Document · PDF

A 6

Gemeenteraad 9 juli 2025, gemeente larenBij agendapunt: Ter kennisname, van college (RIB)9.874 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

Evaluatierapportage Vergunningen, Toezicht en Handhaving 2024

BEL Combinatie Juni 2025

Samenvatting

De evaluatierapportage Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) 2024 vormt het tweede evaluatiemoment binnen de beleidsperiode 2023–2026. In deze rapportage blikken we terug op de uitvoering van het uitvoeringsprogramma VTH 2024 (UVP) in de gemeenten Blaricum, Eemnes en Laren. De evaluatierapportage geeft inzicht in de voortgang van het behalen van de gestelde doelen, de inzet van capaciteit, de kwaliteit van uitvoering en de samenwerking met ketenpartners. Ook reflecteren we op de effecten van de inwerkingtreding van de Omgevingswet (Ow) en de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). Transitie en doorontwikkeling stonden centraal in 2024. Hieronder volgt een samenvatting:  De inwerkingtreding en implementatie van de Ow en de Wkb vroegen veel van de organisatie. Dit bood ook kansen. Omdat werkwijzen en rollen opnieuw onder de loep moeten worden genomen, zijn er belangrijke stappen gezet in het vastleggen van werkprocessen, het optimaliseren van de inrichting van het VTH-systeem en het versterken van de samenwerking. Dit heeft geleid tot het verhogen van de kwaliteit van dienstverlening. Zo is 94% van de omgevingsvergunningen tijdig afgehandeld en zijn er geen dwangsommen voor het niet tijdig beslissen verbeurd. Het percentage gegrond verklaarde bezwaar- en beroepszaken is gedaald van 14% naar 4,35%, wat duidt op een verbeterde juridische kwaliteit.

 De uitvoering van de VTH-taken is grotendeels conform planning verlopen. Er zijn verschillen zichtbaar tussen geraamde en gerealiseerde uren. In sommige clusters, zoals APV en Toezicht, is meer capaciteit ingezet dan begroot, terwijl het aantal gerealiseerde uren bij de clusters Handhaving en Bezwaar & Beroep minder zijn dan begroot. Door het inzetten van extra capaciteit en keuzes in prioritering hebben wij onze wettelijke taken kunnen uitvoeren.  Op thematisch en projectmatig vlak zijn er voorbereidingen getroffen voor o.a. meer gebiedsgerichte en risicogestuurde aanpak. De projectmatige doelen zijn opgenomen in het UVP VTH 2025–2026, waarmee een duidelijke koers is uitgezet voor de komende jaren.  Het interbestuurlijk toezicht door de provincies Utrecht en Noord-Holland heeft in 2024 een belangrijke rol gespeeld. De beoordeling van de provincies heeft waardevolle inzichten opgeleverd in de mate waarin de gemeenten voldoen aan de wettelijke proces- en kwaliteitscriteria. In 2024 en begin 2025 hebben Blaricum, Eemnes en Laren grote stappen gezet. In 2025 bouwen we hierop stapsgewijs voort om beter aan de regels en kwaliteitseisen te voldoen.  Hoewel niet alle indicatoren al meetbaar zijn, is er gewerkt aan het verbeteren van registratie en daarmee de monitoring. De organisatie toont zich lerend en veerkrachtig, met oog voor kwaliteit, transparantie en rechtsgelijkheid.

Voor 2025 ligt de focus op het versterken van sturing, het verbeteren van de aansluiting op de P&C-cyclus, het aantrekken van beleidsmatige capaciteit en het verder opleiden van medewerkers in lijn met actuele regelgeving. Elk jaar heeft eigen uitdagingen. De BEL Combinatie heeft in 2024 laten zien dat er een duidelijke lijn is ingezet waaraan gestaag wordt doorgewerkt. Daarmee boeken we stapsgewijs voortgang en bouwen we aan een toekomstbestendige uitvoering van VTH-taken.

Inhoud 1

Samenvatting................................................................................................................................... 2

Beleid en kwaliteit ........................................................................................................................... 4

2.1

Inleiding.................................................................................................................................. 4

2.2

Welke taken voeren we uit? .................................................................................................. 5

2.3

Kwaliteit ................................................................................................................................. 5

2.4

Interbestuurlijk toezicht......................................................................................................... 6

Wat hebben we gedaan?................................................................................................................. 9 3.1

Formatie- en teamdoelen ...................................................................................................... 9

3.2

Vergunningen ....................................................................................................................... 12

3.3

APV/Bijzondere wetten........................................................................................................ 16

3.4

Toezicht ................................................................................................................................ 19

3.5

Handhaving .......................................................................................................................... 22

3.6

Bezwaar en beroep .............................................................................................................. 25

3.7

WOO..................................................................................................................................... 27

3.8

BOA ...................................................................................................................................... 28

3.9

Brandweer............................................................................................................................ 32

Beleid en kwaliteit

2.1 Inleiding Voor u ligt de evaluatierapportage VTH 2024. De evaluatierapportage beschrijft welke taken de gemeente uit het UVP 2024 heeft uitgevoerd en in hoeverre de uitgevoerde activiteiten hebben bijgedragen aan het bereiken van de gestelde doelen in het VTH-beleid. De acties, verbeterpunten en ontwikkelingen nemen we mee richting het daaropvolgende jaar. De evaluatierapportage is een jaarlijkse uitwerking van de mate van uitvoering van het UVP. In het omgevingsrecht staan regels waar overheden zich aan moeten houden bij het uitvoeren van VTH-taken. Deze regels zijn er om de veiligheid en gezondheid van mens en natuur binnen de fysieke leefomgeving te beschermen. De provincie beoordeelt als interbestuurlijk toezichthouder of gemeenten het uitvoeren van de VTH-taken zó hebben ingericht, dat deze adequaat uitgevoerd kunnen worden. In het omgevingsrecht worden daarom eisen (procescriteria) gesteld aan de inrichting van een sluitende beleidscyclus (beleids- en uitvoeringsprocessen) binnen de gemeenten. Het doel van een sluitende beleidscyclus is het continu verbeteren van de kwaliteit van de uitvoering van de VTH-taken. De procescriteria bevatten de eisen die gesteld worden aan de sluitende beleidscyclus, ook wel de ´BIG-8´- cyclus:

2.2 Welke taken voeren we uit? De uitvoering van de VTH-taken komt voort uit de bevoegdheid dan wel verplichting die de gemeente heeft op basis van bepaalde wetten en regelgeving. Voor VTH ligt de verplichting om uitvoering te geven aan de beleids- en uitvoeringscyclus vast in de Ow. Hier vloeien de volgende verplichtingen dan wel taken uit voort:  In de Invoeringswet Ow is de huidige regelgeving over VTH opgenomen in paragraaf 18.3.2. Bij algemene maatregelen van bestuur, zoals het Omgevingsbesluit (Ob), stellen de betrokken bestuursorganen regels over de strategische en programmatische uitoefening van deze taken.  In februari 2024 is het UVP 2024 vastgesteld. Hierin staan de algemene en specifieke doelen voor dat jaar. In de evaluatierapportage zijn deze doelen opgenomen. We monitoren, rapporteren en evalueren zodat de cirkel van plannen, uitvoeren, evalueren en eventueel bijstellen volledig wordt doorlopen.  Wat betreft handhaving hanteren we als uitgangspunt de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS). Met de LHS wordt ingezet op een passende interventie bij iedere overtreding. Afstemming met betreffende partijen in het strafrecht is een belangrijk onderdeel bij het hanteren van de LHS. Onder de Ow werken we met de LHSO (Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht).

 De wettelijke basistaken voor wat betreft milieu worden uitgevoerd door de RUD Utrecht (Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht, gemeente Eemnes), en de OFGV (Omgevingsdienst Flevoland Gooi & Vechtstreek, gemeenten Blaricum en Laren).  De Veiligheidsregio Utrecht (gemeente Eemnes) en de brandweer Gooi & Vechtstreek verzorgen de advisering over brandveiligheidsaspecten bij vergunningaanvragen, meldingen en evenementen en het toezicht op deze brandveiligheidsaspecten.

