A 02 raadsinformatiebrief opstellen Omgevingsvisie en uitnodiging raadsinformatieavond 6 juli 2023

INFORMATIENOTA RAAD LAREN Datum vaststelling college: 20 juni 2023 Van

het college van B&W

Aan

Gemeente Laren - Gemeenteraad

Portefeuillehouder

Westerkamp, F.

Informatie bij

R. van Buuren, Strategisch beleidsadviseur RO & OR

Onderwerp Opstellen Omgevingsvisie en uitnodiging raadsinformatieavond op 6 juli 2023 Portefeuillehouder Westerkamp, F. Openbaar Ja Kennisnemen van We informeren u via deze raadsinformatiebrief over de samenhang van de omgevingsvisies met diverse andere nog op te stellen (sectorale) beleidsdocumenten. We nodigen u tevens uit voor een raadsinformatieavond op 6 juli 2023. Aanleiding (inleiding) De Omgevingswet gaat op 1 januari 2024 in. Deze wet bundelt 26 wetten en tal van regels en voorschriften over onze fysieke leefomgeving in één wet. De wet staat vooral voor een nieuwe manier van denken en doen in de gebiedsontwikkeling. In plaats van vraagstukken per sector te benaderen, biedt de Omgevingswet de mogelijkheid om integraler en met meer samenhang ons werk te doen. Onder de ´paraplu´ Omgevingswet, werken we voor de integrale thema´s aan zogeheten omgevingsvisies. De Omgevingswet bepaalt dat de gemeenteraad een omgevingsvisie vaststelt. Eerder heeft u daarvoor op 17 februari 2022 al een Contourennota vastgesteld. Deze nota vormt de basis voor de integrale gemeentelijke omgevingsvisies. Vervolgens stelde u op 28 september 2022 de Bestuursopdracht opstellen Omgevingsvisie vast. Hier wordt nu invulling aan gegeven. Pagina 1 van 6

Kernboodschap We informeren u via deze raadsinformatiebrief over de samenhang van de omgevingsvisies met diverse andere nog op te stellen (sectorale) beleidsdocumenten. We nodigen u tevens uit voor een raadsinformatieavond op 6 juli 2023. Omgevingsvisies De omgevingsvisies geven aan wat de opgaven zijn waar de gemeente de komende periode voor staat voor de hele fysieke leefomgeving. Het gaat dan over thema´s als wonen, werken, recreëren, ontmoeten, bereikbaarheid, klimaat, energietransitie, milieubelasting, veiligheid, gezondheid en leefbaarheid. En ook over landschap, natuur en cultureel erfgoed. Wat willen we in onze gemeente behouden, wat we willen verbeteren of versterken? Een omgevingsvisie is breder en meer integraal dan de huidige structuurvisie. De omgevingsvisie brengt al het ruimtelijke beleid bij elkaar tot een integrale koers. De omgevingsvisie moet ook een uitnodiging en toetsingskader zijn voor initiatieven vanuit de samenleving. Nieuw instrument Omdat de omgevingsvisie een nieuw instrument is, vindt u in de bijlage een uitleg en visualisatie over de functie van een omgevingsvisie en de relatie met andere instrumenten onder de Omgevingswet. Naast de omgevingsvisie werken we tegelijkertijd ook aan verschillende sectorale beleidsdocumenten. Deze documenten geven input voor de omgevingsvisie.

In gesprek met de samenleving Voor veel van deze visies vragen we aan inwoners om actief mee te denken. Voor een succesvolle inwonersparticipatie is het belangrijk dat mensen allereerst snappen waarover hun mening wordt gevraagd maar bovendien ook dat zij niet overvraagd worden. Veel nog op te stellen visies spelen namelijk in dezelfde periode. Daarom is inzichtelijk gemaakt op welke momenten en manieren inwoners in 2023 en 2024 gevraagd worden om bij te dragen aan visievorming. Ook is inzichtelijk gemaakt volgens welke planning de visies naar verwachting worden opgesteld en vastgesteld. Dit is van belang voor het realiseren van een goede samenhang tussen de op te stellen visies. Relatie met andere beleidsdocumenten In onderstaand figuur staat een indicatie van op te stellen visies en beleidsdocumenten, met daarbij een inschatting van het moment van participatie voor alle inwoners.

