B.4.1 BIJLAGE - Jaarstukken 2024
Tekst van het document
Jaarstukken
Hoo
Bes t sam uurlijke e nva t t ing
fd s t
1
uk
rding o o ntw in Vera estaties pr van ijfers c
Hoo
fd s t
2
uk
n an e l p s e l e i d r i n g s B tvoe als ui ma r am prog asis b
2024
Jaarverslag en jaarrekening
Versie: 26 maart 2025 Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek Brandweer, GHOR, Bevolkingszorg en Veiligheidsbureau.
Hoo
fd s t
3
uk
g r din o o nt w Vera an de en v hed z aa m k r e w
Hoo
fd s t
4
kadernota
uk
Par
fen ag r a
programmabegroting
Hoo
fd s t
5
uk Ja
bestuursrapportage
ken arre
i ng
jaarstukken
Hoofdstuk 1
2024 op hoofdlijnen
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
2
2024 op hoofdlijnen
Hoofdstuk 2
In 2024 hebben Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek en Veiligheidsregio Flevoland belangrijke stappen gezet om de samenwerkende uitvoeringsorganisatie te versterken. Het voornaamste onderdeel van deze versterking is het bestuurlijke besluit om de samenwerking verder vorm te geven aan de hand van het harmonisatiemodel mens en systemen. Dit is slechts één van de in 2024 door Veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek behaalde mijlpalen. Zo zijn het nieuwe, gezamenlijke Regionaal Beleidsplan 2025-2028 en het bijbehorende Regionaal Risicoprofiel vastgesteld. Ook is de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek herzien en vastgesteld.
Hoofdstuk 3
Binnen de organisatie is veel werk verricht ten behoeve van de programma’s versterking crisisbeheersing en versterking informatievoorziening. Met als doel om onze organisatie toekomstbestendiger te maken. Mede door deze doorlopende, grote dossiers blijft de druk op de organisatie onverminderd groot. Het vele werk dat in 2024 is verzet was niet mogelijk geweest zonder de grote toewijding en inzet van onze medewerkers.
Hoofdstuk 4 Hoofdstuk 5
Versterken samenwerking In 2024 is onderzocht hoe de samenwerking tussen Veiligheidsregio Flevoland en Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek kan worden doorontwikkeld. De algemeen besturen hebben gekozen voor het samenwerkingsmodel harmonisatie mens en systemen. Dit houdt in dat alle elementen waarop samenwerking tussen de beide veiligheidsregio’s plaatsvindt, volledig worden geharmoniseerd. Dit stelt de samenwerkende uitvoeringsorganisatie in staat om maximaal effectief en efficiënt te werken. Voor de implementatie van het samenwerkingsmodel harmonisatie mens en systemen worden dezelfde bestuurlijke kaders gehanteerd als die zijn vastgesteld in de huidige samenwerkingsovereenkomst (SOK). Het streven is om met gelijkblijvende kosten een betere kwaliteit en minder kwetsbaarheid te realiseren.
Bijlagen
Er is binnen de organisatie veel werk verricht om de implementatie van het gekozen harmonisatiemodel voor te bereiden. Dit heeft onder meer tot een nieuwe, bestuurlijk vastgestelde, organisatiestructuur geleid. Deze organisatiestructuur wordt in 2025 in verschillende organisatiedocumenten geborgd.
Hoofdstuk 1
2024 op hoofdlijnen
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
3 Versterking crisisbeheersing De afgelopen jaren is gebleken dat onze samenleving steeds vaker geconfronteerd wordt met langdurige, sluimerende en complexe crises. Dit vraagt om een flexibele en wendbare crisisorganisatie, die op een verscheidenheid aan scenario’s is voorbereid. Om de crisisbeheersing hierop in te richten, hebben de samenwerkende veiligheidsregio’s in 2023 het programma versterking crisisbeheersing opgestart. In 2024 is het programmaplan vastgesteld en is gestart met de prioritaire doelen, waarbij de landelijke prioriteiten op basis van de Landelijke Agenda Crisisbeheersing worden gevolgd.
Hoofdstuk 2
Versterking informatievoorziening Voor het uitvoeren van onze werkzaamheden is het cruciaal om toegang te hebben tot betrouwbare informatie. De kans op verstoringen van de digitale infrastructuur neemt echter toe. Daarom is, naast het versterken van de crisisbeheersing, ook veel aandacht besteed aan het versterken van de informatievoorziening. In 2024 lag de nadruk op de initiatie en definitie van het programma versterking informatievoorziening. Dit heeft onder meer tot een programmaplan met te realiseren doelen geleid. Vervolgens zijn diverse activiteiten uit het programmaplan voorbereid en opgestart, waarvan de uitvoering in 2025 en 2026 wordt vervolgd.
Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4
Meldkamer Midden-Nederland De meldkamers van Veiligheidsregio’s Utrecht, Flevoland en Gooi en Vechtstreek moeten, in overeenstemming met landelijke wetgeving, worden samengevoegd tot één Meldkamer Midden-Nederland. De nieuwe meldkamer, die in Hilversum wordt gevestigd, zal op 3 juni 2025 operationeel zijn. Binnen het landelijke netwerk van meldkamers is Meldkamer Midden-Nederland de laatste die wordt samengevoegd. Hierdoor zal het tevens de modernste meldkamer van Nederland zijn. De betrokken veiligheidsregio’s werken intensief samen om de samenvoeging van de meldkamerfunctie brandweer en multidisciplinaire opschaling zorgvuldig te laten verlopen. In 2024 is gewerkt aan de harmonisatie van de meldkamerprocessen, de inrichting van één centrale personele organisatie en de uitwerking van de governance van de meldkamer. Begin 2025 zal bestuurlijke besluitvorming hierover plaatsvinden.
Hoofdstuk 5 Bijlagen
Duurzaamheid Voor onze organisatie is duurzaamheid een belangrijk thema. De samenwerkende veiligheidsregio’s ondernemen daarom actief stappen om de CO2-uitstoot te verlagen. En met succes! In 2024 hebben de samenwerkende veiligheidsregio’s de eerste jaarlijkse audit van de CO2-Prestatieladder niveau 3 behaald. Dit toont aan dat we op de goede weg zijn. Daarnaast is het streven ‘0 op de meter’ een belangrijk onderdeel van kazernes die in aanbouw zijn en recent zijn opgeleverd. Ook bij de aanbesteding van voertuigen speelt duurzaamheid een belangrijke rol. Zo is in 2024 de aanbesteding voor een eerste volledige elektrische repressieve vrachtwagen, de Mobiele Commando Unit, gepubliceerd. Stapsgewijs wordt duurzaamheid een vast onderdeel van onze reguliere bedrijfsvoering.
Hoofdstuk 1
2024 op hoofdlijnen
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
4 Brandweerzorg Het is van groot belang dat de brandweerzorg toekomstbestendig is en blijft. Daarom is veel aandacht besteed aan het verder toekomstbestendig maken van de repressieve organisatie, waarbij het vitaal houden van de posten centraal stond. De mentale fitheid van het repressieve personeel en de doorontwikkeling van de operationele leiding zijn eveneens belangrijke thema’s waar aandacht aan is besteed. Daarnaast hebben onze brandweermensen zich ook in 2024 met grote toewijding ingezet voor de veiligheid van burgers, dieren en omgeving. Wij waarderen de inzet van zowel vrijwilligers als beroepsmedewerkers op alle brandweerposten en zijn trots op de geleverde prestaties.
Hoofdstuk 2 Hoofdstuk 3
Afsluitend 2024 Stond voor de samenwerkende veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek in het teken van het versterken en toekomstbestendiger maken van de organisatie. Zo heeft het bestuurlijke besluit voor het harmonisatiemodel mens en systemen richting gegeven aan de wijze waarop de organisatie zich verder zal ontwikkelen. Daarmee is de koers voor de toekomst bepaald. In 2024 is helaas ook gebleken dat de onrust en geopolitieke dreiging in de wereld toeneemt. Wij volgen deze ontwikkelingen en anticiperen daarop, onder meer door de crisisbeheersing te versterken. Juist in deze onrustige tijden is het belang van de samenwerking goed zichtbaar.
