B.06.1 BIJLAGE - Eerste voortgangsrapportage beleidsplan Bescherming en Opvang 2022-2025 jan tm juni 2023 def

Voortgangsrapportage beleidsplan Bescherming en Opvang Herstel de verbinding 2022 - 2025 Periode januari t/m juni 2023

Ons kenmerk Versie Datum Contactpersoon E-mail

23.0001863 definitief 15 mei 2023 Sonja Hartkamp s.hartkamp@regiogv.nl

INHOUD Inleiding

1

Uitkomsten inkoop

1

Preventie en perspectief

2

Beschermd en veilig thuis

4

Waar bevinden de voorzieningen zich?

8

Een integrale benadering

10

Inleiding Het beleidsplan Bescherming en Opvang is sinds 1 januari 2022 in uitvoering genomen. De eerste voortgangsrapportage, over het gehele kalenderjaar 2022 is ten behoeve van de portefeuillehouders Gezondheid en Ondersteuning geagendeerd d.d. 15 december 2022. In dit portefeuillehouders-overleg is afgesproken dat er voor de daaropvolgende kalenderjaren ieder half jaar gerapporteerd zal worden en om in 2023 ook de gemeenteraden te informeren over de voortgang. Deze rapportage is dan ook voorzien van een raadsinformatiebrief, zie bijlage. De rapportage betreffende het eerste half jaar van het kalenderjaar 2023 ligt voor. De voortgang wordt langs de drie programmalijnen en onderliggende eenendertig maatregelen gerapporteerd. De drie programmalijnen zijn: 1. Preventie en perspectief 2. Beschermd en veilig thuis 3. Een integrale benadering De maatregelen (‘Wat gaan we doen?’) zijn genummerd zodat de structuur van het beleidsplan eenvoudig en herleidbaar gevolgd kan worden. Sommige maatregelen vragen om aanvullende besluitvorming van gemeenten, daar waar dit van toepassing is wordt hieraan gerefereerd en of zijn de reeds vastgestelde documenten ingevoegd. Op pagina 16 van het beleidsplan Bescherming en Opvang staat het volgende citaat in het kader van evaluatie en bijstelling: Het sociaal domein is constant in beweging.

Het netwerk breidt uit en onze kennis op het gebied van wonen, zorg & welzijn verbetert door te werken aan innovaties. Om te borgen dat gemeenten steeds anticiperen op ontwikkelingen worden de resultaten en ambities uit dit beleidsplan gemonitord en waar nodig bijgesteld. Periodiek worden betrokkenen daarover geïnformeerd. Zo blijven gemeenten voorop lopen in maatregelen die we treffen om kwetsbare inwoners zo goed mogelijk bij te staan. Daar waar gemeenten anticiperen op de zich voordoende ontwikkelingen, worden deze ontwikkelingen tevens verwerkt in de voortgangsrapportages. Voorbeelden hiervan zijn onder andere het Nationaal Actieplan Dakloosheid ‘Eerst een thuis’ 2023 – 2030, de woonzorgopgaven ten aanzien van de huisvesting van aandachtsgroepen (Programma ‘Een thuis voor iedereen’) en de voor dit dossier relevante wetsvoorstellen zoals het Woonplaatsbeginsel Beschermd Wonen (BW) en Versterking regie Volkshuisvesting. Maar ook de eerdere openstelling – per 1 januari 2021 - van de Wet langdurige zorg (Wlz) voor mensen met psychische stoornissen die hun leven lang intensieve Geestelijke Gezondheidszorg (GGz) nodig hebben, is in deze beleidsperiode nog steeds actueel in relatie tot het Beschermd Wonen. Tenslotte kunnen lokale en regionale ontwikkelingen en of trends leiden tot het bijstellen van beleid.

Uitkomsten inkoop Gedurende het kalenderjaar 2022 heeft er een inkooptraject versus aanbestedingsprocedure plaatsgevonden ten behoeve van 2023 en verder. Hierover zijn de gemeenteraden d.d. 10 januari 2023 geïnformeerd. Tot op heden zijn we er nog niet in geslaagd om een partij te contracteren voor perceel 2 ‘Beschermd Wonen voor mensen met autisme in combinatie met een licht verstandelijke beperking’. Het gaat hierbij om acht plekken. Gesprekken hiertoe lopen nog en tegelijkertijd wordt er een analyse gestart over wat er voor nodig is om alsnog een zorgpartij te kunnen gaan contracteren. Ondertussen verblijven er nog altijd een aantal inwoners c.q. cliënten bij ’s Heerenloo en of ontvangen een ander passend alternatief op Beschermd Wonen (gelijk aan alle andere cliënten die op de regionale wachtlijst voor Beschermd Wonen staan).

Preventie en perspectief In onderstaand tabel staat de voortgang per maatregel uitgeschreven. De programmalijn ‘Preventie en perspectief’ bestaat uit negen maatregelen. 1.

