 60 minuten Hoofd taakorganisatie ondersteuning geneeskundige Binnen 60 minuten zorg Facultatief kan de stafsectie geneeskundige zorg worden uitgebreid met de volgende functionarissen: Functie Arts infectieziekten Leider kernteam PSH
Opkomsttijd Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten
Stafsectie politiezorg Inleiding
De stafsectie politiezorg is onderdeel van het ROT (art. 2.1.4 lid d Bvr) en valt onder de verantwoordelijkheid van de eenheid Midden-Nederland van de Nationale Politie.
TVB’s stafsectie politiezorg
De stafsectie politiezorg heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden: Processen politiezorg •
• •
•
Ordehandhaving o Crowd management en crowd control o Riot control o Ontruimen en evacueren o Afzetten en afschermen Mobiliteit o Dynamische verkeersgeleiding o Statische verkeersgeleiding Opsporing o Tactische opsporing o Technische/forensische opsporing o Specialistische opsporingsmaatregelen o (Speciale) interventies Bewaken en beveiligen o Persoonsbeveiliging o Beveiliging objecten en diensten
Leiding en coördinatie • Informatie halen en brengen bij interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Afstemmen met interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Stellen van prioriteiten. • Formuleren en bespreken van scenario’s. • Uitvoeren van opdrachten. • Terugkoppelen van acties. Indien de stafsectie een ontvangen advies of opdracht niet (volledig) heeft opgevolgd of uitgevoerd, koppelt de stafsectie dit terug aan het onderdeel van wie het afkomstig was (art. 2.4.4 Bvr). Niet (volledig) opgevolgde of uitgevoerde adviezen of opdrachten worden in overeenstemming opnieuw geformuleerd (art. 2.4.4 Bvr). • Via beeldvorming en oordeelsvorming komen tot besluitvorming.
49
Gebaseerd op art. 2.3.2 lid b Bvr
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 20
Informatiemanagement • De stafsectie politiezorg houdt een eigen beeld bij. Dit bestaat uit de beschikbare gegevens over de ontwikkeling en effecten van een incident, de risico’s voor de veiligheid van de hulpverleners en de personen in het getroffen gebied, de aanpak van het incident en de daarvoor benodigde mensen en middelen. De gegevens worden nadat zij beschikbaar zijn binnen tien minuten verwerkt in het eigen beeld en voor zover mogelijk geverifieerd (art. 2.4.2 lid 1, 2 en 3 Bvr). • Presenteren van het multidisciplinaire beeld. • Bijhouden van de acties en besluiten. Overdracht naar de nafase • Bespreken en vastleggen van openstaande acties. • Overdragen van de openstaande acties (inclusief relevante gegevens actiehouders) aan de (tijdelijke dan wel reguliere) organisatie belast met de coördinatie en uitvoering van werkzaamheden in het kader van de herstel- en nafase. Kernbezetting stafsectie politiezorg
De samenstelling van de stafsectie politiezorg bestaat uit ten minste de volgende functionarissen: Functie Algemeen commandant politiezorg Adviseur conflict- en crisisbeheersing (CCB)
Opkomsttijd50 Binnen 45 minuten Binnen 60 minuten
Overige functionarissen zitten, op afstand, in de Staf grootschalig bijzonder optreden (SGBO).
Sectie informatiemanagement Inleiding
De sectie informatiemanagement (IM) is onderdeel van het ROT (art. 2.1.4 lid f Bvr) en valt onder de verantwoordelijkheid van het Veiligheidsbureau. De sectie IM is belast met de sturing op de operationele informatievoorziening en het in stand houden van (de randvoorwaarden voor) de operationele informatievoorziening
TVB’s sectie IM
De sectie IM heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden: Leiding en coördinatie • Informatie halen en brengen bij interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Afstemmen met interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Stellen van prioriteiten. • Formuleren en bespreken van scenario’s. • Uitvoeren van opdrachten. • Terugkoppelen van acties. Indien de sectie een ontvangen advies of opdracht niet (volledig) heeft opgevolgd of uitgevoerd, koppelt de stafsectie dit terug aan het onderdeel van wie het afkomstig was (art. 2.4.4 Bvr). Niet (volledig) opgevolgde of uitgevoerde adviezen of opdrachten worden in overeenstemming opnieuw geformuleerd (art. 2.4.4 Bvr). • Via beeldvorming en oordeelsvorming komen tot besluitvorming. Informatiemanagement • De sectie IM houdt het totaalbeeld bij. Het totaalbeeld is opgebouwd uit ten minste de beschikbare gegevens over het incident, over de hulpverlening, over de prognose en de aanpak en over de getroffen maatregelen en de resultaten ervan (art. 2.4.1 lid 2 Bvr). • Het totaalbeeld wordt langs geautomatiseerde weg zo spoedig mogelijk en voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is geverifieerd, beschikbaar gesteld aan: a. de onderdelen van de operationele hoofdstructuur; b.
andere bij de ramp of crisis betrokken partijen, voor zover zij deze gegevens nodig hebben voor de uitvoering van hun taken en bevoegdheden, en c. de minister van Veiligheid en Justitie (art. 2.4.1 lid 3 Bvr). • De functionarissen van de sectie IM houden het beeld bij voor het onderdeel van de operationele hoofdstructuur waar zij deel vanuit maken. Het beeld bestaat uit de beschikbare gegevens over de ontwikkeling en effecten van een incident, de risico’s voor de veiligheid van de hulpverleners en de personen in het getroffen gebied, de aanpak van het incident
50
Gebaseerd op art. 2.3.2 lid b Bvr
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 21
• •
en de daarvoor benodigde mensen en middelen.51 De gegevens worden nadat zij beschikbaar zijn binnen tien minuten verwerkt in het eigen beeld en voor zover mogelijk geverifieerd (art. 2.4.2 lid 1, 2 en 3 Bvr). Presenteren van het multidisciplinaire beeld. Bijhouden van de acties en besluiten.
