20230426RVS26 Gedragscode volksvertegenwoordigers

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2023/26

Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Actualisatie gedragscode integriteit volksvertegenwoordigers. Portefeuillehouder Burgemeester. Openbaar Ja.

Korte inhoud

Elke raad kent een gedragscode integriteit. Deze code dient regelmatig te worden geactualiseerd aan de hand van de hedendaagse praktijk. Besluiten

1) De gedragscode `Integriteit volksvertegenwoordigers gemeente Laren 2023’ vast te stellen, onder intrekking van de gedragscode `Integriteit volksvertegenwoordigers gemeente Laren’, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 30 maart 2016;

2) Het `Gentle agreement’ dat ziet op de handhaving van de integriteit van de politiek, zoals vastgesteld door de raad op 3 mei 2017, te herbevestigen.

Aanleiding voorstel

Het ministerie van BZK heeft in samenwerking met de VNG een geactualiseeerde modelgedragscode voor volksvertegenwoordigers beschikbaar gesteld. De modelgedragscode is toegespitst op de hedendaagse praktijk. Doel

Het vaststellen van een actuele gedragscode integriteit voor volksvertegenwoordigers en het herbevestigen van het handhavingsprotocol integriteit.

Pagina 1 van 4

Toelichting besluit

De geldende gedragscode voor raadsleden, de `Gedragscode Integriteit

volksvertegenwoordigers gemeente Laren’, dateert van 30 maart 2016 en is derhalve aan actualisatie toe. Alle wijzigingen uit de modelgedragscode zijn in de gedragscode opgenomen. De gedragscode is gewijzigd op de volgende (technische) punten: -

de tekst van de inleiding van de gedragscode is aangepast aan de actualiteit;

de tekst van artikel 3.1 is uitgebreid (toevoeging: zorgvuldig en correct omgaan met informatie waarover uit hoofde van het lidmaatschap van de raad wordt beschikt);

-

de tekst van artikel 4.1, tweede lid, is gewijzigd (“onverminderd” vervangen door “tenzij”);

-

de tekst van artikel 4.2, eerste lid, is gewijzigd (“na deelname” vervangen door “nadat excursie dan wel evenement heeft plaatsgevonden”);

-

de toelichting van artikel 4.1 is uitgebreid met een nadere duiding;

in paragraaf 5, Gebruik van voorzieningen van de gemeente, wordt de geldende verordening benoemd;

-

de tekst van artikel 5.3 is gewijzigd (de mogelijkheid tot het maken van afspraken is geschrapt);

-

de tekst van artikel 6.2, eerste lid is gewijzigd (“in ieder geval” geschrapt);

aan het eerste lid is sub d toegevoegd (gebruik maken van een gecertificeerd onderzoeksbureau);

-

de tekst van artikel 6.2, tweede lid is gewijzigd (de afspraken worden vastgelegd, de bijlage wordt benoemd);

-

de tekst van de toelichting van artikel 6.2 is geactualiseerd.

Op 8 juni 2021 is tijdens een oriënterende themabijeenkomst voor zowel raads- als collegeleden gesproken over integriteit. Daarbij kwamen aan de orde de eigen

rolopvatting, de ombudsfunctie van raadsleden, omgangsvormen binnen raad en college, het dienen van deelbelangen versus het algemeen belang en het omgaan met verwachtingen en druk van buitenaf.

In de verdiepende vervolgbijeenkomst op 21 juni 2022 is afgesproken om bij de

actualisatie van de gedragscode aandacht te schenken aan een aantal aspecten dat van belang is voor een volksvertegenwoordiger en deze specifiek te benoemen, i.c. het

spanningsveld tussen volksvertegenwoordiging en privézaken, persoonlijke bejegening

en het gebruik van sociale media. Deze aspecten zijn ondergebracht in de paragrafen 1 en 2 van de gedragscode: -

aan paragraaf 1, Algemene bepalingen, is subparagraaf 1.1 toegevoegd. In deze

subparagraaf wordt de bejegening van personen geregeld en de rol die het gebruik van sociale media daarin kan hebben. -

aan paragraaf 2, Voorkomen van belangenverstrengeling, is artikel 2.4 toegevoegd. In dit artikel wordt geregeld dat een raadslid vooraf in een vergadering aangeeft in

hoeverre een onderwerp het raadslid persoonlijk aangaat. In de toelichting bij de

artikelen van deze paragraaf wordt een aantal voorbeelden genoemd dat betrekking heeft op het snijvlak van volksvertegenwoordiger en inwoner van de gemeente.

Pagina 2 van 4

Naast de bovenstaande toevoegingen en (technische) wijzigingen is de tekst van het

wettelijk kader over geheimhouding in paragraaf 3, Informatie, vervangen door de tekst van het nieuwe Hoofdstuk VA van de Gemeentewet, één en ander ten gevolge van de

inwerkingtreding van de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Op 3 mei 2017 heeft de gemeenteraad het `Gentle agreement’ vastgesteld. Dit

agreement is een document dat afspraken bevat over de processtappen die worden gevolgd ingeval een vermoeden is ontstaan van een integriteitsschending. Met de

vaststelling van dit handhavingsprotocol is uitvoering gegeven aan artikel 6.2, lid 1, sub

c, van de gedragscode. Het verdient aanbeveling het `Gentle agreement’ bij uw besluit de geactualiseerde gedragscode vast te stellen te herbevestigen. Vastgesteld wettelijk- en beleidskader

Artikel 15, lid 3, van de Gemeentewet en de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur.

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie Niet van toepassing. Kanttekeningen

Naast de noodzaak de gedragscode regelmatig te screenen op de actualiteit geeft ook de

praktijk soms aanleiding één en ander kritisch te bezien. Op 29 september 2021 heeft de raad naar aanleiding van een klachtbehandeling besloten de aanbevelingen uit het

klachtenrapport van 2 september 2021 over te nemen. De klacht betrof het vraagstuk

integriteit en was gericht aan het voltallige gemeentebestuur. In één van de conclusies van het rapport is aangegeven dat het aanbeveling verdient als raad gezamenlijk na te

denken over de `Gedragscode Integriteit volksvertegenwoordigers gemeente Laren’ van 30 maart 2016 en deze op punten eventueel aan te passen. Met de voorliggende geactualiseerde gedragscode wordt aan dit raadsbesluit voldaan. Financiën N.v.t.

Begrotingswijziging nodig? Nee.

Uitvoering -

Communicatie

De gedragscode en het handhavingsprotocol worden bij iedere nieuwe raadsperiode ter kennis gebracht van alle raads- en commissieleden.

Pagina 3 van 4

Bijlagen

Gedragscode Volksvertegenwoordigers 2016

Handhavingsprotocol `Gentle Agreement’ 2017 Raadsbesluit handhavingsprotocol 3 mei 2017

Handreiking integriteit politieke ambtsdragers 2021 Concept-raadsbesluit Steller

Griffier Registratiedatum ……….

Pagina 4 van 4