2.3 Kwaliteit Vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn een cruciale schakel in de bescherming van onze leefomgeving. Een geborgde kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving is essentieel om rechtszekerheid te waarborgen, risico’s voor de leefomgeving te beheersen en het vertrouwen van burgers en bedrijven in het overheidsoptreden te behouden. Zonder structurele kwaliteitsborging komen effectiviteit en legitimiteit van het VTH-stelsel onder druk te staan. Een manier voor betrokken bestuursorganen om aan de zorgplicht voor een goede kwaliteit van de uitoefening van de uitvoeringstaak en de handhavingstaak te voldoen, is door zich te committeren aan de kwaliteitscriteria. Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Het vaststellen van een verordening met kwaliteitscriteria biedt gemeenten belangrijke voordelen. Hoewel dit wettelijk niet verplicht is, creëert het wel duidelijkheid over de gewenste kwaliteit van uitvoering en handhaving van taken. Door deze normen vast te leggen, kunnen gemeenten gerichter sturen op kwaliteit en transparantie richting inwoners en partners vergroten.

In december 2023 hebben de gemeenteraden van Blaricum, Eemnes en Laren door het vaststellen van de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht zich gecommitteerd aan de kwaliteitscriteria voor alle VTH taken die niet verplicht door de Omgevingsdienst worden uitgevoerd. Nieuwe kwaliteitscriteria 3.0 Om de borging en kwaliteit van uitvoering en handhaving te versterken, zijn door het Rijk, IPO en VNG gezamenlijke kwaliteitscriteria opgesteld. De meest recente versie, Kwaliteitscriteria 3.0, is vastgesteld in oktober 2024 en vormt een belangrijke basis voor verdere professionalisering binnen het domein.

Hoewel er al stappen zijn gezet richting het werken volgens de Kwaliteitscriteria 3.0, is verdere verbetering noodzakelijk. Dat begint met toetsing op alle onderdelen. Hier zijn we al mee gestart. Bijvoorbeeld door het opnemen van gerichte trainingen in het opleidingsplan van 2025. Voor 2025 is als actie opgenomen om het volledige VTH-team te toetsen op de actuele kwaliteitscriteria 3.0. Hiermee wordt gericht gewerkt aan verdere professionalisering en kwaliteitsborging binnen het team.

2.4 Interbestuurlijk toezicht De provincie houdt als interbestuurlijk toezichthouder toezicht op de uitvoering van wettelijke taken. In de Ow, het Ob en de Wkb staan taken die de wetgever heeft opgedragen aan gemeenten. De procescriteria zijn wettelijk verplicht, en de provincie moet ingrijpen als deze criteria niet (juist) worden uitgevoerd. 2.4.1 Beoordelingen van de provincies Ook voor de beleidsperiode 2023/2024 hebben de Provincies de door ons ingediende informatie beoordeeld. De scores hiervan worden door de provincie Utrecht verbeeld met onderstaande IBT kaart.

IBT kaart 2023/2024

Provincie Utrecht – Gemeente Eemnes De provincie Utrecht heeft de uitvoering van het omgevingsrecht door de gemeente Eemnes beoordeeld. Het onderdeel Uitvoering & Handhaving (U&H) voldoet deels aan de wettelijke eisen. De lagere beoordeling bij U&H komt mede door de invoering van de Ow per 1 januari 2024. Het onderdeel Erfgoed voldoet volledig. Onderdeel

Score

Uitvoerings- en handhavingsstrategie Handhavingsstrategie Uitvoeringsprogramma Uitvoeringsorganisatie Totaalscore

Maximale score 82

30 30 29 128

40 48 34 204

Totaalscore

Totaal oordeel

80% of hoger

Voldoet

Van 55% tot 80% Voldoet deels Lager dan 55% Voldoet niet 63%

Tabel IBT met score per onderdeel

Nog op te pakken actiepunten gemeente Eemnes: 1. Werk aan minimaal één verbeterpunt uit het beoordelingsformulier om een lagere beoordeling te voorkomen. Hierbij biedt de handreiking kwaliteits- en procescriteria van de Provincie Utrecht handvatten. 2. Betrek de robuustheid van de organisatie voortaan bij de jaarlijkse evaluatie van de kwaliteitscriteria. 3. Stuur actief op de uitvoering van verbeteracties bij de omgevingsdienst, zodat deze aan de kwaliteitscriteria gaat voldoen. Provincie Noord-Holland In het eerste jaar van de Ow heeft de Provincie Noord-Holland getoetst of de gemeenten alle gevraagde documenten heeft aangeleverd en of deze actueel waren. Er zijn 10 gemeenten geselecteerd waarvan de documenten ook inhoudelijk zijn beoordeeld. Gemeente Laren is inhoudelijk beoordeeld. Gemeente Blaricum heeft geen inhoudelijke beoordeling gehad. Laren De provincie heeft de U&H-structuur beoordeeld in het kader van de nieuwe Ow. De documenten zijn inhoudelijk beoordeeld. Het oordeel van de provincie is dat er veel verbetering noodzakelijk is. De provincie benadrukt het belang van tijdige en volledige naleving van de procescriteria voor een professionele U&H-structuur. Onderdeel

Score

Uitvoerings- en handhavingsstrategie Handhavingsstrategie Uitvoeringsprogramma Uitvoeringsorganisatie Totaalscore

Maximale score 82

32 25 29 125

40 48 34 204

Totaalscore

Totaal oordeel

85% of hoger

Goed

Van 65% tot 85% Enige verbetering noodzakelijk Van 50% tot 65% Veel verbetering noodzakelijk Lager dan 50% Onvoldoende 61%

Tabel IBT met score per onderdeel

Nog op te pakken actiepunten gemeente Laren: 1. Verbeter de inhoudelijke kwaliteit van de U&H-strategie en het uitvoeringsprogramma volgens de procescriteria van de Ow. 2. Gebruik de handreiking kwaliteits- en procescriteria van Provincie Noord-Holland om documenten te verbeteren. 3. Bereid u voor op de nieuwe deadline van 1 februari 2026 voor het aanleveren van documenten voor toezichtjaar 2026. Blaricum De provincie Noord-Holland heeft de gemeente Blaricum in 2024 beoordeeld in het kader van het IBT op het omgevingsrecht. De beoordeling richtte zich dit jaar alleen op de volledigheid en actualiteit van de aangeleverde documenten, niet op de inhoud. Nog op te pakken actiepunten gemeente Blaricum: 1. Zorg voor tijdige vaststelling van het uitvoeringsprogramma vóór aanvang van het uitvoeringsjaar (vanaf 2026 uiterlijk 1 februari). 2. Gebruik de handreiking kwaliteits- en procescriteria om documenten inhoudelijk te verbeteren. 2.4.2 Conclusie De provincies Utrecht en Noord-Holland hebben in 2024 gezamenlijk op (bijna) uniforme wijze toezicht gehouden op de uitvoering van het omgevingsrecht door de gemeenten Blaricum, Eemnes en Laren. Deze samenwerking bevordert transparantie, versterkt intergemeentelijke samenwerking en draagt bij aan kwaliteitsverbetering. Eemnes scoort goed op erfgoed en werkt aan versterking van U&H onder de nieuwe Ow.

Laren wordt aangemoedigd om inhoudelijke verbeteringen door te voeren en tijdig te rapporteren. Blaricum heeft een goede basis gelegd en krijgt ondersteuning om documentatie te complementeren en te verbeteren. In 2024 en begin 2025 zijn in de gemeenten Blaricum, Eemnes en Laren belangrijke stappen gezet. Diverse actiepunten zijn reeds succesvol opgepakt, waarmee een stevige basis is gelegd voor verdere professionalisering. In 2025 wordt hierop voortgebouwd met als doel nog beter te voldoen aan de geldende proces- en kwaliteitscriteria. De ingezette lijn biedt vertrouwen in een structurele borging van kwaliteit en een continue ontwikkeling richting een toekomstbestendige organisatie.

Wat hebben we gedaan?

3.1 Formatie- en teamdoelen 3.1.1 Doelen Legenda: Afgerond

In uitvoering

Nog niet gestart/herprioritering

Doel Risicogestuurd werken Beoogd resultaat Planning (Monitorings-) indicator Resultaat Capaciteit wordt 2023-2026 De mogelijkheid tot uit- Dit is onderzocht; de ingezet daar waar onze breiding van de snelservice wordt niet kennis en kunde (het snelservice-formule uitgebreid onder de Ow. meest) nodig is. onder de Ow wordt Voor APV worden wel extra onderzocht. taken ondergebracht bij de snelservice.

Doel Beoogd resultaat

Transparante communicatie Planning (Monitorings-) indicator

Jaarlijks wordt in het 2023-2026 Jaarlijks wordt een UVP een communicatieplan communicatieparagraaf opgesteld. opgenomen met activiteiten.