Overdracht naar de nafase • Bespreken en vastleggen van openstaande acties. • Overdragen van de openstaande acties (inclusief relevante gegevens actiehouders) aan de (tijdelijke dan wel reguliere) organisatie belast met de coördinatie en uitvoering van werkzaamheden in het kader van de herstel- en nafase. Kernbezetting sectie IM
De samenstelling van de sectie IM bestaat ten minste uit de volgende functionarissen: Functie Calamiteitencoördinator Informatiemanager CoPI Informatiemanager ROT Hoofd taakorganisatie informatie bevolkingszorg53 Hoofd taakorganisatie informatie brandweerzorg53 Hoofd taakorganisatie informatie geneeskundige zorg53 Hoofd taakorganisatie informatie politiezorg53 Informatiecoördinator BT
Opkomsttijd52 Direct Binnen 30 minuten Binnen 30 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Op afstand Binnen 60 minuten
Facultatief kan de sectie IM worden uitgebreid met de volgende functionarissen: Functie Ondersteuner informatiemanagement CoPI Ondersteuner informatiemanagement ROT Liaison derden55 Adviseur Informatiecoördinator bevolkingszorg Informatiecoördinator communicatie
Opkomsttijd Binnen 30 minuten Binnen 40 minuten54 Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Binnen 45 minuten Binnen 45 minuten
Sectie ondersteunings- en capaciteitsmanagement Inleiding
De sectie ondersteunings- en capaciteitsmanagement (OCM) wordt facultatief ingezet en valt onder de verantwoordelijkheid van het Veiligheidsbureau. De sectie OCM kan naar behoefte worden geactiveerd. Ondersteunings- en capaciteitsmanagement behelst het tijdig, in de juiste kwaliteit en kwantiteit beschikbaar hebben van personele middelen, materiële middelen en expertise. Bij operationele inzet kunnen zo de ingezette eenheden in staat worden gesteld om hun primaire taak uit te voeren en kunnen zij zeker zijn van het instandhoudings- en voortzettingsvermogen van de ingezette eenheden.
TVB’s sectie OCM
De sectie OCM heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden: Leiding en coördinatie • Informatie halen en brengen bij interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Afstemmen met interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Stellen van prioriteiten. • Formuleren en bespreken van scenario’s. • Uitvoeren van opdrachten. • Terugkoppelen van acties. • Via beeldvorming en oordeelsvorming komen tot besluitvorming.
51
Het beeld is zowel tekstueel als grafisch. Conform Bvr art. 2.3.2 lid b, d en g. 53 Deze functionaris is in de eigen stafsectie opgekomen en is ook onderdeel van de sectie IM. 54 Conform Bvr. Art. 2.3.2 lid d. 55 Liaisons hanteren hun eigen opkomsttijden. 52
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 22
Informatiemanagement • Bijhouden eigen beeld. • Presenteren van het multidisciplinaire beeld. • Bijhouden van de acties en besluiten. Overdracht naar de nafase • Bespreken en vastleggen van openstaande acties. • Overdragen van de openstaande acties (inclusief relevante gegevens actiehouders) aan de (tijdelijke dan wel reguliere) organisatie belast met de coördinatie en uitvoering van werkzaamheden in het kader van de herstel- en nafase. Kernbezetting sectie OCM
De samenstelling van de sectie OCM bestaat ten minste uit de volgende functionarissen: Functie Calamiteitencoördinator (ondersteuningsrol) Hoofd taakorganisatie ondersteuning bevolkingszorg 56 Hoofd taakorganisatie ondersteuning brandweerzorg Hoofd taakorganisatie ondersteuning geneeskundige zorg
Opkomsttijd Wenselijk direct Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten
Facultatief kan de sectie OCM worden uitgebreid met de volgende functionarissen: Functie Liaison derden57 Specialist (inhoudsdeskundige)
Opkomsttijd Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten
Sectie planning Inleiding
De sectie planning wordt facultatief ingezet en valt onder de verantwoordelijkheid van het Veiligheidsbureau. De sectie planning kan naar behoefte worden geactiveerd en wordt op basis van vrije instroom samengesteld. De sectie planning houdt zich bezig met advisering van de operationeel leider, de operationele planning voor de (middel)lange termijn en scenarioanalyse/scenariodenken.
TVB’s sectie planning
De sectie planning heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden: Leiding en coördinatie • Informatie halen en brengen bij interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Afstemmen met interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Stellen van prioriteiten. • Formuleren en bespreken van scenario’s. • Formuleren van adviezen. • Uitvoeren van opdrachten. • Terugkoppelen van acties. • Via beeldvorming en oordeelsvorming komen tot besluitvorming. Informatiemanagement • Bijhouden eigen beeld. • Presenteren van het multidisciplinaire beeld. • Bijhouden van de acties en besluiten. Overdracht naar de nafase • Bespreken en vastleggen van openstaande acties. • Overdragen van de openstaande acties (inclusief relevante gegevens actiehouders) aan de (tijdelijke dan wel reguliere) organisatie belast met de coördinatie en uitvoering van werkzaamheden in het kader van de herstel- en nafase.
56 57
Deze functionaris is in de eigen stafsectie opgekomen en maakt daarnaast ook onderdeel uit van de sectie OCM. Liaisons hanteren hun eigen opkomsttijden.
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 23
Kernbezetting sectie planning
De samenstelling van de sectie planning bestaat ten minste uit de volgende functionarissen: Functie58 Operationeel leider Informatiemanager
Opkomsttijd Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten
Facultatief kan de sectie planning worden uitgebreid met de volgende functionarissen: Functie59 Vertegenwoordiger bevolkingszorg Vertegenwoordiger brandweerzorg Vertegenwoordiger geneeskundige zorg Vertegenwoordiger politiezorg Communicatieadviseur Regionaal militair operationeel adviseur Specialist (inhoudsdeskundige)
Opkomsttijd Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten
Gemeentelijk beleidsteam Inleiding
Het gemeentelijk beleidsteam (GBT) is belast met de bestuurlijke aansturing en afstemming tijdens een incident voor zover de effecten zich beperken tot het grondgebied van de (bron)gemeente. Bijvoorbeeld wanneer de aard van het incident vraagt om directe betrokkenheid van de burgemeester of aanleiding geeft tot bestuurlijke afstemming met andere publieke of private partijen. Het GBT is een multidisciplinair team dat de burgemeester adviseert over (mogelijk) te nemen maatregelen op strategisch niveau en de communicatie richting pers en publiek60.
