BIJLAGE 2 - Reglement van Orde 2023 na aanpassing

Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad Laren 2023 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsomschrijvingen

In dit reglement wordt verstaan onder:

a. voorzitter: de voorzitter van de raad/van de commissie of diens vervanger; b. amendement: voorstel tot wijziging van een besluit;

c. subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig amendement;

d. motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waarmee een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken;

e. motie zonder raadsvoorstel: motie vreemd aan de orde, een motie over een niet f.

geagendeerd onderwerp;

voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de vergadering;

g. initiatiefvoorstel: een voorstel van een raadslid of raadsleden aan de raad; h. raadsgriffier: de griffier of diens plaatsvervanger; i.

j.

secretaris: de gemeentesecretaris;

Commissievergadering: voorbereidende vergadering van de raadsvergadering;

k. Commissievoorzitter: een benoemde voorzitter van een commissie of diens l.

plaatsvervanger, niet zijnde de voorzitter van de raad;

Commissielid; een niet-raadslid als zodanig door de raad benoemd.

Artikel 2. Het presidium

1. De raad heeft een presidium, bestaande uit: a.

b.

de voorzitter van de raad, tevens voorzitter van het presidium en de

fractievoorzitters.

de griffier is in elke vergadering van het presidium aanwezig.

2. Het presidium heeft als taak: a.

b. c.

d. e.

het jaarlijks vaststellen van het vergaderschema en desgewenst aangepast

tussendoor;

voorstellen doen aan de raad over organisatorische aangelegenheden van de raad;

zorgdragen voor het regelen van de huishoudelijke zaken rondom de taken van de

raad;

bewaken van de kwaliteit van het functioneren van de raad;

het instellen van (tijdelijke) werkgroepen van de raad met een omschreven heldere opdracht. De griffier begeleidt en ondersteunt elke werkgroep dan wel diens

vervanger;

1

3. Elke fractievoorzitter kan een raadslid uit zijn fractie aanwijzen dat hem bij afwezigheid vervangt.

4. Van iedere vergadering wordt een beknopt verslag gemaakt en, voor zover de aard en inhoud van de vergadering zich daartegen niet verzet, openbaar gemaakt.

5. Het presidium fungeert tevens als agendacommissie en wijst bij de agenda’s van de commissievergaderingen tevens de voorzitter aan uit de voorzitterspool.

6. Het presidium stelt in elke vergadering de geactualiseerde lijst Moties en Toezeggingen en de Lange Termijn Agenda (LTA) vast en publiceert deze bij de raadsvergadering.

7. De griffier zorgt voor de geactualiseerde lijsten in overleg met de gemeentesecretaris. Artikel 3. Raadscommissies

1. Er is een Raadscommissie Maatschappij en Financiën (M&F) en een Raadscommissie Ruimte en Infrastructuur (R&I)

2. De raadscommissie M&F bespreekt: Bestuurs- en Juridische zaken (waaronder P&O en automatisering), Burgerzaken, Markt, Brandweer, Financiën, Maatschappelijke zorg, Onderwijs, Sport en Sociaal Culturele onderwerpen.

3. De Raadscommissie R&I bespreekt: Bouwen, Ruimtelijke ordening, Milieu, Wegen, Verkeer, Wonen, Gemeentewerken en Algemene begraafplaats.

4. Beide commissies brengen advies uit aan de raad over raadsvoorstellen.

5. Raadsleden en commissieleden nemen deel aan de commissie met een maximum van 2 leden per fractie, waarvan 1 het woord voert bij een agendapunt.

6. Binnen de commissievergadering kunnen fracties hun leden wisselen per agendapunt. 7. De raad benoemt de voorzitter van de raadscommissie M&F en R&I en diens plaatsvervanger.

Artikel 4. Seniorenconvent

1. De raad heeft een seniorenconvent bestaande uit de fractievoorzitters en de voorzitter van de raad.

2. Het seniorenconvent overlegt in beslotenheid over de volgende onderwerpen: a. Personele aangelegenheden;

b. Informatie van vertrouwelijke aard gericht op openbare besluitvorming; c. Vertrouwelijke mededelingen over openbare orde en veiligheid;

d. Alle niet politieke zaken met betrekking tot het functioneren van de raad.

3. Het seniorenconvent komt op initiatief van de voorzitter of één van de fractievoorzitters bijeen.

4. Indien een bijeenkomst op verzoek van een fractievoorzitter c.q. de voorzitter wordt belegd, vindt deze binnen vijf werkdagen plaats.

5. Het seniorenconvent kan één of meer wethouders en/of de gemeentesecretaris uitnodigen in de vergadering aanwezig te zijn.