Resultaat

In 2024 is voor VTH geen communicatieparagraaf opgenomen in het UVP. Voor de Boa’s zijn wel gerichte communicatieactiviteiten uitgevoerd. Wij zijn er ons van bewust dat wij communicatie krachtiger kunnen en moeten inzetten. Er vindt tijdige, duidelijke 2023-2026 Jaarlijks vindt er een check In 2024 zijn de gemeentelijke en transparante plaats of de informatie op websites gemoderniseerd en communicatie over het gemeentelijke websites geactualiseerd. Voortaan gevoerde beleid en de rol actueel is. wordt halfjaarlijkse de content van de initiatiefnemer/ gecontroleerd. aanvrager. Waar mogelijk wordt Taalniveau van uitgaande In 2024 is geen steekproef gecommuniceerd op correspondentie uitgevoerd maar zijn in taalniveau B1 met als (besluiten) brieven wordt samenwerking met doel tijdige, duidelijke en steekproefsgewijs communicatie meerdere transparante gemeten. nieuwe brieven opgesteld, met communicatie over het aandacht voor begrijpelijke gevoerde beleid. communicatie op taalniveau B1. Hiermee is een belangrijke stap gezet richting duidelijke en toegankelijke communicatie met inwoners. Borgen kwaliteit van de 2023-2026 Er wordt voldaan aan de In 2024 is na beoordeling van organisatie en wettelijke kwaliteitseisen het IBT gekozen om een medewerkers. voor de uitvoering van de kwaliteitsslag te maken in het U&H-taken. Jaarlijks vindt sluitend krijgen van de

Status

Financiële gezondheid

Dienstverlening

een quickscan plaats of beleidscyclus. In 2024 heeft er wordt voldaan aan de geen quickscan wettelijke kwaliteitseisen plaatsgevonden. Er is voor voor de uitvoering van de gekozen het toetsen aan deze U&H taken. criteria als speerpunt voor 2025 mee te nemen. 2023-2026 De benodigde financiële De benodigde financiële middelen worden jaarlijks middelen zijn opgenomen in begroot in de begroting op de begroting voor 2024 en basis van de verwachte 2025, gebaseerd op de werkzaamheden verwachte werkzaamheden. voor het begrotingsjaar Als we gaan toetsen aan de kwaliteitscriteria zouden nieuwe inzichten kunnen ontstaan. Onduidelijk is op dit moment of de formatie dan toereikend is. 2023-2026 Ingezet wordt op het In 2024 1 fte ingezet voor verder digitaliseren (waar functioneel beheer om een mogelijk en functioneel) kwaliteitsslag te maken op het van onze dienstverlening. gebied van digitalisering. Er wordt gewerkt aan meer digitale formulieren voor APV en Handhaving. Er wordt voldaan aan de In 2024 zijn de organisatie breed organisatiebrede vastgestelde servicenormen behaald. servicenormen. Eind 2023 is een Deze richten zich met name op klanttevredenheidsonderz het verbeteren van de (tijdige) oek uitgevoerd en zijn communicatie tijdens het verbeterpunten omgezet proces en het bieden van naar actiepunten. duidelijkheid over indieningsvereisten.

Op basis van de verbeterpunten wordt gewerkt aan een klantgerichtere en transparantere dienstverlening.

3.1.2 Uren Formatie uren Totaal VTH Vergunningen

Capaciteit Vergunningen, Toezicht en Handhaving Geraamd Realisatie % 19.692 19.678 100% 7.480 7.628 102%

APV Toezicht Handhaving Bezwaar en beroep

1.360 2.720 4.080 3.291

3.117 2.945 3.401 2.587

229% 108% 83% 79%

Totaal Boa Blaricum Eemnes Laren

11.560 4.080 3.400 4.080

7.560 2.681 2.272 2.607

65% 66% 66% 64%

Taak Strategisch beleidsadviseur VTH Regievoerder Omgevingsdiensten Beleidsadviseur vergunningen Beleidsadviseur APV Beleidsadviseur handhaving Teamassistent Functioneel beheerder

Uren 2024 Formatie (uren) 2024 1.360 0 1.360 1.360 0 1.210 0

Inzet uren 2024 907 1.007 1.360 680 0 1.210 1.360

3.1.3 Conclusie benodigde personele capaciteit voor 2024 Voor de verschillende taken binnen VTH zijn de volgende conclusies te trekken: • Vergunningen (+2%) en Toezicht (+8%) tonen een lichte stijging, wat betekent dat hier optimalisatie mogelijk is. • APV (+47%) laat een forse stijging zien, wat te wijten is aan de tijdelijke uitbreiding van formatie voor het inwerken van een nieuwe collega en beleidsontwikkeling. Zodra de nieuwe medewerker is ingewerkt, is geëvalueerd of de APV-werkdruk op een stabiel niveau is. Hierbij is gebleken dat de werkdruk is genormaliseerd zodra de nieuwe collega is ingewerkt. Er is geen structurele groei gebleken waardoor tijdelijke uitbreiding verder niet noodzakelijk is geweest. • Bij Handhaving (-17%) is met minder bezetting gewerkt. Dit heeft o.a. te maken met verloop op het team waardoor een vacature is ontstaan die nog niet is ingevuld. Met deze bezetting is er ruimte om de wettelijk taken te vervullen, maar er is te weinig capaciteit om daarnaast projecten met bestuurlijke prioriteit op te pakken. • Bij Bezwaar en beroep (-21%) is met minder bezetting gewerkt. Dit heeft o.a. te maken met verzuim. De wettelijke taken zijn wel voldaan met de resterende bezetting. • Door de strategisch beleidsadviseur VTH (-23%) is met minder gerealiseerde uren gewerkt. Dit heeft o.a. te maken met werkzaamheden voor het regievoerderschap Omgevingsdiensten.

In 2024 is voor de regievoerder Omgevingsdiensten tijdelijk extra formatie gerealiseerd. Het doel na beëindiging van de tijdelijke uitbreiding van de formatie is om de functie sterk (en structureel) in de organisatie weg te zetten. • Voor 2024 is ervoor gekozen de beleidsadviseur Vergunningen voor de gehele formatie in te zetten op beleidsadviserende taken om achterstallig beleid verder op te pakken. De 0,5 fte voor het structureel vergunning verlenen is overgenomen door tijdelijke uitbreiding van de formatieruimte. • Teamassistent is binnen de begrote uren gebleven. • Met de komst van de Ow is de Functioneel beheerder van grote waarde gebleken. Structurele formatie op deze positie blijkt noodzakelijk om onze dienstverlening te professionaliseren.

3.2 Vergunningen In 2024 zijn er in totaal 1531 aanvragen en meldingen bij de clusters Omgevingsvergunningen en APV binnengekomen (in 2023: 1466). Deze aanvragen en meldingen zijn onderverdeeld in 1149 aanvragen en meldingen Ow (waarvan 286 omgevingsoverleggen) en 347 APV/BW-aanvragen. 3.2.1 Doelen Legenda: Afgerond

In uitvoering

Doel Beoogd resultaat Aanvragen worden eenvoudig, consequent, transparant en adequaat getoetst

Nog niet gestart/herprioritering

Risicogestuurd werken Planning (Monitorings-) indicator 2023-2026 100% van de aanvragen voor de activiteit bouwen worden getoetst volgens het toetsprotocol.

Resultaat

Status

100% van de aanvragen worden eenvoudig, consequent, transparant en adequaat aan het omgevingsplan getoetst. Toetsen volgens de indicator (toetsprotocol) heeft in 2024 nog niet plaatsgevonden. Het opstellen van het toetsprotocol is in het UVP 2025 – 2026 in de planning opgenomen. Alle aanvragen worden Alle ingediende aanvragen zijn aan getoetst aan het het Omgevingsplan getoetst. Omgevingsplan (en de onderliggende bestemmingsplannen en verordeningen). Capaciteit wordt Aanvragen worden verdeeld conform 2023-2026 Behandeling van en ingezet daar waar prioritering in de toetsmatrix en toegekend op vergunningverlening basis van de kennis en ervaring van onze kennis en kunde (het meest) nodig is. vindt plaats op basis de vergunningverlener. In 2024 zijn van het toetsprotocol. nieuwe collega’s gestart die onervaren zijn in het werkveld. Zij worden in de praktijk begeleid door een ervaren vergunningverlener. Het opstellen van het toetsprotocol is in het UVP 2025 – 2026 in de planning opgenomen. Doel Ow- en wkbproof werken Beoogd resultaat Planning (Monitorings-) indicator Resultaat Status Het cluster vergunningen werkt Initiatieven worden 2023-2026 oplossingsgericht volgens de "ja, beoordeeld vanuit mits"-benadering van de Ow. mogelijkheden en oplossingen (ja, mits, i.p.v.