TVB’s GBT
Het GBT heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden: Leiding en coördinatie • Een GBT ondersteunt de burgemeester bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing (art. 2.1.5 lid 2). • Informatie halen en brengen bij interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Afstemmen met interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Stellen van prioriteiten. • (Laten) formuleren en bespreken van scenario’s. • Formuleren van opdrachten. • Bespreken van keuzemogelijkheden en alternatieven. • Bespreken van ontvangen adviezen. • Bewaken van opschalingsniveau (op- en afschalen). • Via beeldvorming en oordeelsvorming komen tot besluitvorming. • Besluiten afwegen ten opzichte van mogelijke scenario’s en ontwikkelingen. Informatiemanagement • Presenteren van het multidisciplinaire beeld. • Bijhouden van de acties en besluiten. • Adresseren van de opdrachten. Crisiscommunicatie • Bespreken van communicatiedilemma’s. • Rekening houden met de impact en gevolgen van GBT-besluiten op het gebied van communicatie naar de buitenwereld. • Adviseren van de burgemeester over de communicatiestrategie en het vervullen van zijn/har rol als boegbeeld en burgervader/-moeder. Overdracht naar de nafase • Bespreken en vastleggen van openstaande acties.
• Overdragen van de openstaande acties (inclusief relevante gegevens actiehouders) aan de (tijdelijke dan wel reguliere) organisatie belast met de coördinatie en uitvoering van werkzaamheden in het kader van de herstel- en nafase.
58
Deze functies worden ingevuld vanuit vrije instroom. Deze functies worden ingevuld vanuit vrije instroom. 60 IFV (2017), GRIP en de flexibele toepassing ervan: p.5. 59
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 24
Kernbezetting GBT
De samenstelling van het GBT bestaat ten minste uit de volgende functionarissen61: Functie62 Voorzitter (burgemeester) Adviseur bevolkingszorg (gemeentesecretaris) Adviseur brandweerzorg (commandant van dienst) Adviseur geneeskundige zorg (directeur publieke gezondheid) Adviseur politiezorg (politiechef) Communicatieadviseur BT Operationeel leider64 Informatiecoördinator BT65
Opkomsttijd63 Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Indien fysieke deelname mogelijk is 60 minuten Binnen 60 minuten
Facultatief kan het GBT, afhankelijk van het incident- of crisistype, door de burgemeester worden uitgebreid met de volgende functionarissen: Functie Rijksheer Regionaal militair commandant (RMC)66 Liaison derden67 Adviseur crisisbeheersing Specialist (inhoudsdeskundige)
Opkomsttijd Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten
Regionaal beleidsteam Inleiding
Het regionaal beleidsteam (RBT) is belast met de bestuurlijke aansturing en afstemming tijdens een incident van meer dan plaatselijke betekenis (i.e. meer dan een gemeente, binnen de grenzen van een veiligheidsregio), of bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan (art. 39 lid 1 Wvr). De voorzitter van de veiligheidsregio bekleedt in dat geval de rol van het bevoegd gezag. Het RBT is het adviesteam van de voorzitter van de veiligheidsregio.68
TVB’s RBT
Het RBT heeft de volgende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden: Leiding en coördinatie • Informatie halen en brengen bij interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • Afstemmen met interne en externe functionarissen, teams, crisispartners en organisaties. • (Laten) formuleren en bespreken van scenario’s. • Stellen van prioriteiten. • Formuleren van opdrachten. • Bespreken van keuzemogelijkheden en alternatieven. • Bespreken van ontvangen adviezen. • Bewaken van opschalingsniveau (op- en afschalen). Zodra de omstandigheden het toelaten, ontbindt de voorzitter het regionaal beleidsteam (art. 39 lid 6 Wvr). • Via beeldvorming en oordeelsvorming komen tot besluitvorming: o Afwegen besluiten ten opzichte van mogelijke scenario’s en ontwikkelingen.
61
Gebaseerd op art. 2.1.5 lid 1 Bvr. De genoemde functionarissen kunnen in voorkomende gevallen worden vervangen door een gemandateerde plaatsvervanger. 63 Conform art 2.3.2 lid g Bvr. 64 Indien de operationeel leider niet in staat is deel te nemen aan de vergaderingen van het beleidsteam, zal de burgemeester binnen het beleidsteam een van de adviseurs van de hulpdiensten aanspreken op de operationele leiding binnen het beleidsteam. 65 Alleen in Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek is er een piketpoule (ondersteuner informatiemanagement) voor deze functie. In Veiligheidsregio Flevoland wordt deze functie ingevuld op basis van vrije instroom van de piketpoule van de informatiemanagers. 66 Of een afgevaardigde, meestal de regionaal militair beleidsadviseur (RMBA). 67 Liaisons hanteren hun eigen opkomsttijden. 68 IFV (2017), GRIP en de flexibele toepassing ervan: p.6. 62
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 25
o
o
Tenzij de vereiste spoed zich daartegen verzet, neemt de voorzitter van de veiligheidsregio geen besluiten met toepassing van de in het eerste lid genoemde artikelen69 dan nadat hij het RBT daarover heeft geraadpleegd. Een burgemeester kan in het RBT schriftelijk bezwaar doen aantekenen, indien hij van mening is dat een voorgenomen besluit het belang van zijn gemeente onevenredig schaadt (art. 39 lid 4 Wvr). De voorzitter van de veiligheidsregio geeft de operationeel leider de bevelen die hij nodig acht in verband met de uitvoering van de door hem genomen besluiten (art. 39 lid 5 Wvr).