6. De griffier is in elke vergadering van het seniorenconvent aanwezig.

7. Elke fractievoorzitter kan een lid van de raad uit zijn fractie aanwijzen dat hem bij zijn afwezigheid in het seniorenconvent vervangt.

Artikel 5 Vragenhalfuur

1. In de raadsvergadering is er voor de raadsleden gelegenheid tot het stellen van vragen bij het vaste agendapunt ‘Vragen half uur’.

2. Vragen worden een dag van te voren, voor 12 uur bij de griffie aangeleverd per mail. 3. Het vragen half uur is bedoeld voor korte actuele vragen aan het college.

4. Daarnaast kunnen er vervolgvragen worden gesteld n.a.v. de antwoorden op schriftelijke gestelde vragen.

2

Artikel 6 Spreekrecht voor inwoners of vertegenwoordigers van organisaties

1. In de vergadering kunnen inwoners of vertegenwoordigers van organisaties inspreken. In de commissie is die mogelijkheid bij elk agendapunt over een onderwerp.

In de raadsvergadering is inspreken mogelijk bij het agendapunt spreekrecht over een niet-geagendeerd onderwerp.

2. Het woord kan niet gevoerd worden:

a. over een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft opengestaan;

b. over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

3. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten minste 24 uur voor de aanvang van de vergadering aan de griffier. Deze noteert de naam, telefoonnummer en mailadres en het onderwerp waarover.

4. De voorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering.

5. Elke inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. Hierna krijgen de fracties de

gelegenheid om één verduidelijkende vraag te stellen. De voorzitter kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.

Artikel 7. Commissie Onderzoek geloofsbrieven

1. Bij de toelating van nieuwe raadsleden en benoeming van nieuwe commissieleden stelt de raad een commissie in bestaande uit drie raadsleden;

2. Deze commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van de nieuwe raadsleden en de te benoemen commissieleden en brengt hierover vervolgens advies uit aan de raad. Indien van toepassing, wordt van een minderheids-standpunt melding gemaakt in dit advies.

3. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste raadsvergadering in oude samenstelling na de raadsverkiezingen.

4. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten raadsleden op om in de eerste raadsvergadering in nieuwe samenstelling de voorgeschreven eed of verklaring af te leggen.

5. In geval van een tussentijdse benoeming roept de voorzitter een nieuwbenoemd raadslid of te benoemen commissielid op voor die raadsvergadering waarin over diens toelating of benoeming wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring af te leggen. Artikel 8. Benoeming wethouders

1. Bij de benoeming van een wethouder stelt de raad een commissie onderzoek geloofsbrieven in bestaande uit drie raadsleden.

2. Deze onderzoekt of de benoeming van de kandidaat-wethouder voldoet aan de vereisten volgens de artikelen 36a, 36b, 41b, en 41c van de Gemeentewet.

3. De commissie brengt vervolgens advies uit aan de raad over de te benoemen wethouder. 4. De burgemeester kan voor de aanvang van iedere ambtstermijn opdracht geven om de kandidaat-wethouders aan een risicoanalyse integriteit te onderwerpen.

De burgemeester brengt over het eindresultaat daarvan verslag uit aan de raad. De risicoanalyse en de eindconclusie zijn niet openbaar.

3

Artikel 9. Fracties

1. Raadsleden, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd.

2. Als boven de kandidatenlijst een aanduiding is geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Bij geen aanduiding, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren.

3. De naam van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger wordt zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

4. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan

optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.

5. Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid, van

de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na de naamswijziging.

Hoofdstuk 2. Vergaderingen Artikel 10. Oproep en agenda

1. De griffie publiceert tenminste 7 dagen, maar zo vroeg mogelijke voor een raads-

(commissie)vergadering de voorlopige agenda met de daarbij behorende stukken op de website via het digitale vergadersysteem.

2. In spoedeisende gevallen kan de raadsvoorzitter een aanvullende agenda opstellen voor een raadsvergadering. De daarbij behorende stukken zijn uiterlijk 48 uur vóór aanvang van de vergadering beschikbaar.

3. De agenda wordt bij aanvang van de vergadering vastgesteld. Artikel 11. Ter inzage leggen van stukken

1. Beschikbare vergaderstukken staan op de website van de gemeente en zijn in principe voor een ieder makkelijk te vinden en daarmee toegankelijk.

2. Informatie van de raad of aan de raad waar geheimhouding is opgelegd, blijft in afwijking van het eerste lid alleen toegankelijk voor commissie- en raadsleden.

