20230531RVSb23 00561 Integraal veiligheidsplan Laren 2023-2026 BIJLAGE int veiligheidsplan

INTEGRAAL VEILIGHEIDSPLAN 2023-2026

Inhoudsopgave 1

2

Inleiding ........................................................................................................................................... 2 1.1.

Zes gemeenten werken samen in een plan............................................................................. 2

1.2.

Huidige veiligheidscontext ...................................................................................................... 3

1.3.

Gezamenlijke prioriteiten ........................................................................................................ 4

1.4.

Lokale prioriteiten ................................................................................................................... 4

Veiligheidsbeeld .............................................................................................................................. 7 2.1

Gooi en Vechtstreek ................................................................................................................ 7

2.2

Laren ........................................................................................................................................ 9

2.2.1

Analyse .......................................................................................................................... 10

3

Focus.............................................................................................................................................. 13

4

Prioriteiten .................................................................................................................................... 14

5

4.1

Inleiding ................................................................................................................................. 14

4.2

Georganiseerde ondermijnende criminaliteit (gezamenlijke prioriteit) ............................... 14

4.3

Digitale criminaliteit (gezamenlijke prioriteit) ...................................................................... 16

4.4

High Impact Crimes (lokale prioriteit) ................................................................................... 18

4.5

Verkeersveiligheid op piekmomenten (lokale prioriteit) ...................................................... 20

4.6

Zorg en veiligheid (lokale prioriteit) ...................................................................................... 21

4.6.1

Kwetsbare inwoners en huishoudens ........................................................................... 21

4.6.2

Jeugdigen: overlast, criminaliteit en het voorkomen van jonge aanwas ...................... 22

Communicatie ............................................................................................................................... 24 5.1

Strategie en boodschap ......................................................................................................... 24

6

Samenwerking op de andere onderwerpen in het district ........................................................... 24

7

Tot slot ........................................................................................................................................... 25 7.1

Sturing op het IVP .................................................................................................................. 25

7.2

Strategisch overleg ................................................................................................................ 25

7.3

Verantwoording..................................................................................................................... 26

7.4

Samenwerking met andere beleidsterreinen........................................................................ 26

Pagina 1 van 26

1 Inleiding Het Integraal Veiligheidsplan (hierna IVP) is een beleidsplan op hoofdlijnen waarin gemeente(n) en (veiligheids-) partners hun prioriteiten op het gebied van veiligheid vaststellen en afspraken vastleggen voor de komende vier jaar. Dit IVP is tevens een sturingsinstrument, waarin de gemeente samen met haar partners afspraken maakt over prioriteiten, capaciteit en middelen. De gemeente heeft de regie over het lokale integrale veiligheidsbeleid. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) beschrijft de regierol van de gemeenten als volgt: “het zodanig sturen, interveniëren en in stand houden van allerlei randvoorwaarden dat de diverse betrokken partijen op het terrein van veiligheid op een effectieve manier blijven samenwerken en met elkaar een aanvaardbaar niveau van veiligheid en leefbaarheid weten te behouden”. Naast de regierol heeft de burgemeester een wettelijke taak op het gebied van openbare orde en veiligheid. De expliciete wettelijke grondslag voor de taak van de burgemeester ten aanzien van de openbare orde is neergelegd in artikel 172 Gemeentewet. Hieruit vloeit voort dat de burgemeester verplicht is om zorg te dragen voor de handhaving van de openbare orde en bevoegd is om met behulp van de politie, overtredingen van wettelijke voorschriften ter zake van de openbare orde te beletten of te beëindigen.

De gemeenteraad stelt elke vier jaar doelen en prioriteiten vast die de gemeente op het terrein van veiligheid nastreeft door handhaving van de openbare orde en hulpverlening door politie (Politiewet art 38b).

1.1. Zes gemeenten werken samen in een plan Binnen het district Gooi en Vechtstreek bedienen twee basisteams (Gooi Noord en Gooi Zuid) met haar politiecapaciteit zes gemeenten: Blaricum, Laren, Huizen, Gooise Meren, Hilversum en Wijdemeren. Door samen te werken kunnen we strafrechtelijk en bestuurlijk een grote vuist maken tegen onveiligheid. Criminelen houden zich niet aan gemeentegrenzen. Daarom stellen we één gezamenlijk veiligheidsplan op. Het uitgangspunt is en blijft: de aanpak van de lokale veiligheidsproblematiek, waarbij we intensiever gebruik maken van de aanwezige kennis, kunde en capaciteit binnen Gooi- en Vechtstreek. Belangrijk is dat we samen de prioriteiten vaststellen, zodat we effectief op regioniveau kunnen samenwerken. We zetten het IVP mede in als sturingsinstrument: we kiezen samen om de schaarste in de (politie-)capaciteit goed te kunnen verdelen. Dat betekent keuzes maken vóór lokale prioriteiten en daarmee ook keuzes om bepaalde werkzaamheden niet meer te doen. Zonder het stellen van prioriteiten bestaat het risico dat alles moet en vaak ook nog gelijktijdig. De onderwerpen die we als prioriteit benoemen zijn de thema’s die we voor de komende jaren cruciaal vinden en waar we daarom extra aandacht aan besteden in beleid en uitvoering.

Met het stellen van de prioriteiten moet er voldoende ruimte beschikbaar zijn om flexibel in te kunnen spelen op (lokale) actuele problemen of urgente situaties. Prioriteren wil overigens niet zeggen dat andere veiligheidsthema’s geen aandacht krijgen; ze krijgen alleen geen extra aandacht de komende jaren.

Pagina 2 van 26

1.2. Huidige veiligheidscontext Het veiligheidsdomein is continue in ontwikkeling:  De zichtbare criminaliteit (woninginbraken, straatroven, vernielingen en fietsendiefstallen) maakt gedeeltelijk plaats voor de onzichtbare criminaliteit (georganiseerde ondermijnende criminaliteit en digitale criminaliteit).  Mensen met meervoudige problematiek (zorg, inkomen, veiligheid) worden niet effectief genoeg bereikt. Dit maakt het moeilijker om de goede hulp te bieden en leidt tot relatief meer overlast.  De coronapandemie verscherpte de tegenstellingen in de huidige samenleving die tot uiting komen in maatschappelijke onrust in de vorm van polarisatie en demonstraties. Met het afnemende vertrouwen in de overheid, neemt de bereidwilligheid om te ageren tegen overheidsbeleid toe en daarmee de demonstraties.  De politiecapaciteit in het bijzonder staat onder druk. Onder andere doordat de politie capaciteit levert aan de bewaking en beveiliging voor strafzaken waar aanklagers, rechters, getuigen of advocaten worden bedreigd. Ook de vergrijzing van de politieorganisatie speelt een rol.  Domein overstijgende problematiek: door zowel corona- als de vluchtelingencrisis (Oorlog Oekraïne) is samenwerking tussen politie, Openbaar Ministerie (OM), veiligheidsregio en gemeente absoluut noodzakelijk.