Informatiemanagement • Presenteren van het multidisciplinaire beeld. • Bijhouden van de acties en besluiten. • Adresseren van de opdrachten. Crisiscommunicatie • Bespreken van communicatiedilemma’s. • Rekening houden met de impact en gevolgen van RBT-besluiten op het gebied van communicatie naar de buitenwereld. • Adviseren van de burgemeester over de communicatiestrategie en het vervullen van zijn rol als boegbeeld en burgervader Overdracht naar de nafase • Bespreken en vastleggen van openstaande acties. • Overdragen van de openstaande acties (inclusief relevante gegevens actiehouders) aan de (tijdelijke dan wel reguliere) organisatie belast met de coördinatie en uitvoering van werkzaamheden in het kader van de herstel- en nafase. Kernbezetting RBT
De samenstelling van het RBT bestaat ten minste uit de volgende functionarissen70: Functie Voorzitter (voorzitter veiligheidsregio) (Loco)burgemeesters betrokken gemeenten Hoofdofficier van justitie Voorzitter betrokken waterschap(pen) Operationeel leider Communicatieadviseur BT Informatiecoördinator BT72
Opkomsttijd71 Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten
Facultatief kan het RBT, afhankelijk van het incident- of crisistype, door de voorzitter veiligheidsregio worden uitgebreid met de volgende functionarissen: Functie Adviseur bevolkingszorg (gemeentesecretaris) Adviseur brandweerzorg (commandant van dienst) Adviseur geneeskundige zorg (directeur publieke gezondheid) Adviseur politiezorg (politiechef) Rijksheer Regionaal militair commandant (RMC) 73 Liaison derden74 Specialist (inhoudsdeskundige)
Beschikbaar Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten
69
De genoemde artikelen zijn (art. 39 lid 1 Wvr): a. de artikelen 4 tot en met 7 van deze wet; b. de artikelen 172 tot en met 177 van de Gemeentewet, met uitzondering van artikel 176, derde tot en met zesde lid; c. de artikelen 11, 14, eerste lid, 56, eer ste en vierde lid, en 62 van de Politiewet 2021; d. de artikelen 5 tot en met 9 van de Wet openbare manifestaties. 70 Gebaseerd op art.39 lid 2 en 3 Wvr. 71 Gebaseerd op de opkomsttijden van het GBT (art 2.3.2 lid g Bvr). 72 Alleen in Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek is er een piketpoule (ondersteuner informatiemanagement) voor deze functie. In Veiligheidsregio Flevoland wordt deze functie ingevuld op basis van vrije instroom van de piketpoule van de informatiemanagers. 73 Of een afgevaardigde, meestal de regionaal militair beleidsadviseur (RMBA). 74 Liaisons hanteren hun eigen opkomsttijden.
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 26
Preparatiestaf Inleiding
De onderdelen (van de operationele hoofdstructuur) CoPI, ROT, GBT en RBT kunnen ook als preparatiestaf bijeenkomen (P|CoPI, P|ROT, P|GBT en P|RBT). Een preparatiestaf kan worden geactiveerd in de dreigingsfase. Als de dreigingsfase overgaat naar de acute fase, wordt gealarmeerd conform de standaard GRIP-structuur.
TVB’s preparatiestaf
Een preparatiestaf is belast met de voorbereiding op de normale taakstelling van een CoPI, ROT, GBT of RBT. Een preparatiestaf heeft dezelfde taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden als een CoPI, ROT, GBT of RBT. De taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van elk onderdeel van de operationele hoofdstructuur zijn op de voorgaande pagina’s reeds beschreven.
Kernbezetting preparatiestaf
De kernbezetting en facultatieve uitbreiding van elk onderdeel van de operationele hoofdstructuur zijn op de voorgaande pagina’s reeds beschreven. In het geval van een P|ROT worden niet standaard de (staf)secties geactiveerd.
Ondersteuningsstaf Inleiding
De ondersteuningsstaf wordt facultatief ingezet en valt onder de verantwoordelijkheid van het Veiligheidsbureau. De ondersteuningsstaf kan naar behoefte worden geactiveerd door de operationeel leider en wordt op basis van vrije instroom samengesteld. De ondersteuningsstaf kan zowel bij flexibele als bij standaardopschaling worden ingezet.
TVB’s ondersteuningsstaf
De ondersteuningsstaf houdt zich bezig met de ondersteuning van de operationeel leider die ten behoeve van het beleidsteam of Veiligheidsbestuur taken, acties of werkzaamheden uitvoert.
Samenstelling on- De samenstelling van de ondersteuningsstaf is afhankelijk van de situatie. Te denken valt aan dersteuningsstaf een bestuursadviseur, strategisch communicatieadviseur, notulist en jurist.
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 27
Hoofdstuk 7 Crisispartners Inleiding
Bij wet is vastgelegd dat in het RCP van de veiligheidsregio afspraken met crisispartners over risico- en crisisbeheersing zijn opgenomen. Het RCP richt zich op de crisispartners die de wet noemt.
Convenanten
In verscheidene convenanten zijn bovengenoemde afspraken vastgelegd tussen de crisispartners en veiligheidsregio’s over implementatie in het kader van leiding en coördinatie, melding en alarmering, op- en afschaling, informatiemanagement, (gezamenlijk) opleiden, trainen en oefenen, materieel en evaluatie. In dit hoofdstuk is verder concreet beschreven welke afspraken zijn gemaakt met de crisispartners van Veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek: het Openbaar Ministerie (OM), de waterschappen, Rijkswaterstaat (RWS), Defensie en het Kustwachtcentrum. De overige crisispartners (vitale infrastructuur en andere partners die een relatie hebben met de prioritaire scenario’s van het regionaal risicoprofiel) komen in een later stadium aan de orde als de ontwikkelingen op landelijk niveau (door convenanten) meer vorm hebben gekregen. De beschrijving in het RCP over de samenwerking met crisispartners gaat niet verder dan een beschrijving van de plaats die crisispartners innemen binnen de operationele hoofdstructuur. Dat laat onverlet dat de crisispartners hun eigen crisisorganisaties kennen. De overige afspraken worden opgenomen en uitgewerkt in incidentbestrijdingsplannen en convenanten. De crisispartners worden alleen op basis van specifieke crisistypen gealarmeerd tenzij in convenanten anders wordt vermeld.
De crisispartners hebben hun eigen bevoegdheden op basis van wet- en regelgeving.