Hoofdstuk 4 Hoofdstuk 5
De samenwerking maakt de veiligheidsregio’s robuuster en slagvaardiger. De uitdagingen die het veranderende wereldbeeld met zich meebrengt kunnen we hierdoor op een effectieve wijze het hoofd bieden. We zijn trots op de stappen die we als organisatie hebben gezet en op de groei die we hebben doorgemaakt. Dit was niet mogelijk geweest zonder de tomeloze inzet en inspanningen van onze medewerkers, die met grote betrokkenheid aan de genoemde dossiers hebben gewerkt. We waarderen de toewijding van onze medewerkers en vertrouwen erop dat wij de ingezette versterking van onze organisatie in 2025 op effectieve wijze voort kunnen zetten.
Bijlagen
Hoofdstuk 1
2024 op hoofdlijnen
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
5
Cijfermatige toelichting op de jaarrekening 2024 Overzicht baten en lasten per programma
Lasten PGB 2024
Baten PGB 2024
Saldo PGB 2024
Lasten na wijzing PGB 2024
Baten na wijzing PGB 2024
Saldo na wijziging PGB 2024
Lasten Realisatie 2024
Baten Realisatie 2024
Saldo Realisatie 2024
Afwijking tov wijziging PGB
Brandweerzorg
21.386.919
-1.267.083
20.119.836
20.246.348
-860.565
19.385.783
21.181.224
-1.895.672
19.285.552
-100.231
Veiligheidsbureau
620.206
-96.742
523.464
768.681
0
768.681
781.027
0
781.027
12.346
GHOR
978.473
0
978.473
978.473
0
978.473
978.473
0
978.473
0
Bevolkingszorg
Hoofdstuk 2
638.022
-115.000
523.022
623.313
0
623.313
586.830
0
586.830
-36.483
23.623.620
-1.478.825
22.144.768
22.616.815
-860.565
21.756.250
23.527.554
-1.895.672
21.631.882
-124.368
Bijdrage gemeenten
0
-22.099.958
-22.099.958
0
-22.099.958
-22.099.958
0
-22.099.958
-22.099.958
1
Bijdrage huisvesting
0
-647.260
-647.260
0
-647.260
-647.260
0
-771.884
-771.884
-124.624
Bijdrage Bevolkingszorg
0
-523.022
-523.022
0
-523.022
-523.022
0
-523.022
-523.022
0
Bijdrage veiligheidsbureau
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Sub-totaal
Rijksbijdrage BDuR
Hoofdstuk 3
0
-4.667.874
-4.667.874
0
-5.115.541
-5.115.541
0
-5.115.541
-5.115.541
0
110.450
-282.000
-171.550
107.000
-500.000
-393.000
103.156
-515.173
-412.017
-19.017
Sub-totaal
110.450
-28.220.114
-28.109.664
107.000
-28.885.781
-28.778.781
103.156
-29.025.578
-28.922.422
-143.640
6.561.845
-168.973
6.392.872
7.062.232
-1.005.751
6.056.481
6.020.562
-281.608
5.738.954
-317.527
Sub-totaal
6.561.845
-168.973
6.392.872
7.062.232
-1.005.751
6.056.481
6.020.562
-281.608
5.738.954
-317.527 4
Financieringsfunctie*
Overhead
Bedrag voor de heffing voor de VPB
5.000
0
5.000
1.500
0
1.500
1.504
0
1.504
Sub-totaal
5.000
0
5.000
1.500
0
1.500
1.504
0
1.504
10.331
-443.334
-433.003
491.552
-386.942
104.610
631.125
-527.022
104.103
-507
Sub-totaal
10.331
-443.334
-433.003
491.552
-386.942
104.610
631.125
-527.022
104.103
-507
30.311.246
-30.311.246
0
30.279.099
-31.139.012
-859.913
30.283.900
-31.729.879
-1.445.983
-586.037
mutaties reserves
Hoofdstuk 4
Totaal
Toelichting Jaarrekeningresultaat
Hoofdstuk 5
De jaarrekening sluit met een positief resultaat van € 1.445.982,54 (Bestuursrapportage 2024 positief € 859.913) en dit resultaat is tot stand gekomen door voornamelijk incidentele voor- en nadelen. Verklaring jaarresultaat 2024
Voordeel*
Bijlagen
Nadeel*
Opmerking
0
179
Een extra storting is noodzakelijk om de kosten in de toekomst te dekken
Formatie loonkosten
251
0
Als gevolg van openstaande vacatures en dekking vanuit voorzieningen blijven er middelen over
Inhuur personeel ziekte/ vacatures/deskundigen
75
0
Als gevolg van openstaande vacatures en ziekte zijn medewerkers ingehuurd, deze kosten vallen lager uit
Programma Brandweer Verlofsparen medewerkers
De tabel loopt door op de volgende pagina
Hoofdstuk 1
2024 op hoofdlijnen
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
6
Hoofdstuk 2 Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4
Verkoop voertuigen
0
399
Nieuwe voertuigen komen later binnen en zijn nog niet operationeel. Verkoop in 2025 i.p.v. 2024
Bijdrage aan derden
0
290
Hogere bijdrages aan NIPV, KNRM en intern voor bevolkingszorg en veiligheidsbureau
Desinvesteringen voertuigen
128
0
Lagere desinvesteringen a.g.v. later operationeel worden van nieuwe voertuigen
Voorzieningen programma brandweer
150
0
Lagere uitname dan voorzien bij voorzieningen brandweer o.a. meldkamer, transitiekosten, crailo, FLO etc.
Techniek en logistiek
45
0
Door aanbesteding en vervanging minder correctief onderhoud. Ook lagere brandstofkosten
Vakbekwaam worden
105
0
Opleidingen worden pas in 2025 opgepakt a.g.v. latere binnenkomst voertuigen, dan wel nieuw landelijk beleid
Vakbekwaam bijven
115
0
In samenwerking met VR Flevoland zijn de kosten dit jaar lager uitgevallen dan gepland
Overige brandweer
99
0
Diverse kosten vallen dit jaar lager uit dan gedacht; bijv. lager kosten opleiding/bijscholing, geboorde put etc.
968
868
100
0
12
Vanwege de kwantitatieve en kwalitatieve impulsen vallen de kosten hoger uit
0
12
-12
Formatie loonkosten
16
0
Als gevolg van openstaande vacatures blijven er middelen over
Inhuur personeel ziekte/ vacatures/deskundigen
20
Sub-totaal Programma Veiligheidsbureau Personeelskosten en out-ofpocket Sub-totaal Programma Bevolkingszorg
Hoofdstuk 5
Sub-totaal
36
Lagere kosten voor inhuur van medewerkers gemeenten voor piketfuncties 0
36
Overhead
Bijlagen
Formatie loonkosten
75
Als gevolg van openstaande vacatures en dekking vanuit voorzineningen blijven er middelen over
Financiën en control
10
Meer inkomsten als gevolg prijsstijging dienstverlening voor derden (bevolkingszorg)
O&HR
50
Lagere kosten opleiding personeel brandweer, wordt gestort in reserve 2e loopbaanbeleid
Facilitaire zaken
5
Diverse kosten vielen minimaal lager uit dan begroot was De tabel loopt door op de volgende pagina
Hoofdstuk 1
2024 op hoofdlijnen
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
7
Communicatie
26
Organisatiebrede communicatiekosten vielen lager uit door diverse oorzaken, zoals lager licentiekosten
I&A
146
Door latere implementatie van nieuwe omgevingen vallen de kosten lager uit dan verwacht
6
Algemene bedrijfsvoeringskosten vielen over het algemeen lager uit dan verwacht
Overige bedrijfsvoering Sub-totaal
318
0
318
Programma Algemene dekkingsmiddelen
Hoofdstuk 2
Huisvestingskosten
124
Bijdrage huisvestingskosten gemeente Gooise meren voor de kazerne Muiden waren niet geraamd
Rente geldlening / bespaarde rente
19
Opbrengsten schatkistbankieren
Sub-totaal
Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4
143
0
143
105
0
Resultaat reserves bestuursrapportage 2025
Versterkingsgelden 2024
0
321
Restant versterkingsgelden BDuR ten behoeve van toekomst doelenmatrix
2e loopbaanbeleid
0
82
Dotatie restant opleidingsmiddelen ten behoeve van 2e loopbaanbeleid 24-uursmedewerkers
Meldkamer
84
0
Bijdrage projectkosten Meldkamer Midden-Nederland in samenwerking met VR Flevoland en VR Utrecht
Weesp
443
222
0
6
632
631
1
2.097
1.511
586
Reserves BURAP 2024
Overige reserves Sub-totaal Totaal
Uitname en correctie uitname reserve Weesp Storting kapitaallasten en 3e jaar WW
Hoofdstuk 5
Voorstel jaarrekeningsresultaat
Bijlagen
Het algemeen bestuur van Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek besluit de baten en lasten van de Jaarrekening 2024 sluitend met een positief resultaat van € 1.445.982,54 toe te voegen aan de algemene reserve. Hierna volgt een beoordeling van het weerstandsvermogen en besluit het bestuur of de algemene reserve daarop bijgesteld dient te worden.