Afstemming over handhaving, communicatie en ondersteuning is dagelijkse praktijk vanwege de omvang, complexiteit en urgentie. Het waarborgen van de veiligheid is met deze crises een grotere uitdaging geworden en legt een groot beslag op de beschikbare capaciteit van veiligheidsregio, politie en gemeente, waarbij ook het vertrouwen in de overheid een rol speelt.  Ook de demografie verandert: Nederland krijgt een dubbele vergrijzing: zowel de inwoners als de professionals worden gemiddeld ouder. Bij zowel het OM, politie, als gemeente en andere diensten is sprake van schaarste in capaciteit. Dit zet druk op de inzetbaarheid en daarmee het bereiken van de doelen die we stellen in het IVP. Dit betekent dat we sneller een beroep moeten doen op regionale capaciteit en bewustere keuzes maken in de toedeling daarvan. Kortom: bovenstaande trends en problematieken zorgen ervoor dat we elkaar in Gooi en Vechtstreek hard nodig hebben. Door samen op te trekken binnen een gedragen multidisciplinaire aanpak, kan relatief meer resultaat worden behaald, met een veilige(re) gemeente als belangrijkste doel.

Pagina 3 van 26

1.3. Gezamenlijke prioriteiten Op verschillende niveaus worden prioriteiten aangebracht:  Nationaal: Landelijk is de veiligheidsagenda (LVA) leidend. In afstemming met de regioburgemeesters van de verschillende eenheden maakt het Ministerie van Justitie en Veiligheid prestatieafspraken met de Nationale Politie en het Landelijk Parket van het Openbaar Ministerie op de thema's uit het LVA. Op de landelijke veiligheidsagenda staan: georganiseerde ondermijnende criminaliteit, digitale criminaliteit/ cybercrime, maatschappelijke onrust en mensenhandel.  Eenheid Midden Nederland (provincie Utrecht, Flevoland en Gooi en Vechtstreek): De landelijke afspraken op bovengenoemde thema’s bieden de context voor de eenheid Midden-Nederland. Hierbij kunnen andere of aanvullende afspraken worden gemaakt over thema's die specifiek zijn voor de eenheid. Dit betreft de Regionale Veiligheidsstrategie (RVS) die voor dezelfde periode geldt als het IVP. De RVS 2023-2026 reeds voorgelegd aan gemeenteraad van Laren (22 februari 2023) en bevat de volgende prioriteiten: georganiseerde ondermijnende criminaliteit, inclusief mensenhandel, digitale veiligheid/cybercrime en maatschappelijke onrust.

 District Gooi en Vechtstreek: Op districtsniveau maken de burgemeesters van de zes Gooise gemeenten, de districtschef (politie) en de gebiedsofficier van justitie (OM) afspraken om samen te werken op de belangrijkste veiligheidsthema’s. Binnen district Gooi en Vechtstreek zijn er twee basisteams; Gooi Noord (Gooise Meren, Laren en Blaricum en Huizen) en Gooi Zuid (Wijdemeren en Hilversum). Waar kan, werken de basisteams samen binnen het district, met de districtsrecherche Gooi en Vechtstreek. De basisteamdriehoek is het driehoeksoverleg tussen de burgemeesters, de gebiedsofficier van justitie (OM) en de teamchef(s) van de politie. Hier worden besluiten genomen over de inzet van de politie op de prioriteiten van het (lokaal) veiligheidsbeleid dat invloed heeft op de inzet van politie ook bij de andere gemeente(n). Binnen dit IVP zijn de thema’s Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit en Digitale veiligheid gezamenlijk, dus binnen het district, geprioriteerd. Hierbij wordt aangesloten bij de reeds geprioriteerde thema’s op landelijk en regionaal niveau. Dit verlicht de druk op de lokale capaciteit. Het verlicht tevens de druk op de basisteam- en districtscapaciteit, omdat er een gezamenlijke focus is. Door aansluiting bij de thema’s die op andere niveaus zijn geprioriteerd, hebben gestelde ambities een grotere kans van slagen.

Tot slot draagt deze prioritering, zeker als het om de aanpak van ondermijning gaat, bij aan het tegengaan van een waterbedeffect.

1.4. Lokale prioriteiten Naast de gezamenlijke prioriteiten (Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit en Digitale Veiligheid), hebben we de mogelijkheid om lokale prioriteiten toe te voegen in het IVP. Er is gekeken naar de lokale veiligheidssituatie, de uitkomst van de bijeenkomst met de gemeenteraad alsmede de geografische ligging van Laren en de impact van bijvoorbeeld woninginbraken op de samenleving. Op basis daarvan zijn er zijn drie lokale prioriteiten gekozen; High Impact Crimes, Verkeersveiligheid op piekmomenten en Zorg en Veiligheid. Binnen de laatste prioriteit worden twee thema’s besproken, kwetsbare inwoners en huishoudens en jeugd (overlast, criminaliteit en het voorkomen van jonge aanwas).

Pagina 4 van 26

Sessie gemeenteraad Er is in 2022 een sessie geweest met de gemeenteraad, waarbij raadsleden konden aangeven welke veiligheidsonderwerpen zij belangrijk vinden. Deze ziet u in onderstaande tabel, waar tevens een kolom ‘afweging’ aan is toegevoegd. Onderwerp Digitale veiligheid

Sub onderwerp Voorlichting ouderen en jongeren

Cyberaanval infrastructuur

Veel voorkomende criminaliteit

Vandalisme en vernielingen

Inbraakpreventie

Ondermijning

Bewustwording

Meldingsbereidheid

Controles (horeca, vastgoed)

Sociale veiligheid

Zichtbaarheid Politie en boa’s

Veiligheidsgevoel vergroten

Meer jongeren ontmoetingsplekken realiseren. Jeugdoverlast

Afweging Het onderwerp Digitale veiligheid is opgenomen als prioriteit en zodoende wordt dit meegenomen in de uitvoeringsplannen. Het onderwerp Digitale veiligheid is opgenomen als prioriteit en zodoende wordt dit meegenomen in de uitvoeringsplannen. Tevens is dit een onderwerp wat binnen de Veiligheidsregio wordt opgepakt. Dit is ‘going concern’ en hebben we, samen met de veiligheidspartners, structureel aandacht voor. Dit is onderdeel van het onderwerp ‘woninginbraken’, welke valt onder ‘High Impact Crimes, is opgenomen in dit IVP. Het onderwerp Ondermijning is opgenomen als prioriteit en zodoende wordt dit meegenomen in de uitvoeringsplannen. Het onderwerp Ondermijning is opgenomen als prioriteit en zodoende wordt dit meegenomen in de uitvoeringsplannen. Het onderwerp Ondermijning is opgenomen als prioriteit en zodoende wordt dit meegenomen in de uitvoeringsplannen. Dit is ‘going concern’ en hebben we, samen met de veiligheidspartners, structureel aandacht voor. Dit is tevens opgenomen in het coalitieakkoord. Een de onderwerpen binnen dit IVP is ‘communicatie’ en we hopen door inwoners actief te informeren en te laten zien wat we doen het veiligheidsgevoel te vergroten. Dit is opgenomen in het coalitieakkoord. Het onderwerp ‘jeugd’ is opgenomen als prioriteit en Pagina 5 van 26

Overlast honden

Fysieke veiligheid en crisisbeheersing

Parkeeroverlast

Snelheid

Meer oefenen in rampen en crisis

zodoende wordt dit meegenomen in de uitvoeringsplannen. Dit is ‘going concern’ en hebben we, samen met de veiligheidspartners, structureel aandacht voor. Het onderwerp ‘Verkeersveiligheid op piekmomenten is opgenomen als lokale prioriteit en zodoende hebben we hier aandacht voor’ Dit is ‘going concern’ en hebben we, samen met de veiligheidspartners, structureel aandacht voor. Dit is ‘going concern’ en hebben we, samen met de veiligheidspartners, structureel aandacht voor.