Continueren van het herstelnetwerk (a. t/m e.) doorlopend in uitvoering en aanvullend op de voortgangsrapportage 2022: - Het herstelteam is per 1 mei 2023 uitgebreid met een professioneel ervaringsdeskundige vanuit het Leger des Heils (de overige teamleden en teamcoach zijn ingehuurd via GGz Centraal en Kwintes). - Ondersteuning van naasten vindt sinds 2022 structureel plaats, o.a. middels de daarvoor opgerichte herstelwerkgroep ‘Huiselijk geweld en kindermishandeling’. Voor alle activiteiten kijk op de website www.herstelnetwerk.nl - Op dit moment wordt er een convenant ten behoeve van- en in samenwerking met het regionale samenwerkingsverband van herstelnetwerk opgesteld. In het samenwerkingsverband participeren de volgende partijen; gemeenten, aanbieders Bescherming en Opvang, MEE-UGV en Versa Welzijn. Na de zomer wordt het concept convenant voorgelegd aan de diverse partijen, ter vaststelling en ondertekening. - Gooise Meren heeft herstelgericht werken en de inzet van ervaringsdeskundigheid in de eigen uitvoeringsdienst en in het lokaal welzijnswerk geïntroduceerd. - Gooise Meren en Regio zijn gevraagd om een workshop, betreffende herstel en ervaringsdeskundigheid, te verzorgen op het VNG Nazomerfestival in september 2023.

- Op dit moment is er een VNG handreiking Zorglandschap in ontwikkeling, waarin de regionale respijtvoorziening Retrovo als goed voorbeeld wordt opgenomen. De laagdrempeligheid van de voorziening en de inzet van professionele en vrijwillige ervaringsdeskundigen zijn daar de goede voorbeelden van. Eén van de opgaven in het kader van het Integraal Zorg Akkoord is de ontwikkeling van mentale gezondheidscentra. Gemeenten leggen de verbinding tussen mentale gezondheidscentra en alle activiteiten die plaatsvinden in het kader van het herstelnetwerk (inclusief Retrovo, maatregel 3).

2.

GGz Mantelzorg uitbreiden is ingaande 1-1-2023 ingekocht bij GGz Centraal: - op dit moment wordt de implementatie van dit nieuwe product voorbereid; start realisatiefase wordt verwacht voor de zomer (uiterlijk juli 2023). Dit betreft: lotgenotencontact, psycho-educatie en familiecoach, middels inzet van (professionele) ervaringsdeskundigen.

3.

Continueren time-out voorziening; respijtvoorziening is ingaande 1-1-2023 ingekocht bij GGz Centraal en heet Retrovo. Deze voorziening bestond t/m 2022 op basis van een projectopdracht. De vraag naar deze voorziening is gegroeid, ook gedurende het aanbestedingstraject. Uitbreiding van het aantal bedden (van 4 naar 8) is gewenst. Retrovo heeft het aanbod mee laten groeien met de vraagontwikkeling en biedt nu 4 van de 8 beschikbare bedden aan zonder externe financiering. Onderzocht wordt of hier ook nog andere financiële middelen voor gevonden kan worden (via de Zorgverzekeringswet), al dan niet in het kader van het Integrale Zorg Akkoord (IZA) of dat er een voorstel richting gemeenten nodig is. Uitsluitsel wordt in de tweede helft van 2023 verwacht. NB: De mogelijkheid tot uitbreiding was al opgenomen in het aanbestedingsdocument, zodat er bij een positieve besluitvorming geen nieuwe aanbesteding hoeft plaats te vinden.

4.

Continueren crisiskaart eind 2021 opnieuw ingekocht, uitvoering loopt.

5.

Monitor opzetten (doelgroep in beeld); pilot Gooise Meren verbreden naar alle gemeenten Een eerste ambtelijke verkenning hiertoe is recent opgestart, kennisnemend van de lokale wijkmonitor Sociaal Domein (SD) van Hilversum en van de landelijke ontwikkelingen i.r.t. de diverse monitors, te weten; OGGz, GSMD BW, Psychische Problematiek, actieplan dakloosheid (pilot Ethos light).

6.

Aansluiten op landelijke ontwikkelingen dashboard HG – worden de landelijke ontwikkelingen gevolgd.

7.

Continueren preventie activiteiten (a. t/m e.) ingaande 1-1-2023 opnieuw ingekocht bij Jellinek (Arkin) en daarmee gecontinueerd, uitvoering loopt (in afstemming met de GGD). Preventieve verslavingszorg het Preventie- en handhavingsplan (PHP) 2023/2024 is d.d. 10 november 2022 vastgesteld door de portefeuillehouders.

8./9.

