A.03 RIB Actieplan Geluid Laren 2024-2029

INFORMATIENOTA RAAD LAREN Datum vaststelling college: 2 juli 2024 Van

het college van B&W

Aan

Gemeente Laren - Gemeenteraad

Portefeuillehouder Groot, F.K. de Informatie bij

C. van de Steeg, Beleidsmedewerker Ruimtelijke Ontwikkeling

Onderwerp

Actieplan Geluid Laren 2024-2029 Portefeuillehouder Groot, F.K. de Openbaar Ja

Kennisnemen van

De vaststelling van het ontwerp Actieplan Geluid Laren 2024-2029 Aanleiding (inleiding)

De gemeente Laren heeft de wettelijke plicht om voor de zomer van dit jaar een Actieplan Geluid op te stellen voor de komende 5 jaar. Het actieplan geeft de ambitie van de

gemeente op het gebied van geluid weer en bevat maatregelen die zijn gericht op het verminderen van geluid dat wordt veroorzaakt door wegverkeer op lokale wegen. Dit actieplan wordt gebaseerd op de reeds in 2022 door het college vastgestelde geluidbelastingkaart over peiljaar 2021.

In het actieplan neemt de gemeente een plandrempel op. De plandrempel is een geluid – uitgedrukt in decibel [dB] – waarboven de gemeente overweegt actie te ondernemen. In de bijlage vind u een toelichting op het begrip decibel [dB]. Een overschrijding van de

plandrempel is voor de gemeente aanleiding om te onderzoeken welke maatregelen zij wil nemen om de geluidsbelasting omlaag te brengen. Die maatregelen zijn gericht op het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving door het verminderen van

Pagina 1 van 6

verkeerslawaai. De gemeente heeft in het actieplan gekozen voor een plandrempel van 67 dB en een streven naar 64 dB.

Kernboodschap

Het college van B&W heeft het ontwerp Actieplan 2024-2029 vastgesteld, waarin de

ambitie van de gemeente op het gebied van geluid wordt beschreven. Volgens de wet mag de geluidsbelasting op een geluidgevoelig gebouw (woning) van gemeentelijke

wegen niet meer dan 70 dB zijn (zogenoemde grenswaarde). Voor die locaties gelden er verplichte geluidbeperkende maatregelen. Hier is in Laren voor de gemeentelijke wegen geen sprake van.

Plandrempel

De gemeente heeft, ondanks bovenstaande, het voornemen om de geluidsbelasting op de woningen in de gemeente aan te pakken. De gemeente heeft daarom in het actieplan

gekozen voor een plandrempel van 67 dB en een streven naar 64 dB. Dit is ongeveer een halvering van de geluidsbelasting ten opzichte van de grenswaarde van 70 dB. Met deze plandrempel wordt er aangezet tot actie en zijn de te nemen maatregelen tegelijkertijd ook (technisch) haalbaar om uit te voeren. Daarbij wordt er rekening gehouden met de wens om de uitstraling van klinkerverharding te behouden, die onderdeel is van het karakteristieke centrum van Laren.

Knelpunten

Bij deze plandrempel komen verschillende locaties naar voren waar de geluidsbelasting hoger is dan 67 en 64 dB (zogenoemde knelpunten), voornamelijk langs ontsluitingswegen. Deze zijn weergegeven in onderstaande kaart.

Pagina 2 van 6

Figuur 1: Kaart met knelpunten die ontstaan boven de plandrempels van 67 en 64 dB

Voor de knelpunten bij de plandrempel van 67 dB heeft de gemeente het voornemen om in actie te komen en maatregelen uit te voeren. Ook voor veel knelpunten bij de

plandrempel van 64 dB wil de gemeente maatregelen uitvoeren om het verkeerslawaai te verminderen. Enkele van deze knelpunten zijn op dit moment (nog) niet op te lossen.

Acties in Actieplan

Om te voldoen aan de ambitie van de gemeente en dus de knelpunten bij het streven naar de plandrempel van 64 dB op te lossen, zijn er voornamelijk bronmaatregelen toepasbaar

in de gemeente Laren. Hierbij moet gedacht worden aan het aanpassen van de toegestane snelheid naar 30 km/h en het toepassen van andere bestrating zoals geluidarme klinkers op straten zoals de Naarderweg, de Eemnesserweg en de Torenlaan. Door deze maatregelen kan de geluidsbelasting met 2 tot 3 dB worden teruggebracht.

De gemeente heeft besloten om in het actieplan de maatregelen, volgend op haar ambitie om grotendeels te voldoen aan een plandrempel van 64 dB, te koppelen aan

bestaand beleid of beleid dat ook in ontwikkeling is op dit moment, zoals de verkeersvisie en het wegenbeheerplan. Maatregelen ter vermindering van de

geluidsbelasting zullen dus in projecten voor onderhoud en reconstructie van wegen

worden meegenomen. Voorbeelden van projecten, die gemeente voornemens is uit te

Pagina 3 van 6

voeren, waarbij een koppeling met het verminderen van geluidshinder kan worden gemaakt zijn: • •

Vervanging van het wegdek op delen van de Naarderstraat;

Vervanging van het wegdek op een deel van de Eemnesserweg (vanaf Goyergracht Noord tot Jagersweg);

•

Aanbrengen van een middengeleider en drempel aan Eemnesserweg ter hoogte van de Dr. Holtmannweg (stoplichten komen te vervallen);

•

Vervanging van het wegdek en inrichting schoolzone aan de Eemnesserweg (vanaf Jagersweg tot de Brink);

Door deze integrale aanpak, wordt er verder gekeken dan alleen de ambities op het

gebied van geluid en door de koppeling te maken, wordt het realistischer dat de ambities ook daadwerkelijk tot uitvoering komen. Per project dat in de toekomst wordt uitgevoerd op het gebied van beheer en onderhoud van de gemeentelijke wegen, wordt

geïnventariseerd hoe de knelpunten uit dit geluidactieplan kunnen worden aangepakt en de ambities kunnen worden waargemaakt. Intern worden er afspraken gemaakt over hoe het geborgd wordt dat geluidhinder meegenomen wordt in de uitvoering van projecten.