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
8
1. Verantwoording van prestaties in cijfers In dit hoofdstuk hebben we een aantal van onze prestaties alsook de inzet van de brandweer samengevat in een infographic en een aantal tabellen. Het betreft de prestaties over het hele kalenderjaar 2024. Het hoofdstuk wordt afgesloten met een korte duiding op de belangrijkste prestaties. 1.1 Prestaties veiligheidsregio
Prestatiecijfers 2024
Hoofdstuk 3
Gooise Meren
Hoofdstuk 4
Huizen Laren
Hoofdstuk 5
Wijdemeren
Hilversum
Blaricum
GRIP1 (2)
2 GRIP
55 Oefeningen crisisorganisatie
Bijlagen
0 Adviezen evenementen 6
244.766
Brandweer Gooi en Vechtstreek
COPI (40) ROT (2) Bijscholingen (5) Bestuurlijke oefeningen (7) Systeemoefening/ GMVO (1)
2 Incidentbestrijdingsplannen (nieuw & geactualiseerd)
bestrijdingsplannen
evenementen 6
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
9
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
(nieuw & geactualiseerd)
244.766
Brandweer Gooi en Vechtstreek
112
3.247
0
meldingen Meldkamer Brandweer
incident evaluaties
Hoofdstuk 3
23
1.810
brand onderzoeken
incidenten met inzet
Hoofdstuk 4
511
Inzet Brandweer
100
436
350
720
personen geoefend Vakbekwaam Blijven
12
111
adviezen Risicobeheersing
opgeleide personen Vakbekwaam Worden
toezicht Risicobeheersing
1
3.461
voorlichtingen Brandveilig Leven
volgers Facebook
369
4.748
adviezen Brandveilig Leven
16
volgers X
3
Hoofdstuk 5
De rapportage inzet brandweer is aangepast aan de opzet van het nieuwe dekkingsplan. De kwaliteit van de repressieve brandweerzorg wordt daarbij gemeten aan de hand van vier factoren: snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk. Voor de beoordeling van de snelheid wordt gebruik gemaakt van het Beoordelingskader Gebiedsgerichte Opkomsttijden.
Incidentbestrijding Bijlagen
Incidenten met brandweerinzet In 2024 zijn bij de meldkamer brandweer 3247 incidenten gemeld in de regio Gooi en Vechtstreek. Bij 1810 incidenten (56%) heeft dit geleid tot een alarmering en uitruk van brandweereenheden. De andere incidenten konden door de meldkamer zelf worden afgehandeld.
5. Jaarrekening
200
2020
2021
2022
2023
nov
sept
juli
mei
mrt
jan
nov
sept
juli
mei
mrt
jan
nov
sept
juli
mei
mrt
jan
nov
sept
juli
mei
mrt
jan
nov
sept
juli
0 mei
4. Paragrafen
300
100
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
400
mrt
2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
500
jan
1.1 Prestaties veiligheidsregio
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
10
2024
Figuur 1 – Ontwikkeling aantal incidenten met brandweerinzet 2020-2024
Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4
Gemiddeld is de brandweer 151 keer per maand ingezet om een incident te bestrijden. De laatste jaren zien we, door vaker voorkomende storm- en wateroverlast en door het invoeren van de inzet van de brandweer bij reanimaties, een stijging in het aantal hulpverleningsincidenten naar gemiddeld 97 per maand. Het aantal brandincidenten is gemiddeld 50 per maand. Het aantal (niet geherclassificeerde) automatische brandalarmen (alarm) met uitruk is sinds de invoering van het landelijk protocol OMS in 2020 gedaald naar gemiddeld 4 incidenten per maand.
200
Hoofdstuk 5
100
Bijlagen
0
jan 2024
feb 2024
mrt 2024
apr 2024
mei 2024
jun 2024
jul 2024
Alarm
Brand
Hulpverlening
Figuur 2 – Brandweerinzet naar hoofdclassificatie incidenten
aug 2024
sept 2024
okt 2024
nov 2024
dec 2024
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
In de eerste helft van 2024 betrof 33% van de incidenten met brandweerinzet een brandincident (596). Hierbij gaat het met name om gebouwbranden, buitenbranden en brandgeruchten of nacontroles (meldingsclassificatie specifiek). Ook wordt uitgerukt voor branden gerelateerd aan wegvervoer, natuur en scheepvaart. Het aantal automatische brandalarmen (dat niet kan worden geherclassificeerd) is gedaald naar 48 en betreft nog 3% van de brandweerinzetten.
Specifiek
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
11
211
Gebouw
150
Wegvervoer
144
Bijgebouw
Gezondheid Leefmilieu
69
Hoofdstuk 3
Natuur
11
Dienstverlening
Scheepvaart
9
Ongeval
Luchtvaart
330 223
100
200
300
Aantal incidenten
Luid/optisch alarm
200
Veiligheid en openb. orde
2
0
390
Autom. brand
23
0
100
200
Hulpverlening (1166)
300
400
35 13
0 10 20 30 40 Alarm (48)
Figuur 3 – Brandweerinzet naar meldingsclassificatie
Hoofdstuk 4 Hoofdstuk 5
Naast uitrukken voor brand wordt ook regelmatig uitgerukt voor diverse vormen van hulpverlening (1166). Hierbij ging het in 2024 met name om incidenten gerelateerd aan gezondheid, waarvan het overgrote deel reanimaties betreft. Daarnaast is vaak uitgerukt voor incidenten gerelateerd aan het leefmilieu. Dit zijn meldingen van stankoverlast (gaslucht), stormschade of wateroverlast. Ook voor dienstverlening (hulp bij liftopsluitingen, assistentie aan andere hulpverleners en het redden van dieren in nood) en ongevallen (waaronder ongevallen op de weg en op het water) werd vaak uitgerukt. De meeste incidenten waarvoor de brandweer wordt gealarmeerd, vinden plaats in de gemeenten Hilversum (40%) en Gooise Meren (25%). Daarna volgen Huizen (15%) en Wijdemeren (9%). In de gemeenten Laren (7%) en Blaricum (4%) kwamen de minste incidenten voor. Het aantal incidenten per gemeente verhoudt zich daarmee tot het inwoneraantal per gemeente.
Bijlagen
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
12 800
5% 734
600
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
5% Hilversum
10%
38%
Gooise Meren Huizen
448
400
Wijdemeren
17%
Blaricum
264
200
Laren 123
169
25%
72
0
Blaricum
Gooise Meren
Hilversum
Huizen
Laren
Wijdemeren
Figuur 4 - Verdeling aantal incidenten naar gemeente
Figuur 5 – Verdeling inwoners VRGV naar gemeente
Hoofdstuk 3
Basisbrandweerzorg (gebouwbrand)
Hoofdstuk 4
Snelheid Van de in totaal 1810 incidenten met brandweerinzet is in 42% van de gevallen met spoed uitgerukt (757). Voor reanimaties (178), gebouwbranden (145) en ongeval/brand wegvervoer (121) wordt het meest met spoed uitgerukt. Bij gebouwbranden is de brandweer over het algemeen in 8:05 minuten1 ter plaatse, gerekend vanaf de binnenkomst van de melding op de meldkamer. De mediaan verwerkingstijd van de meldkamer is bij deze gebouwbranden 01:16. Mediaan opkomsttijd: 8.05
Mediaan verwerkingstijd meldkamer: 1.16
30
29
Hoofdstuk 5
23 19
20
14
13 9
9
10
7
7 4
1
Bijlagen
0
2
1
2
2
02 - 03 min 03 - 04 min 04 - 05 min 05 - 06 min 06 - 07 min 07 - 08 min 08 - 09 min 09 - 10 min 10 - 11 min 11 - 12 min 12 - 13 min 13 - 14 min 14 - 15 min 15 - 16 min 16 - 17 min
Figuur 6 – Opkomsttijden 1e tankautospuit van de brandweer bij gebouwbranden 1
2
Dit betreft de mediaantijd. De mediaantijd geeft de middelste waarde van het aantal metingen.