Artikel 12. Openbare kennisgeving

1. Raads- en commissievergaderingen worden aangekondigd in het Larens Journaal en op de gemeentelijke website

2. In spoedeisende gevallen kan de openbare kennisgeving langs alleen elektronische weg plaatsvinden.

Artikel 13. Presentielijst

1. De griffier draagt zorg voor het bijhouden van de presentielijsten van de raad en die van de commissieleden bij een commissievergadering.

2. Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden en/of de commissieleden de presentielijst, de griffier en de voorzitter ondertekenen ter vaststelling.

4

Artikel 14. Aantal spreektermijnen

1. Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de vergadering anders beslist.

2. Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.

3. Raadsleden dan wel commissieleden voeren in een termijn niet meer dan éénmaal het woord over hetzelfde onderwerp of voorstel.

4. Het derde lid is niet van toepassing op een raadslid dat een amendement, een

subamendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend ten aanzien van de beraadslaging daarover.

5. Het spreken over een voorstel van orde telt niet als zijnde woordvoering. Artikel 15. Deelname aan de beraadslaging door anderen

De raad dan wel de commissie kan besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslagingen.

Artikel 16. Voorstellen van orde

Raadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raad beslist hierover terstond. Artikel 17. Stemverklaring

Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag toelichten. Artikel 18. Beslissing

1. De voorzitter sluit de beraadslaging als hij vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, tenzij de raad anders beslist.

2. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor de te nemen beslissing.

Artikel 19. Stemming; procedure hoofdelijke stemming

1. De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval dan

stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen met eventueel de vermelding van onthoudingen van stemming.

2. Als een raadslid om stemming of hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad.

3. Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te

brengen. De stemming begint bij het daarvoor bij loting aangewezen raadslid en verloopt verder op de dan afgesproken volgorde.

4. Bij hoofdelijke stemming brengen ter vergadering aanwezige raadsleden hun stem uit door zich 'voor' of 'tegen' te verklaren, zonder enige toevoeging.

5. Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen tot het volgende raadslid heeft gestemd.

6. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee en doet daarbij mededeling van het genomen besluit.

5

Artikel 20. Volgorde stemming over amendementen en moties

1. Als op een aanhangig voorstel amendementen zijn ingediend, wordt eerst over die

amendementen gestemd en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel.

2. Als meerdere amendementen of subamendementen op eenzelfde gedeelte van een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd.

3. Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie.

Artikel 21. Stemming over personen

1. Bij stemming over personen voor benoemingen of het opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de voorzitter drie raadsleden tot stembureau.

2. Aanwezige raadsleden zijn verplicht een verstrekt stembriefje in te leveren.

3. Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van het stembureau beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één stembriefje.

4. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van het stembureau.

Artikel 22. Verslag en besluitenlijst

1. De griffier draagt zorg voor verslagen van vergaderingen in de vorm van een kort

verslag, dan wel een audio-opname; een audiotranscript en een besluitenlijst van de raadsvergaderingen.

2. De besluitenlijst van de raad bevat:

a. de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders en de raads- en

commissieleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord hebben gevoerd;

b. de namen van de raadsleden die afwezig waren bij de raadsvergaderingen;

c. de besluiten die door de raad zijn genomen en eventuele toezeggingen die zijn gedaan;

d. een overzicht van het verloop van elke stemming met vermelding van de fracties die voor of tegen stemden, dan wel de namen van de raadsleden;

e. de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen.

3. De besluitenlijst wordt ondertekend door de voorzitter en de griffier.

4. De besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk na de raadsvergadering openbaar gemaakt door plaatsing op de gemeentelijke website.

5. De audio-opname van de raadsvergadering is (live) te beluisteren via het

raadsinformatiesysteem van de gemeentelijke website. Het audiotranscript wordt na de raadsvergadering op de gemeentelijke website beschikbaar gesteld.

6

Artikel 23. Ingekomen stukken

1. Bij de raad ingekomen stukken worden op de lijst ingekomen stukken geplaatst en gepubliceerd bij agendapunt 6 van de eerstvolgende raadsvergadering.

2. Anonieme stukken of stukken over personen worden niet geplaatst op de lijst, maar op andere wijze ter kennis gebracht van de raad.

3. De raad stelt op voorstel van de griffier, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Artikel 24. Toepassing reglement op besloten vergaderingen

Op besloten raadsvergaderingen is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. Artikel 25. Verslag besloten vergadering

1. Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen zijn niet openbaar maar worden verspreid via het digitale systeem achter het slotje.

2. De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

Artikel 26. Toehoorders en pers

1. Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare vergaderingen bij op de voor hen bestemde plaatsen.

2. Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

Artikel 27. Geluid- en beeldregistraties

Degenen die van een openbare raadsvergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.

Hoofdstuk 3. Bevoegdheden, instrumenten raadsleden Artikel 28. Amendementen en subamendementen

1. Raadsleden dienen amendementen en subamendementen vóór het sluiten van de

beraadslaging schriftelijk in over het voorstel waarop deze betrekking hebben, tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge indiening volstaat.

2. De indienende raadsleden hebben de presentielijst getekend.

3. Intrekking door de indiener van een amendement of subamendement is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

Artikel 29. Moties

1. Raadsleden dienen moties schriftelijk in bij de voorzitter, tenzij de voorzitter oordeelt dat mondelinge indiening volstaat.

2. De behandeling van een motie vindt gelijktijdig plaats met de beraadslaging over het onderwerp of voorstel waarop het betrekking heeft.

3. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda opgenomen onderwerpen zijn behandeld.

4. Intrekking door de indiener van een motie is mogelijk totdat de besluitvorming daarover door de raad is afgerond.

7

Artikel 30. Initiatiefvoorstel

1. Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen schriftelijk in bij de voorzitter. Deze brengt een ingediend voorstel via de griffier zo spoedig mogelijk ter kennis van het college.

2. Het college reageert zo snel mogelijk met een schriftelijk advies met wensen en

bedenkingen tot het voorstel dat daarna ter kennis van de raad wordt gebracht samen met het advies van het college.

3. Het voorstel komt via het presidium op de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering dan wel de daaropvolgende raadsvergadering.

Artikel 31. Collegevoorstel

Als de raad van oordeel is dat voorstel voor advies teruggaat naar het college, bepaalt de raad binnen welke termijn het voorstel opnieuw geagendeerd wordt. Artikel 32. Interpellatie

1. Raadsleden dienen verzoeken tot het houden van een interpellatie schriftelijk in bij de voorzitter. Het verzoek bevat in ieder geval de te stellen vragen.

2. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en de wethouders.

3. Over verzoeken die ten minste 48 uur voor aanvang van een raadsvergadering zijn

ingediend of in, naar het oordeel van de voorzitter, spoedeisende gevallen, wordt tijdens de eerstvolgende raadsvergadering gestemd. In andere gevallen tijdens de daaropvolgende raadsvergadering.

4. De interpellant voert niet vaker dan tweemaal het woord. De overige raadsleden, de

burgemeester en de wethouders niet vaker dan éénmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.

Artikel 33. Schriftelijke vragen

1. Raadsleden dienen schriftelijke vragen aan het college of de burgemeester in bij de griffier.

2. De griffier brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college of de burgemeester.

3. Schriftelijke beantwoording gebeurt zo spoedig mogelijk, in ieder geval binnen twintig dagen nadat de vragen zijn ingediend.

4. De antwoorden van het college of de burgemeester worden schriftelijk ingediend bij de griffier die deze publiceert middels de lijst van ingekomen stukken.

5. De vragensteller kan in de eerstvolgende raadsvergadering nadere inlichtingen vragen

over het door het college of de burgemeester gegeven antwoord, tenzij de raad anders beslist.

Artikel 34. Inlichtingen

1. Raadsleden dienen verzoeken tot inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de wet schriftelijk in bij de griffier.

2. De griffier brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige raadsleden en het college of de burgemeester.

3. De verlangde inlichtingen worden zo spoedig mogelijk aan de raad verschaft, in ieder geval binnen tien dagen nadat het verzoek is ingediend.

8

Artikel 35. Uitleg reglement

In gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de voorzitter.

Artikel 36. Intrekking oude reglement en verordening op de raadscommissies

1. Het ‘Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad

Laren’ zoals vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 november 2018 wordt ingetrokken.

2. De verordening op de raadscommissie Laren 2021 wordt ingetrokken. Artikel 37. Inwerkingtreding en citeertitel

1. Dit reglement treedt in werking na vaststelling;

2. Dit reglement wordt aangehaald als: “Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad Laren 2024.

9

Toelichting Met dit Reglement van orde staan alle relevante zaken voor het functioneren van de raad van Laren bij elkaar. Er zijn raads- en commissieleden, die grotendeels dezelfde rechten en

plichten hebben; beiden kunnen deelnemen aan commissievergaderingen, commissieleden kunnen niet deelnemen aan de raadsvergaderingen, presidium en seniorenconvent.