Pagina 2 van 6

NB: de gegevens in deze planning zijn indicatief en variëren van definitief tot zeer voorlopig. Gerichte participatie met organisaties is hier niet in opgenomen. Samenhang omgevingsvisie en verkeersvisie 2035 Bureau LOS stadomland (hierna bureau LOS) stelt voor alle drie de gemeenten de omgevingsvisie op en verzorgt het daarbij horende proces, in samenwerking met de BEL Combinatie. Bureau LOS is ook betrokken bij het opstellen van de verkeersvisie 2035. De Verkeersvisie 2035 wordt door Verkeersadviesbureau Mobycon in consortium met bureau LOS gemaakt voor de gemeenten Blaricum en Laren. Gemeente Eemnes neemt hier partieel aan deel op de thema’s fiets en openbaar vervoer. Het proces loopt gelijk op waarbij we proberen stappen te combineren en de hoeveelheid vragen aan de samenleving en de raden doelmatig te houden. Uitnodiging gezamenlijke raadsinformatieavond op 6 juli Op donderdagavond 6 juli informeren wij u graag over het proces van de omgevingsvisie. Ook gaan we dan met u in gesprek over het beoogde vervolgproces en over enkele beoogde hoofdkeuzes voor thema’s en gebieden voor uw gemeente. Ook willen we op 6 juli kort de op te stellen BEL-verkeersvisie bespreken en ophalen wat u daarbij belangrijk vindt. Pagina 3 van 6

Input van de raad Voor zowel het opstellen van de omgevingsvisie als de verkeersvisie is op dit moment input gewenst vanuit uw raad. Ook verwachten we dat het aspect verkeer een belangrijk thema wordt in de omgevingsvisies. Tijdens de raadsinformatieavond willen we daarom beide onderwerpen combineren. Bureau LOS en bureau Mobycon geven gezamenlijk invulling aan deze avond. Op deze avond zijn de raden van alle drie de BEL-gemeenten uitgenodigd.

Pagina 4 van 6

BIJLAGE De functie van een omgevingsvisie Omdat de omgevingsvisie een nieuw instrument is, schetsen we hier voor een goed begrip de functie van een omgevingsvisie onder de Omgevingswet. De omgevingsvisie is een belangrijk kerninstrument onder de Omgevingswet. De omgevingsvisies geven aan wat de opgaven zijn waar de gemeente de komende periode voor staat voor de hele fysieke leefomgeving. De omgevingsvisie brengt al het ruimtelijke beleid bij elkaar tot een integrale koers. De omgevingsvisie moet ook een uitnodiging en toetsingskader zijn voor initiatieven vanuit de samenleving. De omgevingsvisie is bindend voor de raad en het college van B&W, alleen met een inhoudelijke onderbouwing kan het gemeentebestuur ervan afwijken. Onderstaande figuur schetst de samenhang van de omgevingsvisie met andere visies en instrumenten.

Programma’s en sectorale beleidsuitwerkingen Een omgevingsvisie kan worden uitgewerkt in meer sectorale beleidsvisies, beleidsplannen of programma’s. Voorbeelden hiervan zijn het Water- en Rioleringsprogramma, de Woonvisie, het Groenbeleidsplan etc. Anderzijds kunnen deze specifiekere uitwerkingen belangrijke input leveren voor de op te stellen Omgevingsvisies. Er is geen verplichte juridische koppeling tussen de omgevingsvisie en Pagina 5 van 6

een programma of andere sectorale beleidsuitwerkingen. Ook is een programma of andersoortige sectorale beleidsuitwerking mogelijk zonder dat dit in de omgevingsvisie is benoemd.

Omgevingsplan en omgevingsvergunning Het omgevingsplan is ook een belangrijk kerninstrument onder de Omgevingswet. Het omgevingsplan wordt in de komende jaren opgesteld en aan de raad ter besluitvorming voorgelegd. In het omgevingsplan staan de toetsbare regels voor de fysieke leefomgeving, bijvoorbeeld of een bepaalde activiteit in een gebied wel of niet is toegestaan en onder welke voorwaarden. Denk daarbij aan de aanleg van een weg, het bouwen van woningen, het kappen van bomen of het gebruiken van een perceel als horeca in plaats van als kantoor. In het omgevingsplan staan ook regels voor onder meer geluid, geur en trillingen. Bepaalde activiteiten zijn alleen toegestaan met een vergunning. In dat geval toetst het college van B&W de activiteit inhoudelijk aan het omgevingsplan en geeft dan wel of geen vergunning af. De omgevingsvisie is richtinggevend voor het omgevingsplan, de relevante verordeningen van de gemeente en de afwijkvergunningen. Met de omgevingsvisie en het omgevingsplan legt de raad de doelen en regels vast en stuurt op de realisatie hiervan. Over initiatieven en (bouw)plannen die passen binnen het omgevingsplan, maar waarvoor een vergunning is vereist, geeft het college van B&W uitsluitsel. Het Omgevingsplan vervangt op termijn alle vigerende bestemmingsplannen in de gemeente.

Meer informatie Meer informatie over de Omgevingswet is onder andere te raadplegen op de website van de Rijksoverheid, https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/omgevingswet/vernieuwing-omgevingsrecht

Pagina 6 van 6