18+ min
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
In 2024 is de brandweer 145 keer uitgerukt voor een gebouwbrand en daarvoor bij 143 incidenten ook daadwerkelijk ingezet. Het grootste deel van de gebouwbranden vond plaats in de avond-, nacht- en weekend situatie (66%) en betrof overwegend gebouwen met een woonfunctie (83%). Bij 23 van deze gebouwbranden is het team brandonderzoek gealarmeerd. Oorzaken van brand waren met name gelegen in het stoken (schoorsteenbranden), bakken en braden en elektra-gerelateerd.
55
60 50
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
13
40
24
40 15
30
23
20 25
Hoofdstuk 3
10
Hoofdstuk 4 Hoofdstuk 5 Bijlagen
Voor de beoordeling van snelheid wordt in het nieuwe dekkingsplan gebruik gemaakt van het beoordelingskader gebiedsgerichte opkomsttijden. Aan de hand van dit beoordelingskader is in het dekkingsplan een theoretische berekening gemaakt van de operationele prestaties. De gerealiseerde operationele prestaties komen voor 74,8% overeen met de prognose in het dekkingsplan. In 8,1% van de incidenten was de brandweer sneller dan voorzien. In 17% oftewel bij 23 incidenten was de brandweer langzamer dan voorzien.
11
6
Blaricum anw
Figuur 7 – Gebouwbranden per gemeente
8
20
3
0
14
31
Gooise Meren
Hilversum
Huizen
Laren
Wijdemeren
dag
80%
100
92
68% 60%
75
40%
50
20%
0%
19% 13%
sneller
binnen prognose
langzamer
26 25
0
17
a. sneller
binnen 3 min.
c. langzamer
Figuur 8 - Gerealiseerde opkomsttijden versus theoretische berekening
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
14
De oorzaak van deze afwijking is met name gelegen in de hogere verwerkingstijd van de meldkamer die gepaard gaat met de verificatie van een automatisch brandalarm (OMS). Bij vier incidenten werd de melding pas later door de politie naar de brandweer doorgezet. Bij twee incidenten is er verder sprake van foutief statussen en bij twee andere incidenten is sprake van dooralarmeren wegens onderbezetting van een post.
Hoofdstuk 3
Bij zeventien van deze incidenten werd ook de normtijd (bovengrens van de bandbreedte) overschreden. Bij zes incidenten daarvan werd de 18 minuten overschreden. Daarnaast werd bij twee incidenten de normtijd overschreden maar viel deze binnen de prognose. Hierdoor komt het totaal aantal incidenten met een overschrijding van de normtijd op negentien. Deze overschrijdingen komen voor in de gemeenten Hilversum, Gooise Meren, Huizen, Blaricum en Wijdemeren. Op onderstaand kaartje zijn de incidenten waarbij de normtijd en de prognose wordt overschreden in de desbetreffende categorie aangegeven.
Figuur 9 – Incidenten met overschrijding normtijd en prognose in buurtcategorie
Hoofdstuk 4
Slagkracht
Hoofdstuk 5
In 2024 is er 17 keer bij een gebouwbrand opgeschaald naar middelbrand en twee keer naar grote brand. Bij een grote brand werd daarbij opgeschaald naar grootschalig brandweer optreden voor het groot watertransport. Er werd een keer opgeschaald naar een zeer grote brand. Daarnaast werd drie keer bij een brand wegvervoer opgeschaald naar een middelincident. Deze incidenten zijn geprojecteerd in onderstaand kaartje. De benodigde slagkracht was op vier incidenten na (waarbij bij 3 incidenten hoogstwaarschijnlijk te laat is gestatust), in lijn met de prognose, binnen 15 minuten aanwezig.
Figuur 10 – Opschalingen naar middelbrand en grote brand geprojecteerd in prognose slagkrachtberekening
Bijlagen
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen
Paraatheid De beschikbaarheid van de brandweer is uitgedrukt in een percentage dat de eerste tankautospuit paraat is ten opzichte van de totale tijdsduur van een periode. In de eerste helft van 2024 waren de 1e tankautospuiten op de continuïteitsposten Hilversum, Bussum en Huizen, met behulp van het inzetten van dagdienstondersteuning, zo goed als altijd beschikbaar. Op de overige vrijwilligersposten werd het streefpercentage van 98% ruim gehaald. Hierbij is op zowel de post Naarden als Laren regelmatig dagdienstondersteuning ingezet. Post
1e Tankautospuit
Blaricum
100 %
Bussum
99,92 %
's-Graveland
99,66 %
Hilversum
100 %
Huizen
99,95 %
Laren
99,79 %
Hoofdstuk 3
Loosdrecht
99,22 %
Muiden
98,11 %
Muiderberg
98,43 %
Naarden
99,18 %
Nederhorst den Berg
99,96 %
Hoofdstuk 4
5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
15
Regio
99,50%
Tabel 1 - Het beschikbaarheidspercentage van de 1e tankautospuiten in 2024
Werkdruk
Hoofdstuk 5
Werkdruk is gedefinieerd als het gemiddeld aantal alarmeringen (voor alle incidenttypen) van een brandweereenheid per jaar. In onderstaande figuur wordt de alarmeringsfrequentie per post weergegeven. Hierin zijn alle eenheden op een post meegenomen. De alarmeringsfrequentie is in lijn met voorgaande jaren en sluit daarmee aan bij de organisatievorm van de bezettingen.
Bijlagen
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
16 1600 1400 1200 1000 800 600 400
Hoofdstuk 3
200
0
Blaricum
Bussum
‘s-Graveland
Hilversum
Huizen Bovenmaat
2020
Huizen Eemlandweg
2021
2022
Laren
2023
loosdrecht
Muiden
Muiderberg
Naarden
Nederhorst den Berg
2024
Hoofdstuk 4
Figuur 11 - Ontwikkeling werkdruk (alarmeringsfrequentie) per post 2020-2024
Risicobeheersing & Brandveilig leven Risicobeheersing
Hoofdstuk 5
Het totaal aantal adviezen Risicobeheersing dat door de brandweer aan de gemeenten is gegeven, heeft betrekking op aanvragen voor omgevingsvergunningen (en meldingen) voor bouwen, brandveilig gebruik en milieu. Voor een deel gaat het ook om ruimtelijke plannen, waarop door de brandweer geadviseerd wordt over externe veiligheid. Daarnaast verzorgt de brandweer het toezicht op de naleving van brandveiligheidsvoorschriften. Het totaal aantal controles is voor het grootste deel periodiek toezicht op brandveiligheid van bestaande gebouwen; de rest betreft controles van nieuwbouw, evenementen en een beperkt aantal keren ondersteuning bij milieucontroles.
Bijlagen
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
17 Advies (436)
Toezicht (720)
Advies (436)
Toezicht (720)
6%
0,5%
4% Bouwen (124)
28%
62%
18%
Bouwen (128)
Gebruik (270)
Gebruik (588)
Milieu (17)
Milieu (4)
Externe Veiligheid (25)
81,5%
Externe Veiligheid (0)
Figuur 12 – Aantal adviezen en objectcontroles onderverdeeld naar soort
Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4
Het totaal aantal verstrekte adviezen brandveiligheid (436) was in 2024 een fractie lager dan in het voorgaande jaar (min 4%). In ruim een kwart van de gevallen ging het om adviezen over de brandveiligheid van nieuwe gebouwen. Dat is bijna een halvering ten opzichte van 2024. Mogelijke redenen voor deze terugval zijn de landelijke stagnatie van nieuwbouwprojecten, maar ook de introductie van de Wet kwaliteitsborging van het bouwen kan een rol spelen. Dit heeft tot gevolg dat aanvragen en oplevering van niet-complexe nieuwbouw niet meer via de gemeente lopen, maar worden afgehandeld door private kwaliteitsborgers.