OGGz dagbesteding (door ontwikkeling en inkoop) + 5 werkgelegenheidsprojecten per jaar de OGGz (arbeidsmatige) dagbesteding, in doorontwikkelde vorm, is ingaande 1-1-2023 ingekocht bij Kwintes en is in uitvoering. De 5 werkgelegenheidsprojecten worden uitgevoerd, gemonitord en verantwoord binnen het Sociaal Domein ‘Werk & Participatie’. Specifiek ten behoeve van deze rapportage wordt ingegaan op de bewezen effectieve methode Individuele Plaatsing en Support (IPS) waar mensen met psychische problematiek voor in aanmerking kunnen komen. Een beoogd effect van gemeenten is om 40 tot 50 inwoners per jaar deel te kunnen laten nemen aan werkgelegenheidsprojecten en zodoende economisch meer zelfredzaam te laten zijn. In 2022 nemen 42 inwoners deel aan IPS. De bewezen effectieve methode IPS behoort tot het project ‘Hoofdzaak’. In onderstaand tabel staan de aantallen opgestarte IPS-trajecten vermeld. Opdrachtgever/financier

Opdrachtnemer/leverancier

Gooise Meren Hilversum HBEL Wijdemeren UWV GGz Centraal Kwintes

Totaal Totaal

2022 6 20 9 2 5 42 10 32 42

2023

peildatum 1 april

onbekend onbekend onbekend onbekend onbekend onbekend 2 9 11

Naast het project ‘Hoofdzaak’ is het Werkgevers Service Punt (WSP) Gooi en Vechtstreek actief om inwoners met psychische kwetsbaarheden te bemiddelen naar betaald werk. Ook middels deze regionale inzet zijn diverse inwoners, via leerwerktrajecten, bemiddeld naar betaald werk, behorend tot de werkgelegenheidsprojecten ‘Perspectief op werk’ en ‘Werk aan werk’.

Beschermd en veilig thuis In onderstaand tabel staat de voortgang per maatregel uitgeschreven. De programmalijn ‘Beschermd en veilig thuis’ bestaat uit dertien maatregelen. 10./11.

Uitvoering geven aan Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang (a. t/m c.) en Continueren maatschappelijke- jongerenopvang: Maatschappelijke opvang is ingaande 1-1-2023 opnieuw ingekocht bij Kwintes en bestaat uit: ❖ de daklozen-, crisis- en jongerenopvang (inclusief inloopfunctie, winterkouderegeling en beveiliging); ❖ OGGz dagbesteding (zie ook maatregel 8) en; ❖ 24/7 bereik- en beschikbaarheid & crisisregiefunctie. Ondanks het vertrek van Weesp uit de regio Gooi en Vechtstreek, is de omvang van de daklozen-, crisis- en jongerenopvang gelijk gebleven (en daarmee is er indirect een uitbreiding gerealiseerd). Ook is met de inkoop de door gemeenten gewenste kwaliteitsverbetering in de daklozenopvang gerealiseerd betreffende de gewenste eenpersoonskamers. De druk op de opvang blijft desondanks hoog (o.a. door economisch daklozen, gezinnen en EU-migranten). Het voorkomen van dakloosheid en het huisvesten van daklozen zal de komende jaren landelijk, regionaal en lokaal hoog op de agenda’s staan in het kader van het actieplan dakloosheid 2023 – 2030 en tevens worden opgepakt in het kader van de woonzorgvisies/woonzorgopgaven voor aandachtsgroepen. ❖ De ‘Coördinatie, administratie en het beheer’ van Keerpunt Zuid (Skaeve huse) is opnieuw ingekocht bij Kwintes (gekoppeld aan het onderliggende convenant en in lijn met de daarmee gemoeide contractduur).

Minimaal 10 kleinschalige opvanginitiatieven voor gezinnen in de wijk: in Hilversum is de Orchidee (6 woonunits) gevestigd. Verkenning ten behoeve van een uitbreiding hiervan is recent opgestart (waarbij ook In Between Places Plus als mogelijke optie wordt onderzocht, behorend tot maatregel 20). Gezien het toenemend aantal dakloze gezinnen, wordt dit met prioriteit opgepakt. Vrouwenopvang: ambulante vrouwenopvang (Kwintes) is met 1 jaar verlengd tot 2024. De inkoop in het kader van de intramurale en ambulante vrouwenopvang voor 2024 en verder is in voorbereiding (eerste marktconsultatie staat gepland).

12.

Onderzoek naar een gezamenlijke, regionale toegang BW: Onderzoek en advies is uitgevoerd en opgeleverd door Xpertisezorg (Transitieteam Beschermd Thuis). Dit heeft geleid tot een voorstel om de toegang (toch) lokaal te houden, waarbij tevens de voorgestelde aanbevelingen zijn overgenomen geheel in lijn met de ingezette (verbeter)maatregel 14. Dit voorstel is d.d. 20 april 2023 vastgesteld door de portefeuillehouders.

13.