Veiligheidsproblematiek is echter niet altijd voorspelbaar. Er kunnen zich problemen voordoen die niet voorzienbaar zijn, maar die wel zo urgent zijn dat ze direct moeten worden aangepakt. Voorbeelden daarvan zijn de wereldwijde coronapandemie, de oorlog in Oekraïne, de vluchtelingenproblematiek en bijvoorbeeld eventuele maatschappelijke onrust. Flexibiliteit is en blijft dus erg belangrijk.

Pagina 6 van 26

2 Veiligheidsbeeld Veiligheid is een breed begrip. Voor dit IVP maken wij onderscheid tussen objectieve en subjectieve veiligheid. Veiligheidsbeleving wordt ook wel aangeduid als subjectieve veiligheid. Dit als tegenhanger van objectieve veiligheid. Hiermee wordt het feitelijk niveau van criminaliteit en overlast bedoeld; de subjectieve veiligheid geeft aan hoe mensen dit waarnemen en beleven.

2.1 Gooi en Vechtstreek Objectieve veiligheid De volgende tabel is een weergave van de gemeten criminaliteit van de gemeenten binnen het district Gooi en Vechtstreek, van de jaren 2018 t/m 20221:

1

Bron: website Veiligheidscoalitie Midden Nederland

Pagina 7 van 26

Subjectieve veiligheid In onderstaande tabel wordt het veiligheidsgevoel van de inwoners weergegeven. De cijfers van de gemeenten Blaricum, Gooise Meren, Hilversum, Laren, en Wijdemeren zijn voortgekomen uit de Veiligheidsmonitor 2021. De Veiligheidsmonitor is een tweejaarlijks bevolkingsonderzoek naar veiligheid, leefbaarheid en slachtofferschap. De gemeente Huizen heeft in 2022 een eigen veiligheidsenquête laten uitvoeren. Ook in dit onderzoek zijn inwoners bevraagd op veiligheid, leefbaarheid en slachtofferschap, door middel van enquêtes en interviews. Daarin is te zien, dat de inwoners van Laren, destijds, hun veiligheidsgevoel een 7,8 gaven. In 2023 wordt er wederom een Veiligheidsmonitor gehouden. Gemeente Blaricum Gooise Meren Hilversum Huizen Laren Wijdemeren

Rapportcijfer veiligheid in de buurt 7.9 7.7 7.5 8.0 7.8 7.7

Pagina 8 van 26

2.2 Laren Objectieve veiligheid De volgende tabel is een weergave van de gemeten criminaliteit van Laren, van de jaren 2018 t/m 20222:

Cijfers alleen zeggen niet altijd alles. Zo is een stijging van jeugdoverlast niet altijd negatief als de politie inwoners juist oproept om overlast te melden. Daarnaast kunnen we niet alles meten. We zullen dus altijd zaken moeten duiden, waarbij de achterliggende oorzaak van de problematiek net zo, of misschien wel interessanter kan zijn dan het cijfer zelf. En anderzijds, waar cijfers iets zeggen, is het vaak lastig om hierbij aan te geven in hoeverre een enkel instrument hier invloed op heeft.

2

Bron: website Veiligheidscoalitie Midden Nederland

Pagina 9 van 26

2.2.1 Analyse Geografische ligging Laren Laren is een dorp in Het Gooi, met woningen met een gemiddelde WOZ-waarde van €781.0003 en kenmerkt zich, samen met Blaricum en Bloemendaal, als een van de gemeenten van Nederland met de rijkste inwoners. Laren ligt langs twee snelwegen, de A1 en de A27. Een dergelijke ligging kan aantrekkelijk zijn voor rondtrekkende bendes/inbrekers. Cijfers Op basis van de objectieve veiligheid van Laren, zien we o.a. de volgende trends: Totaal aantal misdaden Het totaal aantal geregistreerde misdaden in Laren stijgt, net zoals in Blaricum en Hilversum. Dit hoeft niet altijd te betekenen dat het ook onveiliger wordt. Zo kan het bijvoorbeeld zo zijn, dat men inwoners motiveert om toch wel aangifte te doen van iets, waar ze anders geen aangifte voor zouden doen.

Vernielingen Het aantal vernielingen in Laren is relatief hoog ten opzichte van de andere lokale cijfers in Laren. Als we vervolgens kijken naar het gemiddelde aantal vernielingen binnen het district, staat Laren op ‘de vierde plek’ van het aantal vernielingen en stijgt het aantal vernielingen ook in andere kernen.

3

https://allecijfers.nl/wijk/laren-laren/

Pagina 10 van 26

Woninginbraken In Laren stijgt het totaal aantal woninginbraken weer, evenals de poging hiertoe. Deze trend is in bijna heel het district te zien.

Inbraken in (garage-) boxen en schuren De inbraken in (garage-) boxen en schuren in Laren stijgen weer. Binnen andere kernen in het district dalen deze over het algemeen.

Fraude Het totaal aantal ‘fraude’ in Laren is relatief hoog, ten opzichte van de andere lokale cijfers, maar laten de laatste paar jaar wel een dalende trend zien. Deze dalende trend is ook in het district zichtbaar.

Pagina 11 van 26

Autokraken Het aantal autokraken schommelt elkaar jaar en kent de afgelopen jaren enkele lokale pieken (ook ten opzichte van de andere lokale cijfers). Districtelijk laat het aantal autokraken de laatste jaren een dalende trend zien.

Gedigitaliseerde criminaliteit/cybercrime Gedigitaliseerde criminaliteit in Laren is relatief hoog, ten opzichte van de andere lokale cijfers. Ten opzichte van het district, zijn de cijfers relatief laag. (binnen dit onderwerp is er zeer waarschijnlijk een groot ‘dark number’ en is het daadwerkelijke probleem niet goed zichtbaar).

Incidenten met personen met onbegrepen gedrag Incidenten met personen met onbegrepen gedrag zijn de zogenoemde ‘verwarde personen’. In Laren zijn deze cijfers de afgelopen jaren al relatief hoog, ten opzichte van de andere lokale cijfers en deze stijgen ook weer. Deze stijging is tevens (bijna overal) in het district te zien.

Pagina 12 van 26

Incidenten jongerenoverlast Het aantal incidenten jongerenoverlast voert lokaal in Laren de afgelopen jaren de duidelijke boventoon, ten opzichte van andere cijfers. We zien de laatste jaren wel een dalende lijn hierin, welke tevens districtelijk te zien is (de piek in 2020/2021) is waarschijnlijk te relateren aan corona).

3 Focus Zoals eerder vermeld zijn binnen dit IVP de thema’s Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit en Digitale veiligheid gezamenlijk, dus binnen het district, geprioriteerd. Hierbij wordt aangesloten bij de reeds geprioriteerde thema’s op landelijk en regionaal niveau. Op basis van de lokale veiligheidssituatie, de uitkomst van de bijeenkomst met de gemeenteraad alsmede de geografische ligging van Laren en de impact van bijvoorbeeld woninginbraken op de samenleving zijn drie lokale prioriteiten gekozen; High Impact Crimes, Verkeersveiligheid op piekmomenten en Zorg en Veiligheid. Binnen de laatste prioriteit worden twee thema’s besproken, kwetsbare inwoners en huishoudens en jeugd (overlast, criminaliteit en het voorkomen van jonge aanwas). We focussen ons de komende vier jaar op deze onderwerpen, waarbij de algemene doelen zijn:        

Minimaal gelijkblijvend of een toename van de veiligheidsgevoelens; Een afname van criminaliteit; Het vasthouden van de aanpak en inzet op High Impact Crimes; Het investeren in de weerbaarheid van onze inwoners in het kader van digitale veiligheid; Het tegengaan van ondermijning; Blijven inzetten op jongerenwerk en aanpak jongerenoverlast Het voortzetten en verder verbeteren van de (overleg-)structuur tussen de domeinen zorgen veiligheid en de aanpak hierbij. Het zoveel als mogelijk voorkomen van onveiligheden en overlast bij acute verkeerssituaties, bijvoorbeeld door zogenaamde ‘autoshowers en autospotters’.

