A.6 RIB uitgebreide procedure bij afwijking van het omgevingsplan

INFORMATIENOTA RAAD LAREN Datum vaststelling college: 4 maart 2025 Van

het college van B&W

Aan

Gemeente Laren - Gemeenteraad

Portefeuillehouder Rood, N.

Onderwerp

Uitgebreide procedure bij afwijking van het omgevingsplan Portefeuillehouder Rood, N.

Openbaar Ja.

Kennisnemen van

Beleidslijn “Toepassing uitgebreide procedure BOPA”

1. Bij afwijking van het omgevingsplan waaraan het college medewerking wil verlenen, uit te gaan van een korte BOPA procedure van 8 weken tenzij:

a. de raad om een bindend advies moet worden gevraagd of

b. in gevallen waarbij de afwijking van het omgevingsplan grote maatschappelijke impact op de samenleving kan hebben,

dan wordt de uitgebreide procedure (26 weken) toegepast. Aanleiding (inleiding)

Het afwijken van het omgevingsplan komt regelmatig voor. Veelal gaat het om kleine

afwijkingen waar bijvoorbeeld het aantal m² van bijgebouwen iets wordt overschreden of

de bouwhoogte net niet passend is. Soms is er echter ook sprake van grotere afwijkingen. Om de afwijking van het bestemmingsplan (nu omgevingsplan) te behandelen is er een reguliere en een uitgebreidere procedure. Het belangrijkste verschil tussen regulier en

uitgebreid (onder de Wet ruimtelijke ordening en ook onder de Omgevingswet) is dat bij een uitgebreide procedure vóór de verlening van de vergunning een ontwerpbesluit zes

weken ter inzage wordt gelegd waarbij belanghebbenden en andere belangstellenden een zienswijze kunnen indienen en bij een korte procedure/regulier dus niet. Onder de Omgevingswet is dit anders geregeld dan toen de Wet ruimtelijke ordening gold.

Pagina 1 van 3

Wet ruimtelijke ordening

Onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) heette de procedure van bepaalde kleine

afwijkingen een kruimelafwijking (proceduretermijn acht weken en B&W bevoegd). Wat een kruimelafwijking was, was wettelijk bepaald. Als men wilde afwijken van het

bestemmingsplan en dat kon niet middels een kruimelafwijking, dan was automatisch een uitgebreide procedure voorgeschreven waarbij de raad een ‘verklaring van geen bedenking’ moest worden gevraagd. Omgevingswet

Per 1 januari 2024 is de kruimelafwijking vervallen, omdat de Omgevingswet van kracht is geworden. De Omgevingswet maakt het ook mogelijk om van het omgevingsplan

(bestemmingsplan onder de Wro) af te wijken (BOPA), middels een korte procedure van

acht weken of een uitgebreide procedure van 26 weken. De Omgevingswet regelt echter

niet, zoals onder de Wro, wanneer een korte of lange procedure van toepassing is. De wet schrijft voor dat van geval tot geval bepaald moet worden wanneer de procedure regulier is en wanneer een uitgebreide procedure wenselijk is. Het is daarom wenselijk om een

beleidslijn vast te stellen in welke gevallen een uitgebreide procedure van toepassing is en dan daarmee ook wanneer een korte procedure van toepassing is. Kernboodschap

1. De wet beoogt een versnelling van procedures.

De Omgevingswet is mede bedoeld om procedures sneller te laten verlopen. In dat licht, kiezen wij er voor om bij afwijkingen van het omgevingsplan waaraan het college wel medewerking wil verlenen een korte beslissings- en voorbereidingstermijn van acht weken van toepassing te verklaren. Daar zijn twee uitzonderingen op:

a). De gemeenteraden van de drie dorpen hebben in december 2023 een besluit

genomen over in welke gevallen zij over afwijkingen van omgevingsplannen een bindend advies willen geven. Als aan de raad een bindend advies wordt gevraagd (vergelijkbaar

met een verklaring van geen bedenking onder de Wet ruimtelijke ordening), dan is een proceduretermijn van de omgevingsvergunning van acht weken niet haalbaar. In deze gevallen wordt de uitgebreide voorbereidingsprocedure van 26 weken toegepast.

b). Er kunnen ook bouwplannen zijn die grote of grotere impact hebben op de plaatselijke samenleving zonder dat de raad een bindend advies hoeft te geven. Hoewel die situatie zich niet zo snel zal voordoen (plannen met impact worden vaak al aan de raad voorgelegd, zie a), is dat toch niet ondenkbeeldig. Bij dit soort plannen kan ter

beoordeling van de wethouder en het college, ook besloten worden tot een uitgebreide procedure.

2. Een beleidslijn geeft duidelijkheid wanneer de uitgebreide procedure van toepassing is.

Door het opstellen van een beleidslijn en deze op te nemen in de werkprocessen, hoeft niet per situatie besloten te worden of er sprake is van een korte of uitgebreide procedure.

Pagina 2 van 3

Consequenties

Een zorgvuldige op maat toegesneden voorbereidingsprocedure bij afwijken van het omgevingsplan bij bouwaanvragen. Duurzaamheid N.v.t.

Communicatie

Het besluit van B&W over de beleidslijn wordt gepubliceerd in gemeentebladen.nl Vervolg -

Bijlagen -

Pagina 3 van 3