BIJLAGE 2 - was – wordt tabel beleidsregels

“Was – Wordt" Beleidsregels

Beleidsregels Artikel oud

1

Was

Artikel nieuw

Aanvragen voor evenementen worden verdeeld in de volgende categorieën; • Evenementen op buurtniveau • Evenementen op lokaal niveau • Evenementen op (boven)regionaal niveau

1

De verdeling van evenementen in deze categorieën helpt het om vooraf te toetsen wat de impact zal zijn op de omgeving, het aantal bezoekers en de verkeersmaatregelen. Ten aanzien van de veiligheid wordt (naast de bovenstaande categorieën) de volgende categorisering aangehouden: • Categorie A, een regulier evenement • Categorie B, een aandachtsevenement • Categorie C, een risicovol evenement

Wordt

Aanvragen voor evenementen worden verdeeld in de volgende categorieën;  Evenementen op buurtniveau  Evenementen op lokaal en BELgemeenten niveau  Evenementen op grootschalig (bovenlokaal) niveau De verdeling van evenementen in deze categorieën helpt het om vooraf te toetsen wat de impact zal zijn op de omgeving, het aantal bezoekers en de verkeersmaatregelen.

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

T 088 400 28 00

Door het vermelden van de veiligheidscategoriën in de toelichting van het beleid kan hier rekening mee gehouden worden, maar dat hoeft geen harde beleidsregel te zijn. Verder is de definitie aangepast van “evenementen op (boven)regionaal niveau” naar “grootschalig (bovenlokaal) niveau. Evenementen die de eerste twee categorieën overstijgen zijn grootschalig in omvang/impact op het centrum en hebben daarnaast een grotere aantrekkingskracht, vaak bovenlokaal.

Voor een regulier (categorie A) en aandachtsevenement (categorie B) zal mits aan alle bijkomende voorwaarden wordt voldaan, een evenementenvergunning worden verleend, voor een risicovol evenement (categorie C) in principe niet tenzij bijzondere omstandigheden zich voordoen.

Ruimtemeesters

Toelichting

Door het niet opnemen van veiligheidscategoriën in de beleidsregels, is er een duidelijke tweedeling te maken over de categorisering van evenementen. Voor evenementorganisatoren is het van belang dat ze weten of hun evenement gezien wordt als buurtniveau, BELniveau of (boven)regionaal niveau t.b.v. de vergunningaanvraag.

W www.ruimtemeesters.nl

2

Uitgangspunten zijn dat locaties in principe tenminste één weekend in de vier weken ‘evenementenvrij’ zullen zijn en dat er tevens op een locatie maar eens in de zes weken een (boven)regionaal (grootschalig) evenement plaatsvindt, waarbij 3 weken voor en 3 weken na een dergelijk evenement in ieder geval de locatie vrij blijft.

2

Met inachtneming van de bovengenoemde spreidingscriteria mogen er per kalenderjaar maximaal 5 bovenregionale evenementen worden georganiseerd. Er zal pas vergunning worden verleend voor een ‘nieuw’ (o.b.v. de activiteitenkalender 2017) bovenlokaal evenement indien een ‘oud’ bovenlokaal evenement vervalt. Per aanvraag zal worden getoetst welke te verwachten impact een evenement heeft voor omwonenden of andere gebruikers van de openbare ruimte en of deze impact wel of niet aanvaardbaar kan worden geacht.

Er mogen per kalenderjaar maximaal vijf grootschalige (bovenlokale) evenementen worden georganiseerd. Uitzondering hierop is de vijfjaarlijkse Taptoe, deze geldt in dat jaar als zesde grootschalige (bovenlokaal) evenement; Er zal pas vergunning worden verleend voor een ‘nieuw’ (o.b.v. de activiteitenkalender 2024) grootschalig (bovenlokaal) evenement indien een ‘oud’ grootschalig (bovenlokaal) evenement vervalt. De bestaande evenementen krijgen hierbij een reservering op de evenementenkalender. Wanneer een bestaand evenement tijdig de aanvraag volledig heeft ingediend krijgt dit evenement voorrang boven een nieuw evenement. Is de aanvraag echter niet tijdig en volledig ingediend, dan kan de Burgemeester ervoor kiezen om de reservering te laten vervallen. Per aanvraag zal worden getoetst welke te verwachten impact een evenement heeft voor omwonenden of andere gebruikers van de openbare ruimte en of deze impact wel of niet aanvaardbaar kan worden geacht. In beginsel krijgen bestaande terugkerende evenementen een reservering op de evenementenkalender, met voorrang op eventuele nieuwe initiatieven.