Hoofdstuk 5
De adviezen brandveilig gebruik lagen fors hoger dan in 2023 (bijna twee keer zoveel), maar dat werd grotendeels veroorzaakt door de vele adviezen op evenementen. Deze maakten met 171 stuks bijna twee derde van alle adviezen brandveilig gebruik (270) uit. Bij de adviezen met betrekking tot milieuvergunningen en –meldingen was een flinke daling te zien. De 17 adviezen afgelopen jaar waren amper een derde van de aantallen in 2023. Het is niet duidelijk of de oorzaak hiervan was, dat er minder aanvragen zijn ontvangen, of dat de Omgevingsdienst OFGV minder vaak een beroep deed op de brandweer voor advies. De adviezen externe veiligheid/omgevingsveiligheid vertoonden juist een flinke toename, maar absoluut vormen de 25 adviezen maar een klein deel van het totaal.
Bijlagen
Overigens moet worden opgemerkt dat niet alle advisering op beleidsdocumenten is geregistreerd. Dit betreft bijvoorbeeld adviezen over een veilige leefomgeving bij de nieuwe instrumenten van de Omgevingswet (Omgevingsvisies, Omgevingsplannen en Programma’s). Naar verhouding kost de advisering hierop juist flink wat tijd. De verdeling van de verschillende soorten adviezen per gemeente is te zien in figuur 13.
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
18 Advies 6
Blaricum
26 31
Gooise Meren
72 40
Hilversum 19
Huizen 9
Laren
95
7
9
26 16
19
Wijdemeren
12
0
35
50 Bouwen (124)
Gebruik (270)
100 Milieu (17)
150
200
Externe veiligheid (25)
Hoofdstuk 3
Figuur 13 – Aantal en soort adviezen per gemeente
In 2024 zijn er voor alle typen toezicht meer controles uitgevoerd dan in 2023. Het totaal lag met 720 controles 18 procent hoger dan het voorgaande jaar. In figuur 14 is de verdeling over de verschillende soorten toezicht te zien.
Hoofdstuk 4 Hoofdstuk 5
De toename van het totaal aantal controles wordt veroorzaakt door een flink hoger aantal keren toezicht op de brandveiligheid van nieuwbouw. Dat was in 2024 met 128 controles 5 keer zo hoog als het voorgaande jaar. Het is waarschijnlijk niet zo dat er meer toezicht is gehouden, maar dit is het gevolg van een betere registratie, waardoor de rapportage een realistischer beeld geeft. In het verleden was vaak sprake van een onderschatting, omdat er geen registratie door de brandweer plaatsvond, als de controle samen met een bouwinspecteur van de gemeente werd gedaan. In dat geval worden opmerkingen van de brandweer in de brief van de gemeente verwerkt en werd dit niet bij de brandweer bijgehouden.
Bijlagen
Het toezicht op brandveilig gebruik is in 2024 bijna uitsluitend bij bestaande gebouwen gedaan. Er waren bijna geen controles bij inrichtingen of bij evenementen. Het gaat hierbij om panden met een verhoogd risico bij brand, zoals gebouwen voor gezondheidszorg, logiesgebouwen en panden met een publieksfunctie. Voor 2024 waren gebruikscontroles van 360 gebouwen gepland, exclusief een beperkt aantal objecten, die op basis van gemeentelijke wensen zijn gecontroleerd. In totaal zijn 588 controles gedaan, omdat in veel gevallen ook nog hercontroles worden uitgevoerd.
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
19 Tenslotte is afgelopen jaar een aantal controles gedaan, die op speciaal verzoek van het bevoegd gezag zijn uitgevoerd, zoals Bestuurlijke Interventie Controles en ondersteuning bij speciale verzoeken, die niet tot de standaard VTH-taken behoren. Omdat dit eenmalige of specifieke verzoeken zijn, zijn deze niet afzonderlijk vermeld. In 2024 is maar zeer beperkt toezicht op de brandveiligheid bij milieuvergunningen en –meldingen uitgevoerd. De brandweer ondersteunt bij milieucontroles op verzoek van de Omgevingsdienst OFGV, maar afgelopen jaar is maar enkele keren om bijstand gevraagd. De milieucontroles die wel in het overzicht staan, zijn o.a. enkele vuurwerk verkooppunten.
Hoofdstuk 3
Op basis van de constateringen tijdens het toezicht op brandveiligheid, kan ook wat gezegd worden over het naleefgedrag. In 2023 was daar (tijdelijk) geen betrouwbare informatie over, omdat in dat jaar wat aanloopproblemen bestonden bij de overschakeling naar een nieuw zaaksysteem. Afgelopen jaar kon op basis van bijna 587 gebruikscontroles (82% van alle controles) worden bepaald dat bij 66 procent van de objecten alle gecontroleerde brandveiligheidsaspecten akkoord waren. Bij 34 procent van de objecten werden overtredingen geconstateerd, variërend van beperkte tekortkomingen (geen hercontrole) tot overtredingen waar een hercontrole noodzakelijk was, soms gevolgd door handhavend optreden door de gemeente. Een nadere uitsplitsing van de laatste twee categorieën is niet beschikbaar. Advies
Hoofdstuk 4
20
Blaricum
42 34
Gooise Meren
89 49
Hilversum
243
Hoofdstuk 5
9
Huizen
107
Laren 8
62
Wijdemeren 8
45
0
28
50
Bijlagen
Bouwen (128)
100 Gebruik (588)
150 Milieu (4)
Figuur 14 – Aantal en soort objectcontroles per gemeente
Externe veiligheid (0)
200
250
300
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
20 Behalve de gegevens over de producten van afdeling Risicobeheersing, zijn er afgelopen jaar ook verschillende stappen gezet m.b.t. ondersteunende processen en de kwaliteit van medewerkers. Hierbij zijn de volgende zaken te noemen:
Hoofdstuk 3
• Verder optimaliseren van het zaaksysteem ProcessPro, door het maken van een koppeling met de Basisregistratie Adressen en Gebouwen (BAG). Hiermee kan BAG informatie worden gebruikt voor de advies- en toezichtprocessen. • Het inrichten van een Frontoffice en het aantrekken van een extra administratief medewerker daarvoor. Hiermee kan de dienstverlening voor binnenkomende verzoeken en de coördinatie van toezicht verbeterd worden. • Voor het toezicht brandveilig gebruik is gestart met het ontwikkelen en implementeren van een visie Risicogerichtheid, zodat toezicht wordt uitgevoerd, waar het ertoe doet. • Regionale bijeenkomst met juristen van gemeenten en partners om kaders en aandachtspunten bij de risicogerichte werkwijze af te stemmen. • Verschillende activiteiten om de kennis van het personeel te vergroten en te voldoen aan de wettelijke kwaliteitscriteria 3.0 (volgen van diverse opleidingen, bv. Specialist brandpreventie, Medewerker brandpreventie, projecteringsdeskundige brandmeldinstallaties en een afdelings-brede training Ondermijning en omgaan met agressie).
Brandveilig Leven
Hoofdstuk 4
De capaciteit voor Brandveilig Leven was afgelopen jaar wat lager dan gepland, omdat vanaf september 2024 een vacature is ontstaan voor de Wijkbrandweer in Bussum en Naarden, die de rest van het jaar niet ingevuld kon worden. In Loosdrecht bestond eveneens een vacature Wijkbrandweer gedurende een periode van vier maanden, maar deze is weer ingevuld. Door de openstaande vacatures was het niet mogelijk om alle Brandveilig Leven werkzaamheden als gepland uit te voeren.
Hoofdstuk 5
Voor de rapportage zijn de activiteiten van de vaste medewerkers en de werkzaamheden van de Wijkbrandweer in alle gemeenten bij elkaar opgeteld. De onderstaande figuur toont de vaste voorlichtingsactiviteiten op dit gebied. Hieronder vallen bijvoorbeeld de brandveiligheidslessen op basisscholen, waarbij in totaal 39 klassen voorlichting hebben gekregen (meestal groepen 4). De algemene voorlichtingen waren voor andere doelgroepen bestemd, of het ging om voorlichtingen tijdens open dagen of bij evenementen.