“nee, tenzij”) In 2024 is de motivering van Gelijksoortige 2023-2026 Bij 100% van de afwijkingsbesluiten is afwijkingsbesluiten binnen het VTHgevallen worden duidelijk op welke proces verbeterd. Bij alle procesmatig gelijk grond deze is afwijkingsbesluiten is een advies van behandeld. genomen. ruimtelijke ontwikkeling in het dossier terug te vinden.

Dit is in 2024 nog niet meetbaar gemaakt. In 2025 is een samenwerkingsfunctionaliteit in het systeem ontwikkeld, zodat dit vanaf heden wel meetbaar is. Medewerkers stimuleren actief participatie bij alle initiatieven, ook waar dit niet wettelijk verplicht is. Dit gebeurt via de bouwbalie, vooroverleggen en gemeentelijke websites.

Participatiegegevens bij niet aangewezen gevallen worden alleen op uitgangspunten getoetst (aangeleverd en aannemelijk). Het “as-build” dossier (Wkb) wordt alleen op uitgangspunten getoetst (inhoud compleet).

2024 e.v. Bij initiatieven waarbij het niet verplicht is om aan participatie te doen, wordt vanuit de gemeente gestimuleerd dit wel te doen. 2024 e.v.

Doel Beoogd resultaat Aanvragen worden zo snel mogelijk afgehandeld en in ieder geval binnen de beslistermijn.

Inzet op tijdige en volledige aanvragen Resultaat Planning (Monitorings-) indicator Status Van de 527 aanvragen in 2024 zijn er 2023-2026 90% van de aanvragen 493 (94%) binnen de termijn wordt tijdig afgehandeld. afgehandeld. In 2024 zijn geen dwangsommen Er worden geen verbeurd. dwangsommen verbeurd voor het niet tijdig besluiten op aanvragen. < 7 dagen na ontvangst In 2024 is actief ingezet op het van een aanvraag verkorten van de doorlooptijd van de wordt een eerste ontvankelijkheidstoets. Hoewel ontvankelijkheidstoets slechts 13,4% van de aanvragen uitgevoerd. binnen 7 dagen werd getoetst, is dit signaal serieus opgepakt. De gemiddelde termijn van 22 dagen wordt teruggedrongen. In 2025 kijken we of de doelstelling realistisch is en zo ja, welke proceswijziging en mogelijk extra capaciteit of andere rolverdeling nodig is om deze doelstelling structureel te behalen. Er wordt altijd een aanvullingsbrief Initiatiefnemers opgesteld bij een incomplete krijgen in beginsel 1 keer de mogelijkheid aanvraag.

Sinds de invoering van de Wkb toetsen gemeenten alleen of er voor een bouwplan een bouwmelding of technische vergunning is vereist. Door deze toetsing valt vast te stellen of de uitvoering van het bouwplan door de gemeente of door de private kwaliteitsborger wordt begeleid. In 2024 is gestart met het opstellen van gemeentelijk Wkb-beleid, dat in 2025 wordt vastgesteld.

om een onvolledige aanvraag aan te vullen. Binnen het vergunningenproces ligt de focus op risicogerichte toetsing. Bij verhoogde risico’s worden de Veiligheidsregio en Omgevingsdiensten structureel betrokken.

Activiteiten met grote(re) risico’s worden diepgaander getoetst dan activiteiten met minder risico.

3.2.2 Uren Voor de uitvoering van de vergunningentaken is de volgende formatie beschikbaar FTE Formatie (in uren 2024) 7480 5,5

Taak Vergunningverlener Omgevingsvergunningen 3.2.3 Cijfers Aangevraagde omgevingsvergunningen

Blaricum

Eemnes

Laren %

Ra* Re** n.v.t. 135

Totaal Realisatie in % ***

n.v.t.

***

100

115

150

100

130

131

102

n.v.t.

***

500

150

200

283

171 404

89 216

208 46

*** ***

Ra* Re** n.v.t. 94

% -

Ra* Re** n.v.t. 72

n.v.t.

Aantal ontvangen aanvragen onderdeel Bouwactiviteit (omgevingsplan) Aantal ontvangen n.v.t. aanvragen onderdeel bouwactiviteit (technisch) Aantal ontvangen 10 aanvragen onderdeel monument Aantal ontvangen 13 aanvragen onderdeel inrit/uitweg Aantal ontvangen 36 aanvragen onderdeel afwijken bestemmingplan/gebruik Aantal meldingen 66 ontvangen onderdeel slopen Aantal ontvangen n.v.t. bouwmeldingen Aantal ontvangen 1 aanvragen onderdeel sloopvergunning Overige activiteiten Totaal

Inzet uren 2024 7628

*Raming **Realisatie *** Bij de inwerkingtreding van de Ow zijn er een aantal nieuwe meldingen en omgevingsvergunningen ontstaan. Deze zijn

dan ook niet te vergelijken of in percentages uit te drukken met voorgaande jaren. Vanaf het jaar 2025 komen deze cijfers in de evaluatierapportage terug.

Vergunning aanvragen Totaal aantal aanvragen (APV en Omgevingsvergunningen) Omgevingsvergunningsaanvragen/ vooroverleggen en meldingen (al dan niet gecombineerd) Te laat genomen besluiten Welstand afgegeven adviezen Vergunning aanvragen Doelstelling 90% van de aanvragen wordt tijdig afgehandeld. < 7 dagen na ontvangst van een aanvraag wordt een eerste ontvankelijkheidstoets uitgevoerd.

2024 1531 1147

2023 1466 1084

2022 1553 1150

34 345

2 355

2 437

Aantal aanvragen 527

Aantal keer op tijd 493

% op tijd

Gemiddeld

Aantal keer binnen 7 dagen

Aantal keer aanvullingen aangevraagd

172

94% % binnen 7 dagen 13,4%

3.2.4 Conclusie In 2024 stond het cluster Omgevingsvergunningen voor grote transities, met als belangrijkste de inwerkingtreding van de Ow en de WKB. In 2024 stond het cluster Omgevingsvergunningen voor een grote transitie; de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wkb. Er is voortvarend gewerkt aan de implementatie van met name de Omgevingswet. Hierdoor konden de reguliere werkzaamheden hun doorgang vinden. Wel staat het cluster onder druk, omdat zij ook hun input leveren aan taken die buiten het UVP vallen. Daarmee moeten we in de komende jaren meer rekening houden bij het berekenen van de formatie voor de VTH-taken. Voor het cluster vergunningen kunnen de volgende conclusies worden getrokken:  Door nauwe samenwerking met andere afdelingen, deelname aan projecten zoals Regels op de Kaart en Toepasbare Regels en gerichte trainingen is een stevige basis gelegd voor het werken onder de Ow.  Het cluster heeft proactief bijgedragen aan het transitiedocument voor het Omgevingsplan, de eerste planwijziging en beleidsstukken zoals de Omgevingsvisie, Participatienota en Legesverordening.  Er is gestart met de ontwikkeling van een toetsingsprotocol en het verbeteren van de motivering van afwijkingsbesluiten, waarmee de focus op kwaliteit, transparantie en rechtsgelijkheid binnen het VTH-proces verder is versterkt.

 Veel initiatiefnemers dienden eind 2023 nog snel aanvragen in onder de Wabo. Hierdoor werden in de eerste helft van 2024 nog veel aanvragen volgens het oude recht behandeld.  Er zijn in 2024 527 aanvragen voor een omgevingsvergunning gedaan. Daarvan zijn er 493 op tijd afgehandeld. Dat is 94%. Er zijn geen vergunningen van rechtswege verleend, want dat is niet meer mogelijk onder de nieuwe wet.

