B23 00808 BIJLAGE 3 - wijzigingstabel

Overzicht van voorgestelde wijzigingen gemeenschappelijke regeling BEL Combinatie 2023 in vergelijking met gemeenschappelijke regeling BEL Combinatie 2020 Art.

GR 2020

Overwegingen

9: Bevoegdheden Bestuur

GR 2023

Korte toelichting

Toegevoegd: • Dat het mede naar aanleiding van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 nodig is om de regeling op een aantal ondergeschikte onderdelen te actualiseren;

Korte toelichting van de wijziging

Vervallen: 9. (….) Besluitvorming over de in het 8e lid onder a tot en met g genoemde onderwerpen dienen in een openbare vergadering plaats te vinden.

10: Informatie- en verantwoordingsplicht

11: Zienswijzen

Toegevoegd: 2. en 4. binnen een termijn van maximaal 6 weken

Nieuw: Er zijn - naast de mogelijkheid zoals genoemd in artikel 21 en 22 – geen besluiten van het bestuur,

Aansluiten bij wijze van vergaderen college B&W (besloten). Dit is ook uitgangspunt van de Wgr. Vergaderstukken, agenda, verslagen bestuur moeten op termijn ook actief openbaar gemaakt worden ogv de Woo. Transparantie wordt verder ondervangen door artikel 10 (Informatie- en verantwoordingsplicht) en het verplicht opvragen van zienswijze raad (openbaar) bij genoemde onderwerpen. Dit artikel sloot al grotendeels aan bij de nieuwe eisen van de Wgr tav de actieve informatieplicht. Voor de volledigheid en de duidelijkheid nu een termijn opgenomen waarbinnen de gevraagde informatie moet worden aangeleverd. Verplichting vanuit de Wgr Het voorstel is om - naast de wettelijk verplichte zienswijze bij de begroting en de zienswijze

waarvoor aan de raden vooraf zienswijze dient te worden gevraagd, zoals bedoeld in artikel 10, lid 5 en lid 6 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

20 (19 oud): Algemene financiele en beleidsmatige kaders 21 (20 oud): Begroting

Vervallen: 15 april

Vervangen door: 30 april

Vervallen:

Vervangen:

4. acht weken

4. 12 weken 7. 15 september

mogelijkheid bij de jaarrekening verder geen besluiten aan te wijzen, waarvoor zienswijzen verplicht zijn en dit als zodanig in de GR BEL op te nemen. Dit vanwege de aard van de constructie (bvo). Wel wordt voor belangrijke besluiten reeds betrokkenheid van de gemeenteraden georganiseerd, bijvoorbeeld bij grote investeringen. Dit zijn belangrijke besluiten van de BEL voor wat betreft haar taakuitvoering. Het grootste deel van de overige besluiten betreft de bedrijfsvoering en interne organisatie van de BEL. Daarnaast worden de gemeenten ook ambtelijk betrokken bij belangrijke besluitvorming in het kader van de systeemverantwoordelijkheid. Daarbovenop zienswijzen verplicht stellen voor bepaalde besluiten, leidt in ieder geval tot meer institutionele vertraging. Daarom wordt geadviseerd om de huidige praktijk, waarbij het bestuur zelf bepaalt voor welke besluiten aanvullend zienswijzen worden gevraagd in stand te laten. Aangepast aan nieuwe termijn Wgr Aangepast aan nieuwe termijn en eisen Wgr

5. Het bestuur stelt, met inachtneming van lid 4, de begroting vast. 7. 1 augustus

22 (21 oud): Jaarrekening

23: Burgerparticipatie

Vervallen: 2. 15 april

Toegevoegd: 5. Het bestuur stelt de raden voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn oordeel over de ingediende zienswijze alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt. Vervangen door: 2. 30 april

Nieuw artikel: Er zijn geen beleidsonderwerpen van de bedrijfsvoeringsorganisatie waarbij ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden betrokken anders dan via de gemeentelijke inspraakmogelijkheden.