Voor commissieleden geldt tevens dat zij geen schriftelijke vragen of initiatiefvoorstellen

kunnen indienen. Er zijn twee raadscommissies die de raadsvergadering voorbereiden, de raadscommissie M&F en de raadscommissie R&I. De nummering is iets gewijzigd; het indienen van schriftelijke vragen is nu volgens artikel 33!

Het reglement is aangepast aan wat feitelijk in de praktijk aan de orde is. Er zijn in dit

reglement geen wetteksten opgenomen, zodat duidelijk is waar de raad daadwerkelijk zelf zeggenschap over heeft. De Gemeentewet is de basis waarop dit reglement is gemaakt, de Gemeentewet zelf is altijd leidend. Artikelsgewijs Artikel 1. Begripsbepalingen

In artikel 1 wordt een aantal begrippen uit dit reglement van orde gedefinieerd. Deze spreken voor zich.

Artikel 2. Het presidium

Het presidium heeft een adviserende rol aan de raad over huishoudelijke aangelegenheden en fungeert als agendacommissie. Voorstellen vanuit de griffie zijn op verzoek van het

presidium en worden dan ook door het presidium aangeboden aan de raad en besproken ter goedkeuring voordat deze naar de raad gaat.

Het is van belang dat in het presidium elke partij een stem heeft die even zwaar weegt. Op

deze wijze wordt de positie van minderheidsfracties versterkt, wat de betrokkenheid van alle fracties bij de raadsvergaderingen vergroot.

De griffier is bij elke vergadering van het presidium aanwezig, omdat de griffier voor de

ondersteuning van de raad zorgt. Hij moet weten hoe de agenda eruit komt te zien en welke punten besproken gaan worden. De aanwezigheid van de secretaris is gewenst, omdat de secretaris aandacht kan vragen voor of toelichting geven op onderwerpen die worden

voorbereid door de ambtelijke organisatie. De secretaris kan standaard worden uitgenodigd. Artikel 3. Raadscommissies

Er zijn twee raadscommissie die beiden in een aparte vergadering op een woensdagavond in de raadzaal in Eemnes worden gehouden en worden uitgezonden. Beide

commissievergaderingen zijn openbaar. De raadscommissie M&F en de raadscommissie R&I hebben ieder omschreven werkvelden die zij hanteren. Artikel 4. Seniorenconvent

Het seniorenconvent biedt de mogelijkheid overleg te voeren in beslotenheid. De

onderwerpen waarover overleg wordt gevoerd zijn in het tweede lid vastgelegd. Het initiatief voor een overleg ligt bij de voorzitter of bij één van de fractievoorzitters.

10

Artikel 5 Vragenhalfuur

In elke raadsvergadering staat het vragenhalfuur op de agenda. Hier kan ieder raadslid korte

vragen stellen over actuele politieke aangelegenheden die het college in de raadsvergadering beantwoordt. Om het college tijd te geven ter voorbereiding worden de vragen een dan voor

de raadsvergadering tot 12 uur bij de griffie ingediend via de mail. Er is geen debat mogelijk of het stellen van vragen door andere raadsleden. De vragensteller kan n.a.v. het antwoord alleen een verduidelijkende vraag stellen.

Bij dit agendapunt kan degene die eerder een schriftelijke vraag heeft ingediend, een vervolgvraag stellen n.a.v. de schriftelijke antwoorden van het college.

Artikel 6 Spreekrecht voor inwoners of vertegenwoordigers van organisaties

Eenieder kan in principe inspreken bij zowel de commissies als de Raad. Het inspreken voor inwoners of anderen is het meest zinvol om te doen bij een commissievergadering, daar worden de raadsbesluiten voorbereid. De griffie stuurt daar op. In de raadsvergadering

kunnen onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht worden gebracht. Artikel 7. Commissie Onderzoek geloofsbrieven

Raadsleden worden gekozen, de raad beoordeelt alleen of zij voldoen aan de eisen in de wet. Deze commissie wordt benoemd voor de raadsvergadering waarbij onderzoek van

raadsleden, commissieleden of collegeleden nodig is, voordat zij de eed of gelofte mogen afleggen in de raadsvergadering.

Artikel 8. Benoeming wethouders

De formele eisen voor het wethouderschap zijn grotendeels vergelijkbaar met de vereisten voor het raadlidmaatschap. Bij de benoeming van een wethouder is een integriteitstoets nodig. Tevens is op basis van de Wet bevorderen integriteit en functioneren openbaar bestuur een verklaring omtrent het gedrag (VOG) verplicht.