 Er zijn 34 besluiten te laat genomen. De oorzaken van deze toename t.a.v. de voorgaande jaren zijn te vinden in het niet ‘goed’ en ‘consequent’ registreren van data in het VTH-systeem. Het beeld over het niet halen van termijnen is daardoor vertekend. In veel gevallen heeft dit te maken met het goed en op tijd invoeren en bijhouden van de processtappen in het VTH-systeem. In 2025 zetten we actief in op juiste invoer en wordt het correct vullen van het systeem ook daadwerkelijk gemonitord.  Volgens het DVO waren er 5,5 fte beschikbaar voor vergunningverlening, goed voor 7480 uur. In 2024 zijn 7628 uren ingezet. De vaste formatie bedroeg 3 fte; aanvullend werd 4,11 fte ingezet via externe en deta-vast medewerkers. De overschrijding van 231 uur is grotendeels toe te schrijven aan de extra inzet voor de implementatie van de Ow. Door krapte op de arbeidsmarkt is gekozen voor het intern opleiden van 2 fte minder ervaren vergunningverleners. Dit vergde extra begeleiding en verklaart mede de hogere inzet.

3.3 APV/Bijzondere wetten 3.3.1 Doelen Legenda: Afgerond

In uitvoering

Doel Beoogd resultaat Eerlijke en transparante besluitvorming door onderbouwde toestemming of afwijzing, zodat de risico’s of overlast voor de omgeving aanvaardbaar zijn.

Nog niet gestart/herpriotering

Een onderbouwde toestemming of afwijzing voor de gevraagde activiteit met eventueel instructies voor de vereiste maatregelen. Status Planning (Monitorings-) indicator Resultaat 2023–2026 >90% van de aanvragen Zo goed als alle aanvragen wordt tijdig worden binnen wettelijke en afgehandeld. redelijke termijnen afgehandeld. <7 dagen na ontvangst Hier wordt waar mogelijk van een aanvraag is een goed toepassing aan eerste gegeven, nog niet meetbaar. ontvankelijkheidstoets uitgevoerd. Bij 100% van de Afwijkingsbesluiten vinden afwijkingsbesluiten is bij APV nauwelijks plaats. duidelijk op welke grond Echter altijd met een deze is genomen. belangeninventarisatie en -afweging; met draagvlak als gevolg. Organisatoren van Actie vanuit APV vindt evenementen worden structureel goed plaats. jaarlijks aan het eind van het kalenderjaar actief gewezen op het tijdig en volledig doen van aanvragen voor het volgende jaar.

3.3.2 Project- en beleidsmatige doelen Legenda: Afgerond

In uitvoering

Nog niet gestart/herpriotering

Doel Beoogd resultaat Planning Geactualiseerd 2023/2024 evenementenbeleid Laren

Procesverbetering Kermis Blaricum

(Monitorings-) indicator Actualisatie van het evenementenbeleid in Laren, vastgesteld door de raad, burgemeester/college

2023 e.v.

Resultaat Het nieuwe evenementenbeleid is vastgesteld in 2024.

Status

In 2023 is er een start gemaakt met het verbeteren van de coördinatie en samenwerking van de verschillende partijen. Dit heeft geresulteerd in duidelijke en heldere afspraken, zowel vooraf als gedurende de kermis. Dit traject is doorlopend.

3.3.3 Uren Voor de uitvoering van de vergunningstaken is de volgende formatie beschikbaar: Taak

FTE

Vergunningverlener (Apv/BW)

1,0

Formatie (in uren 2024) 1360

FTE inzet 2024 2,56

Inzet uren 2024 3117

3.3.4 Cijfers Aangevraagde vergunningen en ontheffingen

Blaricum

APV - Bijzondere wetten

Raming

Aantal ontvangen aanvragen onderdeel kap Evenementen (tijdelijke) standplaatsvergunning Alcoholwet- en exploitatievergunningen (incl. Bibob) + wijzigingen/meldingen Overig Apv en bijzondere wetten Totaal

Eemnes

Realisatie in %

Laren

Realisatie Raming Realisatie Raming Realisatie 59

64 74 %

26 10

30 15

15 16

14 16

22 17

22 19

105 % 116 %

183 %

156

137

167

153

Aanvragen Aanvragen Apv/bijzondere wetgeving

2024 347

2023 382

72 % 91 % 2022 403

3.3.5 Conclusie Voor het cluster APV kunnen de volgende conclusie worden getrokken:  Het aantal aanvragen verschilt niet veel niet ten opzichte van 2023 (verschil van -35). De grootste afwijkingen ten opzichte van 2023 zitten bij de ingekomen kapaanvragen en de ingekomen aanvragen Alcoholwet/exploitatievergunningen (inclusief meldingen) in Blaricum en Laren.  Ten aanzien van de kapaanvragen is er een daling ten opzichte van vorig jaar. Hier zijn verschillende redenen voor, zo zijn de legeskosten in Blaricum en Laren aanzienlijk verhoogd per 1 januari 2024 en is in beide gemeenten een nieuw en strenger kapbeleid vastgesteld.  In 2024 is de Ow in werking getreden en hiermee is ook het nieuwe “omgevingsloket” (DSO) geïmplementeerd. Dit systeem lijkt voor aanvragers onduidelijker en ingewikkelder dan het oude systeem (waarbij ook nog papieren aanvraagformulieren konden worden ingediend), dit wordt onderschreven door medewerkers van de Frontoffice/KCC; zij krijgen vanaf de implementatie meer telefonische vragen over deze aanvragen. Bovenstaande kan voor burgers een te hoge drempel zijn om een aanvraag in te dienen c.q. voort te zetten en kan de daling in aanvragen verklaren.  In de ingekomen aanvragen Alcoholwet/exploitatievergunningen (inclusief meldingen) in Blaricum en Laren is juist een significante stijging waar te nemen.

Dit heeft te maken met het feit dat er sinds een aantal jaren regulier en streng gecontroleerd wordt op regels uit de Alcoholwet. Horecaondernemers zijn er nu beter van op de hoogte wanneer zij verplicht zijn om meldingen te doen (zoals een wijziging in leidinggevenden) en hiermee overtredingen (tijdens controles) kunnen voorkomen.

 APV/Bijzondere Wetten aanvragen betreffen vaak activiteiten die impact hebben op de omgeving. Om al in een vroeg stadium een goede belangeninventarisatie en -afweging te maken, wordt een aanvraag bij binnenkomst vrijwel meteen al inhoudelijk getoetst. Er is direct contact met de aanvrager, per mail of persoonlijk, waarmee besproken wordt wat er nog nodig is en welke aanpassingen er gedaan moeten worden. Hierdoor is niet goed meetbaar of de ontvankelijkheidstoets op zichzelf is gedaan binnen zeven dagen; het contact en gevraagde (aanvullende) gegevens zien niet altijd enkel toe op ontvankelijkheid.  Goede belangeninventarisatie- en afweging vergen tijd; gesprekken met aanvragers, belanghebbenden en adviserende instanties. Zo zijn er vaak meerdere aanpassingen van een origineel plan (aanvraag) nodig om tot een besluit te komen waarin risico’s zoveel mogelijk zijn ondervangen en er zo min mogelijk onevenredige overlast ontstaat. Soms duurt deze fase wat langer dan een wettelijke termijn, maar een besluit wordt altijd binnen een redelijke termijn genomen en in 100% van de gevallen tijdig ten opzichte van de geplande activiteit.

 Bij APV/Bijzondere Wetten vinden nauwelijks afwijkingsbesluiten plaats; onmogelijkheden in een aanvraag worden al snel gedetecteerd en daarmee is ook vaak vroeg duidelijk op welke manier een activiteit wel zou kunnen plaatsvinden, met de nodige maatregelen om risico’s of onevenredige overlast te voorkomen. Tezamen met een belangenafweging maakt dit dat er draagvlak is voor genomen besluiten. Tegen APV/Bijzondere Wetten besluiten zijn de afgelopen jaren dan ook geen bezwaren ingediend, met daarbij één uitzondering in 2023; een bezwaar tegen een aanvullend voorschrift bij een Alcoholwetvergunning (Laren). Evenementenorganisaties (van jaarlijks terugkerende evenementen) worden aan het einde van het jaar actief gewezen op het doorgeven van een datum voor een plek op de kalender, het tijdig en volledig doen van de aanvraag en worden gelijk geïnformeerd over eventuele gewijzigde procedures/regelgeving.  Als formatieruimte is voor APV 1 fte begroot. Er was sprake van effectieve inzet van 2.56 fte oftewel 229% van de begrote capaciteit. De uitbreiding van de formatie komt door uitbreiding van zowel de structurele formatieruimte als de tijdelijke uitbreiding van formatieruimte.  Door de start van een nieuwe collega en de begeleiding en opleiding daarvan hebben de gemeenten actief gereageerd op de vraag naar extra capaciteit.