Her indiceren BW (alle beschikkingen): in 2022 is deze maatregel gerealiseerd en de regionale wachtlijstbeheerder neemt periodiek alle wachtlijst-cliënten met de direct betrokken Wmo consulenten c.q. uitvoeringsdiensten door. Het effect van deze interventie is het opschonen van de wachtlijst, met als resultaat dat het aantal ‘passief’ wachtenden aanzienlijk is afgenomen waardoor het proces van plaatsing ook sneller gaat. NB: ‘passief’ staat voor ‘(nog) niet gemotiveerd’ en of ‘(nog) niet plaatsbaar’ door diverse redenen, zoals bijvoorbeeld opname in een kliniek.

14.

Intensiveren van passend toewijzen BW (a. t/m e.): a. Verscherpt regionaal afwegingskader is gerealiseerd en geïmplementeerd. De vertaling van dit kader c.q. toelatingscriteria naar lokale beleidsregels is in Huizen gerealiseerd, overige gemeenten zijn hier nog mee bezig. Het werken vanuit dit kader helpt de gemeentelijke uitvoeringsdiensten de juiste keuzes te maken, zodat beschermd wonen echt als 24 uurszorg voorziening wordt ingezet en niet om een primair woonvraagstuk op te lossen. b. Intervisie en scholing heeft in 2022 nagenoeg stilgelegen (o.a. vanwege het inkooptraject). Sinds januari 2023 zijn beide interventies weer opgestart.

c.

Klein praktijkonderzoek heeft uitgewezen dat een doorbraakmethode niet nodig is, daar er al een goed werkende overlegtafel is en er daarnaast per 2023 (middels het inkooptraject) nieuwe eisen gelden, waarmee de 2 gecontracteerde aanbieders (Kwintes en Leger des Heils) alle cliënten moeten (kunnen) bedienen. d. Inzet van de regionale wachtlijstbeheerder continueren en versterken in adviesrol; het continueren is geborgd t.b.v. de gehele beleidsperiode en er is met de vaststelling van het voorstel (t.b.v. maatregel 12) aanvullend een achterwacht geregeld en de versterking van de adviesrol is mogelijk gemaakt door de wachtlijstbeheerder meer rechten te verstrekken (inzake AVG).

1

15.

Scheiden wonen zorg door ontwikkelen naar Beschermd Thuis: in de vorige beleidsperiode zijn er diverse alternatieven voor beschermd wonen ontwikkeld om inwoners langer thuis te kunnen laten wonen en of eerder het beschermd wonen te kunnen laten verlaten. In de huidige beleidsperiode worden deze alternatieven c.q. voorzieningen gecontinueerd en is bij de inkoop het ‘Scheiden wonen zorg’-product (binnen de muren van een instelling) vervangen door ‘Beschermd Thuis’ (24 uurszorg in de eigen woning). Op dit moment wordt de implementatie van dit nieuwe product voorbereid en gefaseerd, in afstemming tussen de gemeentelijke uitvoeringsdiensten, beschermd wonen aanbieders en de Regio, in uitvoering genomen. Uiteraard in samenspraak met- en met goedvinden van de inwoner zelf. Kwintes is de gecontracteerde partij. Daarnaast wordt met deze implementatie ook lokaal afgestemd in het kader van ‘zachte landing in de wijk’.

16.

Implementatie wettelijke aanpassingen t.a.v. de doordecentralisatie BW (NvO, woonplaatsbeginsel BW, objectief verdeelmodel, modelovereenkomst): de regio voldoet aan de Norm van Opdrachtgeverschap (NvO) en heeft bij de inkoop rekening gehouden met de landelijke modelovereenkomst. Het wetsvoorstel Woonplaatsbeginsel Beschermd Wonen (BW) ligt voor in de Tweede Kamer t.b.v. invoering per 2024 (na eerder uitstel voor invoering per 2023). De invoering van het objectief verdeelmodel (t.b.v. de financiële middelen BW) hangt hiermee samen. Qua tijdspad lijkt het niet aannemelijk dat deze wet nog tijdig zal worden aangenomen (communicatie hieromtrent wordt een dezer weken verwacht vanuit het ministerie van VWS en daaropvolgend van de VNG). Desondanks vinden de minimaal noodzakelijke voorbereidingen wel plaats (in lijn met de richting die daarvoor is meegegeven door gemeenten). Ook bij verder uitstel zal dit proces in de regio voortgezet worden. De gemeenten in de Gooi en Vechtstreek lopen minimaal in de pas met de landelijke planning inzake de inhoudelijke doordecentralisatie en is op onderdelen zelfs verder, zoals bij de interventies en voorzieningen die getroffen zijn in het kader van de maatregelen 12 en 22.

17.

