A.14 RIB het afwegingskader ruimtelijke initiatieven

INFORMATIENOTA RAAD LAREN

Van

het college van B&W

Aan

Gemeente Laren - Gemeenteraad

Portefeuillehouder Rood, N.

Openbaar Ja

Kennisnemen van

Het afwegingskader ruimtelijke initiatieven Aanleiding

Met de invoering van de Omgevingswet zijn procedures gewijzigd. In het

“Afwegingskader, het in behandeling nemen van initiatieven” (hierna: afwegingskader)

wordt ingegaan op de aangepaste procedures. Ingegaan wordt op welke procedures er zijn en hoe en wie deze procedures voeren. Dit afwegingskader past in het eerder

genomen besluit over delegatie van bevoegdheden (het afwegingskader wijzigt dat besluit niet).

Kernboodschap

Kennisnemen van het beleid van de gemeente ten aanzien van de behandeling van ruimtelijke initiatieven van derden. Kernboodschap

Een integrale en consequente afweging van belangen en toetsing aan (provinciaal en

gemeentelijk) beleid bij initiatieven die afwijken van het omgevingsplan en waaraan de gemeente wil meewerken. Toelichting

1). Drie manieren om mee te werken aan een initiatief in strijd met het omgevingsplan Het aanvragen van een (bouw)vergunning heet tegenwoordig het aanvragen van een omgevingsplanactiviteit (OPA). Als een aanvraag in overeenstemming met het

Pagina 1 van 3

omgevingsplan is, dan moet de vergunning in principe worden verleend. Het

Afwegingskader is echter bedoeld voor zaken die niet in het omgevingsplan passen. Als een verzoek niet in het omgevingsplan past, maar we willen daar wel medewerking aan verlenen, kan dat door af te wijken van het omgevingsplan. Dat heet een

buitenplanse omgevingsactiviteit (BOPA). Het college is het bevoegd gezag voor deze

procedure. Wel is er voor een aantal gevallen een bindend advies van de gemeenteraad nodig. Voor welke gevallen dat geldt, heeft de gemeenteraad in het verleden al over

besloten (zie bijlage 1 van het afwegingskader). De procedure tijd voor een BOPA is in principe acht weken. Als de gemeenteraad een bindend advies moet geven, is de

procedure tijd echter zesentwintig weken. Bij de korte procedure van 8 weken wordt er geen ontwerpbesluit ter inzage gelegd en kan na verlening van de vergunning bezwaar worden gemaakt, beroep worden ingesteld en eventueel hoger beroep bij de Raad van State. Bij de lange procedure van 26 weken wordt wel een ontwerpbesluit ter inzage

gelegd en kunnen er zienswijzen worden ingediend bij het college. Nadien kan beroep en hoger beroep worden ingesteld.

Een BOPA wordt veelal doorlopen voor “kleinere” aanvragen voor één tot enkele woningen.

Als een BOPA niet tot de mogelijkheden behoort of de aanvrager wil liever een andere

procedure doorlopen, kan het omgevingsplan worden gewijzigd. Dit jaar en waarschijnlijk ook nog volgend jaar kan dat door middel van een TAM-IMRO plan en waarschijnlijk vanaf volgend jaar kan dat door middel van een STOP/TPOD.

TAM-IMRO staat voor ‘tijdelijke alternatieve maatregel’. Dat is een omgevingsplan dat nog heel veel lijkt om een bestemmingsplan en dat nog via ruimtelijkeplannen.nl gepubliceerd wordt.

STOP/TPOD (standaard voor officiële publicaties en toepassingsprofielen

omgevingsdocumenten) is de nieuwe standaard voor wijziging van het Omgevingsplan.

Op dit moment functioneert STOP/TPOD met onze ICT echter nog niet c.q. onvoldoende. In die zin zullen wijzigingen nog via TAM-IMRO verlopen. Op het moment dat STOP/TPOD goed functioneert wordt daarop aangehaakt.

2). Een aantal ons thans bekende bouwplannen verlopen via planwijziging omgevingsplan.

Zoals hierboven uitgelegd, wordt van een BOPA gebruik gemaakt voor ‘kleinere’

bouwplannen van één tot enkele woningen en bij grotere plannen planwijziging. Plannen

die in aanmerking komen voor planwijziging (en dus niet BOPA) zijn Ocriet en Zuidpolder Zuid voor Eemnes, Caliskamp voor Laren en Tergooi (Craibosch) voor Blaricum. Voor

grotere plannen, die nu wellicht nog niet bekend of voldoende concreet zijn kan later worden bezien welke procedure kan worden doorlopen.

Pagina 2 van 3

3). We werken met een Selectieoverleg, Intaketafel en Omgevingstafel

Dit proces gaat over principe-verzoeken en verzoeken die afwijken van het omgevingsplan.

De aanvraag wordt ingediend via het team Vergunningen. Het team van Vergunningen of

een afvaardiging daarvan beoordeelt in een periodiek Selectieoverleg of de aanvraag past in het omgevingsplan (dan volgt een reguliere procedure) en zo niet, of de aanvraag kansrijk lijkt. Als het kansloos is, wordt het verzoek afgewezen of geweigerd.

Als het verzoek kansrijk lijkt, volgt een behandeling in de Intaketafel. Vertegenwoordigers van de teams Ruimtelijke Ontwikkeling (RO) en Vergunningen beoordelen het verzoek. Die beoordeling kan leiden tot afwijzing of enkelvoudige afdoening (past toch in het

omgevingsplan), of er is nadere afstemming nodig met de wethouder, dan wel het hele

college. Deze afstemming wordt voorbereid door de casemanager die door de intaketafel wordt aangewezen. Dit zal veelal een collega van RO zijn, maar kan ook een collega van Vergunningen zijn of een andere afdeling.

Als de wethouder en/of het college positief is, zal voor BOPA’s die aan de raad moeten worden voorgelegd, een consultatie plaatsvinden bij de raadscommissie. Indien de

raadscommissie positief is, kan de initiatiefnemer starten met het participatieproces. Ook wordt dan een Omgevingstafel georganiseerd. Bij deze Omgevingstafel worden alle

stakeholders uitgenodigd (Waterschap, Nutsbedrijven, collega’s parkeren, groen etc.) om hun visie op het plan te geven en eventueel randvoorwaarden meegeven. Indien het om een veelomvattend plan gaat, zullen interne stakeholders al eerder worden geconsulteerd.

Als alles positief verloopt, dat kan een besluit op het verzoek worden genomen. Als er

een bindend advies van de gemeenteraad nodig is, zal de aanvraag met alle stukken aan de raad worden voorgelegd voor advies. Duurzaamheid -

Communicatie

Intern zal het werkproces worden vastgelegd en vrijgegeven voor gebruik en inzage. Ook zal het Afwegingskader op de website van de gemeenten worden gepubliceerd. Vervolg

Er zal periodiek worden bekeken of de werkwijze bevalt c.q. aanpassing behoeft. Bijlagen

1. Afwegingskader “Het in behandeling nemen van initiatieven” – juli 2024 Pagina 3 van 3