20230329RVSb23 00234 Groenbeleidsplan Laren

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2023/b23.00234 Gemeentecode Laren.

Onderwerp

Groenbeleidsplan Laren. Portefeuillehouder Midden, J.G. van Openbaar Ja.

Korte inhoud

De beleidsuitgangspunten voor het openbaar groen in Laren zijn in meerdere, deels

verouderde documenten vastgelegd en aan actualisatie toe. Door het opstellen van een nieuw Groenbeleidsplan Laren brengen we het beleid in lijn met nieuwere relevante

beleidsplannen, met trends en ontwikkelingen en met de fysieke veranderingen in het dorp. Het groen is het visitekaartje van ons dorp. Het college stelt met dit beleidsplan

voor om komende jaren vooral de inwonersbetrokkenheid en de biodiversiteit aandacht te geven.

Besluiten

1. Het Groenbeleidsplan Laren vast te stellen met als belangrijkste doelen: - Toekomstbestendig groenbeheer

- Een aantrekkelijke en gezonde leefomgeving - Oog voor natuur en biodiversiteit

- Samen maken we de leefomgeving

2. De projecten met prioritering Hoog (P4, P7, P8 en P9) uit te voeren in 2023;

3. De overige projecten uit te werken in een uitvoeringsplan, inclusief participatie en een kostenraming;

4. De genoemde maatregelen (Tp en Tp+I) uiterlijk 2024 te borgen in het reguliere takenpakket van Openbare Ruimte en de Buitendienst;

Pagina 1 van 6

5. Het Groenbeleidsplan te zien als input vanuit Groen voor de nog op te stellen Omgevingsvisie en het omgevingsplan.

Aanleiding voorstel

De beleidsuitgangspunten voor het openbaar groen in Laren zijn in meerdere, deels

verouderde documenten vastgelegd. Daarom is een nieuw Groenbeleidsplan opgesteld. Dit plan is een strategisch document waarop we vervolgens een uitvoeringsplan zullen baseren. In het Groenbeleidsplan is aangegeven wat we van waarde vinden in het

openbaar groen, zoals doorgaande groene structuren en historisch groen. Daarbij is

rekening gehouden met recente ontwikkelingen en actuele (maatschappelijke) thema’s.

Denk aan behoud van biodiversiteit, klimaatadaptatie en het betrekken van bewoners bij het groen(beheer).

Het Groenbeleidsplan bevat de visie, gewenste groenstructuur en het groenbeleid. Er zijn

maatregelen en projecten benoemd om dit te bereiken. Het Groenbeleidsplan biedt verder een handvat voor het maken van keuzes bij het groenonderhoud. Tenslotte is het een onderbouwing vanuit Groen voor de nog op te stellen omgevingsvisie en –plan. Doel

Aantrekkelijk en toekomstbestendig groenbeheer met oog voor natuur en participatie in de uitvoering.

Toelichting besluit (argumenten)

1.1 Het huidige groenbeleid is versnipperd en aan actualisatie toe.

Het groenbeleid is opgenomen in meerdere, meest verouderde plannen. Nieuwe

ontwikkelingen zoals het insectenconvenant en klimaatadaptatie (zoals actie Steenbreek, Laren Regenklaar e.d.) hebben daarin nog geen plek. Daarnaast dringen zowel de

provincie als de accountant aan op actualisatie, aangezien de onderhoudsbudgetten mede gebaseerd zijn op het groenbeleid.

1.2 Het Groenplan geeft handvatten voor het beoordelen van ontwikkelingen in de openbare ruimte.

Het Groenplan is een beknopt en toepasbaar plan. Het geeft kaders en handvatten om

een goede belangenafweging te kunnen maken tussen het belang van (openbaar) groen en andere belangen, zoals groot onderhoud van wegen of bouwplannen. Op basis van deze kaders/handvatten kunnen we tegelijkertijd de kwaliteit van de groenstructuren bewaken en de kosten voor aanleg en onderhoud beheersen.