Invullen randvoorwaarden ‘ambulantisering’ (a. t/m f.) a. Woningen voor inwoners met GGz problematiek; krijgt – zover nodig1 - zijn beslag in de woonzorgopgaven voor aandachtsgroepen (Programma ‘Een thuis voor iedereen’), in het Woonakkoord (30% sociale huur) en tevens in het kader van maatregel 22 Huisvesting Maatschappelijke Doelgroepen (HMD). b. Tijdelijke huisvesting starten voor thuisloze inwoners die ook (tijdelijk) ondersteuning nodig hebben; krijgt enerzijds zijn beslag in de ontwikkeling van een tweede In Between Places (IBP) concept en anderzijds in het kader van de daklozenaanpak (o.a. maatregel 11, kleinschalige opvanginitiatieven). Flankerend is beleid: naast IBP (van Dudok Wonen, in Hilversum) zijn gemeenten voornemens een tweede IBP te ontwikkelen in antwoord op ‘tijdelijke huisvesting starten voor thuisloze inwoners die (ook) tijdelijk ondersteuning nodig hebben’. Voor deze tweede (regionale) voorziening loopt momenteel een keuzetraject tussen een drietal potentiële locaties. Naar verwachting wordt in de tweede helft van dit kalenderjaar duidelijk welke locatie het gaat worden. Het Nationaal Actieplan Dakloosheid ‘Eerst een thuis’ 2023 – 2030 vraagt onder andere om een lokale én regionale aanpak van gemeenten. Op dit moment wordt ambtelijk verkend wat er aanvullend op staand beleid aangepakt moet worden, wat lokaal en wat regionaal opgepakt

Niet iedere inwoner met GGz problematiek heeft huisvestingsproblemen. Er zijn geen woningen speciaal voor mensen met GGZ problemen. Het hebben van GGz problemen geeft geen specifieke huisvestingsopgave.

zou moeten worden en wat hiervoor nodig is. Gezien de omvang van de ambities uit dit plan zal er, aanvullend op de uitkomsten van de hierboven geschetste verkenning, voorgesteld worden om een projectleider in te gaan huren. Het complete voorstel hiertoe wordt in het derde (of begin vierde) kwartaal van 2023 verwacht, inclusief financiën. c. Afspraken maken over solidariteit tussen gemeenten; bij voorkeur vindt er een evenredige spreiding van voorzieningen voor inwoners met kwetsbaarheden plaats en neemt iedere gemeente zijn/haar deel. Ten aanzien van bescherming en opvang gaat dit om de woonzorgopgaven zoals deze in het beleidsplan (maatregelen 18 t/m 21) zijn opgenomen. Onderlinge solidariteit kan bijvoorbeeld ingevuld worden doordat gemeente A er zorg voor draagt dat er een tweede Keerpunt (Skaeve huse) komt in gemeente A en dat gemeente B zorgdraagt voor een tweede In Between Places (Plus) in gemeente B. De hierboven genoemde voorzieningen bevinden zich op dit moment alleen in centrumgemeente Hilversum. Solidariteit zou ook overstijgend aan bescherming en opvang ingevuld kunnen worden, bijvoorbeeld in het kader van de huisvesting van ouderen en (andere) aandachtsgroepen, conform het ‘fair share’ principe zoals ook verwoord in de programma’s betreffende wonen & bouwen en neergelegd in de Woondeal met de MRA.

Vooralsnog blijft vanuit dit beleidsterrein de focus op onderlinge solidariteit in het kader van bescherming en opvang. Een eventuele kostenregeling (bij het niet voldoen van een af te spreken taakstelling) is in 2022 ambtelijk verkend op basis van de verhuisbewegingen in het kader van de in-, door- en uitstroom beschermd wonen; de daarmee gemoeide begeleidingskosten vallen aanzienlijk lager uit dan in het beleidsplan is verondersteld. Het beleidsplan gaat uit van schatting van 20 tot 30 duizend euro per inwoner. d. Aanvullend op 17c. vragen gemeenten om een kostenregeling, waarin ook 17a. en b. worden meegenomen en er rekening wordt gehouden met lokale initiatieven die beschermd wonen voorkomen. Dit laatste is moeilijk aantoonbaar te maken en is nog niet opgepakt. Maatregel 17a. t/m d. is mede afhankelijk van de dossier-overstijgende woonzorgopgaven en van de twee wetsvoorstellen Woonplaatsbeginsel BW en Versterking regie Volkshuisvesting. Desondanks staat deze maatregel vooralsnog in de planning om voor eind 2023 te komen tot een integraal voorstel. e. Kader kleinschalig beschermd wonen, ligt in concept klaar, wordt integraal meegenomen in het voorstel t.b.v. maatregel 17, waarbij de relatie met het thema ‘landing in de wijk’ centraal zal staan.

Contractueel is de omvang ten behoeve van nieuwe beschermd wonen locaties uit de voorgaande contractperiode overgenomen, te weten dertig. f. Monitor beschermd wonen (BW); de landelijke monitor BW wordt momenteel doorontwikkeld. De doorontwikkeling van deze monitor wordt gevolgd. Daarnaast is een aantal te monitoren data nu ook al inzichtelijk, zoals de door gemeenten gewenste data van de wachtlijst BW, te weten 56 actief wachtenden (gemotiveerd en plaatsbaar) en 8 passief wachtenden (niet gemotiveerd en of niet plaatsbaar) – peildatum 26 april 2023. 18.