Na het onderzoek brengt de commissie advies uit aan de raad over de benoeming tot

wethouder (derde lid). De burgemeester kan voor aanvang van iedere ambtstermijn een integriteitstoets laten uitvoeren. De burgemeester brengt over de uitkomsten daarvan

verslag uit aan de raad. De uitkomsten van het onderzoek en het verslag zijn niet openbaar Artikel 9. Fracties

Vanaf de aanvang van de eerste zitting van de nieuwe raad na de verkiezingen, worden de leden die op dezelfde lijst hebben gestaan als één fractie beschouwd. Is onder een

lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie

beschouwd. De fractie gebruikt in de vergadering van de raad de aanduiding die zij boven de kandidatenlijst had staan. Het kan voorkomen dat een fractie geen aanduiding boven de

kandidatenlijst heeft staan. In een dergelijk geval deelt de fractie in de eerste vergadering de aanduiding mee.

Als de samenstelling van een fractie veranderd, deelt de fractie dit zo spoedig mogelijk mee aan de voorzitter. Het is mogelijk dat een raadslid uit een fractie stapt. Hij kan als

zelfstandige fractie verdergaan of zich aansluiten bij een bestaande fractie. Andere wijziging is bijvoorbeeld een fusie van twee fracties. Een andere (tijdelijke) wisseling in een fractie kan het gevolg zijn van ziekte of zwangerschap van een raadslid. In de Kieswet is hiervoor een vervangingsregeling opgenomen.

Uitgangspunt van ons kiesstelsel is dat volksvertegenwoordigers op persoonlijke titel

worden verkozen en benoemd. De volksvertegenwoordiger, het raadslid handelt naar eigen

11

overtuiging en is bij stemmingen niet gebonden aan een lastgeving. Geen andere persoon of instantie kan hem instructies opleggen. Artikel 10. Oproep en agenda

De griffie publiceert de concept agenda’s met alle stukken ruim van tevoren, voordat het presidium bijeen komt.

Het presidium bepaalt vervolgens of de concept agenda’s overeenkomen met wat in de planning is afgesproken en of deze toch aanpassing behoeven.

Het presidium stelt niet de agenda’s vast dat gebeurt in de vergadering zelf.

Bij aanvang van de raadsvergadering kan een raadslid een voorstel doen om onderwerpen aan de agenda toe te voegen of van de agenda af te voeren. Artikel 11. Ter inzage leggen van stukken

Alle stukken van een vergadering van de raad staan openbaar op de website in een digitaal raadsinformatiesysteem. De griffie regelt dat deze op een computer op het gemeentehuis zijn in te zien, mocht iemand zelf die mogelijkheid niet hebben.

Geheime stukken zijn binnen het digitale in te zien alleen door raads- en commissieleden, deze staan niet publiek.

Artikel 12. Openbare kennisgeving

Alle stukken staan openbaar op de website, de agenda’s van de vergaderingen worden

aangekondigd in het Larens Journaal. In spoedeisende gevallen vervalt de aanmelding in het Larens Journaal.

Artikel 13. Presentielijst

De handtekeningen op de presentielijst zijn bedoeld om formeel vast te stellen dat het

vergaderquorum bereikt is bij de raadsvergadering. Bij de commissievergaderingen is de presentielijst nodig voor de betaling van de presentiegelden voor commissieleden. Artikel 14. Aantal spreektermijnen

Indien de raad van mening is dat na de tweede termijn verdere beraadslaging nodig is, kan hij daartoe uitdrukkelijk besluiten (eerste lid). Het tweede lid benadrukt dat de voorzitter

elke spreektermijn afsluit. Dit behoeft overigens niets te veranderen aan de praktijk dat een portefeuillehouder antwoordt na de inbreng van de raadsleden in de eerste en tweede termijn.

Het stellen van vragen geldt als een spreektermijn. Een verzoek van een raadslid na afloop van de tweede termijn om nog een korte reactie te geven, honoreert de voorzitter niet. De beraadslaging over een motie vindt niet plaats in afzonderlijke termijnen, maar

gelijktijdig met de beraadslaging over het betreffende, aan de orde zijnde onderwerp. Artikel 15. Deelname aan de beraadslaging door anderen

Het is mogelijk dat de raad bepaalt dat een bepaalde functionaris in bepaalde gevallen aan de beraadslaging deelneemt.

De raad kan bepalen dat de griffier deelneemt aan de beraadslagingen. De burgemeester en de wethouder(s) hebben het recht deel te nemen aan de beraadslagingen. Artikel 16. Voorstellen van orde

Over een voorstel van orde wordt direct, zonder beraadslaging, besloten door de raad.

Een voorstel van orde betreft bijvoorbeeld het schorsen van de vergadering voor een pauze.

