20220629RVSb22 00696 Zienswijze ontwerp meerjarenbegroting MRA 2021 – 2024 docx

BESLISVOORSTEL RAAD LAREN Besluitvormend orgaan 2022/b22.00696 Gemeentecode Laren

Onderwerp

Zienswijze ontwerp meerjarenbegroting MRA 2021 – 2024. Portefeuillehouder Calis, P.A.M. Openbaar Ja

Korte inhoud

De meerjarenbegroting van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) is onderdeel van de MRA samenwerkingsafspraken en gekoppeld aan de reeds vastgestelde MRA agenda

2020 – 2024. De meerjarenbegroting gaat in op de verdeling van de financiële middelen om de in MRA agenda vastgestelde doelen te realiseren. Gemeenteraden en staten

hebben de gelegenheid om met een zienswijze hun wensen en bedenkingen op de

ontwerp meerjarenbegroting kenbaar te maken bij de MRA. In het najaar legt het MRA

bestuur een definitieve meerjarenbegroting ter vaststelling voor aan de gemeenteraden en staten. Besluiten

in te stemmen met de concept-zienswijze en deze (via de regio) in te dienen. Aanleiding voorstel

In opdracht van de algemene vergadering van de MRA en met advies van de raadtafel MRA is de ontwerp meerjarenbegroting MRA 2021 – 2024 opgesteld. De

meerjarenbegroting is een nieuw instrument van de MRA, onderdeel van de door gemeenteraden en staten vastgestelde samenwerkingsafspraken MRA.

Pagina 1 van 5

In 2020 is door de gemeenteraden en de staten de MRA agenda 2020-2024 vastgesteld. Onder het oude convenant werd de MRA agenda jaarlijks vertaald in een begroting die aan de raden en staten werd voorgelegd. Onder de nieuwe samenwerkingsafspraken

wordt de MRA agenda vertaald in een meerjarenbegroting die gelijk met de MRA agenda aan de raden wordt voorgelegd. Dit is ook het moment dat de bijdrage van de participanten aan de MRA wordt vastgesteld.

De MRA deelnemers zitten in een overgangsperiode: de MRA agenda 2020 – 2024 is

zonder meerjarenbegroting reeds vastgesteld. Het is niet de bedoeling om de in de MRA agenda vastgestelde doelen bij de behandeling van de meerjarenbegroting opnieuw ter discussie te stellen. De deelnemers kunnen zich uitspreken over de financiële vertaling voor de resterende periode van MRA agenda. Daarom wordt deze ontwerp meerjarenbegroting 2021-2024 nu voorgelegd. Doel

Komen tot een door de gemeenteraad gedragen zienswijze op de ontwerp meerjarenbegroting MRA 2021 - 2024. Toelichting besluit (argumenten)

Transparant bestuur

Door een zienswijze vast te stellen maakt de gemeenteraad haar beoordeling van de

ontwerp meerjarenbegroting transparant. Het eigen lid brengt vervolgens de zienswijze in bij de algemene vergadering MRA d.d. 16 september 2022. Op basis van de ingebrachte wensen en opvattingen adviseert de algemene vergadering het MRA bestuur over

aanpassing van de meerjarenbegroting. Het MRA bestuur stelt vervolgens de definitieve

meerjarenbegroting op met daarbij gevoegd een nota van beantwoording, alsmede haar reactie op het advies van de algemene vergadering. Een door de gemeenteraad

vastgestelde zienswijze maakt ook dat in het proces om te komen tot een definitieve

meerjarenbegroting transparant wordt welke afwegingen door de algemene vergadering

en het MRA bestuur zijn gemaakt ten aanzien van de ingebrachte wensen en opvattingen.

Deelregionale afstemming

De gemeente neemt samen met de regiogemeenten Gooi en Vechtstreek deel aan de MRA. Dit doet de gemeente vanuit de Regio Gooi en Vechtstreek. Dit voorstel en de

ontwerp zienswijze zijn afgestemd met de regiogemeenten om zo binnen MRA verband een gezamenlijk en eenduidig verhaal uit te dragen.

Inwonerbijdrage

In de jaarlijkse uitwerking van de begroting (de werkbegroting) en bij het opstellen van de jaarrekening vragen wij rekening te houden met de werkelijke ontwikkeling van het aantal inwoners bij de deelnemende gemeenten. Daarbij willen wij verzoeken om in de

Pagina 2 van 5

werkbegroting uit te gaan van het CBS inwonertal op 1 januari van het voorgaande jaar en bij de jaarrekening uit te gaan van het CBS inwonertal op 1 januari van het betreffende uitvoeringsjaar.

Vastgesteld wettelijk- en beleidskader Samenwerkingsafspraken MRA.

Gemeenschappelijke regeling regio G&V.

Relatie BEL-gemeenten en BEL Combinatie

Dit voorstel wordt eveneens voorgelegd aan het college en de gemeenteraad van Blaricum.

Kanttekeningen

De ontwerp meerjarenbegroting bevat ook onderdelen die eerder al zijn vastgesteld door de gemeenteraden en staten. Zo is de bijdrage per inwoner in 2020 al bepaald, namelijk € 1,53 per inwoner. De maximale indexatie en de om niet bijdrage aan de MRA directie vanuit de deelnemers zijn onderdeel van de reeds vastgestelde MRA

samenwerkingsafspraken. Het is niet de bedoeling om reeds vastgestelde kaders opnieuw ter discussie te stellen in de zienswijze.