Geclusterde woningen realiseren (nog 30 te realiseren); Hilversum heeft sinds de vorige beleidsperiode op het ‘Lucent-terrein’ 14 eenheden en een ontmoetingsplek voor de buurt gerealiseerd. Op dit moment zijn er geen concrete ontwikkelingen te melden, betreffende de nog te realiseren 30 eenheden. Gemeenten hebben nog geen mogelijkheden hiertoe gevonden en of beschikbaar gesteld. Daar het effect van de openstelling van de Wlz GGz ertoe heeft geleid dat aanzienlijk meer inwoners dan verwacht beschermd wonen tegenwoordig ontvangen vanuit de Wlz in plaats van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), zal in 2024 deze maatregel herijkt en eventueel (in aantal) bijgesteld worden.

19.

Beschikbaarheid 45 woningen directe nabijheid BW/zorgsteunpunten: Op dit moment zijn er geen concrete ontwikkelingen te melden. De mogelijkheid hiertoe op individueel niveau bestaat al wel binnen de urgentieregeling ten behoeve van beschermd wonen en

maatschappelijke opvang. Op advies van de gemeentelijke uitvoeringsdienst en of van de direct betrokken aanbieder kan een inwoner gericht urgentie aanvragen. Daar het effect van de openstelling van de Wlz GGz ertoe heeft geleid dat aanzienlijk meer inwoners dan verwacht beschermd wonen tegenwoordig ontvangen vanuit de Wlz in plaats van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), zal ook deze maatregel (gelijk aan maatregel 18) in 2024 herijkt en eventueel bijgesteld worden. 20./21

Interventie woningen realiseren (20)/uitbreiding huisvesting overlastgevende zorgmijders (21): Ten aanzien van de interventiewoningen zetten gemeenten in op een tweede In Between Places (IBP) maar dan aangevuld met een lichte vorm van ondersteuning; IBP+. Het voorstel Interventiewoningen is d.d. 16 december 2021 vastgesteld door de portefeuillehouders. Ten aanzien van de benodigde uitbreiding huisvesting overlastgevende zorgmijders zetten gemeenten in op een tweede Keerpunt (Skaeve huse) elders in de regio, het voorstel is d.d. 29 september 2022 vastgesteld door de portefeuillehouders en vervolgens, d.d. 27 oktober 2022, zijn de gemeenteraden hierover geïnformeerd. Gemeenten – in onderlinge afstemming tussen fysiek- en sociaal domein - hebben daarbij afgesproken om met een top 3 ten aanzien van mogelijke locaties te komen. Op beide maatregelen zijn op dit moment geen verdere ontwikkelingen te melden.

22.

Doorontwikkeling Huisvesting Maatschappelijke Doelgroepen (HMD); Primaire focus van gemeenten is gericht op preventie en snelle interventie (vroeg erop af), secundaire focus richt zich op het aanpakken van problemen volgens HMD, eventueel middels inzet van HOV. - Regionaal worden gemiddeld 75 – 80 Huren Onder Voorwaarden (HOV) trajecten op jaarbasis aangegaan, omdat de betrokken aanbieders hiervoor kosten maken waar tot 2023 geen vergoeding tegenover stond is het voorstel Kostenvergoeding intermediaire verhuur d.d. 15 december 2022 door de portefeuillehouders vastgesteld. Een eventueel groeiende trend irt de Wlz-cliënten (sinds openstelling van de Wlz GGz) wordt nauwlettend gevolgd. Ook wordt er een aantal keren per jaar op uitvoeringsniveau afgestemd tussen gemeenten, betrokken aanbieders, woningcorporaties en Regio. Gezien de landelijke ontwikkelingen i.h.k.v. huisvesting van aandachtsgroepen, wordt er ambtelijk en bestuurlijk ook steeds intensiever samen opgetrokken (binnen het Fysiek en Sociaal Domein). - Gemeenten bereiden een nieuwe huisvestingsverordening (HVV) voor ten behoeve van 2024 en verder. Beschermd wonen en maatschappelijke opvang hadden en houden hierin hun positie; daarbij blijven inwoners die gebruik maken van beschermd wonen of maatschappelijke opvang in aanmerking komen voor urgentie bij uitstroom.