1.3 In het groenplan benoemde structuren maken onderdeel uit van de waarden waarop een kapaanvraag wordt afgewogen.

In de Algemene Plaatselijke Verordening zijn de gronden genoemd waarop een

kapaanvraag kan worden geweigerd (art. 4.13). De in het groenplan aangegeven

Pagina 2 van 6

structuren dragen bij aan de onderbouwing van de weigeringsgronden natuur- en landschappelijke waarde, stads- en dorpsschoon en beeldbepalende waarde. 2.1 Drie van de vier projecten zijn al in gang gezet

Zie pagina 29-31 voor de projecten en prioritering. •

Project P4 (blz19): Ontwikkelen en toepassen beleid omtrent groeiplaatsen invasieve soorten, oftewel het opstellen van exotenbeleid, is opgenomen in de DVO 2023.

•

Project P7 (blz 21): Opstellen spelregels omtrent bomen en gebruik zonnepanelen is al onderdeel van het kapbeleid. Bij de evaluatie van het kapbeleid in 2023 gaan we

onder andere na of de spelregels voldoen. Daarnaast is er een dwarsverband met het Koersdocument duurzaamheid. •

Project P8 (blz 23): Beheerarealen op orde maken en houden. In 2022 is ons digitale beheersysteem Greenpoint voor het overgrote deel bijgewerkt. Dit wordt in 2023

verder afgerond, inclusief de nu nog ontbrekende gegevens van watergangen. De

koppeling met de Basisregistratie Grootschalige Topografie is ook in gang gezet. De

verantwoordelijkheid voor het op orde houden ligt bij meerdere personen, dit is in de DVO opgenomen. •

Project P9 (blz 23): Ontwikkelen proces voor overdracht van beheerarealen gaat over een goede overdracht van groengebieden van derden (bijvoorbeeld na grootschalige reconstructie of een inbreiding) aan de gemeente. Het gaat om digitale gegevens,

budgetten en een oplevering. Dit wordt meegenomen in de nog op te stellen LIOR

(Leidraad inrichting openbare ruimte). Het ontwikkelen van de LIOR is opgenomen in de DVO 2023.

3.1 en 4.1 Deze projecten en maatregelen kunnen we pas uitwerken als de kaders via dit Groenbeleidsplan zijn vastgesteld.

In het Groenbeleidsplan zijn ambitieniveaus aangegeven en is een, onderbouwd, voorstel gedaan voor de prioritering.

De ambities zijn gebaseerd op de uitslag van de enquête en input van de stakeholders

gedurende het proces. De ambitie van het college ligt hoger als het gaat om Groen voor natuur en biodiversiteit (blz. 18) en Participatie en zelfbeheer in het groen (blz. 25).

Het plan voor de uitwerking van de waterberging op de Brink zal bij de invulling van de

ambitie van biodiversiteit een benchmark zijn; het stimuleren van het zelfbeheer, waarbij

inwoners samen met ons verantwoordelijkheid nemen voor hun leefomgeving, waaronder het groen, is een belangrijke ambitie van het college.

Op basis van (inspraak tijdens) de behandeling van het Groenbeleidsplan in de commissie Ruimte en Infrastructuur en de raad worden mogelijk ook nog andere prioriteiten gesteld of kaders meegegeven.

Dit alles heeft invloed op de manier en het moment waarop een project of een maatregel wordt uitgewerkt. Mogelijk stelt de raad andere prioriteiten en/of kaders. Omdat het aantal projecten en maatregelen groot is, is het niet efficiënt deze al uit te werken

voordat het Groenbeleidsplan is vastgesteld. Daarnaast is het niet uitgesloten dat de Pagina 3 van 6

omstandigheden wijzigen voor projecten die pas op langere termijn worden uitgevoerd.

Denk aan kostenstijging of juist (inwoners)initiatieven die de uitvoering moeilijker of juist makkelijker maken. Daarom worden de projecten en maatregelen uitgewerkt na

behandeling in de raad, op basis van de meegegeven ambitieniveaus en prioritering. 5.1 In de Omgevingsvisie / het omgevingsplan wordt een integrale afweging gemaakt voor de openbare ruimte.

In de Omgevingsvisie wordt het groen als integraal onderdeel van de leefomgeving

benoemd. Met dit groenplan in de hand kunnen we goed onderbouwd aangeven waar het groen van groot belang is en waar wat minder. Zo kan het goed worden meegenomen in die integrale afweging. Duurzaamheid

Het Groenbeleidsplan draagt bij aan duurzaamheid door het versterken van: -

Klimaatbufferend effect: het groen zorgt voor verkoeling in de zomer, voorkomt pleksgewijs wateroverlast en slaat CO2 uit de lucht op;

-

Biodiversiteit: het groen biedt voedsel en vestigingsplaatsen voor verschillende planten en dieren;

-

Duurzaam inkopen van goederen en diensten ten behoeve van beheer en onderhoud van het openbaar groen, zoals elektrisch gereedschap waar dat kan en inzet van medewerkers met een afstand tot de arbeidsmarkt.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Omgevingswet

Wet natuurbescherming Insectenconvenant

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Dit Groenbeleidsplan is gelijktijdig ontwikkeld met het Groenbeleidsplan van de

gemeente Blaricum. Onder de vlag van de ‘BEL Combinatie’ is hiervoor bewust gekozen.