Ruimtemeesters

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

T 088 400 28 00

W www.ruimtemeesters.nl

In het oude evenementenbeleid (in de uitgangspunten) golden de maximum aantallen alleen nog voor Plein 1945 en de onverharde Brink. Met deze wijziging geldt het maximum voor grootschalige (bovenlokale) evenementen voor alle locaties In plaats van een grootschalig (bovenlokaal) evenement eens in de zes weken op één locatie, is nu een maximum opgenomen van vijf grootschalige (bovenlokale) evenementen (met uitzondering van de Taptoe). De evenementenkalender vormt in het nieuwe beleid een stevigere basis. Met de voorrangsconstructie ontstaat in beginsel meer rechtszekerheid, zowel voor organisatoren als omwonenden. De vereisten voor het behoud van de reservering bieden ook een stok achter de deur. Voor organisatoren ontstaat hiermee namelijk een extra belang voor het tijdig en volledig indienen van de vergunningsaanvraag.

3

Bovenregionale evenementen mogen maximaal 1 week duren, exclusief op- en afbouwdagen.

3

Op de (onverharde) Brink is de duur van een kleinschalig/lokaal evenement maximaal 1 dag, inclusief de op- en afbouw. Voor één (van de maximaal 5) bovenlokaal evenement kan vergunning worden verleend voor maximaal 6 weken, exclusief op- en afbouwdagen. 4

Aan een evenement wordt voorts voor de werkdagen altijd een maximale eindtijd verbonden van: • 23.00 uur wat betreft muziek; • 23:30 uur wat betreft de drankverstrekking; • van 24.00 uur wat betreft de aanwezigheid van publiek.

4

Dit bevordert een rustiger en meer geleidelijke afloop van het evenement.

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

Uitbreiding van de duur/intensiteit van huidige evenementen is niet wenselijk. Het maximum aantal dagen is specifiek aangepast naar de huidige situatie. Tegelijkertijd beperken we verdere uitbreiding van de huidige en eventuele nieuwe evenementen.

Op de Kleine Brink is de duur van een kleinschalig/lokaal evenement maximaal één dag, inclusief de op- en afbouw.

Voor de vrijdag- en zaterdagavonden alsmede voor de avonden voorafgaande aan algemeen erkende feestdagen wordt altijd een maximale eindtijd verbonden van: • 24.00 uur wat betreft de muziek • 0:30 uur wat betreft de drankverstrekking; • 01.00 uur wat betreft de aanwezigheid van publiek.

Ruimtemeesters

Evenementen mogen maximaal vier dagen duren, exclusief op- en afbouwdagen. Hierbij zijn de kermis en de ijsbaan de enige uitzonderingen. De kermis mag maximaal negen dagen duren, exclusief op- en afbouwdagen. De ijsbaan mag maximaal zes weken duren, exclusief op- en afbouwdagen.

Aan eendaagse evenementen op vrijdag- of zaterdagen en voor de avonden voorafgaande aan algemeen erkende feestdagen wordt altijd een maximale eindtijd verbonden van: 24.00 uur wat betreft de muziek; 00.30 uur wat betreft de drankverstrekking; 01.00 uur wat betreft de aanwezigheid van het publiek. Bij meerdaagse evenementen van maximaal vier dagen gelden voor één avond, indien deze op een vrijdag of zaterdag valt, de volgende maximale eindtijden: 24.00 uur wat betreft de muziek; 00.30 uur wat betreft de drankverstrekking; 01.00 uur wat betreft de aanwezigheid van het publiek Op de overige dagen geldt een maximale eindtijd van 23.00 uur.