Binnen zowel de districtelijke- als de lokale prioriteiten, richten we ons voornamelijk op een preventieve aanpak. Voorkomen is immers beter dan genezen! Waar nodig treden we (ook) repressief op, samen met relevante in- en externe partners en binnen de mogelijkheden die we hebben. In het volgende hoofdstuk worden de verschillende prioriteiten besproken, waarin o.a. wordt uitgelegd waarom het een prioriteit is, wat er aan de hand is, wat de specifieke ambities zijn voor dat thema en wat we er voor gaan doen. De concrete uitwerking volgt in het uitvoeringsplan.

Pagina 13 van 26

4 Prioriteiten 4.1 Inleiding De zes gemeenten hebben hun opgehaalde prioriteiten besproken. Afgesproken is dat we districtelijk inzetten op twee prioriteiten: Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit en Digitale Veiligheid. Lokaal zetten we daarnaast ook in op High Impact Crimes en Zorg en Veiligheid: kwetsbare inwoners en huishoudens en jeugd (overlast, criminaliteit en het voorkomen van jonge aanwas).

4.2 Georganiseerde ondermijnende criminaliteit (gezamenlijke prioriteit) Bij georganiseerde en ondermijnende criminaliteit gaat het om crimineel handelen waarbij de grenzen tussen de bovenwereld en de onderwereld vervagen. Waarom is dit een prioritair thema? Georganiseerde Ondermijnende Criminaliteit is veelal “onzichtbaar” en sluipend. De aanpak van deze criminaliteit vergt een integrale samenwerking. De samenwerking heeft de laatste jaren veel naar boven gebracht aan informatie, structuren en beeld. Deze ontwikkeling moet de komende periode worden doorgezet om in gezamenlijkheid deze vorm van zware criminaliteit en geweld in te dammen en te verstoren. De aanpak van de georganiseerde misdaad leidt onvermijdelijk tot een waterbedeffect. Districtelijke samenwerking is daarom noodzakelijk. De thema’s binnen de districtelijke samenwerking voor deze periode zijn: Kwetsbare gebieden (zoals vakantieparken en bedrijventerreinen) en gezamenlijk de bestuurlijke weerbaarheid vergroten. Daarnaast is er ruimte voor lokale thema’s. Wat is er aan de hand?  Georganiseerde criminaliteit probeert actief uit het zicht te blijven en de bestuurlijke, ambtelijke en maatschappelijke informatiepositie is nog ontoereikend.  Methodes van criminele “ondernemers” worden steeds verfijnder én gewelddadiger.

Dit betekent dat het volgen van de innovatie bij de georganiseerde criminaliteit noodzakelijk is voor een effectievere aanpak.  Vermenging van onder- en bovenwereld. Waarbij beïnvloeding van de overheid reëel is.  Werving van jongeren bij scholen en verenigingen (jonge aanwas).  Mensen in de buurt van de georganiseerde misdaad hebben een hoge kans om uitgebuit te worden en later zelf anderen uit te buiten. Dit uit zich in gedwongen arbeid, prostitutie, criminele activiteiten.  Er is een aantal criminele samenwerkingsverbanden en criminele families.  Gemeenten kunnen hun bestuurlijke en maatschappelijke weerbaarheid nog verder vergroten en gezamenlijk drempels opwerpen om deze vormen van aan de “voorzijde” al tegen te gaan. Wat zijn de ambities?  Vermenging onderwereld in de bovenwereld zoveel mogelijk verstoren en bestrijden / rol gemeenten aan de voorzijde van de keten-aanpak.  Versterkte informatiepositie en betere en snellere uitwisseling van informatie.  Weerbaarheid van bestuurders en de gemeentelijke organisatie versterken door het ontwikkelen van een gezamenlijke basis: vaststellen van een gezamenlijk basisniveau waaruit spreekt dat we samenwerken als één overheid in Gooi en Vechtstreek.  Weerbaarheid van (kwetsbare) inwoners, jongeren en ondernemers verstevigen.

Pagina 14 van 26

Wat gaan we daarvoor doen?  Voortgaan met en doorontwikkelen van de gezamenlijke aanpak die primair informatie gestuurd zal zijn e/o gericht op gebieden (gebiedsgebonden) bv hotspots e/o branches.  Bewustwording en weerbaarheid binnen gemeenten vergroten, zowel bestuurlijk als maatschappelijk, door trainen van betrokken ambtenaren (handhaving, vergunningverlening, ruimtelijk en sociaal domein) op het herkennen en melden van signalen van ondermijnende criminaliteit.  Speciale aandacht en interventies gericht op jongeren en jonge aanwas in de drugscriminaliteit, waarbij we aansluiten bij regionale initiatieven (bijvoorbeeld ‘Straatwaarden’).  Informatiepositie doorontwikkelen: inzicht in relevante cijfers, de duiding daarvan en het gebruik optimaliseren o.a. door lokale implementatie van het Privacyprotocol binnengemeentelijke gegevensdeling;  Bestuurlijk instrumentarium en beleid districtelijk uniformeren en toepassen: bijvoorbeeld toepassing BIBOB (zware bibob-toetsen beleggen bij een centrale functionaris), sluiting van publiek toegankelijke lokalen, vastgoed- en horecabeleid. (Gooise norm/Gooise drempel ontwikkelen)  Gezamenlijk optreden/zichtbare en eenduidige overheidshandhaving: integrale controles in risicosectoren (o.a. met Bestuurlijk Interventie Team, BIT) continueren en zo mogelijk intensiveren en d.m.v.

regionale samenwerking van boa’s/handhavers;  Voortzetting integrale samenwerking Lokaal Overleg Ondermijning (LOO) met Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC), Politie en Openbaar Ministerie en anderen partners.  Wanneer casuïstiek te complex is om lokaal op te pakken, schalen we op naar het Districtelijk Team Ondermijning (DTO).  Communicatie inzetten als interventie zowel naar de samenleving (maatschappelijk bewustzijn vergroten) als in casuïstiek; Wat hebben we daarvoor nodig?  Voortzetting structuur van LOO. Het LOO zorgt voor voortgang en weging van casussen en de thema’s vastgoed en horeca.  En tevens voortzetting van Districtelijke Integrale Stuurploeg (DIS), waar regionaal aan de doorontwikkeling van het programma ‘Wie praat die gaat 3.0’ wordt gewerkt en keuzes worden gemaakt in o.a. capaciteit en thema’s.  Een versterking in capaciteit en middelen om o.a. uitvoering te geven aan een regionaal bibob team (RBT) en continueren van het BIT.