Hiervoor is 0,5 fte extra uitbreiding van de formatie ingezet. Inmiddels is de inwerkperiode van de nieuwe collega succesvol afgerond.  Gebleken is dat voor het uitvoeren van de wettelijke taken 2,06 fte noodzakelijk is. Om de wettelijke taken te kunnen uitvoeren is gekozen vanaf 2024 structureel 0,5 fte van de beschikbare capaciteit van de beleidsadviseur vergunningen in te zetten. Uitbreiding van de formatie is noodzakelijk om de wettelijke taken goed uit te kunnen voeren.  Extra formatie voor 2025 is noodzakelijk om de wettelijke taken uit voeren (0,56 fte). Door de uitbreiding aan te vragen zorgen we dat de capaciteit beter aansluit bij structurele werkdruk en verantwoordelijkheden. Dit versterkt de organisatie en waarborgt een efficiënte uitvoering van de taken.

3.4 Toezicht 3.4.1 Doelen Legenda: Afgerond

Doel

In uitvoering

Nog niet gestart/herprioritering

Een goede naleving van wet- en regelgeving voor én tijdens de

gebruiksfase. Het naleefgedrag is minimaal 90%, zodat de kans op schade en hinder minimaal is. Beoogd resultaat Planning (Monitorings-) indicator Resultaat Status 2023-2026 Een goede Voor het toezicht Momenteel is de indicator nog niet naleving van wettijdens de gebruiksfase volledig meetbaar, omdat meldingen en regelgeving monitoren we het en klachten niet uniform worden voor én tijdens de aantal overtredingen geregistreerd. In 2025 wordt dit gebruiksfase. Het evenals de verbeterd door een consistente naleefgedrag is binnenkomende werkwijze, waardoor de indicator minimaal 90%, klachten (oorzaken). nauwkeuriger inzicht geeft in zodat de kans op Dit gebruiken we als naleefgedrag en toezichteffectiviteit. schade en hinder input voor analyse, minimaal is. projectmatig toezicht of andere strategieën. Ook het toezichtseffect na vooraankondiging LOD wordt gemeten. Het aantal meldingen overlast of klachten wordt geregistreerd. Preventieve acties 2023-2026 Aantal preventieve Voor de projectmatige doelen was in op basis van acties uitgevoerd. 2024 geen capaciteit vrijgemaakt, thema’s zie ook met de uitzondering van project onder Goyergracht. In 2024 is een projectmatige inventarisatie gedaan voor doelen. preventieve acties op basis van thema’s. Deze acties zijn in de planning van het UVP 2025 en 2026 opgenomen.

Vaststellen van 2023-2026 In alle gevallen waar In alle gevallen waarin de veiligheid in acuut gevaar dreigt, het geding was, is conform de handhavingspriorit eiten. wordt direct prioriteitenmatrix onmiddellijk opgetreden. opgetreden. In geen geval mag Na evaluatie is gebleken dat het afgeweken zijn van het protocol dient te worden toezichtprotocol geactualiseerd. Dit zal in 2025 worden opgepakt.

Informatie gestuurd handhaven

2024

Nalevingspercentage In 2024 zijn te weinig controles aan het geregistreerd om een goede bestemmingsplan afspiegeling te kunnen maken van het (omgevingsplan) van nalevingspercentage. Hoewel vergunde activiteiten is naleefgedrag vermoedelijk zeer hoog 100%. is, wordt gewerkt aan betere meetmethoden voor volledige inzichtelijkheid. Uniforme werkwijze In 2024 is organisatiebreed gewerkt projectmatig werken aan een aanpak "projectmatig wordt opgesteld. werken". Het geeft VTH de tools om op uniforme wijze projectmatig te werken.

2023 –2026 Bij voldoende Bij het opstellen van het jaarlijkse klachten/meldingen UVP is rekening gehouden met lage en midden ontvangen signalen. Hierdoor zijn prioriteit activiteiten meerdere projecten gefaseerd voor wordt een 2025 en 2026 opgesteld. projectvoorstel opgesteld. Hierin zal worden opgenomen wat het gewenste resultaat is en welke indicator hier bij hoort. 3.4.2 Uren Taak

FTE 2024 2,00

Technisch medewerker bouw

Formatie (in uren 2024) 2720

Inzet uren 2024 2945

3.4.3 Cijfers Aantal inspectietrajecten 2024 Blaricum 10 5 nvt 6 22 nvt 33

Bouwen Hercontrole (Controle) Hercontrole (Hercontrole) Controle luchtfoto’s Overig Eindcontrole bouwwerk Administratief

Laren 6 4 4 2 97 21 40

Eemnes 13 3 nvt 48 32 9 23

3.4.4 Conclusie Het cluster Toezicht ontwikkelt zich verder. In 2024 zijn belangrijke stappen gezet naar toekomstgericht en risicogestuurd toezicht. Voor het cluster toezicht kunnen de volgende conclusie worden getrokken:  De administratieve verantwoording en de functionele inrichting van de systemen zijn ten opzichte van 2023 verder ontwikkeld. Een actie voor 2025 om verder uit te werken is, met ondersteuning van o.a. de functioneel beheerder, de monitoring en registratie. Hierdoor kan er betere monitoring en sturing plaatsvinden op o.a. doelen, formatie en werkvoorraden.  In de nieuwe GeoViewer (NeGlobe) zijn alle openstaande bouwvergunningen inzichtelijk gemaakt op de kaart. Hierdoor is in één oogopslag te zien waar en op welk adres iets vergund is. Met behulp van verschillende kleuren is direct zichtbaar of er al een startmelding is gedaan, of dat er al actie op is ondernomen. Dit maakt het mogelijk om buiten snel en goed geïnformeerd te kunnen handelen.  Risicogestuurd toezicht is versterkt met een prioriteitenmatrix. Dit helpt bij snel optreden bij acuut gevaar en sluit aan bij de Wkb en strategische koers van VTH.  Voor 2025 is een actiepunt de prioriteitenmatrix zowel intern als extern verder uit te rollen en meer als sturingstool te gaan gebruiken. Monitoring van overtredingen en klachten levert

waardevolle informatie op voor gerichte interventies. De uitwerking van de opgenomen verbeteringen zullen in 2025 zichtbaar worden.  De Ow en Wkb vereisen een andere benadering. De bouwinspecteur beoordeelt nu risico’s en analyseert digitale gegevens via het DSO. Hoewel de Wkb op verbouwniveau is uitgesteld, bereidt de organisatie zich hierop voor.  Er was sprake van effectieve inzet van 2,16 fte oftewel 108% van de begrote capaciteit. Vanwege het inwerken van een nieuwe collega is er in 2024 tijdelijk boven de begrote formatieruimte gezeten. Door de keuze om tijdelijk boven formatie te werken, is er ruimte gekomen om te begeleiden en op te leiden maar ook verbeteringen ten opzichte van 2023 te realiseren.

3.5 Handhaving 3.5.1 Doelen Legenda: Afgerond

In uitvoering

Nog niet gestart/herprioritering

We streven naar rechtsgelijkheid, rechtszekerheid te bieden aan onze inwoners. Dat betekent dat men moet weten en ervan uit kan worden gegaan datzelfde situaties op eenzelfde wijze worden behandeld. Beoogd resultaat Planning (Monitorings-) indicator Resultaat Status Er wordt 2023-2026 >75% van de In 2024 is het nog niet gelukt om oplossingsgericht handhavingsdossiers wordt deze indicator kwantitatief te in gesprek opgelost zonder formele onderbouwen. Uit de praktijk blijkt getreden met procedure (naleefgedrag na dat in veel gevallen naleving wordt inwoners bij 1e aanschrijving/contact). bereikt zonder formele sancties. In overtredingen. 2025 wordt eraan gewerkt om de acties en resultaten beter meetbaar te maken. 90% tijdig genomen In 2024 is 100% van de besluiten besluiten. Er worden geen binnen de wettelijke termijnen dwangsommen verbeurd genomen. wegens niet tijdig nemen van besluiten. 10% of minder van de zaken Dit doel is ruimschoots behaald: in bezwaar en beroep slechts 4% van de zaken is gegrond worden gegrond verklaard. verklaard. Doel

3.5.2 Projectmatige doelen Themagerichte handhaving Blaricum Beoogd resultaat Planning (Monitorings-) indicator Resultaat Status De Kampen 2024 Het gebied in In 2024 is vastgesteld dat de uitvoering van overeenstemming het project De Kampen niet haalbaar was brengen met het binnen de beschikbare capaciteit. Het geldende project is opgenomen in de planning voor bestemmingsplan ten 2025 en 2026, waarbij we de aanpak behoeve van het gefaseerd insteken. Uitvoering van behoud, herstel en projecten is met de huidige beschikbare ontwikkelingen van de capaciteit niet mogelijk. in dit gebied natuur- en landschapswaarden. Bermen2024 Het beperken van Het project is in 2024 nog niet is gestart. Overhangend onjuist gebruik van de Wel is er vanwege beperkte capaciteit een groen Blaricum bermen en het gefaseerde planning opgesteld in 2025 en Dorp en tegengaan van 2026. De benodigde planning is villagebieden overhangend groen ter opgenomen in het UVP 2025–2026. In 2025 Blaricum verbetering van de worden het beleid, de handhavingsstrategie verkeersdoorstroming en het plan van aanpak opgesteld. en veiligheid. Uitvoering van projecten is met de huidige beschikbare capaciteit niet mogelijk.