Bijlagen
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
21
Blaricum
6
4
Gooise Meren
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
10
35% Hilversum
29
Huizen
7
Laren
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
16
6
Wijdemeren
7
5
65%
2 8
0
12
3
10
15
Voorlichting algemeen (72)
20
25
30
35
40
45
Voorlichting scholen (39)
Figuur 15 – Aantal en soort voorlichtingen Brandveilig Leven
Hoofdstuk 3
Naast het organiseren van algemene brandveiligheidsvoorlichting op basisscholen heeft de brandweer ook de deelname gestimuleerd van basisscholen aan de landelijke campagne voor het veilig gebruik van vuurwerk rond de jaarwisseling. In Gooi en Vechtstreek hebben 48 reguliere basisscholen gebruik gemaakt van het online lespakket 4vuurwerkveilig voor de groepen 7 en 8.
Hoofdstuk 4
Door de brandweer zijn voor 18 groepen van basisscholen 710 hulpmiddelen (vuurwerkbrillen en aansteeklonten) voor een veilige jaarwisseling verstrekt.
Hoofdstuk 5
In aanvulling op de brandveiligheidslessen voor groepen 4 op basisscholen is afgelopen jaar gestart met huiswerkopdrachten, waarbij leerlingen samen met ouders of verzorgers thuis een woningcheck uitvoeren (met een vragenlijst). Voor alle gemeenten in Gooi en Vechtstreek zijn in totaal 366 formulieren bij de brandweer ingeleverd. Samen met de resultaten van volgend schooljaar zal dit worden geëvalueerd.
Bijlagen
De advisering over brandveiligheid wordt grotendeels verzorgd door de Wijkbrandweer. Zij hebben 69 adviezen aan particulieren gegeven; voor een belangrijk deel tijdens huisbezoeken, waarbij al dan niet ook rookmelders worden geplaatst. Verder zijn er 300 spreekuren verzorgd, waarbij op reguliere momenten op publiekstoegankelijke plaatsen voorlichting is gegeven. Een overzicht van alle adviesproducten en de verdeling per gemeente is te zien in figuur 16.
2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis 3. Verantwoording van de werkzaamheden 4. Paragrafen 5. Jaarrekening
36
19%
Gooise Meren 12
621
Hilversum
32
Hoofdstuk 2
1.1 Prestaties veiligheidsregio
Blaricum
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
22
Laren 10
Huizen
190 40
Wijdemeren
81%
9
0
50 Advies particulieren (69)
100
150
200
250
Spreekuur (300)
Hoofdstuk 3
Figuur 16 – Aantal en soort adviezen Brandveilig Leven
Hoofdstuk 4
Afgelopen jaar werd het publiek ook op nieuwe manieren bewust gemaakt van de risico’s op brand. In Hilversum was in mei en juni als pilot een belevingswoning ingericht. In deze woning konden bezoekers zelfstandig ontdekken, hoe brand kan ontstaan en werd toegelicht welke maatregelen men ter voorkoming kan nemen. Om de ervaringen van het publiek te meten, werden in totaal 178 enquêtes afgenomen bij bezoekers van de belevingswoning. Het daadwerkelijke aantal bezoekers lag aanzienlijk hoger.
Hoofdstuk 5
In december werd een mobiele versie ingezet, in de vorm van de Brandveilig Leven-bus. Deze bus, eveneens met nagebouwde elementen uit een woning, werd voor verschillende voorlichtingsactiviteiten op locatie gebruikt. Dat gebeurde voor algemeen publiek in Naarden Vesting, in Nederhorst den Berg voor jonge gezinnen en in de Hilversumse Meent voor senioren.
Bijlagen
Naast deze gerapporteerde producten, is er ingezet op brandveiligheidsvoorlichting via sociale media-activiteiten en het verder uitbouwen van een lokaal netwerk (55 bijeenkomsten). Voor het project “Roze Wolk” zijn er regionaal 35 geboortepakken uitgereikt aan nieuwe ouders, waarin informatie over brandveiligheid wordt gegeven.
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
23
Brandonderzoek Het Team Brandonderzoek (TBO) valt ook onder afdeling Risicobeheersing. De brandonderzoekers komen echter uit verschillende teams, zodat er zowel expertise vanuit Incidentbestrijding, als vanuit Risicobeheersing beschikbaar is. Er wordt door het team zowel theoretisch als praktisch onderzoek naar de oorzaken van brand uitgevoerd. Voor de theoretische kant worden de (meeste) gebouwbranden, die in het incident-registratiesysteem (Veiligheidspaspoort) worden opgeslagen, beoordeeld. De meest voorkomende brandoorzaken die hieruit naar voren kwamen, zijn eerder genoemd in de rapportage over Incidentbestrijding. Deze informatie wordt ingevoerd in de landelijke database van het NIPV, maar kan ook voor Brandveilig Leven in de regio een informatiebron zijn om gericht voorlichting te kunnen geven. Zo is er goed te zien wanneer het kouder wordt en de houtkachels worden gebruikt. In het afgelopen jaar zien wij eveneens meer keukenbranden in de zomerperiode. Een overzicht van de verdeling van de geanalyseerde gebouwbranden (92 branden geselecteerd) over verschillende gebruiksfuncties, staat in figuur 17. De grootste groep hiervan betreft de woonfuncties. Van de geanalyseerde woningbranden was de top 3 van locaties waar de brand vermoedelijk is ontstaan als volgt:
Hoofdstuk 3
1. Woonkamer: 29 keer (32%) 2. Keuken: 27 keer (29%) 3. Zolder/slaapkamer: 12 keer (13%)
Hoofdstuk 4
Aantal
6% 7%
Hoofdstuk 5
10% 72%
Woonfunctie (92)
Winkelfunctie (1)
Bijgebouw (13)
Logiesfunctie (1)
Gezondheidszorgfunctie (9)
Industriefunctie (1)
Bijeenkomstfunctie (7)
Parkeergarage (1)
Kantoorfunctie (2)
Bijlagen
Figuur 17: Door TBO geanalyseerde gebouwbranden (127) in 2024, verdeeld naar gebruiksfunctie
1.1 Prestaties veiligheidsregio 2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
24
Onderzoek op locatie door TBO TBO is niet bij alle branden gealarmeerd en dus niet bij alle branden aanwezig geweest. Ook al is TBO op locatie geweest, dan is het niet altijd noodzakelijk of wenselijk om een rapportage op te stellen. Wanneer er geen meerwaarde is voor verslaglegging, of als er een gezamenlijk onderzoek is gedaan met een verzekeringsmaatschappij of de politie, zal er niet altijd een verslag in de vorm van een nieuwsflits worden opgesteld. Hieronder volgt een overzicht van de alarmeringen, de onderzoeken en de verspreiding van informatie van TBO over 2024: • Aantal alarmeringen TBO: 23 • Locatiebezoek voor onderzoek: 16 waarvan: - 9x zelfstandig onderzoek gedaan door TBO - 2x brandonderzoek met verzekeraar - 5x ondersteuning bij onderzoek politie (PD)
Hoofdstuk 3 Hoofdstuk 4
Van vijf onderzoeken door TBO zijn Nieuwsflitsen opgesteld, voor het intern delen van bevindingen en leerpunten. Ook is de expertise van TBO afgelopen jaar meerdere malen betrokken bij voorlichtingen (bv. bij voorlichting over energie-opwekkers en -dragers en risico’s bij isoleren van woningen). Dit gebeurde voor buurtverenigingen, ondernemersverenigingen en gemeentes en tijdens diverse voorlichtingen vanuit afdeling Risicobeheersing en Brandveilig leven. Er zijn in 2024 ook diverse lessen en voorlichtingen gegeven intern, bijvoorbeeld bij opleidingen van repressief personeel of bij uitleg op brandweerposten, na incidenten.
Hoofdstuk 5 Bijlagen
2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
4. Paragrafen 5. Jaarrekening
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
25
2. Beleidsplan en uitvoeringsprogramma als basis In dit hoofdstuk gaan we in op de relatie tussen het uitvoeringsprogramma van het beleidsplan, de programmabegroting en deze bestuursrapportage. In de Programmabegroting 2024 hebben wij onze beleidsvoornemens voor dit jaar gepresenteerd, gebaseerd op het Regionaal Beleidsplan Flevoland & Gooi en Vechtstreek 2021-2024. In het beleidsplan is de focus gelegd op vier opgaven. De opgaven uit het beleidsplan zijn geconcretiseerd naar beleidsvoornemens die in de kadernota en programmabegroting zijn uitgewerkt.