Het samen aangaan van het traject naar een nieuw Groenbeleidsplan geeft veel voordelen: met elkaar zoeken naar kansen om invulling te geven aan de opgaven van vandaag, maar

ook die van de nabije toekomst. Dat kan omdat de groenstructuren van beide gemeenten deels met elkaar verbonden zijn en gelijkenis vertonen. Beide plannen hebben een

duidelijk eigen karakter, met per gemeente de kwaliteiten, kansen en ambities specifiek gemaakt.

Kanttekeningen Geen.

Financiën

In 2023 worden de volgende projecten uitgevoerd: Pagina 4 van 6

P4 – Ontwikkelen en toepassen beleid omtrent groeiplaatsen invasieve soorten P7 – Opstellen spelregels omtrent bomen en gebruik zonnepanelen P8 – Beheerarealen op orde maken en houden

P9 – Ontwikkelen proces en overdracht beheerarealen De lasten voor de projecten 4 en 7 bestaan uit de inzet van uren van de BEL Combinatie. Lasten lopen via de DVO 2023. Hiervoor hoeft geen nieuw budget aangevraagd te worden.

Voor de uitvoering van project 8 zijn geen extra financiële middelen nodig. Dit onderdeel is grotendeels al uitgevoerd in 2022.

Project 9 is gekoppeld aan het LIOR (Leidraad inrichting openbare ruimte). In de

zomernota 2022 is hiervoor € 20.000 beschikbaar gesteld. In een afzonderlijk voorstel

wordt nog voorgesteld om dit budget via de jaarrekening van 2022 over te hevelen naar 2023.

Voor de projecten met de prioritering Gemiddeld en Laag wordt in 2023 een

uitvoeringsplan opgesteld. Daarin worden de projecten verder uitgewerkt, inclusief het onderdeel participatie, en wordt per project een kostenraming opgesteld.

In verband met niet ingevulde vacatures wordt dit extern uitgezet. Kosten kunnen

verantwoord worden in de administratie van de BEL Combinatie i.v.m. het maatwerk voor formatie groen en spelen wat de gemeente Laren afneemt van de BEL Combinatie.

Benodigde middelen voor 2024 en verder worden bij vaststelling van het uitvoeringsplan aangevraagd.

Het implementeren van de maatregelen (Tp en Tp+I, blz 43) kan (nagenoeg) budget neutraal. Dit wordt opgenomen in de DVO’s van 2024 en verder. Begrotingswijziging nodig? Ja, in begroting gemeente. Uitvoering

Het Groenbeleidsplan is besproken met de commissie Ruimte en Infrastructuur op 11

oktober 2022. Hierbij is met name aandacht gevraagd voor het betrekken van inwoners bij het uitwerken van de projecten / maatregelen, voor het creëren van draagvlak door

inwoners actief en op een aansprekende manier te informeren en voor het aangrijpen van kansen door samenwerking met eigenaren van niet-gemeentelijk groen.

De gegeven input nemen we mee bij de uitvoering van de projecten en maatregelen. Ook eventuele aanbevelingen uit de (nog uit te voeren) evaluatie van het kapbeleid worden daarin meegenomen. Communicatie

De stakeholders die bij het opstellen van het Groenbeleidsplan betrokken zijn geweest ontvangen per mail bericht over de behandeling van het Groenbeleidsplan in de

Pagina 5 van 6

commissie Ruimte en Infrastructuur en de raad. Inwoners worden hiervan op de hoogte

gesteld via een bericht in het Larens Journaal en de social media. Na vaststelling door de raad wordt het Groenbeleidsplan op de gemeentelijke website geplaatst. Bijlagen -

Groenbeleidsplan Laren Concept raadsbesluit

Steller

R. Heilema(rheil). Registratiedatum 25 januari 2023

Pagina 6 van 6