Themagerichte handhaving Eemnes Resultaat Planning (Monitorings-) indicator Status 2023-2026 Vanuit college, raad en inwoners is Het oppakken van de wens uitgesproken (meer) meerdere projecten in 1 prioriteit te geven aan het jaar was vanwege capaciteit gebiedsgericht toezicht. In het niet haalbaar. Er is een bijzonder dient aandacht worden gefaseerde planning gegeven aan het zonder daarvoor opgesteld in het UVP 2025 benodigd oprichten van en 2026. Uitvoering van bouwwerken en strijdig gebruik in projecten is met de huidig het buitengebied beschikbare capaciteit niet mogelijk. Goyergracht Eind De inzet van toezicht en Het doel om in 2024 alle 2024 zijn alle handhaving blijft geïntensiveerd. percelen te controleren is percelen Projectmatig worden strijdigheden behaald. gecontroleerd en is met ruimtelijke kaders Het project is opnieuw als er een teruggedrongen. Handhaving blijft bestuurlijke prioriteit in het handhavingstraject geïntensiveerd. Projectmatig UVP 2025 en 2026 opgepakt indien worden strijdigheden met opgenomen, met als doel dit vereist is. ruimtelijke kaders het traject in 2025 in zijn teruggedrongen. geheel af te ronden. Beoogd resultaat Projectmatig aanpak Gebiedsgericht toezicht Eemnes

Themagerichte handhaving Laren Beoogd resultaat Planning (Monitorings-) indicator

Resultaat

Status

In 2024 is er een stijging in het aantal Toezicht en 2023-2026 Afname in het aantal meldingen rondom meldingen geweest. In handhaving illegaal kappen. Beter samenwerking met diverse teams kapvergunningen naleefgedrag uitvoering wordt er een plan van aanpak kappen volgens opgesteld om beter naleefgedrag op kapvergunning. de uitvoering van kappen volgens kapvergunning te bevorderen. 3.5.3 Uren Taak Juridisch medewerker handhaving

FTE 2024 3,0

Formatie (in uren 2024) 4080

Inzet uren 2024 3401

3.5.4 Cijfers Handhaving Blaricum Verschil Eemnes Verschil Laren Handhavingszaken 2023 2024 2023 2024 2023 2024 Last onder dwangsom 6 3 -3 2 7 +5 5 2 Last onder 0 9 +9 1 2 +1 1 16 bestuursdwang Bestuurlijke boete Nvt 9 +9 Nvt Nvt Nvt Nvt 9 Bouwstoppen 0 2 +2 2 0 -2 3 5 Wegslepen voertuig 1 9 +8 1 1 0 16 17

Verschil % -3 +15 +9 +2 +1

3.5.5 Conclusie In 2024 heeft het cluster Handhaving opnieuw laten zien dat zij zich met toewijding inzet voor een veilige, leefbare en rechtvaardige leefomgeving binnen onze gemeenten. Ondanks een wisselende personele bezetting, die op onderdelen invloed heeft gehad op de uitvoeringscapaciteit, zijn belangrijke resultaten behaald en is de basis gelegd voor verdere versterking van het handhavingsbeleid. Voor het cluster handhaving kunnen de volgende conclusie worden getrokken:  100% van de besluiten binnen de wettelijke termijnen genomen, waarmee dwangsommen wegens termijnoverschrijding volledig zijn voorkomen.  Het aandeel gegrond verklaarde bezwaar- en beroepszaken is met slechts 4% uitzonderlijk laag gebleven, wat getuigt van een hoge kwaliteit van de besluitvorming.  Hoewel de indicator voor informele afdoening van dossiers nog niet kwantitatief meetbaar is gemaakt, blijkt uit de praktijk dat in veel gevallen naleving wordt bereikt zonder formele sancties. Dit is een bemoedigend signaal dat de gekozen benadering effectief is.  In het afgelopen jaar is bovendien gebleken dat de handhavingsjuristen, mede door het ontbreken van een beleidsmedewerker toezicht en handhaving, een belangrijke rol hebben vervuld in beleidsontwikkeling en bestuurlijke afstemming, onder andere in de aanwezigheid bij portefeuillehoudersoverleggen.

Deze extra inzet verdient erkenning en benadrukt het belang van een structurele versterking van de beleidsmatige ondersteuning. In de begroting voor 2025 is de beleidsadviseur handhaving opgenomen. De vacature is inmiddels uitgezet.  Werken aan de uitvoering van projecten is met de huidige beschikbare capaciteit voor 2024 niet mogelijk geweest. Om voortgang bij de projecten te houden zijn de projecten in het UVP 2025 – 2026 gefaseerd in de planning voor twee jaar opgenomen. Het project Goyergracht wordt 24



uitgevoerd door een externe partij. De controle van alle percelen aan de Goyergracht is afgerond en vormt een solide basis voor het vervolgtraject in 2025. Tegelijkertijd laten de cijfers zien dat het aantal opgelegde sancties, zoals lasten onder bestuursdwang en bestuurlijke boetes, is toegenomen – een indicatie van een gerichte en daadkrachtige inzet waar nodig. Het cluster handhaving had in 2024 3,0 fte aan beschikbare capaciteit. De gerealiseerde inzet (3401 uur) is achtergebleven bij de beschikbare formatie (4080 uur). Oorzaken hiervan zijn parttime inzet, zwangerschapsverlof en uitdiensttreding van een collega. Ten opzichte van 2023 is het aantal formele handhavingszaken flink toegenomen. Deze ontwikkeling benadrukt het belang van verdere versterking en borging van capaciteit in de komende jaren. Vooruitkijkend naar 2025 ligt de focus op het versterken van sturing en monitoring. De themagerichte handhaving wordt nadrukkelijker opgenomen in het UVP 2025–2026, met een duidelijke planning om gestelde doelen te behalen. Daarbij wordt ingezet op het aantrekken van een beleidsadviseur, het verbeteren van prioritering boven ad-hoc handelen en het opleiden van medewerkers in lijn met actuele en toekomstige regelgeving.

Met deze ambities en de geleerde lessen uit 2024 is de afdeling Handhaving goed gepositioneerd om in 2025 verdere stappen te zetten richting een professionele, betrouwbare en toekomstgerichte handhavingsorganisatie.