T 088 400 28 00

W www.ruimtemeesters.nl

Uitbreiding van de duur/intensiteit van huidige evenementen is niet wenselijk. De eindtijden van evenementen op dagen die voor een werkdag zitten, is vervroegd naar 23.00 i.v.m. bescherming van het woon- en leefklimaat. Daarbij is scherper per “soort” (eendaags, meerdaags van maximaal vier dagen en langer dan vier dagen) aangegeven wat de eindtijden zijn.

Bij evenementen die meer dan vier dagen duren geldt voor alle dagen van het evenement een maximale eindtijd van uiterlijk 23.00 uur. 5

Evenementen kunnen gehouden worden op verschillende locaties indien die daarvoor gezien aard en/of schaal van het evenement - toereikend zijn is en uiteraard met eventuele toestemming van de rechthebbende op het desbetreffende terrein.

5

Het is niet toegestaan het gehele Plein 1945 (parkeerterrein) in te nemen voor een evenement.. Afhankelijk van het soort evenement en de duur ervan wordt bepaald hoeveel parkeerplaatsen er vrij moeten blijven en aan welke zijde. Tenminste een kwart (± 75) van het totaal aantal parkeerplaatsen (± 307) op Plein 1945 dient beschikbaar te blijven tijdens een evenement aldaar. Op de onverharde Brink mogen maximaal 2 grootschalige/bovenregionale evenementen worden gehouden, te weten de ijsbaan en Art Laren. Op deze locatie zullen geen ‘nieuwe’ (o.b.v. de activiteitenkalender 2017) grootschalige/bovenregionale evenementen worden toegestaan. Op de (onverharde) Brink mogen verder alleen kleinschalige & lokale evenementen met een dorps karakter georganiseerd

Ruimtemeesters

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

T 088 400 28 00

Er zijn drie evenementenlocaties, Plein 1945, de onverharde Brink en de Kleine Brink. Overige locaties komen in aanmerking voor het houden van evenementen, indien die daarvoor – gezien de aard en/of schaal van evenement – meer geëigend is en er toestemming is van de rechthebbende op de desbetreffende locatie. Plein 1945 Tijdens evenementen op Plein 1945 moet minimaal 25% van het terrein beschikbaar blijven om te parkeren. Dit betekent dat ± 75 van het totaal aantal parkeerplaatsen (minimaal 307) op Plein 1945 beschikbaar dient te blijven tijdens een evenement aldaar. Dit geldt echter niet voor de kermis. De kermis mag gebruik maken van het volledige terrein. Onverharde Brink Op de onverharde Brink mogen maximaal twee grootschalige (bovenlokale) evenementen worden gehouden, te weten de ijsbaan en Art Laren. Tijdens de jaarlijkse kermis mogen hier maximaal 5 kinderattracties geplaatst worden. Op deze locatie zullen geen ‘nieuwe’ (o.b.v. de activiteitenkalender 2024) (boven)regionale evenementen worden toegestaan.

W www.ruimtemeesters.nl

Aangepast naar de huidige situatie (m.b.t. kermis attracties op de onverharde Brink) en verder de beperkingen per locatie aangehouden. Aangevuld met specifieke regels voor de Kleine Brink

worden. Deze evenementen mogen niet langer dan één dag duren (zie ook artikel 3) en worden verder beperkt in omvang: • geen versterkte muziek toegestaan; • het evenement dient toegankelijk te zijn voor iedereen • dient zoveel mogelijk een open karakter (aanzicht) te hebben. • er mogen geen bouwwerken worden geplaatst op de (onverharde) Brink tijdens deze evenementen.

Op de onverharde Brink mogen verder alleen kleinschalige & lokale evenementen met een dorps karakter georganiseerd worden. Deze evenementen mogen niet langer dan één dag duren (zie ook artikel 3) en worden verder beperkt in omvang: - Geen versterkte muziek toegestaan; - Het evenement dient toegankelijk te zijn voor iedereen; - Dient zoveel mogelijk een open karakter (aanzicht) te hebben; - er mogen geen bouwwerken worden geplaatst op de (onverharde) Brink tijdens deze evenementen. Kleine Brink Bij een aanvraag voor een evenement op de Kleine Brink moet altijd overleg plaatsvinden tussen de organisatie van het evenement, het parochiebestuur van de Sint Jansbasiliek en de exploitant van het Brinkhuis.