Aansluiting op de operationele hoofdstructuur
De crisispartners sluiten aan op de multidisciplinaire operationele hoofdstructuur van de veiligheidsregio’s. Hieronder volgt een beschrijving van de wijze van melding en alarmering en de aansluiting van de crisispartners op het CoPI, ROT en GBT/RBT met de opkomsttijden.
Openbaar Ministerie Inleiding
De afgelopen jaren hebben diverse rampen, crises, aanslagen en incidenten duidelijk gemaakt dat het Openbaar Ministerie (OM) een belangrijke rol speelt bij het proces van crisisbeheersing. Met de toegenomen dreiging van terrorisme is het belang van het OM als partner in het proces van crisisbeheersing alleen nog maar toegenomen. Het OM is binnen de crisisbeheersing verantwoordelijk voor de handhaving van de rechtsorde. Dit betekent dat het OM: • in de persoon van de HOvJ deel uitmaakt van de beleidsdriehoek; • leiding geeft aan het opsporingsonderzoek naar de toedracht van de calamiteit, ramp of crisis; • het plegen van strafbare feiten voorkomt door potentiële daders op te pakken en/of personen, objecten en diensten laat bewaken of beveiligen; • de rechtsorde handhaaft door het laten aanhouden (en vervolgen) van burgers die zich schuldig maken aan het overtreden van wet- en regelgeving tijdens een calamiteit, ramp of crisis.
TVB’s OM
Het OM, vertegenwoordigd door de officier van justitie, is verantwoordelijk voor de handhaving van de rechtsorde met de daarbij behorende taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden. De verantwoordelijke officier neemt in relatie tot de handhaving van de rechtsorde, in afstemming met andere bevoegde instanties, besluiten.
Melding en alarmering
Bij opschaling wordt het OM in kennis gesteld door de politie.
Aansluiting bij CoPI/ROT/BT en opkomsttijden
Onderstaande functionarissen sluiten aan bij onderdelen van de operationele hoofdstructuur: Onderdeel CoPI ROT GBT RBT
Functie Officier van dienst politiezorg draagt zorg voor de afstemming met het OM Liaison ROT Officier van justitie Hoofdofficier van justitie of diens plaatsvervanger
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Beschikbaar Binnen 30 minuten Binnen 45 minuten Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten
Pagina | 28
Aansluiting op IM
Het OM is niet aangesloten op het netcentrisch systeem van de veiligheidsregio’s. Informatie uit het ROT wordt door de liaison niet via het netcentrisch systeem gecommuniceerd naar het OM75.
Waterschap Inleiding
Het waterschap Amstel, Gooi en Vecht en het waterschap Zuiderzeeland hebben als beheerder van de waterkwaliteit en waterkwantiteit van de binnenwateren een belangrijke rol bij calamiteiten en crises die een relatie hebben met deze watersystemen. De waterschappen werken samen met RWS indien beheerde watersystemen elkaar raken.
TVB’s Waterschap De taken, bevoegdheden, verantwoordelijkheden en competenties van de waterschappen zijn beschreven in de afzonderlijke crisisplannen van beide waterschappen. Melding en alarmering
Conform afspraken tussen waterschappen en de veiligheidsregio’s is de wijze van alarmering geïntegreerd in het bestaande crisisalarmeringssysteem.
Aansluiting bij het CoPI/ROT/BT en opkomsttijden
Onderstaande functionarissen sluiten aan bij onderdelen van de operationele hoofdstructuur:
Aansluiting op IM
Staf CoPI ROT
Functie Officier van dienst Waterschap/liaison CoPI76 Liaison ROT
GBT/RBT
Voorzitter waterschap (dijkgraaf)
Beschikbaar Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten Wenselijk binnen 60 minuten
De crisisorganisaties van de beide waterschappen werken volgens de netcentrische werkwijze en maken daarbij gebruik van het LCMS-W.
Rijkswaterstaat Inleiding
Rijkswaterstaat (RWS) is een agentschap onder het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en verantwoordelijk voor droge voeten, voldoende schoon water, vlotte en veilige doorstroming op Rijkswegen en Rijksvaarwegen. Het verzorgingsgebied van Veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek valt onder de regio RWS Midden-Nederland.
TVB’s RWS
RWS zorgt op operationeel, tactisch en strategisch crisisniveau voor aansluiting bij de verschillende multidisciplinaire crisisteams. RWS beschikt over een officier van dienst water en scheepvaart en een officier van dienst wegverkeer die kunnen aansluiten bij het CoPI. Ook voor het ROT en/of BT is een liaison beschikbaar vanuit RWS. Deze crisisfunctionarissen nemen deel aan de multidisciplinaire crisisteams als afvaardiging van het Crisisteam Rijkswaterstaat (CT-RWS). Dit team neemt besluiten binnen de functionele keten.
Melding en alarmering
Conform afspraken tussen RWS en de veiligheidsregio’s wordt de wijze van alarmering geïntegreerd in het bestaande crisisalarmeringssysteem. RWS heeft een Crisis Informatiecentrum (CIC) van waaruit de netwerken van RWS worden gemonitord op (potentiële) crisissituaties. Vanuit het CIC wordt ook informatiemanagement gedaan via het LCMS. Het CIC is het eerste aanspreekpunt voor crisispartners van RWS.
75 In de komende jaren zal aansluiting wel gerealiseerd worden. 76 Het waterschap Amstel, Gooi en Vecht beschikt over een officier van dienst Waterschap, het waterschap Zuiderzeeland heeft
een liaison CoPI.
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 29
Aansluiting bij CoPI/ROT/BT en opkomsttijden
Onderstaande functionarissen sluiten aan bij onderdelen van de operationele hoofdstructuur: Onderdeel CoPI CoPI ROT GBT/RBT
Aansluiting op IM
Functie Officier van dienst Wegverkeer77 Officier van dienst Water en Scheepvaart79 Liaison ROT Liaison BT
Beschikbaar Binnen 40 minuten78 Binnen 60 minuten80 Binnen 60 minuten Binnen 90 minuten
Rijkswaterstaat is aangesloten op het netcentrisch systeem van de veiligheidsregio’s.