Pagina 15 van 26

4.3 Digitale criminaliteit (gezamenlijke prioriteit) Waarom is dit een prioritair thema? Het dagelijkse leven is in toenemende mate afhankelijk geworden van digitale technologieën. De fysieke en online wereld raakt steeds meer met elkaar verweven. Cybercriminelen benutten deze risico’s en kwetsbaarheden. Ook oproepen tot ordeverstoringen vinden vaker plaats in de digitale omgeving. Landelijk daalt de traditionele criminaliteit al jaren, terwijl de digitale criminaliteit juist toeneemt. De toename is mede vanwege de intrede van het coronavirus te verklaren. Door meer aanwezigheid thuis en toegenomen isolatie was de noodzaak om digitaal contact te leggen (en dus ook criminele of vijandige activiteiten te ondernemen) groter. Daarom is de aanpak van digitale onveiligheid (criminaliteit en ordeverstoring) prioriteit. Het doel is om bewustzijn van digitale criminaliteit en de weerbaarheid ertegen te vergroten, om zo de effectiviteit en hopelijk de omvang ervan in te perken. De aanpak van digitale onveiligheid en criminaliteit moet net zo normaal worden als de huidige aanpak van de traditionele criminaliteit. Wat is er aan de hand?  Criminelen worden steeds innovatiever in het misleiden van hun slachtoffers. Voorbeelden die het meest in het oog springen zijn vriend-in-nood-fraude en spoofing.

o Bij vriend-in-noodfraude ontvangt het slachtoffer een app waarin een familielid of vriend vertelt dat hij een nieuw telefoonnummer heeft en vraagt of het slachtoffer met spoed enkele rekeningen voor diegene kan betalen. o Spoofing is het vervalsen van kenmerken (in dit geval een telefoonnummer) om een valse identiteit (in dit geval van een bank) aan te nemen. Een persoon wordt gebeld en ziet het telefoonnummer van zijn bank in het beeldscherm verschijnen. De (valse) bankmedewerker vertelt vervolgens dat de bankrekening van deze persoon slachtoffer is van een cyberaanval en dat hij het spaargeld snel veilig moet stellen op een rekening gegeven door de bankmedewerker.  Ook digitale intimidatie (pesten), alsmede criminele en seksuele uitbuiting (bijvoorbeeld sexting) in het verlengde daarvan heeft een nadrukkelijke plaats ingenomen. Dit betekent dat voor de diverse vormen diefstal van gegevens van personen door het hacken en exporteren van gegevens van bedrijven en overheden zijn actuele vormen van digitale veiligheid en criminaliteit.  Iedereen loopt het risico om slachtoffer te worden voor digitale criminaliteit.

De meest relevante doelgroepen op basis van slachtofferschap en schade zijn (in willekeurige volgorde): o Volwassen inwoners en senioren (vanwege vermogen en soms kwetsbaarheid) o Jongeren (vanwege groepsdruk en kwetsbaarheid) o Ondernemers (financieel en persoonsgegevens) o Medewerkers van de gemeente en maatschappelijke partners(persoonsgegevens, financieel, continuïteit openbaar bestuur). Wat zijn de ambities?  We werken naar een gestructureerde, preventieve aanpak zodat slachtofferschap wordt beperkt.  Daarnaast bieden we oplossingen bij (potentiële) digitale ordeverstoringen en criminaliteit gericht op deze doelgroepen. Daarvoor is bij de diverse doelgroepen contact van belang en willen we met deze doelgroepen in contact blijven.  Ons doel is dat de genoemde doelgroepen in de bestaande platformen (buurtpreventieverenigingen, onderwijs, ondernemersverenigingen) een plek hebben om informatie uit te wisselen met elkaar en de overheid (gemeente, politie, experts). Zo kunnen trends worden besproken en de daarbij horende preventieve maatregelen of respons worden benoemd en uitgevoerd. Pagina 16 van 26

Wat gaan wij er voor doen?  In samenwerking tussen politie, gemeenten, het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), lokale partners, ondernemers en bewoners een actieve communicatiecampagne op zetten via meerdere platforms en voorlichting geven aan de verschillende doelgroepen.  In het lokale uitvoeringsplan veiligheid en onderliggende plannen wordt de planning en inhoud concreter gemaakt op basis van beschikbare capaciteit, middelen en actuele ontwikkelingen.  Het opzetten van een districtelijke structuur voor digitale veiligheid. Wat hebben we daarvoor nodig?  Capaciteit bij de lokale functionarissen, zoals Openbare Orde en Veiligheid, communicatie en politie.

Pagina 17 van 26

4.4 High Impact Crimes (lokale prioriteit) Wat is er aan de hand? High Impact Crimes (HIC) zijn delicten die grote materiële en/ of immateriële schade veroorzaken. Ze hebben een grote impact op slachtoffers, de directe omgeving van het slachtoffer en de samenleving als geheel. Voorbeelden zijn woninginbraken, overvallen, straatroven en mobiel banditisme. Mobiel banditisme is een vorm van internationaal georganiseerde criminaliteit. Het gaat hierbij om rondtrekkende bendes die delicten plegen als babbeltrucs, zakkenrollerij, inbraken, winkel-, en autodiefstal. De leden van deze bendes verblijven in Nederland zonder vaste woon- of verblijfplaats.    

HIC zijn delicten die een grote impact (kunnen) hebben op slachtoffers van deze delicten, de directe omgeving van het slachtoffer en de samenleving als geheel. Bij woninginbraak gaat het om alle vormen van woninginbraak zoals diefstallen met braak, babbeltrucs en insluipingen. Overvallen en straatroven zijn vermogensdelicten waarbij daders geweld gebruiken om hun doel te bereiken. Naast deze delicten kunnen geweldsdelicten (zoals uitgaansgeweld, homofoob geweld, kindermishandeling en huiselijk geweld) als HIC worden aangemerkt.

Waarom is dit een prioritair thema?  De cijfers laten een stijgende lijn zien in voornamelijk woninginbraken.  Bij HIC gaat het om veiligheidsproblemen met een grote maatschappelijke, sociale en individuele impact. Ze doen zich voor in de leefomgeving van onze bewoners.  Vanwege de impact kunnen deze delicten van directe invloed zijn op het veiligheidsgevoel van onze inwoners.  Het zijn delicten die daarom blijvend onze aandacht vragen.  De samenleving ondervindt schade en overlast door plegers van HIC-delicten.  Bijvoorbeeld woninginbraak kan een opstap zijn naar zwaardere criminaliteit.  Laren kenmerkt zich door de aanwezigheid van grote, dure woningen, bekende Nederlanders die er woonachtig zijn en de aanwezigheid van diverse uitvalswegen. Dit kan aantrekkelijk zijn voor criminelen. Wat zijn de ambities?  Het verder verbeteren van de objectieve en subjectieve veiligheid door de slachtofferkans te beperken.  De aangiftebereid onder slachtoffers te verhogen.  De pakkans te vergroten.  Voorkomen van recidive. Wat gaan wij er voor doen?  De huidige aanpak wordt gecontinueerd en blijvend gemonitord. De basis is op orde.  Er wordt repressief ingezet wanneer de situatie hierom vraagt.  In onze aanpak staat preventie, samen met (georganiseerde) bewoners, ondernemers, woningcorporaties en andere partners voorop.

 Als gemeente voeren we regie op de gezamenlijke aanpak van HIC vanuit een goede informatiepositie en analyse van cijfers. Hierdoor weten we wat er speelt in de wijk op het gebied van veiligheid. Door deze analyse weten we waar een concentratie van een delict plaatsvindt ten opzichte van andere locaties.  Nog nadrukkelijker monitoren van eventuele trends.  Afstemmen van de preventieve maatregelen op de actuele werkwijze van daders.