3.6 Bezwaar en beroep 3.6.1 Doelen Legenda: Afgerond

In uitvoering

Nog niet gestart/herprioritering

Doel

Een juridische correcte behandeling van het bezwaar, (hoger) beroep en/of verzoek om voorlopige voorziening. Beoogd resultaat Planning (Monitorings-) indicator Resultaat Status Geen procedure- 2023-2026 >90% van de bezwaren en 95,65% ongegrond/nietfouten tijdens beroepen zijn ongegrond. ontvankelijk/ingetrokken bezwaar/beroep/ hoger beroep. Er worden geen dwangsommen Er zijn in 2024 geen verbeurd wegens niet tijdig nemen dwangsommen verbeurd. besluit op beslissing op bezwaar. h

3.6.2 Uren Taak

FTE 2024 2.42

Juridisch medewerker bezwaar en beroep

Formatie (in uren 2024) 3.291

Inzet uren 2024 2.587

3.6.3 Cijfers Blaricum 2024 Bezwaar Beroep Vergunningen 9 3 Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken 9 3

VOVO 1 1

Hoger beroep 1 1

Totaal 14 14

Gegrond Handhaving Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken Gegrond WOO Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken Gegrond Totaal Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken Gegrond % gegrond t.o.v. aantal zittingszaken

3 3 2 1 1 14 13 1 7%

1 1 4 4 0%

1 1 0%

4 4 2 1 1 20 19 1 5%

Eemnes 2024 Bezwaar Beroep Vergunningen 2 Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken 2 Gegrond Handhaving 5 Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken 3 Gegrond 2 Totaal 7 Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken 5 Gegrond 2 % gegrond t.o.v. aantal zittingszaken 28,5% -

VOVO 2 2 4 4 6 6 0%

Hoger beroep -

Totaal 4 4 9 7 2 13 11 2 15,4%

Laren 2024 Bezwaar Vergunningen 20 Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken 20 Gegrond Handhaving 6 Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken 6 Gegrond Totaal 26 Ongegrond/niet-ontvankelijk/ingetrokken 26 Gegrond % gegrond t.o.v. aantal zittingszaken 0%

VOVO 2 2 2 2 0%

Hoger beroep 1 1 1 1 2 2 0%

Totaal 28 28 8 8 36 36 0%

Beroep 5 5 1 1 6 6 0%

3.6.4 Conclusie In het afgelopen jaar is een significante kwaliteitsverbetering gerealiseerd in de afhandeling van bezwaar- en beroepsprocedures. Voor het cluster bezwaar- en beroep kunnen de volgende conclusie worden getrokken:

 Het percentage gegronde bezwaren en beroepen is gedaald van 14% in 2023 naar 4,35% in 2024, een afname van 10,35%. Dit duidt op een zorgvuldiger primaire besluitvorming en een verbeterde juridische onderbouwing.  Blaricum: In 2024 is één bezwaarprocedure gegrond verklaard tegenover 19 ongegrond/nietontvankelijk/ingetrokken procedures. Dit resulteert in een gegrond percentage van 7%, wat onder de gestelde indicator van >90% van ongegronde procedures blijft. Dit bevestigt de hoge kwaliteit van de primaire besluitvorming en de juridische onderbouwing.  Eemnes: In 2024 zijn 2 bezwaarprocedures gegrond verklaard tegenover 11 ongegrond/nietontvankelijk/ingetrokken verklaarde procedures. Dit resulteert in een gegrond percentage van 28,5%, wat boven de gestelde indicator van >90% van ongegronde procedures uitkomt. Voornoemde toont aan dat de kwaliteit van de primaire besluitvorming grotendeels op orde is, maar er is nog ruimte voor verdere verbetering.  Laren: In 2024 zijn er geen (0%) bezwaar- of beroepsprocedures gegrond verklaard. Hiermee is voldaan aan de gestelde indicator dat >90% van de bezwaren en beroepen ongegrond moet zijn. Dit resultaat duidt op een hoge kwaliteit van de primaire besluitvorming en een zorgvuldige juridische onderbouwing.

 De eerste twee kwartalen is er extra inzet gepleegd om een kwaliteitsslag te maken om een structurele verbetering in de werkprocessen te realiseren. Het resultaat hiervan is dat de wettelijke taken gedurende de rest van het jaar zijn uitgevoerd zonder verdere extra ondersteuning, ondanks de uitval een collega (1 fte). Dit resultaat benadrukt dat het werkproces is verbeterd. Daarnaast zijn er geen dwangsommen verbeurd, wat aangeeft dat termijnen goed zijn bewaakt.  Hoewel deze resultaten zeer positief zijn, vraagt de personele bezetting aandacht. De inzet en veerkracht van het team zijn cruciaal geweest, maar structurele onderbezetting kan op de termijn de borging van deze kwaliteitsstandaard onder druk zetten.

3.7 Woo 3.7.1 Doelen Legenda: Afgerond

In uitvoering

Doel

Beoogd resultaat We handelen uit het principe openbaar, tenzij. Bij het behandelen van een Woo-verzoek worden geen procedurele fouten gemaakt 3.7.2 Uren Taak

Nog niet gestart/herprioritering

We werken open en transparant en dienen zo het belang van openbaarheid van publieke informatie zodat deze beter vindbaar, uitwisselbaar en eenvoudig te ontsluiten en goed te archiveren is. Planning (Monitorings-) indicator Resultaat Status 2023-2026 Het aantal zaken in In 2024 zijn er voor VTH 8 Woorelatie tot het resultaat. verzoeken ontvangen en afgehandeld. Hierin zijn geen procedurele fouten gemaakt.

FTE 0

Formatie (in uren 2024) 0

Inzet uren 2024 128

3.7.3 Conclusie Voor de behandeling van Woo-verzoeken kunnen de volgende conclusies worden getrokken:  In 2024 is een belangrijke stap gezet in de verdere professionalisering van het Woo-proces door de aanstelling van een Woo-contactpersoon. Hierdoor is de afhandeling van Woo-verzoeken verbeterd en is er meer aandacht gekomen voor het principe "openbaar, tenzij". Daarnaast is actief gewerkt aan het identificeren en aanpakken van procedurele fouten, waarmee de transparantie verder is versterkt.  Opvallend is dat alle 8 Woo-verzoeken in 2024 correct zijn afgehandeld en dat geen verzoeken zijn geweigerd of buiten behandeling zijn gelaten om procedurele redenen. Dit onderstreept de nauwkeurigheid van het proces en de verbeterde interne samenwerking. Ondanks enkele bezwaarzaken waarin procedurele aandachtspunten naar voren kwamen, is hierover open gecommuniceerd. Wat betreft de personele inzet, is er geen formatie opgenomen voor 2024, terwijl de gemiddelde tijdsbesteding per Woo-verzoek op 18 uur ligt. Dit vraagt om verdere optimalisatie van werkprocessen en mogelijk extra ondersteuning om de efficiëntie en effectiviteit te verbeteren.

3.8 Boa 3.8.1 Doelen Legenda: Afgerond

In uitvoering

Nog niet gestart/herprioritering

Doel Een goede naleving van wet- en regelgeving Beoogd resultaat Planning (Monitorings-) indicator Resultaat Status Informatie 2023-2026 Meldingen/klachten van Wanneer er meerdere klachten gestuurde midden/lage prioriteit over of meldingen zijn over 1 handhaving eenzelfde onderwerp specifiek onderwerp dan worden worden gebundeld en deze gebundeld en projectmatig projectmatig behandeld op. i.p.v. individueel. Uniforme werkwijze projectmatig werken wordt opgesteld. 2023-2026 Onze systemen zijn op Onze systemen zijn zo ingericht dusdanige manier ingericht dat wij doeltreffend onze dat wij doeltreffend onze handhavingscapaciteit kunnen handhavingscapaciteit inzetten. Hierdoor kunnen wij kunnen inzetten. beter inspelen op de problematiek in de dorpen en zijn wij aanwezig op plekken die onze aandacht nodig hebben. Efficiënte inzet boa 2023-2026 Jaarlijks worden de boa Er is een Boa actieplan opgesteld activiteiten doelstellingen opgenomen welke de basis is/ is geweest in het voor de inzet van de Boa’s. Ook Handhavingsuitvoeringsplan. voor 2025 zal deze werkwijze worden voortgezet. De kwaliteit van het 2023-2026 90% van de uitgeschreven In 96% van de processen-verbaal

werk is goed en er komen geen klachten binnen.

processen verbaal blijft in stand.

zijn deze in stand gebleven.

3.8.2 Projectmatige doelen- en themagerichte handhaving Doel Beoogd resultaat Planning (Monitorings-) indicator Resultaat Status Blaricum 2024 Het beperken van Er is in 2024 wekelijks ingezet bij de Parkeeroverlast ‘hufterparkeren’ in en school in de Bijvanck en in het oude Blauwe rondom de dorpskern en dorp. Hier zijn veelvuldig zone/Schoolzones scholen om de processen-verbaal en verkeersveiligheid in deze waarschuwingen uitgeschreven. gebieden te vergroten. Ook hebben de Boa’s preventieve inzet gepleegd door in gesprek te gaan. Opvallend is dat de overlast het grootst is aan het begin van het nieuwe schooljaar.

Blaricum BermenOverhangend groen Blaricum dorp en villagebieden Blaricum

2024

Eemnes Overlast Top 3 vormen van overlast, gemeten 2023 1. Verkeersoverlast 2. Parkeeroverlast 3. Overlast honden/katten (loslopen/blaffende honden en poep)

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15782839/1