Defensie Inleiding
Defensie heeft de veiligheidsregio's administratief toegewezen aan de drie operationele brigades van de Landmacht. Veiligheidsregio's Flevoland en Gooi en Vechtstreek vallen binnen het verzorgingsgebied van de 43ste gemechaniseerde brigade te Havelte. Defensie heeft in iedere veiligheidsregio een eigen militair adviseur aangesteld: de Regionaal Militair Operationeel Adviseur (RMOA).
TVB’s Defensie
In het geval dat capaciteit van Defensie benodigd is voor het bestrijden van een crisis, dient dit te worden aangevraagd in samenspraak met de RMOA volgens de procedure zoals omschreven in het Handboek Bijstand deel 1: Nationaal. Defensie stelt gegarandeerde en niet gegarandeerde capaciteiten in de vorm van expertise, personeel en materieel beschikbaar indien de civiele kolommen niet tijdig kwalitatief en/of kwantitatief in eigen middelen kunnen voorzien. Toetsing hiervan alsmede het stellen van eventuele prioriteiten geschiedt door het Nationaal coördinatiecentrum (NCC)/Landelijk operationeel coördinatiecentrum (LOCC) of in het geval van bijstand aan het Ministerie van Justitie en Veiligheid door het Operationele zaken en incidentenmanagement (OZI). Dit gebeurt in overleg met de Directie Operaties van het Ministerie van Defensie (DOPS). DOPS neemt op basis van de onderstaande drie factoren een definitieve beslissing over de inzet van militaire mensen en middelen. Dit geldt zowel voor gegarandeerde capaciteiten als voor niet gegarandeerde capaciteiten. Vanuit Defensie vindt een toetsing voor inzet plaats op basis van de volgende drie factoren: Kunnen – Is de beoogde capaciteit geschikt en beschikbaar? Mogen – Is er een wetsgrond die inzet van capaciteiten toestaat? Willen – Zijn er geen bezwaren vanuit Defensie ten aanzien van specifieke risico's?
Melding en alarmering
Bij een opschaling naar GRIP 2 of hoger wordt de RMOA gealarmeerd via de gebruikelijke crisisalarmeringssystemen. Dat is in ieder geval de RMOA op piket binnen de 43e brigade, maar waar mogelijk de eigen adviseur uit de regio.
Aansluiting bij CoPI/ROT/BT en opkomsttijden
Onderstaande functionarissen sluiten aan bij onderdelen van de operationele hoofdstructuur: Onderdeel CoPI ROT
Functie Liaison officier (LSO) Defensie81 Regionaal militair operationeel adviseur82
Beschikbaar Op verzoek. Wenselijk binnen 45 minuten met inachtneming van hetgeen beschreven is convenanten.
77
Functionarissen van RWS en waterschap kunnen elkaar niet vervangen in de crisisorganisatie. De waterpartijen hebben twee redenen om zowel met een vertegenwoordiger van RWS als van een waterschap aanwezig te zijn in de crisisorganisatie: 1. Specifieke, niet overdraagbare deskundigheid en (gebieds)kennis. 2. Specifieke, niet overdraagbare bevoegdheden. 78 RWS-diensten zijn 7 maal 24 uur bereikbaar via de Centrale Meldpost IJsselmeergebied en Verkeerscentrales Oost-Nederland en West-Nederland. Alle direct betrokken functionarissen vallen onder een hard piket. 79 Functionarissen van RWS en waterschap kunnen elkaar niet vervangen in de crisisorganisatie. De waterpartijen hebben twee redenen om zowel met een vertegenwoordiger van RWS als van een waterschap aanwezig te zijn in de crisisorganisatie: 1. Specifieke, niet overdraagbare deskundigheid en (gebieds)kennis. 2. Specifieke, niet overdraagbare bevoegdheden. 80 RWS-diensten zijn 7 maal 24 uur bereikbaar via de Centrale Meldpost IJsselmeergebied en Verkeerscentrales Oost-Nederland en West-Nederland. Alle direct betrokken functionarissen vallen onder een hard piket. 81 Deze liaison heeft een coördinerende rol tussen de ingezette militaire eenheden en het CoPI en houdt daarbij de RMOA op de hoogte. 82 De RMOA heeft een adviserende rol met als doel om ter zake kundige (militaire) inbreng te geven in het ROT.
Daarnaast kan hij een coördinerende rol spelen in het proces van aanvragen (militaire) bijstand en steunverlening.
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 30
GBT/RBT
Aansluiting op IM
Regionaal militair commandant (RMC) of een afgevaardigde, meestal de regionaal militair beleidsadviseur (RMBA)83
Op verzoek.
De RMC dan wel de RMBA en de liaison officier informeren elkaar en worden geïnformeerd vanuit het militair operatiecentrum. Binnen het CoPI, ROT en GBT/RBT wordt relevante informatie door voornoemde functionarissen bekend gesteld. Er wordt geen specifieke functionaris aangewezen om militaire informatie te clusteren en af te stemmen met de informatiemanager(s).
Kustwacht/SAMIJ Inleiding
In het IJsselmeergebied is de Regeling inzake de SAR-dienst 1994 van toepassing. De Kustwacht is volgens deze regeling procesverantwoordelijk voor de search and rescue (SAR) taak in dit gebied en voert deze ook uit. Er kan hierbij gebruik worden gemaakt van de KNRM. Grootschalige incidenten kunnen opgeschaald worden naar GRIP. Bij een opschaling zal er een verbinding worden ingericht tussen de Kustwacht enerzijds en het CoPI c.q. ROT anderzijds. Deze verbinding wordt onderhouden door een liaison, die vanuit de Kustwacht wordt aangesteld. Meestal betreft dit een vrijwilliger van de KNRM. De verantwoordelijkheid voor het proces SAR in het IJsselmeergebied is begrensd. Binnen de havenhoofden (in de havens) ligt de procesverantwoordelijkheid voor de SAR bij de brandweer. Ten behoeve van de multi-samenwerking in het IJsselmeergebied is tussen de veiligheidsregio's, waterschappen, Kustwacht, KNRM, Rijkswaterstaat, Reddingsbrigade Nederland en Nationale Politie een convenant opgesteld ten behoeve van incidentbestrijding op het water, waaronder de SAR. Uitvoering vindt plaats volgens het SAMIJ Incidentbestrijdingsplan 2018 (Samenwerkingsregeling Incidentbestrijding IJsselmeergebied).