Pagina 18 van 26

            

Versterken van de samenwerking tussen de BOA’s en politie en het vergroten van de nabijheid, herkenbaarheid en aanspreekbaarheid. Doorzetten van de persoonsgerichte aanpak (PGA) met als doel een duurzame, positieve gedragsverandering in gang zetten, waardoor het delict gedrag van personen wordt doorbroken. Inzetten op de zelfredzaamheid van onze inwoners: hen bewust maken zodat zij alert zijn op verdachte situaties en op de inbraakbestendigheid van hun woningen. Versterken van de preventie en verhogen van de heterdaadkracht door de betrokkenheid van burgers verder te vergroten. Actief stimuleren van nieuwe initiatieven met o.a. buurtpreventieverenigingen Gebruik maken van de ervaringen en kennis van de buurtpreventieverenigingen en daar op acteren. Blijven inzetten op de drie factoren die overlast en criminaliteit veroorzaken als het gaat om HIC: een gemotiveerde dader, aantrekkelijk/beschikbaar doelwit en gelegenheid. Behouden en vergroten van betrokkenheid van ondernemers. Duurzame samenwerking met politie, ondernemersverenigingen, woningcorporaties en overige betrokken actoren. Daar waar de virtuele wereld het verlengstuk is van de openbare ruimte, onze aanpak ook richten op die virtuele aspecten, zoals skimming of digitale oplichting (phishing). Specifieke aandacht voor kwetsbare groepen zoals ouderen (babbeltrucs, insluiping).

Putten uit leereffecten van andere organisaties. Actief gebruik (blijven) maken van voor hand zijn bestuurlijke maatregelen, zoals het (in samenwerking met de politie) handhaven op artikel 2.44 van de Algemene Plaatselijke Verordening4.

4

Dit artikel gaat over het vervoer van inbrekerswerktuigen. Bij overtreding kan de politie handhaven, maar we kunnen als gemeente ook een last onder dwangsom opleggen aan de overtreder.

Pagina 19 van 26

4.5 Verkeersveiligheid op piekmomenten (lokale prioriteit) Wat is er aan de hand? De opgave omtrent verkeersveiligheid is van alle tijden. Hard rijden, onoverzichtelijke kruispunten, minder effectief afgestelde verkeerslichten, foutief parkeren, smalle straten of zwaar vrachtverkeer. (Bijna) elke gemeente heef hier wel een opgave in. Zo ook Laren. Veel van deze onderwerpen worden opgepakt door de afdeling Verkeer en de daarbij horende beleids- en uitvoeringsplannen. Maar het kan ook zijn, dat de openbare orde en veiligheid in het gedrang komt. Specifiek voor Laren zijn de zogenoemde ‘autoshowers’ en de ‘autospotters’; de eigenaren van exclusieve auto's die rondjes rijden door Laren om met hun auto te pronken en de grote groepen jongeren die de auto's op de foto willen zetten, zorgen al langer voor veel overlast en gevaar. Daarnaast kan het zijn dat er andere piekmomenten zijn, bijvoorbeeld door een stijgende trend in het aantal klachten over bijvoorbeeld hard rijden of geluidsoverlast door verkeer. Wat zijn de ambities?  Onveiligheden en overlast door autoshowers- en spotters en hard rijden/geluidsoverlast zoveel als mogelijk voorkomen.  Op piekmomenten (autoshowers- en autospotters of bij bijvoorbeeld veel klachten van hard rijden/geluidsoverlast) snel op kunnen schalen en passende maatregelen treffen.

Wat gaan wij er voor doen?  Onderzoeken welke preventieve maatregelen we kunnen treffen om dergelijke situaties tegen te gaan en deze ook inzetten.  De korte lijnen met de politie, boa’s en afdeling verkeer onderhouden zodat we snel kunnen schakelen waar nodig.  Bij signalen van autospotters, autoshowers of een waarneembare trend van veel klachten geluidsoverlast of hard rijden snel handelen en in samenspraak met in- en externe partners inzetten op wat op dat moment nodig is met de daarvoor beschikbare middelen.

Pagina 20 van 26

4.6 Zorg en veiligheid (lokale prioriteit) Wat is er aan de hand? Dagelijks krijgen gemeenten, politie en ketenpartners meldingen van overlast, (huiselijk) geweld en personen met onbegrepen gedrag. De afgelopen jaren is de samenwerking tussen het sociaal domein en veiligheid geïntensiveerd. Zo werken we intensief samen met consulenten van het Interventieteam (gemeente Huizen), welke outreachend werken. Door onder andere de extramuralisering van de zorg, tekort aan woningen, tekort aan personeel en het effect van corona neemt de zorg/veiligheidsproblematiek fors toe. Zowel in volume als in complexiteit. Dit vraagt blijvend om integrale samenwerking. In onze integrale aanpak streven we naar de juiste balans tussen preventie, zorg en repressie. Voorkomen waar dat kan en problemen aanpakken door er op tijd bij te zijn. Ingrijpen als de situatie daar om vraagt: indien zaken uit de hand lopen, of dreigen te lopen. Het is hiervoor van belang om de basis te verstevigen en in te blijven zetten op de ketensamenwerking en mogelijkheden: integraal, preventief en effectief! Binnen deze prioriteit richten we ons op twee doelgroepen; kwetsbare inwoners en huishoudens en jeugdigen (overlast, criminaliteit en het voorkomen van jonge aanwas).

Wat zijn de ambities?  We investeren in een nog sterkere verbinding tussen de domeinen zorg en veiligheid om een integrale aanpak te realiseren, zowel binnen de gemeentelijke organisaties als tussen de partners zoals bijvoorbeeld de politie, OM, GGZ-instellingen, verslavingszorg, Zorg- en Veiligheidshuizen, GGD, Veilig Thuis.  Dit doen wij op zowel ambtelijk/beleidsmatig niveau als op bestuurlijk niveau. De focus voor de komende jaren ligt op: o 1) Kwetsbare inwoners en huishoudens (personen met onbegrepen gedrag, (woon)overlast, huiselijk geweld en kindermishandeling, ex-justitiabelen en slachtoffers van mensenhandel en uitbuiting). o 2) Jeugdigen: overlast, criminaliteit en het voorkomen van jonge aanwas.  We streven naar een afname van het aantal incidenten waar jeugdigen of (kwetsbare) personen met onbegrepen gedrag bij betrokken zijn.

4.6.1 Kwetsbare inwoners en huishoudens Waarom is dit een prioritair thema?  Het aantal meldingen van personen met onbegrepen gedrag stijgt. Mensen in deze doelgroep veroorzaken bovengemiddeld overlast en veiligheidsproblemen of zijn zelf het slachtoffer van misbruik en criminaliteit.  De tolerantie in de samenleving neemt af: mensen ervaren vaker en sneller overlast en betrekken daarbij eerder instanties.  De impact van (huiselijk) geweld, kindermishandeling, mensenhandel, uitbuiting en overlast is groot voor de betrokkenen en omgeving.  Geweld, overlast, uitbuiting en overige strafbare feiten kunnen (ernstige) economische en maatschappelijke effecten met zich mee brengen.  Het voorkomen en aanpakken van overlast en (strafbare) incidenten vraagt veelal om een integrale aanpak op het snijvlak van zorg en veiligheid.  Er zijn veel ketenpartners met diverse verantwoordelijkheden en mogelijkheden bij betrokken.  De afstemming tussen zorg en veiligheid vergt veel coördinatie. Er valt in de samenwerking nog winst te behalen. Pagina 21 van 26



Een integrale, effectieve aanpak op preventie en zorg kan een efficiënte, slagvaardige inzet van de politie bevorderen en onnodige inzet voorkomen.