Hoofdstuk 3
De kernboodschap van het regionaal beleidsplan is: ‘Als veiligheidsregio’s investeren wij in veiligheid en dragen wij bij aan een redzame samenleving. Want veiligheid maken we met elkaar en als veiligheidsregio’s staan we hiervoor. Samen voor veiligheid.’
Hoofdstuk 4
Vanuit de bovenstaande kernboodschap werken wij samen aan de volgende vier opgaven: • Wij voorkomen onveiligheid en dragen bij aan een redzame samenleving. • Wij zijn de zichtbare en deskundige netwerkpartner voor veiligheid. • Wij zijn vakmensen: professioneel, innovatief en wendbaar. • Wij staan er als het onverhoopt toch nodig is. In deze rapportage geven wij aan op welke wijze we werken aan het realiseren van deze opgaven.
Nieuw beleidsplan Hoofdstuk 5
2024 is het laatste jaar dat bovengenoemd beleidsplan actueel is. In oktober van 2024 is het gezamenlijk Regionaal Beleidsplan Veiligheidsregio’s Flevoland en Gooi en Vechtstreek 2025-2028 vastgesteld. Onze organisatie zal met dit nieuwe beleidsplan geen radicaal andere koers inslaan. Wel verleggen we de accenten naar aanleiding van landelijke en maatschappelijke ontwikkelingen waarover we ook in deze jaarstukken rapporteren.
Bijlagen
De vier centrale thema’s worden daarom: • Veilige leefomgeving • Toekomstbestendige crisisbeheersing • Toekomstbestendige brandweerzorg • Wendbare organisatie
2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
3.1 Beleidsthema’s 2024 3.2 Reguliere werkzaamheden van de kolommen 3.3 Programma Algemene Dekkingsmiddelen
5. Jaarrekening
Hoofdstuk 3
4. Paragrafen
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
26
3. Verantwoording van de werkzaamheden Hoofdstuk 3 omvat de beleidsverantwoording van onze werkzaamheden in 2024. We doen in vogelvlucht verslag van de voortgang op de beleidsthema’s zoals die destijds in onze Programmabegroting 2024 zijn opgenomen. Het hoofdstuk wordt afgesloten met een rapportage over de speerpunten van de programma’s Brandweer, Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR), Bevolkingszorg en Veiligheidsbureau Flevoland & Gooi en Vechtstreek. 3.1 Beleidsthema’s 2024 De opgaven uit het beleidsplan 2021-2024, zoals weergegeven in hoofdstuk 2, vormen de basis voor de beleidsthema’s die in de Programmabegroting 2024 zijn opgenomen en in 2024 zijn opgepakt. Hieronder volgt per beleidsthema een korte beschrijving van de stand van zaken. Hier hebben we als uitgangspunt genomen dat we met name rapporteren over (eventuele) afwijkingen ten opzichte van wat is opgenomen in de bestuursrapportage.
3.1.1 Verstevigen samenwerking VRGV en VRF
Hoofdstuk 4
In 2024 zijn er belangrijke stappen gezet om de samenwerking tussen Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek en Veiligheidsregio Flevoland te verstevigen. Begin 2024 hebben de beide algemeen besturen de opdracht verstrekt om te verkennen welke samenwerkingsvormen tussen de twee veiligheidsregio’s mogelijk zijn, om de samenwerking te versterken en te intensiveren. Op basis van de uitgevoerde verkenning hebben de algemeen besturen besloten om de samenwerking door te ontwikkelen aan de hand van het samenwerkingsmodel harmonisatie van mens en systemen.
Hoofdstuk 5
Dit model houdt in dat alle elementen waarop samenwerking plaatsvindt, volledig worden geharmoniseerd. Dit stelt de beide organisaties in staat om maximaal efficiënt en effectief te werken. Het model geeft invulling aan de conclusies uit eerdere evaluaties, bijvoorbeeld door het harmoniseren van arbeidsvoorwaarden en personeelsregelingen.
Bijlagen
Eind 2024 is het plan van aanpak voor de implementatie van het samenwerkingsmodel door de besturen van beide veiligheidsregio’s vastgesteld. Ook zijn de eerste voorbereidingen voor de verdere uitwerking getroffen. In het plan van aanpak heeft tevens de eerste bestuurlijke besluitvorming aangaande de beoogde organisatiestructuur plaatsgevonden. In 2025 wordt het samenwerkingsmodel verder uitgewerkt.
2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
3.1 Beleidsthema’s 2024 3.2 Reguliere werkzaamheden van de kolommen 3.3 Programma Algemene Dekkingsmiddelen
5. Jaarrekening
Hoofdstuk 3
4. Paragrafen
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
27
Beleidsplan Onderdeel van het proces om te komen tot het nieuwe gezamenlijke Regionaal Beleidsplan 2025–2028 is het opstellen van een regionaal risicoprofiel. Voor de beide veiligheidsregio’s is separaat een risicoprofiel opgesteld. Slechts op kleine onderdelen blijken er afwijkingen te zijn. In oktober zijn zowel het regionaal risicoprofiel als het Regionaal Beleidsplan 2025-2028 definitief vastgesteld. Daarmee is er vanaf 2025 voor beide regio’s een eigen risicoprofiel en een gezamenlijk (identiek) Regionaal Beleidsplan 2025-2028. Gemeenschappelijke Regeling Met de herziening van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) diende de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek ook te worden herzien. Het proces van deze herziening is in goede samenwerking met gemeentelijke adviseurs opgestart. Nadat de gemeenteraden hun zienswijzen hebben mogen delen, is de nieuwe gemeenschappelijke regeling in overeenstemming met de Wgr per 1 juli 2024 formeel vastgesteld.
3.1.2 Versterking crisisbeheersing
Hoofdstuk 4
Steeds vaker wordt onze samenleving geconfronteerd met langdurige, sluimerende en complexe crises. Denk aan de coronacrisis of de opvang van grote aantallen vluchtelingen en ontheemden vanuit Oekraïne. Ook op deze momenten wordt er een beroep gedaan op veiligheidsregio’s. Er is dus niet alleen bij flitsrampen, maar ook bij andere typen crises behoefte aan een flexibele, wendbare crisisorganisatie en een samenwerkingsplatform dat langdurig in stand kan worden gehouden. Vanuit het programma Versterking Crisisbeheersing wordt de bestaande organisatie versterkt en voorbereid op deze nieuwe crises. Daarbij zoeken we de samenwerking met ketenpartners. We werken aan de verbinding binnen ons bestaande netwerk, maar ook met nieuwe netwerken.
Hoofdstuk 5
In 2022 is middels de landelijke Contourennota nadere invulling gegeven aan de evaluatie van de Wet veiligheidsregio’s. Onderdeel hiervan zijn de versterking van de crisisbeheersing en van de informatievoorziening. In 2023 heeft het Rijk structureel extra gelden beschikbaar gesteld ten behoeve van deze versterking. Daarna heeft het Rijk in samenwerking met de veiligheidsregio’s 11 versterkingsdoelen geformuleerd in de landelijke doelenmatrix. Vervolgens zijn deze doelen vertaald in de ‘Landelijke agenda crisisbeheersing’. De algemeen besturen van de beide veiligheidsregio’s hebben als kader meegegeven dat de versterkingsdoelen binnen deze extra gelden dienen te worden gerealiseerd.
Bijlagen
Nadat is gestart met de urgente maatregelen en begin 2024 het programmaplan is vastgesteld, pakken we nu door op de prioritaire doelen. Daarbij worden de landelijke prioriteiten gevolgd, conform het besluit van de besturen in februari 2024. Dit betekent dat in eerste instantie vooral wordt ingezet op de versterking van voorbereiding en paraatheid. We
2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
3.1 Beleidsthema’s 2024 3.2 Reguliere werkzaamheden van de kolommen 3.3 Programma Algemene Dekkingsmiddelen
5. Jaarrekening
Hoofdstuk 3
4. Paragrafen
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
28 zorgen voor betere voorbereiding op complexe, sluimerende en langdurige crises en waarborgen dat er voldoende capaciteit is, met de juiste kwaliteiten om deze crises het hoofd te bieden. Er is een meerjarenplanning opgesteld, zodat we tijdig kunnen starten met werving en selectie van nieuwe capaciteit en zodat er (financieel) ruimte blijft voor doelstellingen die later worden opgepakt. Het effect van de door het Rijk aangekondigde 10% BDuR-korting (vanaf 2026) op de doelstellingen en op de meerjarenplanning is momenteel nog niet te voorspellen.