Nieuwe ontwikkelingen daarin zien we in het toevoegen van de mogelijkheid van uitstroomurgentie voor Wlz-cliënten en bij complexe uitstroomsituaties uit de long stay GGz-kliniek in Gooise Meren. Voor uitstroom van jongeren uit de Jeugdzorg wordt onderzocht of de mogelijkheid van zogenaamde ’friendscontracts’ uitkomst kunnen bieden. - Bij de verdere doorontwikkeling van de huisvesting maatschappelijke doelgroepen (HMD) zal ook aansluiting gezocht worden bij het actieplan dakloosheid en de te realiseren huisvesting voor aandachtsgroepen. En de werking van het tot dusver succesvolle concept HOV zal gemonitord blijven worden, zodat tijdig bijgestuurd kan worden mocht het aantal huisuitzettingen onverhoopt toenemen. De monitor wordt op dit moment doorontwikkeld en uitgebreid, waarmee er in de tweede helft van 2023 de eerste resultaten verwacht worden. Resultaten die gemonitord worden naast de aantallen - zijn onder andere de aanleiding voor HOV en het eindresultaat. NB: monitoring is alleen mogelijk in relatie tot de convenantpartners HOV (woningbouwcorporaties/sociale huurwoningen, aanbieders/begeleiding en gemeenten/procesregie).

Waar bevinden de voorzieningen zich? In deze paragraaf zijn de woonzorgvoorzieningen in het kader van Bescherming en Opvang opgenomen, uitgaande van de contracten ingaande 1 januari 2023. In een volgende rapportage zal hiervoor een visuele versie ontworpen worden, om de leesbaarheid en het leesplezier in een volgende versie te vergroten. Beschermd Wonen: Er zijn twee gecontracteerde aanbieders in de regio, te weten Leger des Heils en Kwintes. De diverse locaties hebben van de gecontracteerde aanbieders namen gekregen, deze namen worden in deze rapportage ook gehanteerd. Leger des Heils gebruikt daarvoor namen van edelstenen en Kwintes van straatnamen. Achter de namen staan cijfers (tussen haakjes) vermeld, deze verwijzen naar het aantal fysieke plekken in de betreffende locatie c.q. beschermde woonvorm. En tenslotte wordt (de woonplaats en) de gemeente vermeld. Specifiek ten aanzien van het kalenderjaar 2023 is er sprake van een overgangsjaar: ❖ de twee gecontracteerde aanbieders hebben de mogelijkheid gekregen om te groeien ten aanzien van het aantal plekken beschermd wonen en zullen daarvoor extra fysieke- en personele capaciteit moeten organiseren dan wel vrijspelen; ❖ de resterende aanbieders die niet ingeschreven hebben, hebben een zogeheten ‘uitloopovereenkomst’ met de Regio gesloten.

Dit houdt in dat inwoners die al voor 2023 gebruik maakten van de beschermd wonen voorzieningen en daar vanaf 2023 ook nog verblijven, gedurende dit kalenderjaar kunnen door- of uitstromen richting zelfstandig wonen, nieuwe aanbieder en of bij hun huidige aanbieder kunnen blijven wonen op basis van een Wlz-indicatie.

Leger des Heils

De Saffier (15), Hilversum De Opaal (18), Hilversum De Robijn (12), Hilversum Amber en Topaas in Huizen zo nu en dan een BW plek (jongeren); is primair een verblijfslocatie in het kader van de Jeugdwet.

➢ ➢ ➢ ➢

NB: Op de eerste drie locaties is sprake van een mix-financiering: Wet langdurige zorg (Wlz), Forensische Zorg (FZ) en Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).

Kwintes

Zonnelaan (65), Hilversum - nieuwe locatie, o.a. ter vervanging van de Hoge Naarderweg, inclusief dependance Wirixstraat (Hilversum), dependance Elise Dammershof in Bussum (Gooise Meren) en dependances en satelietwoningen van de Rijsbergenweg (Huizen); vanaf 6 maart 2023 vindt de gefaseerde inhuizing plaats. Peildatum 25 april 2023 zijn er 52 plekken bezet (9 Wmo en 43 Wlz). Lorentzweg (80), Bussum/Gooise Meren - overwegend Wlz. Mariastraat (24), Bussum/Gooise Meren - volledig Wmo. Pater Wijnterlaan (20), Naarden/Gooise Meren - volledig Wlz. Vooronder (13), Huizen - overwegend Wlz, klein percentage Wmo (na verbouwing komen er 7 extra fysieke plekken bij, ook ten behoeve van de Wmo). Rijsbergenweg (20), Huizen - combinatie Wlz, FZ en Wmo (ongeveer 1/3e Wmo op dit moment).

➢

➢ ➢ ➢ ➢ ➢

NB: bovenstaande beschermd wonen cijfers van beide aanbieders zijn aan verandering onderhevig (peildatum 25-04-2023). Maatschappelijke Opvang: Er is één gecontracteerde aanbieder in de regio, te weten Kwintes. ➢ ➢ ➢

Cocon/Daklozenopvang: 30 plekken (+ inloop en winterkouderegeling) Vluchtheuvel/Crisisopvang: 16 plekken Fast Forward/Jongerenopvang: 8 plekken

Alle hierboven genoemde opvangvoorzieningen bevinden zich aan de Neuweg in Hilversum. Kwintes heeft tevens een tussenvoorziening aan de Neuweg – de Orchidee t.b.v. gezinnen (6 appartementen). ➢

Keerpunt Zuid (Skaeve huse): 6 containerwoningen (Kwintes heeft de regionale ‘coördinatie-, administratie en beheerfunctie’).