Kanttekeningen

Bij het Actieplan Geluid 2024-2029 zijn ook enkele kanttekeningen te plaatsen. Ten

eerste is het niet mogelijk gebleken om het Actieplan Geluid 2017-2023 te evalueren en een vergelijking te maken met het nieuwe actieplan, vanwege de verschillende

rekenmethodes die zijn toegepast. Ten gevolge van de invoering van de Omgevingswet is de berekeningsmethode gewijzigd. Ook het verkeersmodel wat ten grondslag lag aan de geluidsbelastingskaart voor het Actieplan Geluid 2017-2023 is veranderd.

Als tweede dient er een kanttekening geplaatst te worden bij de plandrempel.

De gemeente heeft in het actieplan gekozen voor een plandrempel van 67 dB met een streven naar 64 dB. De gekozen plandrempel van 67 dB lijkt ambitieuzer dan de

plandrempel van 70 dB in het Actieplan Geluid van 2017-2023. Echter, vanwege een

nieuwe rekenmethode onder de Omgevingswet zijn deze drempelwaardes niet 1 op 1 te vergelijken. De plandrempel van 64 dB is wel ambitieuzer en door maatregelen uit te

voeren om hieraan te voldoen, vindt er een aanzienlijke verbetering plaats wat betreft geluidshinder.

Als laatste is er een kanttekening bij knelpunten bij de gekozen plandrempel. De analyse hiervan gaat uit van de berekeningen van de geluidsbelastingskaart van 2021. Een

dergelijke analyse gebaseerd op berekeningen kan nooit helemaal de werkelijkheid

weergeven. Bovendien hebben er sinds 2021 verschillende ruimtelijke ontwikkelingen

plaatsgevonden, die effect kunnen hebben op de geluidssituatie. Voorbeelden hiervan

zijn de reconstructie van verschillende wegen, zoals de Vredelaan en het onderhoud aan Pagina 4 van 6

het wegdek op bijvoorbeeld de Hilversumseweg. In werkelijkheid is de geluidhinder

daarom anders en de situatie waarschijnlijk beter, dan dat de knelpuntenkaart in het Actieplan Geluid aangeeft.

Consequenties

Door de maatregelen ten aanzien van het ambitieniveau te koppelen aan

onderhoudsprojecten die de gemeente voornemens is om op overzienbare termijn uit te voeren, is het realistisch dat de ambities gerealiseerd kunnen worden. Het Actieplan

geluid, zoals het nu is ingestoken, zorgt er voor dat geluidshinder een meer prominente plek krijgt in de uitvoering van projecten op het gebied van verkeer en beheer en

onderhoud en dat er integraal gewerkt wordt aan een beter woon-en leefklimaat. Duurzaamheid

Het Actieplan Geluid haakt aan bij andere opgaven binnen de gemeente, zoals de

verkeersvisie. In dat kader hebben inwoners tijdens de participatieronden de wens geuit om een meer verkeersluw centrum te maken. De verkeersintensiteit zal daardoor afnemen, dit zal een positief effect hebben op de geluidbelasting van woningen. Communicatie

Het ontwerp Actieplan Geluid wordt bekendgemaakt op overheid.nl, waarna het plan

gedurende 6 weken ter inzage wordt gelegd. Tijdens de periode van ter inzage legging is iedereen in de gelegenheid tot het indienen van een zienswijze.

Participatie

Voor het Actieplan Geluid is gebruik gemaakt van het participatietraject van de

omgevingsvisie en de verkeersvisie, om de inwoners niet onnodig nogmaals te benaderen

over hetzelfde thema. Uit dit participatietraject kwam naar voren dat er de wens is om het centrum autoluw te maken. Dit sluit aan bij de uitkomsten van het actieplan.

Vervolg

Voor 18 juli zal dit (ontwerp) Actieplan Geluid ingediend worden bij het ministerie. Het Actieplan Geluid zal zo spoedig mogelijk ter inzage worden gelegd. Tijdens de

inzagetermijn van 6 weken is er de gelegenheid om zienswijzen in te dienen. Na deze termijn worden de zienswijzen behandeld en beantwoord. Hierna wordt het actieplan

geluid definitief vastgesteld door het college. Indien er wijzigingen zijn ten opzichte van het ontwerp zal dat worden doorgegeven aan het Ministerie.

In de uitvoering van de verkeersvisie en het wegenbeheerplan zal geluidhinder als een vast onderdeel meegenomen worden. Per project wordt geïnventariseerd hoe de

knelpunten uit dit geluidactieplan kunnen worden aangepakt. Intern worden er afspraken Pagina 5 van 6

gemaakt over hoe het geborgd wordt dat geluidhinder meegenomen wordt in de

uitvoering van projecten. In deze projecten zal dit, waar nodig, nog verder afgestemd worden met de raad. Bijlagen

1. Actieplan Geluid Laren 2024-2029 2. Toelichting dB

Pagina 6 van 6