12

Artikel 17. Stemverklaring

Stemverklaringen zijn kort en mogen niet het karakter hebben van een derde termijn, als laatste reactie op de vorige spreker. De stemverklaringen worden gegeven vóór de hoofdelijke oproep van de leden dat de stemming begint. Artikel 18. Beslissing

De voorzitter kan de beraadslaging sluiten als hij vaststelt dat een onderwerp voldoende is toegelicht, tenzij de raad anders beslist. De voorzitter formuleert daarna de te nemen eindbeslissing. Indien geen stemming wordt gevraagd, is het voorstel aangenomen. In de praktijk meldt de voorzitter welke fracties voor en tegen hebben gestemd om

vervolgens te vermelden of het voorstel is aangenomen of niet is aangenomen, zodat de uitkomst van de stemming voor iedereen duidelijk is.

Artikel 19. Stemming; procedure hoofdelijke stemming

Indien een raadslid te aangeeft een hoofdelijke stemming te wensen, vindt stemming plaats. Vraagt niemand stemming, dan wordt het voorstel geacht te zijn aangenomen waarbij de voorzitter aangeeft welke fracties voor en welke tegen worden geacht te stemmen. Een raadslid is verplicht te stemmen.

Bij hoofdelijk stemming bepaalt loting de volgorde, waarbij de volgorde van de volgende zitplaatsen geldt en geldt voor de gehele vergadering.

Artikel 20. Volgorde stemming over amendementen en moties

Een amendement strekt tot wijziging van een voorgesteld besluit en komt daarom in

stemming voorafgaand aan de stemming over dat voorgestelde besluit. Een motie strekt niet tot wijziging van een voorgesteld besluit; over een motie wordt een apart besluit genomen, nadat de besluitvorming over het aanhangige voorstel is afgerond. Bij een motie over een

afzonderlijk onderwerp geldt dit uiteraard niet. De raad kan besluiten af te wijken van de stemvolgorde.

Artikel 21. Stemming over personen

Stemming over personen is geheim, dat gebeurt schriftelijk. In geval van een schriftelijke

stemming wordt geen rekening gehouden met blanco stembriefjes. Een blanco of verkeerd ingevuld stembriefje telt wel mee bij de bepaling van het quorum. De raad oordeelt of een stembriefje behoorlijk is ingevuld.

Artikel 22. Verslag en besluitenlijst

Het maken van een verslag is niet verplicht. In de wet wordt alleen gesproken over de verplichting een besluitenlijst openbaar te maken. De besluitenlijst dient op zo kort

mogelijke termijn te worden gepubliceerd. In Laren vindt de verslaglegging van de raads- en commissievergadering plaats door middel van ‘livestreaming’, d.w.z. de audio-opname van de vergadering is direct te beluisteren via de gemeentelijke website. Van de vergaderingen wordt een woordelijke audiotranscript gemaakt. Het transcript wordt via de website beschikbaar gesteld een aantal dagen na de vergadering.

De besluitenlijst van de raadsvergaderingen komen in principe binnen twee dagen bij de vergadering zelf te staan bij het agendapunt sluiting. Artikel 23. Ingekomen stukken

De aan de raad gerichte stukken komen op de lijst ingekomen stukken te staan. De stukken zelf komen in het geheel op de website te staan gecategoriseerd op volgorde. De

categorieën zijn: A. informatie van het college ter kennisname; B. informatie van verbonden

13

partijen ter kennisname; C. informatie van overigen ter kennisname; D. informatie ter afdoening door het college; E. informatie ter agendering.

Over de lijst ingekomen stukken neemt de raad vervolgens het besluit. Artikel 24. Toepassing reglement op besloten vergaderingen

Dit artikel bepaalt dat de bepalingen van het reglement van orde van de raad van Laren van overeenkomstige toepassing zijn op een raadsvergadering achter gesloten deuren.

De bepalingen van het reglement zijn echter niet van toepassing, voor zover het toepassen van die bepalingen strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. Artikel 25. Verslag besloten vergadering

De verslagen komen in het digitale systeem te staan achter een slotje zodat raads- en commissieleden toegang hebben. Artikel 26. Toehoorders en pers

De voorzitter heeft de bevoegdheid om toehoorders die de orde verstoren te doen vertrekken en bij volharding in hun gedrag de toegang te ontzeggen. Artikel 27. Geluid- en beeldregistraties

Aangezien de vergaderingen van de raad in principe openbaar zijn, kunnen radio- en tv-

stations geluid- en beeldregistraties maken, behalve bij een besloten vergadering. Wel dient rekening gehouden te worden met de privacy van insprekers of publiek. Raadsleden daarentegen hebben een publieke functie.