6

De jaarlijks terugkerende bestaande evenementen (zie bijlage II) gaan voor, indien gemeld voor 1 december (zie hiervoor ook artikel 7); voor andere evenementen geldt als selectiecriterium "wie het eerst komt (= aanvraagt), het eerst maalt".

6

Evenementen moeten, in verband met de beoordeling en planning van mogelijk noodzakelijke politie- inzet, vóór 1 december van het jaar voorafgaand aan dat waarin het evenement zal worden georganiseerd, bij de burgemeester worden aangemeld.

Ruimtemeesters

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

T 088 400 28 00

De bestaande evenementen krijgen in beginsel een reservering op de evenementenkalender. Voor deze reservering moet aan de volgende voorwaarden voldoen: - De datum van het evenement moet vóór 1 december zijn aangemeld voor de evenementenkalender voor het daaropvolgende jaar - De vergunningsaanvraag voor het evenement moet tijdig en volledig ingediend zijn

W www.ruimtemeesters.nl

De voorwaarden wat scherper en duidelijker omschreven.

Het aanmelden van een evenement behelst het doorgeven van de gewenste datum en locatie en laat onverlet de aanvraagtermijn voor het verkrijgen van een evenementenvergunning o.g.v de Apv;

Als er niet aan de voorwaarden is voldaan, dan kan de Burgemeester beslissen om de reservering te laten vervallen.

7

Evenementen moeten, in verband met de beoordeling en planning van mogelijk noodzakelijke politie-inzet, vóór 1 december van het jaar voorafgaand aan dat waarin het evenement zal worden georganiseerd, bij de burgemeester worden aangemeld. Het aanmelden van een evenement behelst het doorgeven van de gewenste datum en locatie en laat onverlet de aanvraagtermijn voor het verkrijgen van een evenementenvergunning o.g.v de Apv;

-

verwijderd

Regels staan vermeld in nieuwe artikel 6

8

Bij evenementen met een voorzienbaar grote toeloop van publiek worden aan de vergunning voorschriften verbonden omtrent door de organisator te treffen verkeersregulerende maatregelen (opstellen verkeersplan). Deze maatregelen betreffen tevens verkeersmaatregelen tijdens de open afbouwperiode;

7

Bij evenementen met een voorzienbaar grote toeloop van publiek worden aan de vergunningvoorschriften verbonden omtrent door de organisator te treffen verkeer regulerende maatregelen (opstellen verkeersplan). Deze maatregelen betreffen tevens verkeersmaatregelen tijdens de op- en afbouwperiode.

Toegevoegd dat er meer aandacht moet komen bij evenementen voor (goede) fietsparkeergelegenheid.

Er dienen duidelijke fietsvakken/fietsenstallingen aangewezen te worden zodat duidelijk is waar men de fietsen kwijt kan. De aanwijzing van fietsvakken/fietsenstallingen dient terug te komen in de vergunningsaanvraag (of indien aanwezig, het verkeersplan).

Ruimtemeesters

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

T 088 400 28 00

W www.ruimtemeesters.nl

9

Aan een evenementenvergunning wordt, een maximale geluidsgrens gehanteerd van maximaal 80 dB(A) (equivalente geluidswaarde), gemeten op de dichtstbijzijnde gevel of bij het ontbreken daarvan op 50 meter afstand.

8

Bij evenementen met veel basgeluiden wordt in de vergunningsvoorschriften tevens een dB(C)-norm opgenomen. De dB(C) norm is maximaal 15 dB(A) hoger dan de dB(A)norm. Op deze geluidnormen bij dergelijke evenementen wordt gecontroleerd en zo nodig gehandhaafd.