Vrouwenopvang: Oranjehuis, Almere (Blijfgroep): 0,67 noodbed, 3,3 crisisplaats en 5 begeleid wonen. Gezamenlijk ingekocht met Almere, alleen het aandeel van de regio Gooi en Vechtstreek staat hierboven. Respijtzorg: Deze voorziening bevindt zich in de Mauritzhof, GGz Centraal, te Bussum/Gooise Meren, zie verder maatregel 3.

Een integrale benadering In onderstaand tabel staat de voortgang per maatregel uitgeschreven. De programmalijn ‘Een integrale benadering’ bestaat uit negen maatregelen. Deze programmalijn heeft in de afgelopen periode slechts beperkt aandacht gekregen van gemeenten en Regio, onder andere door de beperkte personele capaciteit bij de Regio en de door gemeenten aangebrachte prioritering voor (personele) inzet op het Integraal Zorg Akkoord (IZA). Per medio juni 2023 start er een extra beleidsadviseur bij de Regio, met aandachtsgebied Zorg en Veiligheid. Verwacht wordt dan ook dat in de tweede helft van 2023 er meer resultaten en of ingezette interventies gerapporteerd zullen worden in het kader van deze programmalijn. 23.

Instellen bestuurlijk overleg Zorg & Veiligheid – het eerste overleg was ingepland maar kon uiteindelijk niet doorgaan, vanwege het ontbreken van een ambtelijke voorbereiding (lokaal versus regionaal). Nieuwe afspraak staat gepland in juni van dit kalenderjaar.

24.

Doorontwikkelen aanpak kwetsbare inwoners (a. t/m d., verward gedrag, Wvggz, MDA++ en voortzetting procesregie) a. Verward gedrag: pilot is gerealiseerd, eindproduct hiervan is een integraal werkproces. De uitvoering hiervan is lokaal belegd. b. Wet verplichte GGz (Wvggz): loopt conform contract. c. MDA++: project is vorig jaar gerealiseerd, waarbij de uitvoering regionaal belegd is bij Veilig Thuis en lokaal bij de gemeentelijke uitvoeringsdiensten. Dit is echter nog niet in uitvoering genomen; Veilig Thuis (VT) onderzoekt - vanuit juridisch en praktisch oogpunt – wat er voor nodig is om alsnog tot uitvoering te kunnen komen. d. Voortzetting procesregie: betreft de gemeentelijke regisseurs. Wordt/is lokaal voorgezet middels interventieteams, maatschappelijke zorg teams of anderszins afhankelijk van hoe gemeentelijke uitvoeringsdiensten georganiseerd zijn. In onderstaand tabel staan cijfers betreffende maatregel 24a.: Gemeenten 2019 2020 Blaricum 37 80 Eemnes 34 36 Gooise Meren 309 392 Hilversum 731 794 Huizen 247 414 Laren 79 48 Wijdemeren 46 46 Bron: politie Utrecht, peildatum/datum export 31 januari 2023.

2021 127 39 428 1126 347 28 86

2022 37 35 527 1075 408 49 107

Let op: de hierboven gepresenteerde aantallen, zeggen alleen iets over het aantal zogeheten (E33-) meldingen ‘incidenten’ onbegrepen (c.q. verward) gedrag’ en niets over het aantal ‘personen’ met onbegrepen gedrag.

25.

Continueren OGGz verslavings-/bemoeizorg, methadon, sociaal medische zorg worden gecontinueerd via inkoop 1-1-2023 bij Jellinek (Arkin) dan wel via de GGD specifiek betreffende de sociaal medische zorg (ten behoeve van niet verzekerde daklozen).

26.

Doorontwikkelen Zorg en Veiligheidshuis G&V (a. t/m c.) loopt; opdracht is door gemeenten verstrekt, waarmee er een kwartiermaker is aangesteld en is sinds 2022 in uitvoering.

27.

Doorontwikkelen Veilig Thuis (a. t/m d.) - loopt.

28.

Verdere uitrol Handle with care – is gerealiseerd.

29.

Signaleren risico jeugd (verwijsindex) organiseren scholing - geen ontwikkelingen te melden. En daarmee loopt het proces van herinrichting nog, in afwachting van het schrappen van de verwijsindex uit de Jeugdwet.

30.

Continueren Centrum voor Seksueel Geweld (CSG) – is ingekocht en daarmee gecontinueerd.

31.

Structureel inbedden aanpak mensenhandel (a. t/m c.) – gerealiseerd middels inkoop.