Wat gaan we daarvoor doen?  Verstevigen van de ketensamenwerking tussen het sociaal domein en veiligheidsinstanties, waarbij (eigen) verantwoordelijkheden, het benutten van mogelijkheden en integraliteit centraal staan.  Meer verbinding zoeken met beleidsthema’s zoals preventie en sociale basis en gezondheid.  Maatschappelijke coalities verstevigen met bijvoorbeeld woningbouwcoöperaties, in het kader van (vroeg-) signalering en integraliteit.  Wanneer (on)veiligheid de overhand neemt: het voeren van stevige proces en/of casusregie in (complexe) casussen op het snijvlak tussen zorg- en veiligheid, in samenwerking met het sociaal domein.  Implementeren en borgen van de Aanpak Voorkomen van Escalatie (AVE) methodiek bij alle ketenpartners (waaronder het Zorg- en Veiligheidshuis).  Implementeren en borgen aanpak van complexe (woon)overlast.  Het implementeren en borgen van het lokale beleid aanpak mensenhandel, gericht op het slachtofferschap in samenhang met het thema ondermijning.  Implementeren en borgen van het bestuurlijk akkoord re-integratie ex-justitiabelen, in samenwerking met de ketenpartners.  Versterken van een outreachende inzet richting kwetsbare doelgroepen, zoals personen met onbegrepen gedrag.

 We streven naar normalisering in andere beleidsplannen  Daar waar nodig een optimale benutting van bestuursrechtelijke, strafrechtelijke, civielrechtelijke (waaronder zorg) en preventieve maatregelen. Implementeren en borgen van het programma huiselijk geweld en kindermishandeling.

4.6.2 Jeugdigen: overlast, criminaliteit en het voorkomen van jonge aanwas Waarom is dit een prioritair thema?  Veel jongeren hebben door de coronapandemie te maken gehad met problemen op het gebied van school, werk en vrijetijdsbesteding.  Problemen op het gebied van zorg en veiligheid kunnen hierdoor zijn ontstaan of verergerd. Bij een grote groep jongeren is ook boosheid en weerstand richting de instanties ontstaan.  De tolerantie tussen jongeren en buurtbewoners neemt vaak wederzijds af.  Jeugdoverlast en criminaliteit kunnen een negatieve invloed hebben op het woongenot en veiligheidsbeleving in de wijken. Daarnaast heeft het een schadelijk effect op de ontwikkeling van de jongeren zelf.  Bij de aanpak van jeugdcriminaliteit is het wenselijk om aan de voorkant te acteren (nieuwe aanwas te voorkomen) en vroegtijdig in te grijpen om problemen te voorkomen en jeugdigen te helpen op het rechte pad te blijven.  Het voorkomen van overlast of jonge aanwas vraagt om een integrale aanpak op verschillende niveaus met de ketenpartners.  Regie voeren is noodzaak.  Een integrale, effectieve aanpak op preventie en zorg kan incidenten, escalaties en inzet van de politie voorkomen.  Bij de leefwereld van de jongeren zijn sommige ouders/opvoeders en instanties vaak nog niet goed betrokken.

Pagina 22 van 26

 

Jongeren zijn vaker betrokken bij cybercriminaliteit, zoals afpersing en sexting (dader- en slachtofferschap) en kwetsbaar in de online leefwereld. Jongeren zijn vaker betrokken bij maatschappelijke onrust en rellen.

Wat gaan we daarvoor doen?  Intensiever samenwerken met ouders/opvoeders, wijk- en maatschappelijke partners (zoals het onderwijs of welzijnsinstanties) om jongeren op een positieve manier onderdeel te laten zijn en blijven van een vertrouwde, veilige buurt.  Onderzoeken hoe we de jongeren nog beter kunnen bereiken en hun behoeften kunnen aansluiten op de mogelijkheden die we hebben.  waar de jongeren behoefte aan hebben en welke mogelijkheden er zijn, met het uiteindelijk doel het voorkomen van criminaliteit en jonge aanwas.  Stevige regie op de ketensamenwerking vanuit de gemeente: (vroegtijdig) investeren in integrale groepsaanpak middels het 7-stappen model (methodiek) en een structurele overlegstructuur.  Bewustwording creëren in de keten op kansen en risicofactoren bij jongeren op het gebied van kwetsbaarheden zoals criminaliteit (jonge aanwas) en polarisatie/radicalisering.  Inzet van jeugd- en jongerenwerk daar waar en wanneer nodig, in nauwe afstemming met gemeente, politie en eventueel buurtbewoners.  Ambulant en digitaal contact.  Integrale aanpak bij jongeren die (dreigen) aan te sluiten op criminele netwerken/activiteiten (voorkomen jonge aanwas), op diverse niveaus, waarbij de ketensamenwerking optimaal wordt benut.  Waar nodig schalen we op naar het Zorg- en Veiligheidshuis.

 Organiseren van preventieactiviteiten voor jongeren op het gebied van (digitale) weerbaarheid, alcohol- en middelengebruik, polarisatie, criminaliteit en andere risicofactoren in samenwerking met maatschappelijke partners, zoals het onderwijs en welzijnsinstanties.  Zo effectief mogelijk inzetten en gebruik maken van de PGA-aanpak.

Pagina 23 van 26

5 Communicatie Communicatie over onze inzet en maatregelen is belangrijk in het kader van het winnen en behouden van het publiek vertrouwen. Voor een veilig dorp hebben we de oren en de ogen van de inwoners nodig. Pas als zij vertrouwen hebben in de overheid, zullen ze bereid zijn melding te doen van vermoedens en misstanden. Het levert zo een bijdrage leveren aan het zichtbaar maken van onzichtbare criminaliteit en daarmee het slagen van de ambities van het IVP. Dat de zes gemeenten meer samenwerken op het gebied van veiligheid willen we ook laten zien en horen. We hanteren een aantal uitgangspunten:  wij communiceren transparant, helder, consistent, tijdig, herkenbaar en eenduidig;  wij geven objectieve informatie over cijfers en gebeurtenissen;  wij communiceren gebieds- en doel(groep)gericht richting de verschillende stakeholders;  wij hebben gesprekken met bewoners en andere partners over veiligheid waarbij we helder zijn over verwachtingen; Door transparant te communiceren en in de communicatie aandacht te geven aan het vergroten van het veiligheidsgevoel, gaat dit inwoners helpen zich meer bewust te zijn van hetgeen zij zelf kunnen doen om de veiligheid in de eigen omgeving te vergroten. Inwoners ervaren grip op veiligheid als zij handreikingen krijgen voor hun eigen handelen. Hiervoor moeten wij zorgen.

5.1 Strategie en boodschap De ambities van het IVP vertalen we in communicatieboodschappen per onderwerp. Elke gemeente communiceert op lokaal niveau over de eigen prioriteiten. Over de gezamenlijke prioriteiten communiceren we niet alleen lokaal, maar ook gezamenlijk met een gelijkluidende boodschap. We benadrukken in de communicatie dat de gezamenlijke aanpak ervoor zorgt dat het voor criminelen ‘niet loont’ om bij een andere gemeente in de omgeving hun criminele activiteiten voort te zetten als het bij een gemeente niet lukt. Bij inwoners en ondernemers zetten we vooral in op wat zij zelf kunnen doen om de eigen veiligheid te vergroten (zoals aangifte en meldingsbereidheid), maar ook die van de omgeving. Dat zij bij een ‘niet-pluis-gevoel’ melding maken, zodat wij als één overheid kunnen ingrijpen. Door actief te communiceren over resultaten en (handhavings-)acties laten we onze inzet en aanwezigheid zien. Dit heeft een afschrikkende werking en vergroot de meldingsbereidheid.

