20230426RVSb23 00392 Algemene plaatselijke verordening Laren 2023

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2023/b23.00392 Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Algemene plaatselijke verordening Laren 2023. Portefeuillehouder Mol, N.

Openbaar Ja.

Korte inhoud

Vernieuwing van de Algemene plaatselijke verordening Laren (APV). Het grootste deel van de aanpassingen is tekstueel of technisch. Een aantal aanpassingen is nodig vanwege nieuwe wetgeving of uitspraken van de rechter. In de Samenvatting

(bijlage 1) en de Was-wordt-tabel (bijlage 2) staat een uitleg bij alle aanpassingen. De inhoudelijke aanpassingen zijn in de Was-wordt-tabel geel gemarkeerd. Besluiten

De raad besluit:

1. de Algemene plaatselijke verordening Laren 2023 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de Algemene plaatselijke verordening Laren 2020. Aanleiding voorstel

De APV is in 2020 voor het laatst geactualiseerd (en begin 2022 tussentijds aangepast). De APV is opnieuw toe aan een actualisatie.

Elk jaar publiceert de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) in de zomer een aanpassing van de Model Algemene plaatselijke verordening (model-APV). Bij deze

vernieuwing van de APV zijn de zomeraanpassingen van de VNG van 2021 en 2022 verwerkt.

Pagina 1 van 3

Doel

De APV aan te passen vanwege ontwikkelingen in wetgeving en rechtspraak en ervaringen uit de praktijk.

Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Aanpassing van de APV is gewenst vanwege ontwikkelingen in wetgeving en rechtspraak en ervaringen uit de praktijk Zie de Samenvatting en de Was-wordt-tabel voor een toelichting op de aanpassingen. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Artikel 121, 122 en 149 van de Gemeentewet. Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Een vergelijkbare vernieuwing van de APV wordt voorgesteld in de andere BEL-

gemeenten. Het streven is om zoveel mogelijk dezelfde regels in de APV op te nemen, maar de gemeenten maken soms eigen beleidskeuzes. Kanttekeningen

1.1 de voorgestelde wijziging van de VNG over het bedelarijverbod is niet overgenomen

In de APV van Laren is in artikel 2.65 bepaald dat het verboden is op een openbare plaats te bedelen om geld of andere zaken. Naar aanleiding van een uitspraak van het Europese Hof van de Rechten van de Mens stelt de VNG in de zomeractualisatie van 2022 voor om het motief ‘voorkomen of beëindiging van overlast’ op te nemen in artikel 2.65.

In deze uitspraak oordeelde het Europese Hof dat de menselijke waardigheid wordt aangetast als iemand niet beschikt over voldoende bestaansmiddelen en dat deze

beschermd wordt door artikel 8 EVRM (het recht op de eerbiediging van het privéleven).

Dit recht kan beperkt worden, mits deze beperking een legitiem doel dient, een wettelijke basis heeft en noodzakelijk is voor de democratische samenleving. De laatste voorwaarde vereist een afweging van de belangen van het individu en die van de maatschappij. Veiligheidshalve heeft de VNG daarom ‘voorkoming of beëindiging van overlast’ toegevoegd in artikel 2.65. De VNG hanteert de volgende tekst:

ˋHet is verboden op een openbare plaats te bedelen om geld of andere zaken in door het college ter voorkoming of beëindiging van overlast aangewezen gebiedenˊ. In de APV van Laren is deze aanpassing niet overgenomen, maar blijft het op alle

openbare plaatsen verboden om te bedelen. Onder meer omdat er dan beter zicht op is en als dat nodig is hulpverlening kan worden ingezet of aangeboden. Financiën N.v.t.

Pagina 2 van 3

Begrotingswijziging nodig? Nee.

Duurzaamheid

In de APV staan verschillende regels die bijdragen aan de bescherming van het milieu en de natuur. Bijvoorbeeld de regels over het kappen van bomen. Bij deze vernieuwing van de APV worden de mogelijkheden om een herplantplicht op te leggen uitgebreid. Dit draagt bij aan het behoud van groen en bomen in de gemeente. Uitvoering

Nadat de APV is vastgesteld, zorgt Juridische Zaken voor de bekendmaking in

het Gemeenteblad. De betrokken teams zijn verantwoordelijk voor de uitwerking en uitvoering van beleid. Communicatie

Naast de formele publicatie in het Gemeenteblad, worden inwoners via de gebruikelijke kanalen, zoals de gemeentelijke website, sociale media en het Larens Journaal, geïnformeerd over de vernieuwing van de APV.

Het grootste deel van de wijzigingen is tekstueel of technisch. Over onderwerpen die voor de inwoner van belang kunnen zijn, zoals de regels over vuurwerk, vindt aparte communicatie plaats.

Op de gemeentelijke website staan de belangrijkste bepalingen uit de APV toegelicht: www.laren.nl/apv. Bijlagen

1. Samenvatting

2. Was-wordt-tabel

3. Tekst APV 2023 (met markeringen)

4. Tekst APV 2023 (zonder markeringen) 5. Concept raadsbesluit Steller

D. Specken(dspec). Registratiedatum 20 februari 2023

Pagina 3 van 3