Aangepast aan nieuwe termijn Wgr Zienswijze mogelijkheid behouden ivm (versterking) controlerende taak raad (doel nieuwe Wgr). Verplichting vanuit de Wgr. De BEL is een bedrijfsvoeringsorganisatie. Gemeentelijk beleid blijft bij gemeenten met eigen inspraaken participatiemogelijkheden. Dit instrument zal daarom ten aanzien van de BEL minder van belang zijn, maar dient wettelijk wel te worden geregeld bijvoorbeeld door expliciet op te nemen dat deze mogelijkheid niet wordt geboden. De BEL heeft geen taken van de gemeenten overgedragen gekregen, maar voert deze taken in mandaat uit of legt deze ter besluitvoming voor aan de gemeenten. taak. Strikt genomen werkt de BEL dus niet voor inwoners en bedrijven maar voor de gemeenten. Daarbij past niet dat bepaalde (groepen van) inwoners of bedrijven zich in de processen van besluitvorming van de BEL

25 (23 oud): Geschillen

Vervallen: 1. (…) over de uitvoering van de taken zoals opgenomen in de artikel 4 van deze regeling (…)

26 (24 oud): Toetreding

Vervallen: 5. Van elk bericht van toetreding van een gemeente wordt kennis gegeven aan Gedeputeerde staten

27 (25 oud): Uittreding

mengen. Daarnaast gelden grofweg dezelfde overwegingen die voor zienswijzen gelden. Participatie organiseren gemeente zelf bij beleidsvorming. Beperking eruit gehaald, zodat ook in andere gevallen minnelijke oplossing bij een geschil de norm is. Nieuw: 2. Het ontwerptoetredingsbesluit wordt aan de gemeenteraden van de deelnemers toegezonden. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gestelt om binnen een termijn van acht weken hun zienswijzen op het ontwerptoetredingsbesluit ter kennis te brengen van het college. Toegevoegd/nieuw: 1. (………) De colleges en de raden (….) 2. Een ontwerpwijzigingsbesluit wordt aan de gemeenteraden van de deelnemers toegezonden. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om binnen een termijn van acht weken hun zienswijzen op het ontwerpwijzigingsbesluit ter kennis te brengen van het college. 8. De berekenbare kosten die rechtstreeks het gevolg zijn van de uittreding- waaronder de ontvlechtingskosten en directe en indirecte schade getoetst door een onafhankelijk externe deskundige, komen voor rekening van de uittredende gemeente. Indien er als gevolg van de uittreding personele consequenties zijn, dient daarvoor een sociaal statuut te worden vastgesteld .

Eis communicatie Gs geldt niet meer. Wettelijke verplichting. Omwille van leesbaarheid opgenomen.

Ogv artikel 9 Wgr moeten er in ieder geval afspraken worden gemaakt over de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon, waarbij moet worden gedacht aan afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen, maar ook de uittreedkosten. Daarnaast moeten ook de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden zoals opzegtermijn en het besluitvormingsproces en de gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten (zowel uitreders als overblijvende gemeenten) geregeld worden.

9. Het advies van de in lid 8 genoemde deskundige is bindend. De kosten van inschakelingvan de deskundige zijn voor rekening van de deelnemer die uittreedt 10. Met betrekking tot geschillen tussen de deelnemers onderling, dan wel tussen de deelnemers en de BEL Combinatie omtrent de toepassing van dit artikel is artikel 25 van deze regeling van toepassing .

28 (26 oud): Wijziging en opheffing

Vervallen:

Toegevoegd/nieuw:

6. (5 oud): a. (…) als bedoeld in hoofdstuk 6 van van deze regeling 10. (9 oud): (…) en Gedeputeerde Staten

4. Een ontwerpwijzigingsbesluit wordt aan de gemeenteraden van de deelnemers toegezonden. De gemeenteraden worden in de gelegenheid gesteld om binnen een termijn van acht weken hun zienswijzen op het ontwerpwijzigingsbesluit ter kennis te brengen van het college. Nieuw artikel

29: Evaluatie

Het bestuur draagt ervoor zorg dat de periodiek, doch tenminste éénmaal per 4 jaar, wordt geevalueerd. 30 (27 oud): Inwerkingtreding en overige bepalingen

Vervallen:

3.

Het college zoals genoemd in het eerste lid draagt zorg voor toezending van deze regeling aan gedeputeerde staten en bekendmaking van de regeling overeenkomstig artikel 26 van de wet .

De invulling van de wetswijziging is in de praktijk nog niet uitgekristalliseerd. Voorstel is om een zo generiek mogelijke invulling van de bepaling op te nemen, zodat het aan de minimale eisen van de gewijzigde Wgr voldoet.

Eis communicatie Gs geldt niet meer. Wettelijke verplichting. Omwille van leesbaarheid opgenomen.

Verplichting Wgr om een evaluatiebepaling op te nemen. Aansluiting bij raadsperiode.

Oude wet; geen vereiste meer (er is nu een digitale almanak).