6 Samenwerking op de andere onderwerpen in het district Zoals in de inleiding verwoord: in het district Gooi en Vechtstreek werken we samen op veiligheidsthema’s die ons verbinden. We bundelen krachten door intensiever kennis en expertise uit te wisselen om verplaatsing van een probleem binnen of tussen de gemeenten (waterbedeffect) voorkomen of beperken. Dit zijn onderwerpen zoals een aanpak op woninginbraken, voor de jaarwisseling, inzet op radicalisering. Indien hier zich een probleem voordoet, wordt afstemming gezocht voor een aanpak. Op fysieke veiligheid maken we bijvoorbeeld afspraken binnen de Veiligheidsregio Gooi en Vechtstreek over de bereikbaarheid voor hulpdiensten en aanrijtijden.

Pagina 24 van 26

7 Tot slot 7.1 Sturing op het IVP De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de openbare orde en veiligheid en is het eerste aanspreekpunt en tevens bestuurlijk verantwoordelijk. De gemeente is de lokale regievoerder op het veiligheidsbeleid. De aansturing van de politie door het bevoegd gezag is vastgelegd in de Politiewet 2012. Artikel 172 Gemeentewet geeft de burgemeester de verantwoordelijkheid voor handhaving van de openbare orde en het gezag over de politie. Om dit te kunnen waarborgen is het IVP nodig dat de kaders biedt waarmee de burgemeester vanuit haar portefeuille vorm kan geven aan deze verantwoordelijkheid. De onderwerpen die benoemd zijn in dit IVP raken ook andere portefeuilles binnen het college, waardoor veiligheid kan worden beschouwd als een collectieve verantwoordelijkheid. Denk daarbij aan de aanpak van drugs in het lokaal volksgezondheidsbeleid door voorlichting op scholen of de aanpak van jeugdoverlast, waar ook de verbinding met onderwijs en het beleidsterrein jeugd nodig is. Ook zijn er raakvlakken met de inrichting en overzichtelijkheid van de openbare ruimte. De burgemeester kan zijn regierol niet vervullen zonder een door college en raad gedragen IVP. De gemeenteraad stelt eens in de vier jaar het IVP en daarmee de prioriteiten vast. De raad heeft een controlerende taak.

Het IVP 2023-2026 is het kader van het veiligheidsbeleid voor de komende vier jaar. De raad oefent hiermee direct en indirect invloed uit op beleidsplannen en de inzet van de politie. De gemeenteraad laat zich periodiek informeren over de veiligheidsontwikkelingen.

7.2 Strategisch overleg Op bestuurlijk niveau voert de burgemeester in het Districtelijk Veiligheidscollege (DVC) overleg met politie en het OM over de aan te pakken veiligheidsproblematiek en de voortgang van de aanpak op strategisch niveau met betrekking tot veiligheid. Dit overleg vindt vier maal per jaar plaats met de zes gemeenten van Gooi en Vechtstreek. Een gezamenlijke prioritering maakt het voor de politie eenvoudiger een goede taakuitvoering te bewerkstelligen. Onderlinge afstemming en integrale samenwerking op gedeelde prioriteiten maakt dat we effectiever landelijke regionale, districtelijke (DVC) en lokale prioriteiten kunnen behalen. De beide basisteams (Gooi Noord en Zuid in Gooi en Vechtstreek) bedienen het gebied met zes gemeenten. Basisteam Gooi Zuid bestaat uit twee gemeenten (Wijdemeren en Hilversum) en de basisteamdriehoek kent twee burgemeesters, de basisteamchef Gooi Zuid (politie) en de gebiedsofficier van justitie (OM). Gooi en Vechtstreek Noord bestaat uit Blaricum, Laren, Huizen en Gooisemeren. Deze basisteamdriehoek bestaat uit 4 burgemeesters, de basisteamchef Gooi Noord en de gebiedsofficier van justitie (OM). In de basisteamdriehoek wordt afgestemd wat de rol van de politie is als het gaat om de uitvoerende taken in het IVP 2023-2026 en welke capaciteit daaraan gekoppeld wordt.

De basisteamdriehoek kan ingrijpen wanneer het draagvlak vermindert, afspraken niet worden nagekomen of een koerswijziging nodig is. De basisteamdriehoek komt vier keer per jaar bij elkaar.

Pagina 25 van 26

7.3 Verantwoording Tweejaarlijks maken we een uitvoeringsprogramma waarin we de ambities concreet maken en trends en cijfers monitoren. Hierin blikken we terug op de afgelopen periode en kijken we naar de trends om bij te sturen daar waar nodig inzake prioriteiten of focuspunten.

7.4 Samenwerking met andere beleidsterreinen Naast de prioriteiten waar het IVP zich de komende jaren op richt, versterken wij de samenwerking en leggen wij verbanden met andere beleidsdomeinen zoals bijvoorbeeld het sociaal domein op het gebied van mensenhandel, complexe casuïstiek of jonge aanwas. Preventie en vroegtijdig inzetten op risicocasuïstiek is belangrijk om escalatie te voorkomen. Hiermee vergroten we de veiligheid in Laren. Wij zullen continue afstemmen waar het zwaartepunt ligt. Bijvoorbeeld bij personen met onbegrepen c.q. verward gedrag, die voor veel overlastmeldingen zorgen in onze geregistreerde criminaliteit, ligt de aanpak van deze problematiek bij het sociaal domein. Terwijl bij escalatie de politie wordt gebeld en zullen zij hierop moeten acteren (soms in samenspraak met de burgemeester in het kader van zijn bevoegdheden). Belangrijk is dat we proberen zoveel als mogelijk escalaties te voorkomen door aan de voorkant effectieve hulp in te zetten. Bovendien zullen we er alles aan doen om ook herhaling in de toekomst te voorkomen. Een ander voorbeeld is de verkeersveiligheid. Ook bij dit thema is het van belang aan de voorkant van het probleem te komen. En dit in het passende domein te beleggen. Het zwaartepunt van verkeersveiligheid ligt bij de weginrichting (verkeer) en het gedrag van de weggebruiker (communicatie).

Handhaving heeft weliswaar een (kortdurend) effect, maar de weggebruiker is vaak een inwoner van deze buurt, die de weg goed kent en daardoor minder goed uitkijkt. Door in te zetten op risicolocaties en communicatie kunnen ongelukken verminderen. De afgelopen jaren is door de gemeente actief ingezet op het verbeteren van de verkeersveiligheid van het dorp. Dat doen we door te luisteren naar klachten van bewoners en waar mogelijk de verkeerssituatie op straat te verbeteren. Denk aan het aanbrengen van betere belijning, het instellen van parkeerverbodzones of aanbrengen van 30 km markeringen op de weg. Daarnaast voert de gemeente dagelijks kleine aanpassingen door. Zoals het beter afstellen van verkeerslichten, zodat inwoners genoeg tijd hebben om een gevaarlijke weg over te steken. Of het plaatsen van paaltjes bij een op- en afrit om hinderlijk parkeergedrag tegen te gaan. Met de inzet van het IVP als sturingsinstrument op de (politie) capaciteit en het hiermee dus expliciet prioriteren van de veiligheidsthema’s, is de link naar andere beleidsterreinen om vroegtijdig te signaleren extra belangrijk. In overleg met de andere beleidsterreinen (sociaal domein, fysiek domein) worden op ambtelijk niveau de dwarsverbanden en de overlap in kaart gebracht en opgepakt en (indien nodig) bestuurlijk geagendeerd. Op dat niveau wordt besloten waar het zwaartepunt ligt.

En maakt het tevens inzichtelijk waar we de komende vier jaar niet/minder op zullen acteren.

Pagina 26 van 26