Aansluiting bij CoPI/ROT/BT en opkomsttijden
Onderstaande functionarissen sluiten aan bij onderdelen van de operationele hoofdstructuur:
Aansluiting op IM
De Kustwacht is aangesloten op het netcentrisch systeem van de veiligheidsregio’s en kan de veiligheidsregio verzoeken in het LCMS een tabblad Kustwacht aan te maken.
Onderdeel CoPI ROT GBT/RBT
Functie Liaison CoPI (KNRM namens Kustwacht) Liaison ROT (Kustwacht) Directeur Kustwacht
Beschikbaar Binnen 60 minuten84 Binnen 60 minuten Binnen 60 minuten
83
Bij inzet van militaire middelen neemt deze functionaris deel aan het GBT/RBT als militair beleidsadviseur. RWS-diensten zijn 7 maal 24 uur bereikbaar via de Centrale Meldpost IJsselmeergebied en Verkeerscentrales Oost-Nederland en West-Nederland. Alle direct betrokken functionarissen vallen onder een hard piket. 84
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 31
Bijlagen Bijlage 1 Afkortingen- en begrippenlijst Afkortingen Afkorting BT Bvr CET CIC COL CoPI CT-RWS DOPS GBT GGD GMK HOvJ IIM KNRM LCMS LCMS-W LOCC MKA MKB MKP NCC OCM OL OM OZI P| PIN PSH RAC RBT RCC RCP RMBA RMC RMOA ROT RWS SAMIJ SAR SGBO SIS TVB's WAS Wvr
Voluit geschreven Beleidsteam Besluit veiligheidsregio’s Crisis expert team Crisis Informatiecentrum Coördinerend operationeel leider Commando plaats incident Crisisteam Rijkswaterstaat Directie Operaties Gemeentelijk beleidsteam Gemeentelijke gezondheidsdienst Gemeenschappelijke meldkamer Hoofdofficier van justitie Interregionaal Informatiemanagement Koninklijke Nederlandse Reddingsmaatschappij Landelijk crisismanagementsysteem Landelijk crisismanagementsysteem water Landelijk operationeel coördinatiecentrum Meldkamer ambulancezorg Meldkamer brandweer Meldkamer politie Nationaal coördinatiecentrum Ondersteunings- en capaciteitsmanagement Operationeel leider Openbaar Ministerie Operationele zaken en incidentenmanagement Preparatief Publieksinformatienummer Psychosociale hulpverlening Regionaal actiecentrum crisiscommunicatie Regionaal beleidsteam Regionaal coördinatiecentrum Regionaal crisisplan Regionaal militair beleidsadviseur Regionaal militair commandant Regionaal militair operationeel adviseur Regionaal operationeel team Rijkswaterstaat Samenwerkingsregeling incidentbestrijding IJsselmeergebied Search and Rescue Staf grootschalig bijzonder optreden Slachtofferinformatiesystematiek Taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden Waarschuwings- en alarmeringssysteem Wet veiligheidsregio’s
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 32
Begrippen Begrip Actiecentrum
Betekenis De faciliteit waarin de (staf)sectie haar werkzaamheden uitoefent.
Adviseur
Functionaris die expertise in dienst stelt ter ondersteuning van anderen.
Algemeen commandant
Monodisciplinair hoogst leidinggevende. Geeft leiding aan het inrichten van uitvoerend en ondersteunend werk binnen de afzonderlijke kolom.
Beleids- en tolerantiegrenzen
Het bepalen van bestuurlijke en wettelijke randvoorwaarden waarbinnen de operatiën beheersen, ondersteunen en uitvoeren.
Bestrijden
Daadwerkelijke inzet van mensen, middelen en expertise om de effecten van een ramp of crisis het hoofd te bieden.
Bestuurlijke aansturing Brongebied
Alle activiteiten die gericht zijn op het bepalen van beleids- en tolerantiegrenzen. Gebied dat is aangewezen door het CoPI waarbinnen de bestrijding plaatsvindt en dat wordt vastgesteld door het ROT ter onderscheiding van het effectgebied.
Calamiteit
Onvoorziene gebeurtenis die plotseling plaatsvindt.
Convenant
Een overeenkomst tussen twee overheden of tussen een overheid en een natuurlijk persoon of rechtspersoon om de samenwerking en afstemming te bevorderen.
Crisis
Een zware noodsituatie waarbij het functioneren van een stelsel (van welke aard dan ook) ernstig verstoord raakt.
Crisispartners
Partijen die aanhaken bij de operationele hoofdstructuur niet zijnde ketenpartners.
Effectgebied
Gebied vastgesteld door het ROT, behelst plaats, ruimte en tijd van de effecten van een ramp of crisis in materiële en immateriële zin.
Grootschalige alarmering
Gecoördineerd alarmeren van onderdelen van de operationele hoofdstructuur volgens vastgestelde criteria (GRIP).
Incidentbestrijdingsplan
Multidisciplinair plan van de Veiligheidsregio's Flevoland en Gooi en Vechtstreek.
Ketenpartners
De klassieke partners in de rampenbestrijding en crisisbeheersing (brandweer, politie, GHOR en gemeente) die met een functionele processtructuur aan elkaar verbonden zijn.
Landelijk crisismanagement sys- Landelijk systeem wat het mogelijk maakt om binnen de hoofdstructuur van de teem crisisorganisatie bij opschalingsituaties snel te komen tot eenduidig en over de verschillende lagen gedeeld totaalbeeld van de situatie. Liaison
Vertegenwoordiger van een bij het incident betrokken crisispartner en de schakel tussen de operationele hoofdstructuur van de veiligheidsregio en de crisisorganisatie van de crisispartner.
Oogmerk
Bondige uitdrukking van het doel van de operatiën of actie waarbij wordt aangegeven wat de gewenste effecten (resultaten) zijn en hoe de uitvoering zich moet ontwikkelen op weg naar het bereiken van de gewenste eindsituatie (uitkomst).