-

Het is niet toegestaan om tussen 20.00 uur en 07.00 uur, dan wel tot 10.00 uur als dat een zondag betreft, op- en/of afbouwwerkzaamheden uit te voeren als dat gebeurt met machines of op een wijze die ondubbelzinnig overlast veroorzaakt voor omwonenden. Niets opgenomen

Aan een evenementenvergunning wordt, een maximale geluidsgrens gehanteerd van maximaal 75 dB(A) (equivalente geluidswaarde), gemeten op de dichtstbijzijnde gevel of bij het ontbreken daarvan op 50 meter afstand. Bij evenementen met veel basgeluiden wordt in de vergunningsvoorschriften tevens een dB(C)-norm opgenomen. Er wordt een maximale geluidsnorm gehanteerd van 90 dB(C). Op deze geluidnormen bij dergelijke evenementen wordt gecontroleerd en zo nodig gehandhaafd. In verband met het beperken van geluidsoverlast is op- en afbouw toegestaan dagelijks tussen 7.00 en 22.00 uur en op zondag tussen 10.00 uur en 22.00 uur

9

Organisaties moeten bij de aanvraag aangeven hoe er wordt ingezet op duurzaamheidsaspecten van het evenement; hoe er uitvoering gegeven wordt aan de landelijke wetgeving m.b.t. gebruik van plastic en te onderzoeken of duurzame energiebronnen toe te passen zijn. Er moet zo mogelijk gebruik worden gemaakt van aansluitpunten voor (gemeentelijke) groene stroom. Als aggregaten toch nodig zijn

Ruimtemeesters

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

T 088 400 28 00

W www.ruimtemeesters.nl

De afname van het maximum dB(A) heeft te maken met het kunnen handhaven van een leefbaar geluidsniveau binnen geluidsgevoelige gebouwen. Nota Limburg geeft aan een geluidsniveau van 50dB(A) in geluidsgevoelige gebouwen als maximum te gebruiken. Een gevel kan ongeveer 25 dB(A) weren, waardoor de maximale gevelbelasting 75 dB(A) zou moeten zijn. Dit is 5dB(A) minder dan het voorgaande beleid. Wanneer door een akoestisch onderzoek aangetoond kan worden dat een gevel meer dB(A) weert of er een leefbaar binnen niveau is, kan er afgeweken worden.

10

Alleen op het voorgeschreven formulier ingediende - volledig ingevulde - aanvragen om evenementenvergunning worden in behandeling genomen. Dit is inclusief de gevraagde bijlagen zoals een plattegrond van een terrein en een calamiteitenplan.

10

Indien deze niet is aangeleverd binnen de gecommuniceerde termijn dan wordt geen vergunning afgegeven. Om aanvullende bescheiden kunnen na verkenning met de vakafdeling worden verzocht.

11

Ruimtemeesters

Voor het aanvragen van vergunningen voor een evenement worden leges en precario gerekend. Indien besloten wordt om een evenement op De Brink te vergunnen, wordt

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

bij het organiseren van een evenement, dan moet de evenementenorganisatie kunnen aantonen waarom dit noodzakelijk is en hoe een afweging wordt gemaakt over het gebruik van hybride aggregaten, zonnepanelen, en dergelijke. De minimumeis is het gebruik van biobrandstoffen of brandstof op basis van hergebruik (HVO) in de aggregaat c.q. hybride aggregaat Alleen op het voorgeschreven formulier ingediende - volledig ingevulde - aanvragen om evenementenvergunning worden in behandeling genomen. Dit is inclusief de gevraagde bijlagen zoals een plattegrond van het evenemententerrein en een calamiteitenplan.

Tekstueel aangepast.

Een aanvraag voor een evenementvergunning kan worden geweigerd als de aanvraag minder dan drie maanden voor de beoogde datum van het evenement is ingediend en daardoor een behoorlijke behandeling van de aanvraag niet mogelijk is. Een aanvraag voor een evenementvergunning kan buiten behandeling worden gesteld als de vakafdeling om aanvullende gegevens verzoekt en wanneer deze door de aanvraag niet (volledig en/of binnen de daartoe gestelde termijn) worden ingediend. 11

T 088 400 28 00

Voor het aanvragen van vergunningen voor een evenement worden leges gerekend. De legesbedragen worden jaarlijks vastgesteld in de legesverordening.