Dankzij de deelregionale afstemming in de Regio Gooi en Vechtstreek kan de gemeente haar zienswijze kracht bij zetten in MRA verband. Uiteraard staat het de gemeenteraad

vrij om deze afgestemde zienswijze lokaal waar gewenst aan te passen. De afstemming

op deelregionaal niveau kan gezien worden als een basis die lokaal gebruikt kan worden voor verrijking. Uiteindelijk brengt elke gemeenteraad via het eigen lid haar lokale wensen en opvattingen in bij de algemene vergadering.

De ingebrachte zienswijze zal gewogen worden met de zienswijzen van de overige participanten (30 gemeenten en 2 provincies). Financiën

Vanuit de Regio Gooi en Vechtstreek neemt de gemeente met de regiogemeenten deel

aan de MRA. De MRA bijdrage van de gemeente verloopt via de Regiobegroting. De MRA bijdrage 2021 was € 1,53 per inwoner, op basis van het aantal inwoners op 1 januari

2020. Het MRA bestuur stelt in de meerjarenbegroting een indexatie voor die gelijk is aan de gemiddelde indexatie over de afgelopen vier jaar (de maximale indexatie in de

samenwerkingsafspraken). Tevens rekent de MRA in de ontwerp begroting met een groei van het aantal inwoners op basis van de gemiddelde bevolkingsgroei over de afgelopen

tien jaar. Onderstaande tabellen laten de berekening van de gemiddelde bevolkingsgroei

Pagina 3 van 5

voor de regiogemeenten en de ontwikkeling van de inwonerbijdrage per regiogemeente zien1.

Tabel 1 Berekening gemiddelde bevolkingsgroei per jaar over de afgelopen 10 jaar* Gemeente Inwoners 2012 Inwoners 2021 Bevolkingsgroei per jaar Blaricum 9.038 11.954 292 Gooise Meren 56.214 58.524 231 Hilversum 85.537 91.235 570 Huizen 41.574 41.090 -48 Laren 11.360 11.398 4 Wijdemeren 23.297 24.463 117 Gooi en Vechtstreek 227.020 238.664 1.164 * Formule = (inwoners 2021 minus inwoners 2012) / 10 jaar Tabel 2 Berekening van de inwonerbijdrage per regiogemeente Gemeente Bijdrage 2021 Bijdrage 2022: €1,56* €1,53 Blaricum 18.290 18.648 Gooise Meren 89.542 91.297 Hilversum 139.590 142.327 Huizen 62.868 64.100 Laren 17.439 17.781 Wijdemeren 37.428 38.162 Gooi en Vechtstreek 365.156 372.316

Bijdrage 2023: € 1,59** 19.471 93.420 145.970 65.256 18.129 39.082 381.327

Bijdrage 2024: € 1,63** 20.436 96.147 150.571 66.819 18.591 40.255 392.818

* Bijdrage 2022 = CBS inwonertal 1-1-2021 maal geïndexeerde MRA bijdrage à € 1,56 ** Bijdrage 2023 = (CBS inwonertal 1-1-2021 + bevolkingsgroei) maal geïndexeerde MRA bijdrage à € 1,59 *** Bijdrage 2024 = (CBS inwonertal 1-1-2021 + 2 maal bevolkingsgroei) maal geïndexeerde MRA bijdrage à € 1,63

Gemeenten dienen op deelregionaal niveau voor hun aandeel een om niet bijdrage te leveren aan de MRA directie. Deze om niet bijdrage is geen onderdeel van de MRA

meerjarenbegroting en geen onderdeel van de Regiobegroting. Het algemeen bestuur van de Regio doet voor de zomer een voorstel aan de regiogemeenten voor de invulling van de MRA om niet bijdrage vanuit Gooi en Vechtstreek. Begrotingswijziging nodig? Nee

Uitvoering

Elke gemeente heeft een eigen lid in de algemene vergadering. De algemene vergadering d.d. 16 september 2022 bespreekt de binnengekomen zienswijzen en adviseert het MRA bestuur over aanpassing van de meerjarenbegroting.

1

De gepresenteerde berekeningen zijn gemaakt door de Regio Gooi en Vechtstreek op basis van CBS data. De

wijze van berekening van de gemiddelde bevolkingsgroei per jaar die ten grondslag heeft gelegen aan de MRA meerjarenbegroting is niet bekend bij de Regio.

Pagina 4 van 5

Het MRA bestuur verwacht uiterlijk 22 september 2022 een definitieve

meerjarenbegroting naar de gemeenteraden en staten te zenden voor vaststelling. Het bestuur voegt een nota van beantwoording, alsmede haar reactie op het advies van de

algemene vergadering bij. Het resultaat van de lokale vaststelling wordt ingebracht in de algemene vergadering van 18 november waar na bespreking de meerjarenbegroting

wordt vastgesteld. De Regio verwerkt de definitief vastgestelde MRA inwonerbijdrage in haar programmabegroting.

De begrotingscyclus vanuit de nieuwe MRA samenwerkingsafspraken start met deze

meerjarenbegroting. In het najaar van 2022 ontvangen de raden de eerste termijnagenda en in het voorjaar van 2023 de eerste voortgangsnota. In de eerste helft van 2023 start ook het traject naar een nieuwe MRA agenda. Communicatie

Na vaststelling van de zienswijze door de gemeenteraad zal deze via de regio worden ingebracht bij de MRA. Bijlagen

Bijlage 1 Zienswijze ontwerp meerjarenbegroting MRA

Bijlage 2 Aanbiedingsbrief ontwerp meerjarenbegroting MRA Bijlage 3 Notitie bij ontwerp meerjarenbegroting MRA

Bijlage 4 Ontwerp meerjarenbegroting MRA 2021 - 2024 Bijlage 5 Concept raadsbesluit Steller

P. van Dijk(pdijk). Registratiedatum 2 mei 2022

Pagina 5 van 5