Operationeel
Daadwerkelijke inzet van mensen, middelen en expertise om de effecten van een ramp of crisis het hoofd te bieden.
Operationeel Centrum MiddenNederland
Faciliteit voor de gezamenlijke meldkamer van de veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht en de gezamenlijke crisisorganisatie van de veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek.
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 33
Operationele hoofdstructuur
Structuur die de ambtelijke en bestuurlijke besluitvormingsgremia beschrijft ten aanzien van een grootschalige ramp of crisis.
Operationele leiding
De bevoegdheid tot het, in opdracht van het bevoegd gezag, geven van bindende aanwijzingen aan leidinggevenden van de bij de bestrijding van het incident samenwerkende operationele diensten, zonder daarbij te treden in de bevoegdheden van deze functionarissen over de wijze van uitvoeren van de taken.
Operationele prestaties
De prestaties van operationele en maatschappelijke partners gedurende een bepaalde beleidsperiode.
Opkomsttijden
Tijd tussen alarmering en daadwerkelijke inzet.
Opperbevel
Degene met de leiding en eindverantwoordelijkheid over de beleids- en tolerantiegrenzen waarbinnen de rampenbestrijding en crisisbeheersing wordt uitgevoerd en over degenen, die aan de rampenbestrijding en crisisbeheersing deelnemen.
Organieke structuur
Beschrijft de vorm van organisatie-eenheden binnen een organisatie
Sleutelfunctionaris
Functionaris binnen de operationele hoofdstructuur. Hij/zij kent de processen waarvoor hij/zij verantwoordelijk is, zorgt voor advisering, besluitvorming en het oppakken en uitzetten van acties.
Specialist
Een inhoudsdeskundige met (vak)kennis over een bepaald onderwerp. Een specialist hoeft niet direct betrokken te zijn bij het incident (zoals een crisispartner) maar kan wel worden gevraagd expertise te komen delen.
Strategisch
Richting en sturing geven aan een organisatie.
Tactisch
Inrichten van een organisatie, vertaling van strategische keuzen in consequenties.
Totaalbeeld
Het operationele actuele totaalbeeld zoals dat door de operationele teams wordt opgesteld.
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 34
Bijlage 2 Operationele mandaten85 Leiding Omschrijving Operationele leiding van het geheel van de rampenbestrijding en crisisbeheersing: - Leiding geven aan de operationele hoofdstructuur. - Het bepalen van de samenstelling en opkomstlocatie van de crisisteams op maat naar behoefte. Operationele leiding van de geneeskundige hulpverlening (als onderdeel van de rampbestrijding en crisisbeheersing). Operationele leiding van de brandweer (als onderdeel van de rampenbestrijding en crisisbeheersing).
Bevoegd gezag Burgemeester
Mandaat 1e niveau Operationeel leider
Mandaat 2e niveau - Calamiteitencoördinator - Leider CoPI
Directeur publieke gezondheid86
Directeur publieke gezondheid (van dienst)
Algemeen commandant geneeskundige zorg
Burgemeester
Commandant brandweerzorg
Algemeen commandant brandweerzorg
Mandaat 2e niveau - Calamiteitencoördinator - Leider CoPI - Calamiteitencoördinator - Leider CoPI Geen
Waarschuwen en informeren bevolking Omschrijving Inzetten NL-Alert87
Bevoegd gezag Burgemeester
Mandaat 1e niveau Operationeel leider
Inzetten Waarschuwings- en alarmeringssysteem88
Burgemeester
Operationeel leider
Inzetten calamiteitenzender89
Burgemeester en voorzitter veiligheidsregio
Operationeel leider
Bevoegd gezag Burgemeester
Mandaat 1e niveau Operationeel leider
Mandaat 2e niveau - Calamiteitencoördinator - Leider CoPI
Mandaat 1e niveau - Operationeel leider - Algemeen commandant bevolkingszorg - Algemeen commandant brandweerzorg - Algemeen commandant geneeskundige zorg
Mandaat 2e niveau - Leider CoPI - Officier van dienst bevolkingszorg - Officier van dienst brandweerzorg - Officier van dienst geneeskundige zorg
Informatiemanagement Omschrijving Het bijhouden van beeld per onderdeel van de operationele hoofdstructuur en het bijhouden van het totaalbeeld en deze beschikbaar stellen aan de onderdelen van de operationele hoofdstructuur en andere betrokken partijen.
Inzet personeel, materieel en middelen Omschrijving Verantwoordelijk voor de operationele afhandeling van het incident en bevoegd daarvoor het benodigde personeel, materieel en middelen in te zetten.
Bevoegd gezag Burgemeester
85
De informatie in deze bijlage is gebaseerd op het document Operationele regelingen IPC: 02 Regeling operationeel mandaat (ROM) van de Veiligheidsregio’s Flevoland, Gooi en Vechtstreek en Utrecht (2021). 86 Art. 32 lid 2 Wvr. 87 Bron: Veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek (2020), Procedure Waarschuwen bevolking VRFGV v1.0, p. 5. 88 Bron: Veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek (2020), Procedure Waarschuwen bevolking VRFGV v1.0, p. 9. 89 Bron: Veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek (2020), Procedure Waarschuwen bevolking VRFGV v1.0, p. 11.
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 35
Bijlage 3 Onderdelen operationele hoofdstructuur bij standaardopschaling (P|)GBT of (P|)RBT Sectie IM
(P|)ROT Sectie IM
RAC
Stafsectie brandweerzorg
Stafsectie geneeskundige zorg
Stafsectie politiezorg
Sectie IM
Stafsectie bevolkingszorg
Stafsectie liaison/ derde
Sectie OCM
Sectie IM
Sectie IM
Sectie IM
Sectie IM
Sectie IM
Sectie IM
Sectie OCM
Sectie OCM
Sectie OCM
Sectie OCM
GMK
Sectie OCM
Sectie Planning
(P|)CoPI Sectie IM
Regionaal crisisplan 2022-2025 | EG IB | versie 3.0 | juli 2022
Pagina | 36