W www.ruimtemeesters.nl

Dit is aangepast naar de huidige situatie. De mogelijkheid voor een vrijstelling kan worden meegenomen in de besluitvorming van de

aanvullend een vergoeding gevraagd ten behoeve van het behoud van de bomen op De Brink. De mogelijkheid bestaat voor nietcommerciële organisaties om een verzoek om subsidie in te dienen. Op deze manier is het voor bepaalde organisaties mogelijk de in rekening gebrachte leges- en precariokosten, gedeeltelijk, terug te krijgen middels subsidie.

Daarnaast kunnen er ook precariokosten in rekening worden gebracht voor het gebruik van gemeentegrond, bijvoorbeeld door het plaatsen van tenten/objecten. Het college kan overwegen om aan een organisatie een vrijstelling van de precariobelasting te verlenen. Bij de overweging voor een vrijstelling, wordt mede rekening gehouden met de aard van het evenement (wel of niet commercieel, gericht op een wenselijke doelgroep). Commerciële evenementen krijgen in beginsel geen vrijstelling van de precariobelasting.

evenementenvergunning. Dit zorgt voor een lastenvermindering omdat er geen besluitproces meer hoeft te worden doorlopen vanuit subsidieverlening.

Indien besloten wordt om een evenement op de Onverharde Brink te vergunnen, wordt aanvullend een vergoeding gevraagd ten behoeve van het behoud van de bomen en het herstel van het gras op de Onverharde Brink. -

Niets opgenomen

12

Een organisatie is altijd zelfverantwoordelijk voor het gebruik van het terrein ten aanzien van: - Het afzetten van het terrein - Het gebruik van het terrein tijdens het evenement conform vergunningsvoorschriften en afspraken - Het terrein na afloop weer schoon opleveren. - Het afvoeren van afval

Opgenomen in beleidsregels wat de verantwoordelijkheden zijn van een organisatie ten opzichte van het gebruik van het terrein

-

Niets opgenomen

12

Organisatoren kunnen gelijktijdig met de vergunningsaanvraag aangeven of ze gebruik

Opgenomen wat de gemeente kan faciliteren, maar tegelijktijdig

Ruimtemeesters

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

T 088 400 28 00

W www.ruimtemeesters.nl

willen maken van bepaalde diensten en voorzieningen: - Leveren van hekken;

De buitendienst levert hekken geclusterd op/bij het evenemententerrein voorafgaand aan de opbouw. De organisatie moet zelf zorgen voor het verder plaatsen van de hekken/afzetten van het terrein. Na afloop van de afbouw zet de organisatie de hekken geclusterd weer op de afgesproken plek

-

Maken, plaatsen en verwijderen van vooraankondigingsborden & parkeerverboden

Twee weken voorafgaand aan het evenement plaatst de buitendienst de benodigde borden op de afgesproken locaties en verwijdert deze na afloop van het evenement

Een organisatie is altijd eindverantwoordelijk voor de eigen faciliteiten voor het evenement. Het leveren van bovenstaande diensten door de buitendienst is op basis van beschikbaarheid en capaciteit. Bij de overweging of de buitendienst faciliteert bij een evenement, wordt mede rekening gehouden met de aard van het evenement (wel of niet commercieel, gericht op een wenselijke doelgroep). Commerciële evenementen worden in beginsel niet door de buitendienst gefaciliteerd.

Ruimtemeesters

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

T 088 400 28 00

W www.ruimtemeesters.nl

duidelijkheid geven over de voorwaarden (o.a. capaciteit)

-

Ruimtemeesters

Niets opgenomen

Daviottenweg 40, 5222 BH ’s-Hertogenbosch

13

T 088 400 28 00

De organisatie dient ervoor te zorgen dat direct omwonenden en omliggende bedrijven op de hoogte worden gesteld van het evenement en eventuele verkeersmaatregelen. Een voorschrift in de vergunning is daarom altijd dat zij minimaal twee weken voorafgaand aan het evenement omwonenden/omliggende bedrijven op de hoogte stellen van het evenement en wie contactpersoon is van de organisatie tijdens het evenement.

W www.ruimtemeesters.nl

Opgenomen in beleidsregels wat de verantwoordelijkheden zijn van een organisatie ten opzichte van participatie van de organisatie ten aanzien van communicatie/overleg met omwonenden