Artikel 28. Amendementen en subamendementen

Elk lid van de raad kan wijzigingen op het voorgesteld besluit van het college of op

initiatiefvoorstellen indienen ter behandeling in de raad, de zogenoemde amendementen.

Wanneer een amendement is ingediend, kan dit voor een ander raadslid aanleiding zijn, op dit amendement nog weer een wijziging voor te stellen, het subamendement. Een

(sub)amendement kan ingediend worden op een voorgesteld besluit, dat aanhangig is. De

beraadslaging over het (sub)amendement vindt plaats in ten hoogste twee termijnen. Indien (in uitzonderlijke situaties) een ingediend amendement verdere beraadslaging noodzakelijk maakt, kan de raad besluiten tot een derde termijn. Artikel 29. Moties

In artikel 1 is de definitie van het begrip ‘motie’ gegeven. Een ‘motie’ is doorgaans een

verzoek aan het college. Een motie is geen concreet besluit dat op rechtsgevolg is gericht; een motie heeft geen juridische, maar een politieke betekenis. Het college is formeel niet

aan een motie gebonden of tot uitvoering ervan verplicht. Wel kan het naast zich neerleggen van een motie door het college leiden tot een vertrouwensbreuk tussen raad en college.

Een besluit over een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt aan het einde van de vergadering plaats. Een motie intrekken ligt voor de hand als er toezeggingen worden gedaan en een motie als het ware overbodig is. Artikel 30. Initiatiefvoorstel

Raadsleden kunnen zelf een raadsvoorstel ter behandeling bij de raad indienen. Wel is het

verplicht om het college de gelegenheid te bieden wensen en bedenkingen aan leveren voor

bij het voorstel. Het raadsvoorstel komt dan samen met het advies van het college erover bij het presidium ter agendering van de raad.

14

Het is belangrijk in verband transparant besturen dat een initiatief raadsvoorstel eenzelfde

procedure doorloopt als een raadsvoorstel van het college. Dit betekent dat het voorstel op

de agenda komt van een commissie zodat inwoners er tijdig kennis van kunnen nemen en de commissie een advies aan de raad erover mee kan geven. Artikel 31. Collegevoorstel

De raad is de enige die een voorstel voor een verordening of een ander voorstel dat het

college heeft voorbereid kan agenderen. Indien de raad van oordeel is dat een voorstel voor

een verordening of een ander voorstel niet voldoende is voorbereid, kan de raad het voorstel voor een verordening of een ander voorstel op grond van het tweede lid nogmaals voor

advies aan het college zenden. De raad kan het college bijvoorbeeld verzoeken het voorstel voor een verordening of ander voorstel nader te onderbouwen. De raad bepaalt echter zelf wanneer het voorstel voor een verordening of ander voorstel, dat door het college verder voorbereid is, opnieuw wordt behandeld. Artikel 32. Interpellatie

Het interpellatierecht ligt in het verlengde van het mondelinge vragenrecht en is een

zwaarder instrument. Het gaat om het recht van een volksvertegenwoordiger om tijdens een vergadering over een niet geagendeerd onderwerp inlichtingen aan het college of de

burgemeester te vragen. Daarvoor is verlof van de raad nodig, omdat de vergaderorde wordt doorbroken.

Artikel 33. Schriftelijke vragen

Alleen raadsleden (commissieleden niet!) kunnen vragen stellen over aangelegenheden die tot de bevoegdheid van het college of de burgemeester behoren. Het karakter van deze

vragen is primair van informatieve strekking. De vragensteller wordt gemotiveerd in kennis gesteld indien de beantwoording niet binnen de gestelde termijn kan plaatsvinden.

De vragensteller kan nadere inlichtingen over het antwoord vragen aan degene die het

antwoord heeft gegeven. Indien de vragensteller van mening is dat de beantwoording van de vragen tot een besluit van de raad moet leiden, kan hij het recht van initiatief of een motie benutten om het onderwerp of het voorstel op de agenda van de raad te krijgen. Artikel 34. Inlichtingen

De procedurele uitwerking van de inlichtingenplicht die het college en de burgemeester

hebben ten opzichte van de raad. De inlichtingenplicht die het college opdraagt de door de raad gevraagde inlichtingen te verstrekken, tenzij het openbare belang zich daartegen

verzet. Dit recht om inlichtingen te vragen komt eveneens toe aan individuele raadsleden, maar niet voor commissieleden! Weigeren kan alleen als het college of burgemeester zwaarwegende belangen aanvoert.

Artikel 35, 36 en 37 spreken voor zich.

15