3.1.3 Versterking Informatievoorziening Betrouwbare informatie is steeds belangrijker om ons werk goed te doen en stelt ons in staat om effectief samen te werken met onze partners. Tegelijkertijd neemt de kans op verstoringen van onze digitale infrastructuur toe. Daarom staat dit onderwerp binnen onze organisatie hoog op de agenda. Ook landelijk krijgt informatievoorziening veel aandacht: net als voor de versterking van de crisisbeheersing, heeft het Rijk voor de versterking van de informatievoorziening structurele middelen aan de veiligheidsregio’s verstrekt.
Hoofdstuk 4
Het programma richt zich op de onderstaande strategische thema’s: • Informatiegericht werken • Samenwerken • Veilig werken • Robuust organiseren
Hoofdstuk 5
Het jaar 2024 stond in het teken van de initiatie en definitie van het programma. Er is een programmamanager aangesteld, een opdracht beschreven, een programmateam samengesteld en een programmaplan met de te realiseren doelen opgesteld. Verder is, als urgente maatregel, de formatie uitgebreid met twee functioneel beheerders (voor het zaaksysteem en de Microsoft-omgeving) en een dataspecialist. De werving en selectie voor deze functies is in 2024 opgestart. Het zwaartepunt van de uitvoering van het programma ligt in de jaren 2025 en 2026. Toch zijn in 2024 al diverse activiteiten voorbereid en/of opgestart.
Bijlagen
Bijvoorbeeld op het thema informatiegestuurd werken. Hoewel de doelen op dit thema pas in 2026 (kunnen) worden gerealiseerd, zijn al verschillende activiteiten gestart om te komen tot een continu inzicht -in de vorm van dashboardsin onze operationele prestaties, de risico’s in ons werkgebied, de beschikbaarheid en vakbekwaamheid van repressieve medewerkers en de beschikbaarheid van ons repressief materieel.
2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
3.1 Beleidsthema’s 2024 3.2 Reguliere werkzaamheden van de kolommen 3.3 Programma Algemene Dekkingsmiddelen
5. Jaarrekening
Hoofdstuk 3
4. Paragrafen
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
29 Hetzelfde geldt voor het thema samenwerken. Dit jaar zijn grote stappen gezet in de implementatie van de nieuwe samenwerkingsomgeving: de inrichting van de Teams-omgeving is verder geoptimaliseerd en de gebruikers zijn getraind. Verder is de testfase van het zaaksysteem afgerond en is fasegewijs gestart met het gebruik van het zaaksysteem. Op het thema veilig werken wordt gewerkt aan het voldoen aan de baseline informatiebeveiliging overheid (BIO) en de versterking van onze digitale veerkracht door het realiseren van korte hersteltijden voor onze bedrijfskritische applicaties (na een digitale verstoring). Ten slotte is in het kader van robuust organiseren ons dataplatform volledig in eigen beheer gebracht. Hiermee zijn we niet langer afhankelijk van derden voor toegang en gebruik van onze data.
3.1.4 Meldkamer Midden-Nederland De meldkamers van Veiligheidsregio Utrecht, Veiligheidsregio Flevoland en Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek moeten, in overeenstemming met landelijke wetgeving, worden samengevoegd tot één Meldkamer MiddenNederland. Meldkamer Midden-Nederland wordt gerealiseerd in de nieuwbouw van het politiekantoor in Hilversum. Eind 2024 is de fysieke bouw van de meldkamer afgerond.
Hoofdstuk 4
Om de samenvoeging van de meldkamerfunctie brandweer en multidisciplinaire opschaling op de juiste wijze vorm te geven, werken de drie veiligheidsregio’s intensief samen. Zo is er veel werk verricht om één centrale personele organisatie in te richten en de meldkamerprocessen te harmoniseren. Dit wordt in 2025 verder uitgewerkt.
Hoofdstuk 5
Daarnaast is gestart met de uitwerking van de governance van de nieuwe meldkamer. Deze heeft in 2024 al op de bestuurlijke agenda gestaan en begin 2025 wordt het organisatie- en formatieplan ter besluitvorming aan de drie algemeen besturen aangeboden, waarna de uitvoeringsfase begint. Op 3 juni 2025 wordt Meldkamer MiddenNederland operationeel en gaan de meldkamers van Utrecht en Lelystad over naar Hilversum. Daarmee is Meldkamer Midden-Nederland de laatste meldkamer die binnen het landelijk netwerk van meldkamers wordt samengevoegd en daardoor tevens de modernste.
3.1.5 Duurzaamheid
Bijlagen
Nadat we in 2023 met certificering zijn gestart, hebben we in mei 2024 de eerste jaarlijkse audit van de CO2Prestatieladder niveau 3 behaald. Een belangrijk zichtbaar resultaat is dat we zijn begonnen met het rijden op HVO100 hernieuwbare diesel. Daarnaast is het streven naar ‘0 op de meter’ een actief onderdeel geworden van in
2. Beleidsplan en uitvoerings programma als basis
3.1 Beleidsthema’s 2024 3.2 Reguliere werkzaamheden van de kolommen 3.3 Programma Algemene Dekkingsmiddelen
aanbouw zijnde en recent opgeleverde kazernes, waaronder de verbouwing van Huizen Bovenmaatweg. Bovenal is duurzaamheid meer gaan leven in de organisaties en is zodoende een vast onderdeel aan het worden van de reguliere bedrijfsvoering. Nu bij nagenoeg alle kazernes laadpalen zijn gerealiseerd is de weg vrijgemaakt voor elektrificatie van het wagenpark. Onlangs is er een aanbesteding voor 19 elektrische personenvoertuigen gepubliceerd door Veiligheidsregio Flevoland en Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek, evenals een aanbesteding voor onze eerste volledig elektrische repressieve vrachtwagen; de Mobiele Commando Unit. Waar het technisch en financieel haalbaar is stappen we bij toekomstige vervangingen over naar volledig elektrisch aangedreven voertuigen. Zo staat in 2025 het aanbesteden van elektrische logistieke vrachtwagens en personenbussen op de planning. Vanwege de financiële implicaties die deze overstap voor (zwaardere) vrachtwagens met zich meebrengt, zal het algemeen bestuur te zijner tijd de keuze krijgen welke koers te varen.
3.1.6 Uniform kwaliteitsniveau bevolkingszorg
Hoofdstuk 4
De invulling en kwaliteit van bevolkingszorg wordt doorontwikkeld volgens de landelijke lijnen van het uniform kwaliteitsniveau bevolkingszorg (UKB). In het voorjaar hebben de algemeen besturen ingestemd met het UKB. Onderdeel daarvan is dat acht kernfuncties binnen bevolkingszorg wettelijk worden vastgelegd, en dat voor die functies landelijk uniforme vakbekwaamheidseisen worden ontwikkeld. De regio’s zijn verantwoordelijk voor het borgen van die vakbekwaamheidseisen. Daarnaast geeft het UKB landelijk invulling aan de eenduidige beschrijving van bevolkingszorg(taken), kwaliteitscriteria, kwaliteitsmonitoring en de uitgangspunten voor de nieuwe wetteksten.
Hoofdstuk 5
5. Jaarrekening
Hoofdstuk 3
4. Paragrafen
Hoofdstuk 2
3. Verantwoording van de werkzaamheden
Hoofdstuk 1
1. Verantwoording van prestaties in cijfers
Bestuurlijke samenvatting
Jaarstukken 2024
30
Het jaar 2024 zou het jaar worden waarbij onder leiding van een landelijk programmamanager uitvoering werd gegeven overeenkomstig het vastgestelde implementatieplan. Wij hebben begrepen dat als gevolg van een vertraging in het aanstellen van deze programmamanager (en de verdere ondersteuning) de planning zeker zes maanden opschuift en doorloopt tot 2027.
Bijlagen
Inmiddels zijn de meeste landelijke werkgroepen gestart. Er heeft overleg plaatsgevonden met de verantwoordelijken voor bevolkingszorg bij Veiligheidsregio Utrecht over de vertegenwoordiging in de landelijke werkgroepen.